策劃屬于招標管理辦法一、總則（一）目的在咱們公司日常運營過程中，招標活動頻繁開展。從大型項目的供應商選拔，到小型服務的采購，招標都起著至關重要的作用。為了確保公司招標活動公正、公平、公開地進行，提高采購質量，降低采購成本，我們制定本《策劃屬于招標管理辦法》。希望大家通過嚴格遵守本辦法，共同維護公司良好的招標秩序，助力公司實現更好的發展。（二）適用范圍本辦法適用于公司內所有涉及貨物采購、工程建設以及服務類項目的招標活動。無論是公司內部的各個部門，還是下屬分公司，只要開展招標相關工作，都應按照本辦法執行。我們鼓勵大家在實際操作過程中，如果發現與本辦法相關的特殊情況，及時與招標管理部門溝通，以便我們共同探討解決方案，確保本辦法的全面適用性。（三）基本原則1.公平原則：對待所有潛在投標人，我們要一視同仁。在招標過程中，給予他們平等的機會獲取招標信息，參與投標競爭。無論是大型企業還是小型企業，都應在同等的規則下進行投標，不設置不合理的門檻或限制。希望大家在操作過程中嚴格遵守這一原則，杜絕任何形式的差別對待。2.公正原則：在整個招標流程中，我們要秉持公正的態度。評標標準要明確、統一，對所有投標人的投標文件進行客觀、公正的評審。無論是在開標、評標還是定標環節，都要確保依據事先確定的規則和標準進行操作，不受任何外部因素的干擾。我們鼓勵大家在發現不公正行為時，勇于站出來制止，共同維護招標活動的公正性。3.公開原則：除涉及商業秘密外，招標信息、招標流程、評標結果等都應向所有潛在投標人公開。招標公告要在公司官方網站、指定的招標平臺等顯著位置發布，確保信息的透明度。讓投標人能夠清楚了解招標項目的要求、流程以及結果，增強他們對公司招標活動的信任。希望大家在工作中積極做好信息公開工作，接受社會和投標人的監督。二、招標組織與職責（一）招標管理委員會1.組成：招標管理委員會由公司高層領導、各相關業務部門負責人、法務專家以及財務專家等組成。委員會設主任一名，由公司總經理擔任，副主任若干名，由各相關部門負責人擔任。設立這樣一個多元化的委員會，旨在綜合各方面的專業知識和意見，確保招標決策的科學性和合理性。2.職責：招標管理委員會負責審議公司招標管理制度、規則以及重大招標項目的招標方案。對招標過程中的重大事項進行決策，如中標候選人的最終確定等。在審議過程中，希望各位委員能夠充分發表自己的意見和建議，從不同角度對招標項目進行分析和評估，為公司的招標活動提供專業的指導和決策支持。（二）招標管理部門1.設立：公司設立專門的招標管理部門，配備專業的招標管理人員。這些人員需具備豐富的招標知識和實踐經驗，熟悉相關法律法規和行業標準。招標管理部門是公司招標活動的直接組織者和管理者，對整個招標流程負主要責任。2.職責：負責制定和完善公司具體的招標操作規程，組織實施各類招標項目。從發布招標公告、編制招標文件，到組織開標、評標等工作，都由招標管理部門協調推進。同時，負責對投標人的資格進行審查，建立和管理供應商庫。在工作過程中，希望招標管理部門的工作人員能夠嚴謹細致，嚴格按照公司規定和流程開展工作，確保招標活動的順利進行。（三）需求部門1.定位：需求部門即提出招標項目需求的公司內部部門。他們對招標項目的具體要求和使用目的最為了解，在招標活動中起著至關重要的作用。2.職責：需求部門負責提供詳細準確的招標項目需求文件，包括技術規格、服務要求、交貨期等關鍵信息。協助招標管理部門編制招標文件，參與評標工作，從專業技術角度對投標文件進行評審。希望需求部門在提供需求文件時，盡可能地細化和明確要求，避免因表述不清導致的誤解或爭議。在評標過程中，發揮專業優勢，為選擇最合適的供應商提供有力支持。三、招標方式（一）公開招標1.定義與適用范圍：公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。對于公司投資額較大、涉及公共利益或者對公司發展具有重要影響的項目，一般應采用公開招標方式。例如大型設備采購、重要工程建設等項目。這種招標方式能夠最大程度地吸引潛在投標人，充分體現公平競爭原則，為公司獲取更優質的產品、服務或工程。2.操作流程：招標管理部門在公司官方網站、指定的招標平臺等發布招標公告，公告內容應包含招標項目的基本信息、投標人資格要求、獲取招標文件的方式等關鍵內容。潛在投標人在規定時間內獲取招標文件，并按照要求編制投標文件進行投標。之后，招標管理部門按照規定的開標、評標程序進行操作，最終確定中標人。在整個公開招標過程中，希望大家嚴格按照流程執行，確保每個環節的公開、公平、公正。（二）邀請招標1.定義與適用范圍：邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目，可以采用邀請招標方式。比如某些專業性較強的科研項目、特定技術領域的服務采購等。這種方式在保證一定競爭的同時，可以提高招標效率，降低招標成本。2.操作流程：招標管理部門根據項目特點和需求，通過市場調研、供應商庫篩選等方式，確定邀請對象名單。向邀請對象發出投標邀請書，邀請書中同樣要明確招標項目信息、投標人資格要求等內容。受邀投標人按照要求投標，后續開標、評標等流程與公開招標類似。在邀請招標過程中，希望招標管理部門能夠謹慎選擇邀請對象，確保邀請的供應商具備足夠的實力和資質，同時也要嚴格按照流程進行操作，保證招標活動的合法性和公正性。（三）競爭性談判1.定義與適用范圍：競爭性談判是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的采購方式。適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。例如一些突發事件導致的緊急物資采購、因技術創新難以確定詳細規格的項目等。這種方式靈活性較強，能夠快速響應公司的緊急需求或處理復雜項目情況。2.操作流程：招標管理部門成立談判小組，制定談判文件，明確談判程序、內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。邀請符合資格條件的供應商參加談判，談判小組與供應商逐一進行談判，在談判過程中，供應商可以根據談判情況對響應文件進行修改。談判結束后，供應商在規定時間內提交最后報價，談判小組根據談判文件規定的評定成交的標準，確定成交供應商。在競爭性談判過程中，希望談判小組成員能夠充分掌握談判技巧，嚴格按照規定程序進行操作，確保為公司爭取到最優的采購結果。四、招標程序（一）招標前期準備1.立項申請：需求部門根據公司發展規劃和實際業務需求，提出招標項目立項申請。申請內容應包括項目名稱、項目背景、需求說明、預算金額等詳細信息。立項申請需經過部門負責人審核、公司分管領導審批后，提交給招標管理部門。希望需求部門在申請立項時，充分考慮項目的必要性和可行性，確保申請內容準確、詳實。2.需求調研：招標管理部門收到立項申請后，會同需求部門開展需求調研工作。通過與需求部門深入溝通、市場調研等方式，進一步明確項目的技術要求、服務標準、驗收方式等具體內容。同時，了解市場上同類產品或服務的供應情況、價格水平等信息，為編制招標文件提供依據。在需求調研過程中，希望兩個部門密切配合，充分收集各方信息，確保招標文件能夠準確反映項目需求。（二）招標文件編制1.編制主體：由招標管理部門牽頭，需求部門、法務部門、財務部門等相關部門共同參與編制招標文件。各部門發揮自身專業優勢，招標管理部門負責整體框架和流程設計，需求部門提供技術和服務要求，法務部門審查法律合規性，財務部門審核預算和報價條款等。通過多部門協作，確保招標文件的全面性和準確性。2.文件內容：招標文件應包含招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、項目需求、評標標準、合同條款等主要內容。招標公告（或投標邀請書）要清晰說明招標項目基本情況、投標人資格條件、獲取招標文件的方式和時間等信息；投標人須知要詳細闡述投標的各項要求，如投標文件的編制、提交、開標等流程；項目需求要明確技術規格、服務內容、交付時間等具體要求；評標標準要科學合理、客觀公正，明確各項評審因素及權重；合同條款要明確雙方的權利和義務、付款方式、違約責任等內容。希望參與編制的各部門能夠認真對待各自負責的內容，確保招標文件嚴謹規范，避免出現模糊不清或容易引起歧義的條款。（三）招標公告發布與報名1.公告發布：對于公開招標項目，招標管理部門應在公司官方網站、指定的招標平臺等發布招標公告。公告發布時間應符合相關法律法規要求，一般不得少于規定的天數。公告內容要準確、完整，確保潛在投標人能夠通過公告獲取全面的招標信息。希望招標管理部門在發布公告前，仔細核對公告內容，確保無誤后及時發布。2.報名受理：招標管理部門負責受理投標人的報名。投標人按照公告要求，在規定時間內提交報名資料，包括企業營業執照、資質證書、業績證明等相關材料。招標管理部門對報名資料進行初步審核，符合要求的，允許其獲取招標文件。在報名受理過程中，希望工作人員能夠熱情服務，及時解答投標人的疑問，同時嚴格審核報名資料，確保投標人具備基本的投標資格。（四）開標、評標與定標1.開標：在招標文件規定的開標時間和地點，招標管理部門組織開標會議。開標會議由招標管理部門主持，邀請所有投標人參加。開標時，當眾檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格等主要內容，并做好記錄。希望開標過程能夠公開透明，接受所有投標人的監督。2.評標：評標由招標管理部門依法組建的評標委員會負責。評標委員會由技術、經濟等方面的專家以及招標管理部門、需求部門的代表組成，人數為五人以上單數。專家從政府相關部門設立的專家庫中隨機抽取。評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評審過程要嚴格保密，希望評標委員會成員能夠獨立、客觀、公正地進行評審，不受外界因素干擾。3.定標：評標委員會完成評標后，向招標管理部門提交書面評標報告，推薦中標候選人。招標管理部門根據評標報告，按照公司規定的決策程序，確定中標人。中標人確定后，招標管理部門應在規定時間內發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。希望在定標過程中，嚴格遵循公司決策程序，確保中標結果的公正性和權威性。（五）合同簽訂與履行1.合同簽訂：中標通知書發出后，招標管理部門應在規定時間內，組織需求部門與中標人簽訂合同。合同內容應與招標文件和中標人的投標文件一致，明確雙方的權利和義務、項目內容、價格、交付時間、質量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款。合同簽訂前，法務部門要對合同文本進行審核，確保合同的合法性和有效性。希望各部門密切協作，盡快完成合同簽訂工作，為項目的順利實施奠定基礎。2.合同履行：合同簽訂后，需求部門負責跟蹤合同的履行情況，督促中標人按照合同約定履行義務。中標人應按照合同要求提供產品、完成工程或提供服務。在合同履行過程中，如出現問題或爭議，雙方應按照合同約定的方式進行協商解決。協商不成的，可以通過法律途徑解決。希望需求部門能夠認真履行監督職責，確保中標人切實履行合同義務，保證項目順利推進。五、監督與投訴處理（一）內部監督1.監督主體與職責：公司內部審計部門負責對招標活動進行監督。審計部門有權對招標項目的立項、招標程序、評標過程、合同簽訂等各個環節進行審查。定期或不定期對招標活動進行專項審計，檢查是否存在違規行為，確保招標活動符合公司規定和法律法規要求。希望審計部門能夠認真履行監督職責，及時發現并糾正招標活動中的問題。2.監督方式：審計部門通過查閱文件資料、現場檢查、調查詢問等方式開展監督工作。在招標活動過程中，可以隨時介入，對關鍵環節進行審查。對于發現的問題，要及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。希望審計部門在監督過程中，能夠保持客觀公正的態度，以事實為依據，以規定為準繩，切實發揮監督作用。（二）投訴處理1.投訴受理：如投標人認為招標活動存在不符合法律、法規和本辦法規定的，可以在規定時間內以書面形式向招標管理部門提出投訴。投訴書應包含投訴人的名稱、地址及有效聯系方式，被投訴人的名稱，投訴事項的基本事實，相關請求及主張，有效線索和相關證明材料等內容。招標管理部門收到投訴后，應及時進行登記，并對投訴書進行初步審查。希望投標人在投訴時，能夠提供真實、準確、詳實的材料，以便我們能夠快速、有效地處理投訴。2.投訴調查與處理：招標管理部門受理投訴后，應組織相關人員對投訴事項進行調查核實。調查過程中，可以向被投訴人、其他相關單位和個人了解情況，查閱、復制有關文件、資料。經調查核實，如投訴事項屬實，招標管理部門應責令相關責任人限期改正，并按照規定對相關單位和個人進行