特種設(shè)備風(fēng)險管控制度第一章

1.制度概述

特種設(shè)備風(fēng)險管控制度是為了規(guī)范和加強特種設(shè)備的安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全而制定的一系列措施和規(guī)定。特種設(shè)備通常指的是那些在生產(chǎn)和生活中使用，具有較高危險性，一旦發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重后果的設(shè)備，比如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等。這個制度的核心目標(biāo)是建立健全風(fēng)險管理體系，確保特種設(shè)備在整個生命周期內(nèi)都處于安全可控的狀態(tài)。

2.制度目標(biāo)

特種設(shè)備風(fēng)險管控制度的首要目標(biāo)是降低事故發(fā)生率，通過科學(xué)的風(fēng)險評估和管理手段，識別和消除潛在的安全隱患。其次，制度還旨在提高特種設(shè)備的安全性能，通過技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升設(shè)備的整體安全水平。此外，制度還要求加強日常的維護和檢查，確保設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài)。最后，通過教育和培訓(xùn)，提高操作人員和管理人員的風(fēng)險意識和安全技能，形成全員參與的安全文化。

3.適用范圍

本制度適用于所有涉及特種設(shè)備的單位，包括生產(chǎn)、使用、檢驗檢測、維修保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，只要涉及特種設(shè)備，都必須遵守這一制度。此外，制度還涵蓋了所有類型的特種設(shè)備，無論是新設(shè)備還是舊設(shè)備，無論是國產(chǎn)設(shè)備還是進口設(shè)備，都必須納入管理范圍。通過全面覆蓋，確保每一個環(huán)節(jié)都得到有效控制，從而降低整體風(fēng)險。

4.職責(zé)分工

在特種設(shè)備風(fēng)險管控制度中，明確規(guī)定了各方的職責(zé)。設(shè)備使用單位是安全管理的責(zé)任主體，必須建立完善的管理體系，配備專職的安全管理人員，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常檢查和維護。設(shè)備生產(chǎn)單位則有責(zé)任確保產(chǎn)品質(zhì)量，提供詳細(xì)的使用說明書和維護指南。檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)對設(shè)備進行定期的安全性能評估，確保設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)。維修保養(yǎng)單位則負(fù)責(zé)設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備始終處于良好的運行狀態(tài)。通過明確分工，形成齊抓共管的局面，共同保障特種設(shè)備的安全運行。

第二章

1.風(fēng)險識別方法

要管理好特種設(shè)備的風(fēng)險，首先得知道有哪些風(fēng)險，這就像看病要先診斷一樣。風(fēng)險識別就是找出哪些地方可能出問題。這可以通過幾種方法來進行。一種是走馬觀花式的檢查，就是經(jīng)常到設(shè)備旁邊看看，聽聽有沒有異響，看看有沒有漏液，設(shè)備運行是不是穩(wěn)當(dāng)。另一種是仔細(xì)的體檢，就是按照規(guī)定的時間，請專業(yè)的檢測人員用各種儀器對設(shè)備進行全面的檢查，比如測量壓力容器壁厚是不是變薄了，電梯鋼絲繩是不是有裂紋。還有一種方法是分析歷史數(shù)據(jù)，看看過去發(fā)生過哪些事故，哪些設(shè)備容易出現(xiàn)問題，從中找出規(guī)律。此外，還可以參考行業(yè)內(nèi)的事故案例，看看別人犯過什么錯誤，自己提前防范。通過這些方法，把可能的風(fēng)險都找出來，才能有針對性地去管理。

2.風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)

找出風(fēng)險之后，還得判斷這些風(fēng)險有多大，有多危險，這就像判斷傷勢有多重一樣。風(fēng)險評估就是給風(fēng)險排個隊，看看哪些風(fēng)險最需要重視。評估的標(biāo)準(zhǔn)主要是看兩個東西，一個是風(fēng)險發(fā)生的可能性，就是這種風(fēng)險會不會經(jīng)常出現(xiàn)；另一個是風(fēng)險造成的后果，就是一旦出了事，會多嚴(yán)重?？赡苄院秃蠊加懈摺⒅?、低三種等級?？赡苄愿呔褪墙?jīng)常發(fā)生，可能性低就是很少發(fā)生；后果嚴(yán)重就是會造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，后果輕微就是只會造成小麻煩。根據(jù)可能性和后果的組合，就可以把風(fēng)險分成不同的等級，比如高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。高風(fēng)險就是既要發(fā)生，又要很嚴(yán)重，這種風(fēng)險必須馬上處理；中風(fēng)險就是可能發(fā)生，后果不嚴(yán)重，或者發(fā)生的可能性不大，后果很嚴(yán)重，這種風(fēng)險要定期檢查；低風(fēng)險就是發(fā)生的可能性很小，后果也不嚴(yán)重，這種風(fēng)險可以少管一點，但也不能完全不管。通過這樣評估，就能知道哪些風(fēng)險是重中之重，需要優(yōu)先處理。

3.風(fēng)險控制措施

評估完風(fēng)險之后，就得想怎么把這些風(fēng)險控制住，不讓它們變成現(xiàn)實。這就是風(fēng)險控制措施，就像給設(shè)備穿上盔甲，派上保安一樣?？刂拼胧┯泻芏喾N，首先要做的，也是最重要的，就是消除風(fēng)險源，就是想辦法讓這個危險的東西不存在了。比如，以前有些老式壓力鍋很危險，現(xiàn)在都用更安全的壓力鍋了，這就是把風(fēng)險源消除了。如果風(fēng)險源不能消除，那就想辦法降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。比如，給鍋爐安裝自動報警器，一泄漏就馬上報警；給電梯裝上安全鉗，一旦墜落就自動卡住。再比如，加強設(shè)備的維護保養(yǎng)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)小毛病及時修，防止發(fā)展成大問題。還有就是增加防護措施，比如給高壓設(shè)備加厚防護罩，讓普通人摸不到。對于一些風(fēng)險，雖然不能完全消除，但可以減輕出事后的后果。比如，給起重機械裝上力矩限制器，防止吊過頭把東西掉下來；給電梯裝上安全門，萬一出事了，人可以逃出去?？傊?，要根據(jù)風(fēng)險的大小，采取合適的控制措施，把風(fēng)險降到最低。

第三章

1.風(fēng)險信息更新機制

設(shè)備風(fēng)險不是一成不變的，有時候設(shè)備老化了，風(fēng)險就大了；有時候技術(shù)進步了，風(fēng)險可能就小了；有時候用得不當(dāng)，風(fēng)險也會增加。所以，風(fēng)險管控制度里必須有個機制，隨時更新風(fēng)險信息，就像給設(shè)備定期體檢，看情況有沒有變化。這個機制首先要求設(shè)備使用單位要經(jīng)常關(guān)注設(shè)備的運行狀況，一旦發(fā)現(xiàn)有什么不對勁的地方，比如異響、漏油、變形，或者設(shè)備突然壞了，都要馬上記錄下來，并判斷這可能意味著什么風(fēng)險。其次，要定期請專業(yè)人員來檢查，比如每年對鍋爐、壓力容器做一次全面檢查，對電梯做一次安全評估，檢查結(jié)果要詳細(xì)記錄，特別是要說明風(fēng)險有沒有變化。另外，還要關(guān)注外部環(huán)境的變化，比如國家出臺了新的安全標(biāo)準(zhǔn)，或者別的單位發(fā)生了類似的事故，這些信息也要及時了解，看看對自己的設(shè)備有沒有影響。如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險發(fā)生了變化，比如原來是低風(fēng)險，現(xiàn)在變成了中風(fēng)險，就要立刻調(diào)整控制措施，比如增加檢查頻率，或者進行一些必要的維修改造。所有這些信息，都要詳細(xì)記錄在案，形成一個信息更新的閉環(huán)，確保風(fēng)險信息始終是最新最準(zhǔn)確的。

2.風(fēng)險評估與控制記錄

既然要管理風(fēng)險，那所有做的操作、看到的發(fā)現(xiàn)、做的決定，都不能亂，都要記下來，這就像醫(yī)生看病要寫病歷一樣。風(fēng)險評估與控制記錄就是把整個管理過程留痕跡。每次進行風(fēng)險評估，要記錄下評估的時間、參與的人、評估的方法、識別出的風(fēng)險、評估的結(jié)果（比如哪個風(fēng)險是高風(fēng)險，哪個是低風(fēng)險）以及建議的控制措施。當(dāng)采取了控制措施后，比如更換了一個老零件，或者對設(shè)備進行了一次大修，也要記錄下采取措施的時間、具體內(nèi)容、負(fù)責(zé)人以及使用的資源。如果設(shè)備檢查或者評估發(fā)現(xiàn)了問題，也要詳細(xì)記錄問題的現(xiàn)象、發(fā)生的時間地點、檢查人員、處理的過程和結(jié)果。這些記錄要清晰、完整，方便以后查閱。萬一出了事故，這些記錄就能幫我們分析事故原因，看看之前的風(fēng)險管理做得怎么樣，哪些地方做得對，哪些地方做得不對，從而改進以后的工作。這些記錄不是隨便寫寫就行，要按照規(guī)定的格式和內(nèi)容來，并且要存好，不能丟失，以便隨時查閱和審核。

3.風(fēng)險報告制度

風(fēng)險管理不是自己關(guān)起門來做，要讓大家知道情況，特別是那些可能受風(fēng)險影響的人，比如領(lǐng)導(dǎo)、員工、甚至政府監(jiān)管部門。風(fēng)險報告制度就是規(guī)定誰向誰、什么時候、報告什么內(nèi)容。一般來說，設(shè)備使用單位要定期向自己的上級領(lǐng)導(dǎo)報告設(shè)備的風(fēng)險狀況，特別是高風(fēng)險項有沒有得到有效控制。如果發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險，或者采取了重大的控制措施，要立即報告。同時，要向員工報告，比如通過安全會議、公告欄等方式，告訴大家當(dāng)前設(shè)備存在哪些風(fēng)險，大家應(yīng)該注意什么，怎么應(yīng)急。如果風(fēng)險涉及到公共安全，比如小區(qū)里的電梯風(fēng)險，或者工廠里有可能外泄的鍋爐風(fēng)險，還要按照規(guī)定向政府的安全監(jiān)管部門報告。報告的內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、及時，不能隱瞞不報，也不能夸大其詞。報告的形式可以是書面報告，也可以是電子報告，具體根據(jù)規(guī)定來。通過報告，可以讓更多的人了解風(fēng)險情況，共同參與風(fēng)險管理，形成齊抓共管的局面。

第四章

1.內(nèi)部控制與監(jiān)督

光有制度還不夠，還得有人去執(zhí)行，去監(jiān)督執(zhí)行得怎么樣。內(nèi)部控制就是單位內(nèi)部自己管自己，看看大家是不是按照制度的要求去做事。比如，設(shè)備有沒有人定期檢查？發(fā)現(xiàn)的問題有沒有人處理？記錄是不是完整？這些都要有專人負(fù)責(zé)跟進?？梢栽O(shè)立一個安全管理小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參加，定期開會研究安全問題，檢查制度執(zhí)行情況。平時，安全管理人員要經(jīng)常到設(shè)備現(xiàn)場看看，抽檢記錄本，問問操作人員。如果發(fā)現(xiàn)有人不按制度辦事，比如該檢查的不檢查，該修的不修，就要及時指出，并且根據(jù)單位的規(guī)定進行處理，比如批評教育、扣獎金，嚴(yán)重的還要紀(jì)律處分。內(nèi)部控制的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)要重視，要帶頭遵守制度，并且要建立有效的檢查和反饋機制，確保制度不是掛在墻上，而是真正落到了實處。

2.外部監(jiān)督與檢查

單位自己管自己，有時候也不夠放心，所以還需要外部的力量來監(jiān)督。外部監(jiān)督主要是政府的安全監(jiān)管部門，比如市場監(jiān)督管理局或者應(yīng)急管理局，他們有專門的機構(gòu)和技術(shù)人員，定期或者不定期地對單位的特種設(shè)備安全進行監(jiān)督檢查。檢查的時候，他們會看單位的管理制度是不是健全，有沒有按時進行檢驗檢測，設(shè)備運行記錄是不是完整，操作人員有沒有培訓(xùn)合格等等。如果檢查發(fā)現(xiàn)有問題，會發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，要求單位限期整改，比如馬上停止使用有問題的設(shè)備，或者馬上進行維修。如果單位不改，或者整改不到位，監(jiān)管部門可能會處以罰款，甚至強制停止設(shè)備使用，嚴(yán)重的還會追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。外部監(jiān)督就像給設(shè)備請了個外部的“醫(yī)生”，雖然不常用，但一旦來了，就會仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題也會嚴(yán)肅處理，這對單位來說也是一種壓力和動力，促使自己更加重視安全管理。

3.持續(xù)改進機制

安全管理不是一勞永逸的，制度也不是一成不變的，必須根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和完善。持續(xù)改進機制就是怎么讓安全管理越來越做得更好。首先，要定期回顧和評估整個風(fēng)險管理過程，比如每年總結(jié)一次，看看風(fēng)險識別有沒有更全面，風(fēng)險評估有沒有更準(zhǔn)確，控制措施有沒有更有效，記錄有沒有更規(guī)范?；仡櫟臅r候，要結(jié)合內(nèi)部和外部的檢查結(jié)果，也要聽取員工和用戶的意見。其次，如果國家出臺了新的安全標(biāo)準(zhǔn)，或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有了更新，要馬上組織學(xué)習(xí)，看自己的制度是否符合要求，如果不符合就要及時修訂。另外，如果外部監(jiān)督或者內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)了反復(fù)出現(xiàn)的問題，或者發(fā)現(xiàn)了新的風(fēng)險點，也要分析原因，改進管理措施。比如，如果發(fā)現(xiàn)好幾個單位的壓力容器都出現(xiàn)了類似的問題，可能就是設(shè)計或者材料有問題，那就需要推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。通過這種持續(xù)改進，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，安全管理水平才能一步步提高。

第五章

1.培訓(xùn)與教育內(nèi)容

要讓特種設(shè)備安全，光靠制度不夠，還得讓操作和使用設(shè)備的人知道怎么安全地用，知道風(fēng)險在哪里，知道出事了怎么辦。所以，培訓(xùn)教育是必不可少的。培訓(xùn)的內(nèi)容要實在，不能光講理論。首先，要讓大家知道最基本的，就是這個設(shè)備是干什么的，有哪些主要的危險點，平時用的時候要注意看哪些地方。其次，要教大家怎么正確操作，哪些按鈕該按，哪些地方不能碰，運行過程中要觀察什么，出現(xiàn)異常情況怎么處理。還要培訓(xùn)大家怎么進行日常的檢查，比如看看有沒有漏油漏水，溫度壓力是不是正常，有沒有異響異味。最重要的是要教大家應(yīng)急預(yù)案，萬一設(shè)備壞了，或者發(fā)生了事故，第一步該做什么，第二步該做什么，怎么報警，怎么疏散人員，怎么進行簡單的自救。培訓(xùn)還要講制度，讓大家知道為什么要遵守這些規(guī)定，違反規(guī)定會怎么樣。培訓(xùn)不光是講，還要結(jié)合實際，比如用實物演示，或者搞模擬演練，讓大家真正掌握必要的知識和技能。通過培訓(xùn)，提高大家的安全意識，讓大家從“要我安全”變成“我要安全”，主動去注意安全。

2.培訓(xùn)實施與考核

培訓(xùn)光有內(nèi)容還不夠，還得真正去實施，并且要看看效果怎么樣，這就是培訓(xùn)實施與考核。首先是實施，要制定一個培訓(xùn)計劃，明確每年、每季度或者每個季度要培訓(xùn)哪些人，培訓(xùn)什么內(nèi)容，由誰來培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，比如請專家來講課，組織到別的單位去參觀學(xué)習(xí)，也可以自己單位內(nèi)部組織交流，或者看一些安全教育視頻。培訓(xùn)的時候，要確保參與人員認(rèn)真聽講，做好筆記。對于一些關(guān)鍵的崗位，比如鍋爐的操作工、電梯的維修工，還要進行實際操作技能的培訓(xùn)，比如怎么調(diào)整參數(shù)，怎么處理緊急情況。培訓(xùn)結(jié)束后，不能就完了，還要進行考核，檢驗大家學(xué)到了多少?？己丝梢允枪P試，也可以是口試，或者實際操作考試。考核的成績要記下來，作為評價個人和單位安全管理的一個重要依據(jù)。如果考核不合格，要安排補考，補考還不合格，可能就要考慮不能讓這個人繼續(xù)操作這個設(shè)備了。通過考核，確保培訓(xùn)不是走過場，而是真正讓每個人都掌握了必要的安全知識和技能。

3.培訓(xùn)檔案管理

培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的各種記錄，比如培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)教材、參訓(xùn)人員名單、考核試卷和成績、培訓(xùn)簽到表等等，這些都要好好保管起來，這就是培訓(xùn)檔案管理。這些檔案很重要，一方面，它記錄了單位是不是按照要求進行了培訓(xùn)，培訓(xùn)得怎么樣，可以作為檢查和評估的依據(jù)。另一方面，如果出了事故，要調(diào)查原因，看看操作人員是不是受過培訓(xùn)，培訓(xùn)得是否合格，這些檔案就能提供證據(jù)。管理這些檔案，首先要指定專人負(fù)責(zé)，確保所有培訓(xùn)相關(guān)的文件和記錄都收集齊全。檔案要分類清晰，方便查閱，比如按設(shè)備類型分類，或者按人員崗位分類。要保證檔案的完整性和準(zhǔn)確性，不能有缺失，也不能造假。還要有適當(dāng)?shù)谋４嫫谙蓿匾臋n案要保存很久，比如至少要保存到人員離開崗位后幾年，或者根據(jù)法規(guī)的要求來定。如果采用電子方式記錄，也要確保電子數(shù)據(jù)的真實、完整和不被篡改，并且要定期備份。通過規(guī)范的管理，確保這些培訓(xùn)的證據(jù)鏈?zhǔn)峭暾?，為安全管理提供支持?/p>

第六章

1.應(yīng)急預(yù)案編制要點

萬一特種設(shè)備真的出了事，比如鍋爐爆炸了，電梯困人了，或者壓力容器泄漏了，必須得有一個人或一個小組知道該怎么辦，這就是應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案不能拍腦袋，得有講究。首先要明確預(yù)案針對的是什么設(shè)備，可能發(fā)生什么類型的緊急情況，比如是火災(zāi)、爆炸、泄漏、人員傷害還是設(shè)備損壞。然后要成立一個應(yīng)急組織，明確誰是總指揮，誰負(fù)責(zé)什么，比如誰負(fù)責(zé)疏散人員，誰負(fù)責(zé)搶險，誰負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)外界。預(yù)案里要寫清楚一旦發(fā)生情況，第一步該怎么做，第二步怎么做，具體操作流程要簡單明了，容易懂。還要規(guī)定需要用什么設(shè)備、什么物資，比如滅火器放在哪里，應(yīng)急照明怎么啟動，救援人員需要帶什么工具。另外，要確定怎么報警，怎么與消防、醫(yī)院等外部救援力量聯(lián)系，聯(lián)系方式要寫清楚，并且要定期測試這個聯(lián)系方式是不是暢通。最后，預(yù)案要簡單易懂，最好能圖文并茂，讓每個人都能看懂，并且在緊急情況下能迅速拿來使用。編制的預(yù)案不能是紙上談兵，要結(jié)合本單位、本設(shè)備的實際情況來寫。

2.應(yīng)急演練計劃與實施

應(yīng)急預(yù)案寫好了，不能放在抽屜里就不管了，得讓知道的人會使用。這就要搞演練，就像軍隊演習(xí)一樣，檢驗預(yù)案是不是可行，大家是不是知道自己的任務(wù)。制定演練計劃，首先要確定演練的頻率，不能一年到頭都不演練，至少每年要演練一次，對于關(guān)鍵設(shè)備或者高風(fēng)險情況，可能需要演練得更頻繁。要明確演練的內(nèi)容，是模擬整個事故過程，還是只模擬其中某個環(huán)節(jié)，比如怎么疏散，怎么使用滅火器。還要確定演練的形式，可以是真實的演練，把設(shè)備弄到差不多出事的狀態(tài)，也可以是桌面推演，大家圍著桌子討論該怎么做。實施演練的時候，要通知所有相關(guān)人員，讓他們做好準(zhǔn)備。演練過程中，要觀察每個人的反應(yīng)，記錄下哪些地方做得好，哪些地方做得不好，比如是慌了神，還是行動慢了。演練結(jié)束后，要召開總結(jié)會，分析存在的問題，提出改進措施，并且根據(jù)演練情況修訂應(yīng)急預(yù)案。通過不斷演練，讓大家熟悉流程，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，真正把預(yù)案變成行動能力。

3.應(yīng)急處置與評估改進

真正發(fā)生緊急情況時，應(yīng)急預(yù)案就派上大用場了。應(yīng)急處置的第一步是保持冷靜，迅速判斷發(fā)生了什么事，情況有多嚴(yán)重。然后按照預(yù)案規(guī)定的流程行動，誰負(fù)責(zé)指揮，誰負(fù)責(zé)搶險，誰負(fù)責(zé)救人，誰負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，都要各司其職。要盡快控制事態(tài)，比如切斷電源，關(guān)閉閥門，防止危險擴大。同時，要組織人員疏散到安全的地方，并保護好現(xiàn)場，方便后續(xù)調(diào)查。應(yīng)急處置過程中，要隨時向上級和相關(guān)部門報告情況。處置完畢后，要進行評估，看看應(yīng)急預(yù)案是不是有效，應(yīng)急組織是不是協(xié)調(diào)，人員的反應(yīng)是不是迅速，有沒有做到該做的都做了。評估要全面，既要看到做得好的地方，也要找出沒做到位的環(huán)節(jié)。根據(jù)評估結(jié)果，提出改進措施，比如預(yù)案需要修改的地方，人員需要再培訓(xùn)的地方，設(shè)備需要增加應(yīng)急設(shè)施的地方。通過這次事故的教訓(xùn)，不斷改進應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力，下次再遇到類似情況就能更從容、更有效地應(yīng)對。

第七章

1.制度評審與修訂流程

特種設(shè)備風(fēng)險管控制度不是一次定下來就永遠(yuǎn)不改的，世界上的事情總是在變化的，制度也要跟著變才能管好。所以，制度評審和修訂是必須有的。評審就是定期看看這個制度還適不適合現(xiàn)在的情況，效果好不好。一般是每年或者每兩年評審一次，也可以在發(fā)生事故之后，或者有新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出來之后馬上評審。評審的時候，要召集所有跟安全管理有關(guān)的人，比如設(shè)備管理人員、安全員、操作人員，甚至領(lǐng)導(dǎo)都要參加，大家一起討論。要看看制度里的每一條是不是都還管用，是不是清晰明確，是不是好操作。有沒有什么地方漏了，或者規(guī)定得太死板，不好執(zhí)行。大家把發(fā)現(xiàn)的問題和意見都提出來。然后由專門的人或者小組根據(jù)大家的意見，把制度進行修改和完善。修訂后的制度要經(jīng)過一定的程序，比如可能要經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或者經(jīng)過一個委員會討論通過。最后，把修訂后的制度發(fā)給所有相關(guān)人員，并且要組織學(xué)習(xí)，讓大家知道制度有哪些變化，怎么執(zhí)行新的規(guī)定。通過這種定期的評審和修訂，確保制度始終是有效的，能夠真正解決實際問題。

2.制度執(zhí)行效果評估

制度制定出來，關(guān)鍵是能不能執(zhí)行好，管不管用，這就是制度執(zhí)行效果評估要回答的問題。評估不是走過場，要真正去了解制度執(zhí)行的情況?？梢酝ㄟ^幾種方法來進行。一種是檢查記錄，看看各種檢查、維護、培訓(xùn)、演練的記錄是不是完整，是不是按制度的要求做的。另一種是現(xiàn)場查看，到設(shè)備旁邊看看，操作人員是不是按規(guī)程操作，安全設(shè)施是不是完好。還可以抽問一些員工，了解他們對制度的了解程度，執(zhí)行起來是不是有困難。如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果不好，可能就是制度本身有問題，比如規(guī)定得太復(fù)雜，沒人愿意做；也可能是執(zhí)行環(huán)節(jié)有問題，比如檢查不到位，或者培訓(xùn)不夠；還可能是人員意識問題，覺得無所謂。評估的結(jié)果要形成報告，說明制度執(zhí)行得怎么樣，哪些方面做得好，哪些方面有待改進。評估的結(jié)果可以直接用來指導(dǎo)制度的修訂，也可以用來加強宣傳和培訓(xùn)，或者加大監(jiān)督檢查力度。通過持續(xù)的評估，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高制度的執(zhí)行力和有效性。

3.激勵與問責(zé)機制

要讓制度真正落地生根，光靠要求是不夠的，還得有點激勵和問責(zé)的手段。激勵就是獎勵做得好的，問責(zé)就是懲罰做得不好的。激勵機制可以有很多種。比如，對于安全管理做得特別好的單位或者個人，可以給予表揚，或者在評優(yōu)評先的時候給加分。也可以給予物質(zhì)獎勵，比如發(fā)放安全獎金。通過獎勵，讓大家覺得做好安全是有好處的，是值得的，從而激發(fā)大家參與安全管理的積極性。問責(zé)機制也要明確。如果發(fā)現(xiàn)有人違反了制度，沒有按要求去做，導(dǎo)致安全風(fēng)險增加或者發(fā)生了事故，就要根據(jù)情節(jié)輕重進行處理。處理可以是批評教育，也可以是扣發(fā)獎金，或者紀(jì)律處分，嚴(yán)重的可能還要追究法律責(zé)任。問責(zé)不是目的，目的是為了讓大家認(rèn)識到錯誤，吸取教訓(xùn)，以后不再犯。問責(zé)要公平公正，對事不對人，不能因為關(guān)系好就放過，也不能搞株連。通過建立獎罰分明的激勵和問責(zé)機制，讓遵守制度的人得到好處，讓違反制度的人付出代價，這樣才能真正調(diào)動大家的積極性，共同把安全管理工作做好。

第八章

1.技術(shù)進步應(yīng)用

時代在發(fā)展，科技也在進步，安全管理也不能老用老辦法。技術(shù)進步可以給特種設(shè)備風(fēng)險管理帶來很多新工具、新手段，讓管理更省力、更精確。比如，現(xiàn)在有很多智能化的設(shè)備，可以自動監(jiān)測溫度、壓力、液位等數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)異常，能自動報警，甚至自動采取措施，比如自動關(guān)閉閥門。這樣，就不需要人時刻盯著看，減少了人為失誤的可能性。還可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，把設(shè)備運行的歷史數(shù)據(jù)都收集起來，進行分析，從中發(fā)現(xiàn)一些不易察覺的風(fēng)險規(guī)律或者故障預(yù)兆。比如，通過分析振動數(shù)據(jù)，可以預(yù)測軸承是不是要壞了。還可以利用無人機技術(shù)，對高處或者難到達(dá)的設(shè)備進行檢查，既安全又高效。另外，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也可以用，讓管理人員可以通過手機或者平板電腦，隨時隨地查看設(shè)備狀態(tài)，接收報警信息，處理工作指令，提高了管理的及時性和靈活性。積極引進和應(yīng)用這些新技術(shù)，可以大大提升風(fēng)險管理的水平，減少事故發(fā)生的可能性。

2.資源投入保障

要用好新技術(shù)，做好風(fēng)險管理，光有想法不行，還得有錢、有人、有設(shè)備這些資源支持。資源投入保障就是確保這些資源能夠到位。首先，資金要到位，單位要舍得在安全管理上花錢。比如，該買的檢測設(shè)備要買，該請的專家要請，該搞的培訓(xùn)要搞，該做的安全改造要投入。資金投入要列入單位的年度預(yù)算，確保有專門的經(jīng)費用于安全管理。其次，人員要到位，要配備足夠數(shù)量、素質(zhì)合格的安全管理人員和操作人員。如果人手不夠，或者人員能力不足，再好的制度、再好的技術(shù)也落實不到位。所以，要保證安全隊伍的建設(shè)，定期培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平。另外，必要的設(shè)施設(shè)備也要有，比如用于檢查的儀器、用于培訓(xùn)的場地和模擬器、用于應(yīng)急的物資等等，這些都要有，并且要保證它們是完好的，能夠正常使用。資源的投入不是一次性的，要根據(jù)設(shè)備狀況、風(fēng)險等級、法規(guī)要求等，持續(xù)不斷地投入，才能保證風(fēng)險管理的有效運行。

3.信息共享與協(xié)作

特種設(shè)備安全不是哪個單位自己能完全管好的事，大家得互相幫忙，共享信息，才能形成合力。信息共享與協(xié)作就是強調(diào)各單位、各部門之間要搞好溝通，互通有無。比如，一個地區(qū)的特種設(shè)備使用單位，可以建立一個信息共享平臺，各家可以報一下自己設(shè)備的基本情況、存在的風(fēng)險、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施等等。這樣，如果某個單位遇到了罕見的問題，可以到平臺上查一查，看看別家有沒有遇到過，是怎么解決的，省去了自己摸索的時間。檢驗檢測機構(gòu)也要和用戶單位、監(jiān)管部門加強溝通，及時反饋檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，共同研究解決方案。監(jiān)管部門之間也要加強協(xié)作，比如市場監(jiān)督管理局和應(yīng)急管理局，對于一些跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的問題，要共同研究管理對策。還可以鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，組織同行交流經(jīng)驗，推廣好的做法。通過建立這種信息共享和協(xié)作機制，可以讓大家的優(yōu)勢互補，資源共享，共同提高風(fēng)險管理的整體水平，更好地保障特種設(shè)備安全運行。

第九章

1.法律法規(guī)遵循要求

管理特種設(shè)備風(fēng)險，首先得遵守國家的法律和規(guī)定，這是最基本的要求，就像開車要遵守交通規(guī)則一樣。國家為了保障特種設(shè)備安全，出臺了很多法律法規(guī)，比如《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，還有針對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等不同設(shè)備的特別規(guī)定，以及一些安全技術(shù)規(guī)范。這些法律法規(guī)都會明確規(guī)定，哪些設(shè)備屬于特種設(shè)備，誰來負(fù)責(zé)安全管理，要做什么樣的檢查，什么時候要檢驗，操作人員要具備什么條件，出了事故怎么處理等等。單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解這些法律法規(guī)，確保自己的管理活動是合法的。要定期關(guān)注法律法規(guī)有沒有更新，一旦有新的規(guī)定，要馬上組織學(xué)習(xí)，并且按照新的要求調(diào)整自己的管理制度和做法。如果單位不遵守法律法規(guī)，可能會受到處罰，比如罰款，嚴(yán)重的還可能被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，甚至追究刑事責(zé)任。所以，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)是特種設(shè)備風(fēng)險管理的底線。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施細(xì)則

法律法規(guī)通常是原則性的規(guī)定，具體怎么操作，得有更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施細(xì)則就是把這些原則性的要求，變成更具體、更可操作的做法。比如，法律可能規(guī)定鍋爐要定期檢驗，但具體檢驗的項目、檢驗的頻率、檢驗的方法，就要看鍋爐安全技術(shù)規(guī)范或者相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范會非常詳細(xì)地規(guī)定，比如這個鍋爐的哪些部件需要重點檢查，用什么儀器測量，測量數(shù)據(jù)要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算合格。實施這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求單位有相應(yīng)的檢測設(shè)備，有懂得標(biāo)準(zhǔn)的人員，并且嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求去做檢查、做記錄、做報告。標(biāo)準(zhǔn)的更新也比較快，技術(shù)進步了，標(biāo)準(zhǔn)也會跟著改。單位要及時獲取并采用最新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保自己的安全管理活動始終是按照當(dāng)前最高的要求來做的。通過認(rèn)真實施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可以更有效地控制風(fēng)險，保證設(shè)備的安全運行。

3.合規(guī)性監(jiān)督與檢查

光有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠，還得有人去監(jiān)督，看大家是不是真的在遵守。合規(guī)性監(jiān)督與檢查就是由相關(guān)的政府部門，比如市場監(jiān)督管理局或者應(yīng)急管理局，來履行這個監(jiān)督職責(zé)。他們會定期或者不定期地對使用單位進行監(jiān)督檢查。檢查的時候，會查看單位的制度文件，比如風(fēng)險管控制度、應(yīng)急預(yù)案；會檢查現(xiàn)場，看設(shè)備是不是有合格證、是不是按時檢驗了、操作人員是不是持證上崗、安全警示標(biāo)志是不是齊全；可能會抽查記錄本，比如設(shè)備檢查記錄、維修記錄；也可能直接進行測試或者抽樣檢測。如果檢查發(fā)現(xiàn)單位不合規(guī)，比如制度不健全、檢查不到位、檢驗過期、人員沒培訓(xùn)等等，會責(zé)令其限期整改。如果單位拒不整改，或者整改不到位，監(jiān)管部門可能會采取強制措施，比如罰款、局部停止設(shè)備使用，甚至吊銷相關(guān)許可證。通過這種強制性的監(jiān)督檢查，來確保所有單位都能遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共同維護特種設(shè)備的安全。

第十章

1.制度實