城市軌道交通運營安全隱患排查規范第一章運營安全隱患排查的重要性

1.安全第一，預防為主

城市軌道交通作為大運量、高密度的公共交通方式，其安全運營直接關系到廣大乘客的生命財產安全和城市的正常運轉。因此，運營安全隱患排查工作必須放在首位，堅持“預防為主、防治結合”的原則，通過定期、不定期的排查，及時發現并消除安全隱患，防患于未然。

2.排查工作的重要性

安全隱患排查是城市軌道交通運營管理的重要環節，它能夠幫助運營企業及時發現設施設備、線路、車站、車輛等方面的安全隱患，避免事故的發生。通過排查，可以了解運營系統的薄弱環節，為改進和提升運營管理水平提供依據。同時，排查工作也是滿足國家相關法律法規要求的重要手段，有助于企業合規運營。

3.排查工作的目標

安全隱患排查的目標是全面、系統地發現和消除運營過程中的各種安全隱患，確保乘客安全、列車運行安全、設施設備安全。通過排查，可以實現以下目標：一是降低事故發生的概率，保障乘客的生命安全；二是提高運營效率，減少因事故造成的運營中斷；三是延長設施設備的使用壽命，降低運營成本；四是提升企業的社會形象和信譽度。

4.排查工作的原則

在開展安全隱患排查工作時，應遵循以下原則：一是全面性原則，即排查范圍要覆蓋所有運營環節，不留死角；二是系統性原則，即排查工作要系統化、規范化，有計劃、有步驟地進行；三是及時性原則，即發現隱患要及時處理，避免問題擴大；四是責任性原則，即明確排查工作的責任人，確保工作落實到位；五是持續改進原則，即通過排查不斷總結經驗，持續改進排查工作，提升運營安全水平。

第二章排查規范的制定依據與范圍

1.制定依據

本規范是根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市軌道交通運營管理規定》等相關法律法規，結合城市軌道交通運營的實際情況制定的。同時，參考了國內外城市軌道交通運營安全管理的先進經驗和做法，力求科學、合理、可操作。此外，本規范還考慮了城市軌道交通運營的特點，如高密度、大運量、長距離等，以確保排查工作的針對性和有效性。

2.排查范圍

本規范涵蓋了城市軌道交通運營的各個環節，包括但不限于以下范圍：一是線路安全，包括線路幾何尺寸、軌道狀態、道岔安全等；二是車站安全，包括車站設施設備、乘客疏散通道、消防設施等；三是車輛安全，包括車輛結構、制動系統、電氣系統等；四是信號系統安全，包括信號設備、聯鎖系統、通信系統等；五是運營管理安全，包括人員管理、應急處置、安全培訓等；六是其他相關安全，如環境安全、信息安全等。通過全面排查，確保城市軌道交通運營的安全性和可靠性。

3.排查內容

排查內容主要包括以下幾個方面：一是設施設備安全隱患排查，包括軌道、道岔、車輛、信號、通信等設施設備的完好性、安全性；二是運營管理安全隱患排查，包括人員操作規范、應急處置預案、安全培訓記錄等；三是環境安全隱患排查，包括車站內外的環境安全、自然災害防范等；四是消防安全隱患排查，包括消防設施設備、消防通道、消防演練等；五是其他安全隱患排查，如網絡安全、信息安全等。通過全面排查，及時發現并消除安全隱患，確保城市軌道交通運營的安全。

4.排查周期

排查周期應根據城市軌道交通運營的實際情況進行確定，一般分為日常排查、定期排查和專項排查三種類型。日常排查是指每天進行的例行檢查，主要針對關鍵部位和重點環節進行快速檢查，及時發現并處理小問題。定期排查是指每隔一段時間進行的全面檢查，一般每月或每季度進行一次，全面排查運營系統的各個方面。專項排查是指針對特定問題或特定環節進行的深入檢查，如針對信號系統進行的專項排查，一般每年進行一次。通過不同類型的排查，確保城市軌道交通運營的安全性和可靠性。

第三章排查工作的組織與職責分工

1.組織機構

城市軌道交通運營企業應成立專門的安全隱患排查領導小組，負責全面領導和組織排查工作。領導小組應由企業主要負責人擔任組長，成員應包括安全、運營、技術、設備等相關部門的負責人。領導小組下設辦公室，負責日常的排查工作協調和管理。同時，應建立健全排查工作責任制，明確各部門、各崗位的排查職責，確保排查工作有序開展。

2.職責分工

安全部門負責制定排查計劃、標準和流程，并對排查工作進行檢查和監督。運營部門負責線路、車站、車輛等運營環節的排查工作，確保運營安全。技術部門負責軌道、道岔、信號、通信等技術設施的排查工作，確保技術設施安全可靠。設備部門負責車輛、軌道等設備的維護和保養，確保設備狀態良好。此外，還應明確各崗位的排查職責，如司機、乘務員、維修工等，確保每位員工都清楚自己的排查任務和責任。

3.排查人員要求

排查人員應具備相應的專業知識和技能，熟悉城市軌道交通運營的各個環節和設施設備。排查人員應經過專業的培訓，掌握排查方法和技巧，能夠及時發現和判斷安全隱患。此外，排查人員還應具備良好的責任心和溝通能力，能夠有效地協調和處理排查過程中發現的問題。企業應定期對排查人員進行培訓和考核，確保其具備相應的排查能力和水平。

4.排查流程

排查工作應按照一定的流程進行，一般包括以下步驟：一是制定排查計劃，明確排查范圍、內容、時間和責任人；二是進行現場排查，對各個環節和設施設備進行詳細檢查；三是記錄排查結果，詳細記錄排查過程中發現的問題和隱患；四是分析排查結果，對排查結果進行分析和評估，確定隱患的嚴重程度和處理優先級；五是制定整改措施，針對發現的隱患制定整改方案和措施；六是跟蹤整改情況，對整改措施的實施情況進行跟蹤和監督，確保隱患得到有效整改；七是總結評估，對排查工作進行全面總結和評估，不斷改進排查工作。通過規范的排查流程，確保排查工作的科學性和有效性。

第四章具體排查內容與標準

1.線路安全排查

線路是列車運行的通道，線路安全是運營安全的基礎。排查時要看看軌道是不是變形、開裂或者有其他損傷，接頭是不是松動，軌距是不是符合標準，有沒有超限貨物或者違章建筑影響線路。還要檢查道岔轉轍是否靈活，定位是否準確，鎖閉裝置是否可靠，確保列車能安全通過道岔。另外，線路上的標志標示是不是清晰完好，有沒有遮擋或者損壞，也要仔細檢查。

2.車站安全排查

車站是乘客上下車的地方，安全排查要重點關注站臺、站廳、通道等區域。看看站臺邊緣的防護欄桿是不是牢固，有沒有破損或者被破壞。樓梯、扶手、電梯等設施是不是運行正常，有沒有安全隱患。車站內的消防設施，比如滅火器、消防栓、煙感報警器等是不是按規定配置，有沒有過期或者損壞。疏散通道是不是暢通，有沒有被占用或者堆放雜物。車站的監控系統是不是正常工作，能不能覆蓋所有關鍵區域。

3.車輛安全排查

列車本身的安全也很重要。要檢查列車的車體結構是不是有變形或者損傷，門窗是不是完好。制動系統是不是靈敏可靠，制動距離是不是符合標準。轉向架是不是有異響或者晃動，車輪有沒有踏面磨耗超標。電氣系統要檢查線路是不是有老化或者破損，電氣接頭是不是緊固，有沒有過熱現象。列車上的消防設備，比如滅火器、緊急制動按鈕等是不是齊全有效。還要檢查列車的通信設備是不是正常，確保司機和調度中心能保持聯系。

4.信號系統安全排查

信號系統是保證列車安全運行的重要保障。要檢查信號機是不是顯示正常，燈光是不是清晰。聯鎖系統是不是準確可靠，能不能保證列車之間的安全間隔。通信系統要檢查線路是不是暢通，通話是不是清晰，確保調度命令能及時傳達。信號設備的電源是不是穩定，有沒有備用電源。還要檢查信號系統的記錄裝置是不是正常工作，能不能記錄所有關鍵操作和信息。

5.運營管理安全排查

運營管理方面的安全排查主要看規章制度是不是健全，操作流程是不是規范。人員是不是按規定進行培訓和安全教育，安全意識是不是到位。應急處置預案是不是完善，應急演練是不是定期開展，效果好不好。還要檢查安全記錄是不是完整，比如設備維修記錄、安全檢查記錄等，確保所有安全工作都有據可查。此外，也要看是否建立了有效的投訴處理機制，及時解決乘客反映的安全問題。

第五章排查結果的處理與整改

1.隱患分類與記錄

排查發現的安全隱患，要根據其嚴重程度和緊迫性進行分類。一般可以分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。重大隱患是指可能造成嚴重事故后果的隱患，必須立即處理；較大隱患是指可能造成較重事故后果的隱患，要限期整改；一般隱患是指可能造成輕微事故后果的隱患，也要及時處理；輕微隱患是指不影響安全運行，但需要關注的小問題，要納入日常維護。對于發現的每個隱患，都要詳細記錄其具體位置、現象、性質、發現的日期等信息，形成隱患臺賬，方便跟蹤管理。

2.整改措施制定

針對不同分類的隱患，要制定相應的整改措施。對于重大隱患，必須立即停止相關設備或線路的使用，并組織專家進行論證，制定專項整改方案，確保整改方案的安全性和可行性。對于較大隱患，要制定詳細的整改計劃，明確整改責任人、整改期限和整改資金，確保按時完成整改。對于一般隱患，要納入日常維修計劃，及時進行處理。整改措施要具體、可操作，明確整改前要做什么、整改中要注意什么、整改后要怎么檢查，確保整改效果。

3.整改資金保障

整改工作需要相應的資金支持。企業要建立隱患整改專項資金，確保整改資金及時到位。對于重大隱患的整改，要優先保障資金投入，必要時可以申請政府補貼或者貸款。要加強對整改資金的管理，確保資金專款專用，不得挪作他用。同時，要積極爭取社會資金，通過多種渠道籌集整改資金，確保隱患能夠得到及時有效的整改。

4.整改過程監督

在隱患整改過程中，要加強對整改過程的監督。整改責任人要嚴格按照整改方案和計劃執行，確保整改工作按步驟進行。安全部門要定期對整改過程進行檢查，及時發現和糾正整改過程中出現的問題。必要時可以邀請外部專家進行監督，確保整改質量。整改過程中要加強對相關設備或線路的監控，防止在整改期間發生事故。整改完成后，要組織相關人員進行驗收，確保隱患得到徹底消除。

5.整改效果評估

隱患整改完成后，要對整改效果進行評估。評估時要對照整改目標和要求，檢查隱患是否已經徹底消除，相關設備或線路是否恢復正常運行。要驗證整改措施是否有效，是否達到了預期的安全效果。評估結果要形成書面報告，并歸入隱患臺賬。對于整改效果不好的隱患，要分析原因，重新制定整改措施，直到隱患徹底消除為止。通過評估，總結經驗教訓，不斷改進隱患整改工作。

第六章隱患整改后的跟蹤與復查

1.整改效果跟蹤

隱患整改完成后，不能就萬事大吉了，還得繼續關注一段時間。要看看整改的措施是不是真的管用，隱患有沒有再次出現。對于重大和較大的隱患，要特別加強跟蹤，可以增加檢查次數，或者在一段時間內重點監控。跟蹤的過程中，要詳細記錄設備運行狀態、乘客反饋等信息，判斷整改效果是否達到預期。如果發現整改效果不好，或者出現了新的問題，要立即分析原因，并采取進一步的措施。

2.定期復查

為了確保隱患整改的長期有效性，要定期對整改過的隱患進行復查。復查的周期可以根據隱患的嚴重程度來定，比如重大隱患可能需要每個月復查一次，一般隱患可以每季度復查一次。復查要嚴格按照原來的排查標準和方法進行，確保復查的結果是可靠的。復查人員要獨立于整改人員，以客觀的角度評估整改效果。如果復查發現隱患仍然存在，或者有復發的跡象，要立即啟動應急預案，并重新制定整改方案。

3.復查結果處理

復查的結果要及時處理。如果復查確認隱患已經徹底消除，并且沒有出現新的問題，就可以將這個隱患從臺賬中注銷，并記錄復查結果。如果復查發現隱患仍然存在，或者有復發的跡象，要分析原因，可能是整改措施不夠徹底，或者日常維護不到位。針對新發現的問題，要立即制定整改措施，并納入整改計劃。對于原整改措施不力的，要重新評估，必要時調整整改方案，確保隱患能夠最終得到解決。

4.持續改進

通過跟蹤和復查，可以不斷總結經驗教訓，持續改進隱患整改工作。要分析為什么有些隱患容易復發，是設計問題還是維護問題，是管理問題還是人員問題。根據分析結果，要改進排查方法，提高初次排查的準確性；要優化整改措施，確保整改效果更持久；要完善管理制度，加強日常維護和人員培訓，從源頭上減少隱患的發生。通過持續改進，不斷提高安全隱患排查和整改工作的水平，確保城市軌道交通的安全運營。

第七章應急處置與事故報告

1.應急處置預案

雖然我們努力排查和整改隱患，但萬一真的發生緊急情況或者事故，就必須有快速有效的應對措施。這就需要制定詳細的應急處置預案。預案要明確在發生不同類型的事件時（比如火災、設備故障、乘客暈倒、恐怖襲擊等）應該怎么處理。要規定誰負責做什么，怎么報告，怎么疏散乘客，怎么聯系救援力量。預案要具體到每個環節，每個崗位，確保每個人都知道在緊急情況下該怎么做。而且，預案不是一成不變的，要根據實際情況定期更新，還要進行演練，確保大家熟悉流程。

2.應急處置流程

發生緊急情況時，必須按照應急處置預案來行動。首先要迅速判斷情況，是小事還是大事，是需要立即處理還是可以稍后處理。然后要立即報告給上級領導和相關科室。根據預案，組織人員進行處置，比如切斷電源、疏散乘客、進行急救、設置警戒線等。在處置過程中，要保持冷靜，聽從指揮，協調配合。同時，要密切關注事態發展，如果情況失控或者超出自身處理能力，要立即請求外部救援，比如消防隊、醫療救護隊等。整個處置過程都要有記錄，方便事后總結。

3.事故報告要求

如果真的發生了事故，造成人員傷亡或者財產損失，必須按照規定進行報告。報告要及時，不能拖延。報告的內容要真實、準確，要把事故發生的時間、地點、經過、原因、傷亡情況、損失情況等說清楚。報告要送到相關的管理部門，比如交通運輸部門、安全生產監督管理部門等。如果事故比較嚴重，可能還需要向公安機關報案。報告后，還要積極配合事故調查，提供所有需要的信息和證據。隱瞞事故或者報告不實，是要承擔法律責任的。

4.事故調查與分析

事故發生后，要組織專門的力量進行事故調查。調查組要收集所有相關信息，比如現場勘查記錄、監控錄像、設備數據、人員證言等。要分析事故發生的直接原因和根本原因，是設備故障、操作失誤、維護不到位，還是管理漏洞、外部因素等。調查結果要形成報告，明確事故的責任。通過事故調查，不僅僅是為了追責，更重要的是要找出事故教訓，防止類似的事故再次發生。要根據調查結果，改進安全措施，完善規章制度，提升整體安全水平。

第八章安全教育與培訓

1.安全意識教育

安全工作不是一朝一夕的，關鍵在于大家都要有安全意識。所以，安全教育非常重要，要經常性地對所有的員工進行安全意識的培養。不光是司機、乘務員、維修工，連辦公室的文員、保潔員都要參加。教育的內容要貼近實際，比如告訴大家平時工作中要注意觀察什么，發現什么異常情況要及時報告，萬一遇到緊急情況該怎么做。要通過各種形式進行教育，比如開會講、發宣傳冊、看視頻、搞活動等，讓安全意識深入人心，變成每個人的自覺行動。

2.技能培訓

不僅要懂安全知識，還要有處理問題的實際技能。所以，要定期對員工進行專業技能的培訓。司機要培訓駕駛操作、應急處置；乘務員要培訓服務規范、安全巡視、乘客引導；維修工要培訓設備原理、故障判斷、維修保養。這些培訓不能只停留在理論上，要有很多實際操作的內容，比如在模擬器上操作，在真實的設備上進行維修練習等。還要進行應急演練的培訓，讓大家在模擬的緊急情況下練習如何應對。通過培訓，提高員工的專業技能和應急能力，確保他們能勝任工作，關鍵時刻能發揮作用。

3.培訓考核

培訓了是不是就真的會了，還得檢驗一下效果。要對培訓進行考核，看看員工是不是真的掌握了應該知道的知識和技能。考核可以采用筆試、口試、實際操作等多種方式。考核成績要記入員工的檔案，作為評價和晉升的參考。對于考核不合格的員工，要安排補訓，補訓后還要重新考核，直到合格為止。通過考核，可以督促大家認真參加培訓，確保培訓的質量，真正提升員工的安全素質和業務能力。

4.持續學習

安全技術和知識都在不斷更新，設備也在不斷改進，所以安全教育培訓不能一勞永逸，要持續進行。要建立學習機制，鼓勵員工不斷學習新的安全知識，掌握新的技能。可以組織技術交流會，分享經驗；可以鼓勵員工參加外部培訓，獲取新的認證；可以建立學習型組織，營造濃厚的學習氛圍。只有不斷學習，才能跟上時代發展的步伐，適應新情況、新要求，始終保持高水平的安全生產態勢。

第九章信息化管理與應用

1.建立安全隱患排查信息系統

現在是信息化時代，光靠紙筆記錄和管理隱患效率不高，也容易出錯。所以，最好建立一個專門的安全隱患排查信息系統。這個系統要把所有的排查計劃、排查標準、排查記錄、隱患信息、整改過程、復查結果等都錄入電腦，方便管理和查詢。系統可以設置不同的權限，讓不同的人能看或者操作不同的信息。比如，領導可以在系統里隨時看到全線的安全隱患情況，維修部門可以在系統里查看自己負責區域需要整改的任務，安全部門可以在系統里統一管理所有的流程。

2.系統功能與應用

這個信息系統要具備實用的功能。比如，可以根據時間、區域、隱患類型等條件快速查詢隱患信息。可以自動生成排查計劃和報告。可以跟蹤整改的進度，如果某個隱患整改不及時，系統可以提醒相關人員。還可以利用系統進行數據統計分析，比如統計哪種類型的隱患最多，哪個區域的安全狀況最差，哪個部門的整改效率最高等。通過分析這些數據，可以更有針對性地開展排查和整改工作，發現安全管理的薄弱環節，提出改進措施。

3.數據分析與利用

輸入的數據要能被有效利用，才能真正發揮信息系統的價值。要定期對系統里的數據進行分析，從中發現問題、總結規律、預測風險。比如，通過分析歷史隱患數據，可以發現一些重復出現的問題，這說明在設計或者維護上可能存在系統性缺陷，就需要從根源上解決。可以通過分析事故發生的數據，找出事故發生的規律和特點，從而更有針對性地加強預防。還可以利用數據分析來優化資源配置，比如把人力物力投入到隱患最突出、風險最高的地方。

4.系統維護與更新

信息系統建立起來后，不是一用就成，還得好好維護和更新。要安排專門的人員負責系統的日常維護，保證系統運行穩定，數據準確無誤。要定期檢查系統，修復可能出現的問題。還要根據實際工作的需要，不斷更新系統的功能。比如，如果增加了新的排查標準，就要及時更新到系統里；如果發現某個功能不好用，就要改進或者增加新的功能。總之，要讓信息系統始終適應安全管理工作的需要，成為提高工作效率和安全水平的得力工具。

第十章持續改進與考核評估

1.建立持續改進機制

安全隱患排查工作不是搞一次性的活動，而是一個需要不斷循環、持續改進的過程。要建立一套機制，確保每次排查、每次整改、每次復查之后，都能有所收獲，都能讓安全工作做得更好。這個機制