廣安地下空間管理辦法總則目的與依據為了加強廣安地下空間的規劃、建設、使用和管理，合理開發利用地下空間資源，保障地下空間建設和使用安全，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規，結合廣安市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣安市行政區域內地下空間的規劃、建設、使用和管理活動。本辦法所稱地下空間，是指廣安市城市、鎮規劃區內地表以下的空間，包括結建地下空間和單建地下空間。結建地下空間是指同一主體結合地面建筑一并開發建設的地下空間；單建地下空間是指獨立開發建設的地下空間。管理原則地下空間的開發利用應當遵循統一規劃、綜合開發、合理利用、安全有序的原則，堅持社會效益、經濟效益和環境效益相結合。管理部門職責市自然資源和規劃部門負責地下空間的規劃管理和土地供應管理工作。市住房和城鄉建設部門負責地下空間建設工程的施工許可、質量安全監督等建設管理工作。市城市管理部門負責地下空間使用過程中的環境衛生、市容秩序等管理工作。市應急管理部門負責地下空間的安全生產綜合監督管理工作。其他相關部門按照各自職責，做好地下空間開發利用的相關管理工作。規劃管理規劃編制市自然資源和規劃部門應當會同有關部門，根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，組織編制地下空間開發利用專項規劃，報市人民政府批準后實施。地下空間開發利用專項規劃應當與城市交通、市政、人防、消防等專項規劃相銜接，明確地下空間的功能布局、開發規模、分層利用、連通方式等內容。規劃控制地下空間開發利用應當符合地下空間開發利用專項規劃和相關控制性詳細規劃的要求。建設單位在進行地下空間建設前，應當依法取得自然資源和規劃部門核發的建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。規劃變更地下空間建設項目的規劃許可內容不得擅自變更。確需變更的，建設單位應當向自然資源和規劃部門提出申請，經批準后方可變更。變更內容涉及調整用地性質、容積率、建筑密度等重要指標的，應當按照法定程序進行調整。土地管理土地供應方式單建地下空間項目的土地供應，應當按照國家有關規定，以出讓、劃撥等方式供應。結建地下空間項目的地下建設用地使用權隨同地上建設用地使用權一并取得。土地出讓金以出讓方式取得地下建設用地使用權的，應當按照規定繳納土地出讓金。土地出讓金的標準，應當根據地下空間的用途、位置、開發利用條件等因素，由自然資源和規劃部門會同財政部門評估確定。土地登記地下建設用地使用權人應當依法辦理土地登記手續，領取不動產權證書。地下建設用地使用權的登記，應當在不動產權證書上注明地下空間的位置、范圍、用途、使用年限等內容。建設管理建設許可地下空間建設項目應當依法辦理施工許可手續。建設單位在申請施工許可時，應當提交建設工程規劃許可證、施工圖設計文件審查合格書、施工企業資質證書等相關資料。工程質量與安全地下空間建設工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，應當依法對建設工程質量和安全負責。建設單位應當按照規定委托具有相應資質的單位進行勘察、設計、施工和監理。施工單位應當嚴格按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，確保工程質量和安全。工程竣工驗收地下空間建設工程竣工后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告和相關資料報住房和城鄉建設部門備案。使用管理使用登記地下空間投入使用前，使用單位應當向城市管理部門辦理使用登記手續，提交地下空間的產權證明、消防安全檢查合格證明等相關資料。城市管理部門應當對使用單位提交的資料進行審核，符合要求的，予以登記。使用限制地下空間的使用應當符合規劃確定的用途，不得擅自改變。地下空間不得用于居住、倉儲易燃易爆物品等不符合安全要求的用途。安全管理地下空間使用單位應當建立健全安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理，確保地下空間的使用安全。地下空間應當按照規定設置消防、通風、排水、照明等設施，并保持完好有效。物業管理地下空間實行物業管理的，物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，做好地下空間的環境衛生、秩序維護、設施設備維護等管理服務工作。維護與監督維護責任地下空間的維護責任由產權人或者使用人承擔。產權人或者使用人應當定期對地下空間進行檢查和維護，確保地下空間的結構安全和設施設備正常運行。監督檢查自然資源和規劃、住房和城鄉建設、城市管理、應急管理等部門應當按照各自職責，加強對地下空間開發利用活動的監督檢查。對違反本辦法規定的行為，應當依法予以查處。投訴舉報任何單位和個人有權對地下空間開發利用中的違法行為進行投訴舉報。有關部門接到投訴舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。法律責任規劃違法行為違反本辦法規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行地下空間建設的，由自然資源和規劃部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。建設違法行為違反本辦法規定，未取得施工許可或者為規避辦理施工許可將工程項目分解后擅自施工的，由住房和城鄉建設部門責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下的罰款；對施工單位處3萬元以下的罰款。使用違法行為違反本辦法規定，擅自改變地下空間使用用途的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。其他違法行為違反本辦法規定，地下空間使用單位未建立健全安全管理制度、未按照規定設置消