第10課對外開放格局的初步形成[目標導航]課程標準學習目標概述我國創辦經濟特區、興辦經濟技術開發區、開辟沿海經濟開放區和開發開放上海浦東的史實，分析我國對外開放格局初步形成的特點。1.掌握經濟特區的設立和特點，認識經濟特區對現代化建設的意義。2.掌握對外開放格局形成的過程，理解對外開放格局的特點，認識對外開放對現代化建設的意義。一、經濟特區的創辦1．設立(1)中共十一屆三中全會以后，在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門創辦“經濟特區”，作為對外開放的“窗口”。(2)1988年，正式建立海南省，并設立海南經濟特區。2．經濟政策和管理體制(1)特區的建設資金：以吸引外資為主，并對外商投資在稅收、土地使用、出入境管理等方面，給予特殊的優惠和方便。(2)經營形式：以中外合資、中外合作、外商獨資即“三資”企業為主，多種經濟成分并存。(3)產品銷售：以外銷為主。(4)經濟活動：以市場調節為主。3．意義：吸引了大量外資，“三資”企業迅速崛起，成為外向型經濟發展的排頭兵。深圳發展成一座繁華的現代化城市，創造了著名的“深圳速度”。[思維點撥]經濟特區的“特殊性”(1)特殊的優惠政策：特區建設以吸收和利用外資為主。(2)特殊的管理權限：經濟活動以市場調節為主，對外商投資給予優惠和方便。(3)特殊的經濟結構：實行以社會主義公有制為主體的多種所有制形式。二、沿海經濟開放區的開辟1．沿海城市(1)設立：1984年，中共中央和國務院決定開放天津、上海、廣州等14個沿海港口城市。(2)政策①擴大對外經濟活動的自主權，對外商實行優惠政策，更好地利用外資和先進技術。②設立經濟技術開發區，建立外向型的工業區。2．沿海經濟開放區(1)設立：1985年以后，國家決定將長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區和環渤海地區相繼劃為沿海經濟開放區，到1992年形成沿海開放地帶。(2)意義：對促進開放區經濟的發展、帶動內地的開發，產生了重大的影響。3．浦東的開放開發1990年，中共中央和國務院正式宣布了開放和開發上海浦東的決策，要把浦東建成21世紀現代化上海的象征。[思維點撥]新時期我國對外開放的必要性(1)從歷史角度而言，是黨中央吸取歷史經驗教訓的結果，關閉國門一定會脫離世界發展的大勢。通過對外開放，利用和吸收外國資金、技術和管理經驗以加快我國的發展。(2)從世界角度而言，對外開放是當今世界經濟發展的國際化、全球化的必然趨勢，是世界各國發展經濟的基礎戰略。(3)從發展市場經濟而言，是我國從計劃經濟到社會主義市場經濟體制轉變的必然結果。三、對外開放格局初步形成1．形成過程(1)經濟特區的創辦。(2)沿海地區的開放。(3)沿江城市的開放：1992年，中共中央和國務院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢、重慶5個城市。(4)內陸城市開放：批準合肥、南昌、長沙、成都等17個省會(首府)為內陸開放城市。(5)逐步實行內陸邊境城市的開放。中國基本建構起“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—沿江和內陸開放城市—沿邊開放城市”的開放體系，初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。2．意義促進了大量外國資金、技術、人才和先進管理經驗的引進，促使中國的經濟向開放型經濟轉變，大大加速了社會主義現代化的建設。[圖解識記]我國的對外開放格局主題一創辦經濟特區史料[史料解讀]史料反映出經濟特區分布在沿海地區，這種區位選擇有利于利用外資、技術，從而更好發揮特區在對外開放和對內改革中的示范作用。[問題思考](1)中國設立的經濟特區分布的主要特點是什么？(2)從工業布局的因素考慮，我國設立經濟特區的原因是什么？(3)結合所學知識，指出經濟特區在改革開放中所起的作用。提示(1)分布在東南沿海地區。(2)既便于利用外資、引進外國先進技術和設備，發展新興工業，又可利用當地勞動力資源的優勢，發展出口加工業。(3)特區在發展外向型經濟方面成為全國排頭兵；對沿海地區實行外向型經濟戰略，具有探索和示范的作用；特區的改革為全國提供了寶貴的經驗；帶動了經濟技術開發區的發展。[史論總結]經濟特區的特點及其意義(1)特點①有較大的經濟管理權限。②以吸收和利用外資為主。③經濟活動以市場調節為主。④對外商投資給予優惠和方便。(2)意義①在發展外向型經濟方面，成為全國的排頭兵。②深圳迅速發展為一座現代化城市。③對沿海地區實行外向型經濟戰略，具有探索和示范作用。④為全國提供了寶貴經驗。主題二新時期的對外開放史料一特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。特區成為開放的基地，不僅在經濟方面、培養人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。——《辦好經濟特區，增加對外開放城市》史料二十年實踐，使我們形成了“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地”這樣一個多層次、有重點、點面結合的對外開放格局……這對迎接世界經濟重心向環太平洋地區轉移，加速我國現代化建設將發揮著重要作用。——《中國經濟體制十年》[史料解讀]史料一“特區是個窗口……管理也是知識”，說明創辦經濟特區的目的；“成為開放的基地”和“擴大我國的對外影響”則從內、外兩方面強調設立經濟特區的意義。史料二則突出了當前對外開放的特點和對外開放對現代化建設的意義。[問題思考](1)史料反映了我國對外開放的主要目的是什么？設立經濟特區有何顯著意義？(2)據史料并結合所學知識，分析我國對外開放的格局形成了怎樣的特點。有何重大意義？提示(1)目的：吸引外資，學習外國先進技術和管理經驗。意義：是對外開放的窗口，是經濟體制改革的試驗田，在改革開放中起到了模范帶頭和示范作用，也有利于提高我國的國際影響。(2)特點：多層次、有重點、點面結合。意義：抓住機遇，加快我國的現代化建設。[史論總結]新時期中國對外開放的特點(1)全方位：指對世界所有類型的國家開放。我們堅持在平等互利的原則基礎上，同世界上所有國家和地區發展多種形式的雙邊和多邊的經貿合作關系。(2)多層次：指對外開放經歷了由東到西、由點到線、由線到面、由沿海到內地逐步推進的過程，形成了全國性的由沿海開放地帶、沿江開放地帶、沿邊開放地帶和內陸省會城市為代表的多層次對外開放格局。(3)寬領域：指我國不僅在經濟領域對外開放，也在科學、教育、文化等領域開放。舊中國“開放”與新中國對外開放的主要區別1．背景不同：鴉片戰爭后中國的“開放”是閉關自守、日趨落后的清政府被英國的堅船利炮打敗后而被迫開放的；今天的開放是在中國綜合國力日益強大、獨立自主的前提下實行的。2．內容不同：舊中國的“開放”是西方列強以武裝入侵為手段，通過不平等條約強迫中國開辟通商口岸、降低關稅等；當今中國的對外開放是按照平等互利的原則同其他國家進行經濟、文化等方面的合作與交流，目的是發展我國的社會主義經濟。3．影響不同：舊中國的“開放”便利了西方資本主義國家對中國的侵略，使中國逐步淪為半殖民地半封建社會，只是在客觀上刺激了向西方學習思潮的出現和中國民族資本主義的產生與發展；當今中國的對外開放能夠大大加快我國社會主義現代化建設的進程，增強我國的綜合國力，提高人民的物質和文化生活水平。4．性質不同：舊中國的“開放”是西方列強侵略中國的產物，當今中國的對外開放是黨和國家為使我國進一步參與經濟全球化，加速我國經濟發展而做出的重大戰略決策。1．陳秉安著《大逃港》：“1977年11月，深圳逃港人數為人，但1980年逃港現象不僅消失了，外逃人員又成批地回來了。”出現這一現象的主要原因是()A．內地政府加派部隊嚴防偷渡者B．香港當局開始嚴懲雇主雇傭偷渡者C．中央在農村實行家庭聯產承包責任制D．中央批準了深圳等4個經濟特區答案D解析內地政府加派部隊嚴防偷渡者不是主要原因，故A項錯誤；香港當局開始嚴懲雇主雇傭偷渡者也不是主要原因，故B項錯誤；家庭聯產承包責任制實行最早是在安徽和四川，與深圳無關，故C項錯誤；1980年中央批準了深圳等4個經濟特區，深圳企業對勞動力的大量需求，以及深圳與香港收入差距的縮小，使得人員不再外逃，也吸引了外逃人員成批回來，故D項正確。2．(2016·全國名校聯盟高三聯考二·23)1979年7月，中央決定在深圳、珠海、汕頭以及福建的廈門試辦出口特區，1980年3月將“出口特區”正式改名為“經濟特區”。特區名稱轉變反映了()A．對外開放政策的確立B．打破了計劃經濟束縛C．對外開放的力度擴大D．出口特區不適合國情答案C解析出口特區的試辦表明已經開始奉行對外開放政策，故A項錯誤；材料主要體現的是對外開放政策調整，而不是國內經濟體制的變化，故B項錯誤；材料中“出口特區”體現了對外開放的單一性，而經濟特區的內涵更豐富、更廣泛，因而其變化說明了此時對外開放的力度和廣度更大，故C項正確；出口特區到經濟特區的轉變說明出口特區適應了中國國情，只不過對外開放的力度較小而已，故D項錯誤。3．(2016·南京高三學情調研)1984年，鄧小平指出：“三十幾年的經驗教訓告訴我們，關起門來搞建設是不行的，發展不起來。”為擴大開放，中國進一步采取的措施是()A．設立深圳等經濟特區B．開放沿海港口城市C．開辟沿海經濟開放區D．開發開放上海浦東答案B解析1979年設立深圳等經濟特區，與材料時間不符，故A項錯誤；為進一步擴大改革開放區域，1984年作出開放沿海14個港口城市的決策，故B項正確；1985年作出開辟沿海經濟開放區的決策，與材料時間不符，故C項錯誤；1990年黨中央國務院作出開放上海浦東的戰略決策，與材料時間不符，故D項錯誤。4．(2015·淮安高一第二學期期末)經過二十多年的改革開放，我國已形成經濟特區、沿海開放區、沿海開放城市、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮、內地省會開放城市的開放體系。長江三角洲屬于()A．經濟特區 B．沿海開放區C．沿海開放城市 D．沿江開放城鎮答案B解析長江三角洲屬于沿海開放區，故B項正確。5．俄羅斯前總統葉利欽在參觀浦東新區后感慨道：“決策高明，計劃周密，做法聰明，這是中國的一大奇跡。”中國這一“奇跡”的出現反映的根本問題是()A．浦東開發成為國家經濟發展的重大戰略步驟B．浦東成為90年代中國改革開放的重點和標志C．改革開放極大地解放了社會生產力D．中國多層次、全方位對外開放新格局的形成答案C解析浦東開放和開發是中國改革開放的必然產物，體現改革開放的強大生命力。6．閱讀下列材料：材料一特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。特區成為開放的基地，不僅在經濟方面、培養人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。——鄧小平《辦好經濟特區，增加對外開放城市》(1984年2月24日)材料二一九七九年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，神話般崛起座座城，奇跡般聚起座座金山……一九九二年，又是一個春天，有一位老人在中國的南海邊寫下詩篇，天地間蕩起滾滾春潮，征途上揚起浩浩風帆。——歌曲《春天的故事》材料三“革命是解放生產力，改革也是解放生產力。”“改革開放膽子要大一些，敢于試驗。姓‘資’還是姓‘社’的問題，判斷標準主要看是否有利于發展社會主義生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別……計劃和市場都是經濟手段。”——《鄧小平南方談話》請回答：(1)據材料一概括經濟特區的設立對發展社會主義經濟所起的積極作用。(2)材料二中的“春天”的內涵是什么？(3)根據材料二、三，指出1992年鄧小平南方談話的重大影響。答案(1)引進外國先進技術和管理經驗；發展外向型經濟，使特區成為我國對外開放的窗口和基地。(2)內涵：改革開放。(3)進一步破除了阻礙改革開放的思想束縛，解放了思想，有力地推動了改革的發展，開創了改革開放的新局面。解析第(1)問，應結合材料一從技術的引進、發展外向型經濟等方面概括經濟特區的設立對社會主義經濟發展的作用。第(2)問，從《春天的故事》歌詞中可以得知這里“春天”比喻改革開放。第(3)問，從材料中就可看出是關于計劃經濟與市場經濟的認識問題，據所學知識進行回答即可。[基礎達標]1．有人把中國1979年所做的追趕世界、融入世界的決策稱為打開了“第一扇窗”。“第一扇窗”比喻的是()A．十一屆三中全會召開B．在廣東和福建設立經濟特區C．興辦經濟技術開發區D．社會主義市場經濟體制確立答案B解析十一屆三中全會召開在1978年，故A項錯誤；“追趕世界、融入世界的決策”是指改革開放，在廣東和福建設立經濟特區是在1980年，與材料時間接近，故B項正確；興辦經濟技術開發區是在1984年，與材料時間不符，故C項錯誤；社會主義市場經濟體制初步確立是在21世紀初，與材料時間不符，故D項錯誤。2．改革開放后出現的經濟特區，“特”系指特區()A．實行不同于內地的經濟制度B．實行特殊的經濟政策和管理方法C．實行不同于內地的社會制度D．地理位置靠近港澳地區便于交流答案B解析特區與內地的經濟制度都是社會主義經濟制度，故A項錯誤；特區的“特”指實行特殊的經濟政策和管理方法，故B項正確；特區與內地的社會制度都是社會主義制度，故C項錯誤；特區的“特”并非地理位置靠近港澳地區便于交流，故D項錯誤。3．1980年我國在深圳、珠海等地設立第一批經濟特區。其“特殊性”的實質是()A．實行特殊的經濟發展政策B．突破了計劃經濟體制的限制C．確立了社會主義市場經濟體制D．采用特殊的經濟管理辦法答案B解析經濟特區的特點有特殊的優惠政策、管理權限和經濟結構，其實質就是突破了計劃經濟體制的限制。4．1982年1月5日，FollowMe第一次在中央電視臺播出，掀起了全民學外語的高潮。這一“高潮”出現的主要原因是()A．恢復高考制度 B．經濟特區的建立C．對外開放的實行 D．廣電事業的發展答案C解析FollowMe(《跟我學》)節目的出現不是偶然的，中國實行對外開放后，和外國的聯系與交往越來越多，因此出現了全民學外語的高潮。5．國際輿論曾高度評價當代中國的開放舉措，“開放整個海岸，意味著實際開放半個中國”，它是35年來中國政府所“采取的最大膽行動”。這是指()A．開發開放上海浦東B．開放沿海14個港口城市C．創辦深圳等四個經濟特區D．開放海南島為經濟特區答案B解析從材料中的“開放整個海岸”和“35年來”可以判斷是1984年開放沿海14個港口城市。6．觀察下圖，屬于1984年國家開放的14個沿海城市的是()A．①②B．②③C．①④D．①③答案C解析①為福州，②為廈門，③為深圳，④為北海。7．據下圖判斷中國進出口總額開始出現較快增長的年代，與此同步發生的重大事件是()1980～1988年中國進出口總額走勢圖A．設立四個經濟特區B．開放14個沿海港口城市C．開發開放上海浦東地區D．加入世界貿易組織答案B解析由題干示意圖的信息可知，中國進出口總額開始出現較快增長是在1984年。開放14個沿海港口城市也是在1984年，故B項符合題意。8．改革開放以來，我國已形成經濟特區、沿海開放城市、沿海開放區、沿江開放港口城市、沿邊開放城市、內地省會開放城市的開放體系。環渤海地區屬于這一體系中的()A．經濟特區 B．沿海開放區C．沿海開放城市 D．沿邊開放城市答案B解析1985年以后，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環渤海地區又相繼開辟為沿海經濟開放區。故環渤海地區屬于沿海開放區。9．美國前國務卿基辛格博士說：“浦東是我去過的地方中最令人欽佩的地方之一，想象不到的成功。”浦東的“成功”主要得益于()A．上海獨特的地理優勢 B．經濟特區的設立C．浦東的開發開放 D．中國加入世貿組織答案C解析A項是其客觀條件，不是主要原因；浦東的開發開放主要是實行經濟技術開發區的某些政策，而不是設立經濟特區，故B項錯誤。中國加入世貿組織是在2001年，而浦東的開發開放是在20世紀90年代。10．(2016·湖南學業水平測試)中國20世紀90年代改革開放的重點和標志是()A．深圳經濟特區的創辦B．天津等14個沿海城市的開放C．浦東的開發和開放D．珠江三角洲等經濟開放區的開辟答案C解析20世紀90年代浦東開放成為上海新的經濟增長點，也成為中國90年代改革開放的重點和標志；故C項正確。[能力提升]11．1980年全國人大常委會批準設立了四個經濟特區，下面珠三角地區示意圖中甲、乙兩處分別是()A．甲——深圳，乙——珠海B．甲——汕頭，乙——廈門C．甲——汕頭，乙——深圳D．甲——珠海，乙——深圳答案D解析本題須抓住地圖提示“香港、澳門和珠江口”，廈門和臺灣對望，汕頭遠離港澳和珠江口，故B、C兩項可以排除。珠海與澳門毗鄰，深圳與香港毗鄰，故A項錯誤，D項為正確選項。12．(2016·湖北部分重點中學高三起點考試)20世紀90年代中期，中央重新界定了經濟特區的“特”：“保持經濟特區優勢的立足點……主要應通過深化各項改革、調整經濟結構……健全法制規范……”這一定位的時代背景是()A．圍繞特區“姓資”“姓社”的爭論B．沿海和內地經濟發展差距消失C．平等競爭的統一國內市場完全形成D．市場經濟體制改革的目標確定答案D解析圍繞特區“姓資”“姓社”的爭論是在20世紀80年代中期，與材料時間不符，故A項錯誤；沿海和內地經濟發展差距消失說法不符合史實，故B項錯誤；平等競爭的統一國內市場完全形成說法不符合史實，故C項錯誤；市場經濟體制改革的目標確立是在1992年十四大，符合20世紀90年代中期中央經濟特區定位的時代背景，故D項正確。13．美國人哈默被稱為“紅色資本家”。他23歲時到蘇俄訪問，為俄國購買了100萬美元的小麥，列寧接見了他，并授予他在蘇俄開采石棉的特許權。他81歲時乘坐自己的專機進入中國，他旗下的西方石油公司隨后也成為首批進入中國的企業。以上活動發生的重要歷史時期分別是()A．蘇俄處于實行“戰時共產主義”政策時期，中國處于向社會主義過渡時期B．蘇聯處于實施“一五”計劃時期，中國處于“大躍進”時期C．蘇俄處于實行新經濟政策時期，中國處于改革開放新時期D．蘇聯處于實行計劃經濟體制時期，中國處于“文化大革命”時期答案C解析哈默獲得特許在蘇俄開采石棉，只能是在蘇俄新經濟政策時期；而西方石油公司進駐中國也只能是在中國實行改革開放后。14．下表為某同學編制的《中國對外開放格局的形成表》。表格出現殘損，你認為其中三格已標明數字序號①②③的內容應該是()A．汕頭特區、天津特區；寧波、溫州；沿海經濟技術開發區B．潮州特區、汕頭特區；杭州、寧波、溫州；沿海經濟開放區C．福州特區、汕頭特區；杭州、寧波；經濟技術開發區D．汕頭特區、海南省；寧波、溫州；沿海經濟開放區答案D解析①指經濟特區，中國有深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個經濟特區，②指沿海開放城市，中國開放天津、上海、福州、廣州等14個沿海港口城市，位于浙江的有寧波、溫州。根據“珠江三角洲”等信息可知，③指沿海經濟開放區，故選D項。15．(2016·重慶高三11月調研)對外貿易依存度(%)是一國進出口總額與國內外生產總值的比值。閱讀并結合所學知識分析下圖，從中可以得出的結論是我國()①經濟發展主要依靠世界②對外貿易長期保持順差③對外開放戰略成效顯著④市場經濟體制逐步確立A．①③B．②③C．②④