海洋安全戰略的內涵與類型分析綜述學術界對戰略通常定義為“行為體通過調動資源和力量以達到實現既定目標的藝術李少軍：《國際政治學概論》，上海：上海人民出版社，2014年第6版，第192頁。”。馬漢在《海權論》中指出，海洋的安全戰略與陸上的軍事戰略不同，哪怕是在和平時期，國家都需要制定自己的海洋戰略。在和平時期，一些國家會通過購買或簽訂某種條約的方式，在一個國家的領土或領海中占領一方據點，這種外交手段比通過戰爭手段取得據點的代價更小，也更有可能在最后關頭發揮出意想不到的作用，這種戰略會指導我們在什么地方都能站穩腳跟，漸漸由暫時性占領變為長久性、確定性的占據[美]馬漢著，一兵譯：《海權論》，北京：新世界出版社，2016年版，第16頁。李少軍：《國際政治學概論》，上海：上海人民出版社，2014年第6版，第192頁。[美]馬漢著，一兵譯：《海權論》，北京：新世界出版社，2016年版，第16頁。海洋安全戰略的內涵1.海洋安全戰略的概念國家海洋安全戰略是基于國家戰略的大框架之下，為維護和發展海洋利益與海洋權益對國家海洋安全進行的具有前瞻性和持久性的宏觀設計。海洋安全戰略可以看做是海洋發展戰略這一大的宏觀概念中的一個部分。在制定海洋安全戰略時，國家會將其核心利益置于首位，并在其海洋發展戰略的大框架下進行調整金永明：《中國海洋安全戰略研究》，載于《國際展望》2012年第2期，第4頁。。從其內容角度來看，海洋安全戰略包括傳統海洋安全部隊的戰略性建設和布局郭丹鳳：《印度海洋安全戰略的歷史發展及其對中國的啟示》，中共中央黨校碩士學位論文，2014年，第30-35頁。。因此，綜合考慮各角度，本文認為，海洋安全戰略是主權國家綜合利用國家資源和手段，即政治、經濟、軍事、外交等，特別是海上力量，維護海上金永明：《中國海洋安全戰略研究》，載于《國際展望》2012年第2期，第4頁。郭丹鳳：《印度海洋安全戰略的歷史發展及其對中國的啟示》，中共中央黨校碩士學位論文，2014年，第30-35頁。馮梁主編：《亞太主要國家海洋安全戰略研究》，北京：世界知識出版社，2015年版，第1-10頁。在現代海權論發展的背景下，全球化時代的海洋安全戰略還加入了維護海上安全、保護海洋環境等內容，其目的是維護現有國際經貿格局的穩定性。至此，海洋安全戰略發展成為了一個綜合海洋經濟、海洋政治、海洋軍事、海洋法制、海洋環境等一系列因素的綜合性概念李雪威：《韓國海洋戰略研究》，北京：時事出版社，2016年版，第4-5頁。李雪威：《韓國海洋戰略研究》，北京：時事出版社，2016年版，第4-5頁。2.海洋安全戰略的基本要素從要素上看，海洋安全戰略與其他安全戰略具有較強的相似性，由海洋安全形勢、海洋安全戰略目標、海洋安全戰略力量和海洋安全等戰略手段等組成。客觀描述和判斷海洋安全戰略態勢是一個主權國家在制定海洋安全戰略的基本前提。海洋安全戰略目標是指海洋安全戰略要實現的預期目標，也是國家安全戰略規劃當中的核心問題，是制定和實施海洋安全戰略的落腳點。國家海洋安全戰略的規劃始終圍繞著戰略目標展開。而海洋安全戰略的重要依托之一則是海洋安全戰略力量，指的是為實現海洋安全戰略的目標所必須的海洋力量，包括國家軍事力量和諸如海上執法隊、商船和運輸船隊和海洋科研力量等非軍事力量，它是海上安全戰略的主要支撐馮梁主編：《亞太主要國家海洋安全戰略研究》，北京：世界知識出版社，2015年版，第2頁。馮梁主編：《亞太主要國家海洋安全戰略研究》，北京：世界知識出版社，2015年版，第2頁。3.海洋安全戰略的影響因素一個國家海洋安全戰略的制定受到國內外各種主客觀因素的影響，其中核心因素是國家海洋利益，海洋利益是一個國家在制定海洋安全戰略目標時的依據和主要參考；第二點是海洋環境，即一個國家在一定時期內所處的海洋環境中不斷發展著的各要素之間相互作用、相互博弈而產生的客觀狀態；第三點是國家整體安全戰略，一個國家的海洋安全戰略不是孤立存在的，而是國家整體戰略體系中的一個有機的組成部分，可以看做是國家安全戰略與國家海洋戰略的交叉匯合部分；第四點是海洋綜合實力，國家綜合實力是國家戰略的支撐力量，實力大則可以推動更大戰略目標的制定和實現，反之則小；第五點是海洋文化傳統，一個國家的海洋文化傳統與歷史上對海洋安全的認知與探索對推動國家制定和實施海洋安全戰略產生著潛移默化的影響馮梁主編：《亞太主要國家海洋安全戰略研究》，北京：世界知識出版社，2015年版，第2頁。馮梁主編：《亞太主要國家海洋安全戰略研究》，北京：世界知識出版社，2015年版，第2頁。4.海洋安全戰略的特征一個國家的海洋安全戰略具有鮮明的特征，大多與其他的國家戰略特征相似。一是層次高。制定國家海洋安全戰略的主體是主權國家，國家涉海部門或單位可以參與戰略的執行和實施步驟；二是全局性。作為國家整體戰略的重要組成部分之一，海洋安全戰略是對國家海洋安全事務作出的全局性安排，不在橫向上涉及多個涉海領域和多個海洋主管部門，而且在縱向的時間軸上也對海洋安全事務作出了具有持續性的安排；三是指導性。對國家海洋安全事務具有全局性的指導作用；四是穩定性。和其他國家大戰略一樣，國家的海洋安全戰略在一個長時期內必須保持相對的穩定性和可持續性，對國家的整體安全戰略發揮基石作用馮梁主編：《亞太主要國家海洋安全戰略研究》，北京：世界知識出版社，2015年版，第2頁。馮梁主編：《亞太主要國家海洋安全戰略研究》，北京：世界知識出版社，2015年版，第2頁。海洋安全戰略的類型隨著時代的發展和國際形勢的變化，各種因素的影響使得每一個時期國家的海洋安全戰略呈現出不同的類型和狀態。從地域趨勢來看，海洋安全戰略可以分為大陸型、海洋型和海陸兼顧型。而地緣政治態勢是一個國家對外戰略制定的出發點。根據海權理論，海洋國家的地緣政治環境是影響其海洋安全戰略的重要因素。在國際政治研究中，國家地緣政治要素包括地理位置、規模特征和地形特征等，但一個國家的海洋安全戰略不僅只受國家地理位置和地形特征的影響，而且還受基于該戰略的國家海洋戰略的總體趨勢的影響。國家海洋利益的范圍在國家海洋安全戰略的大框架下，可以分為沿岸利益、近海利益、地區利益和大洋利益朱迪娜：《冷戰后韓國海洋安全戰略的調整和動因分析》，山東大學碩士學位論文，2019年，第35-36頁。。當一個國家關注沿岸利益時，其海軍力量到達距離僅限于近岸地區且執行能力薄弱，其海洋安全戰略顯示出大陸型趨勢；當一個國家關注其大洋利益時，海軍的到達距離就會延伸到海洋，其執行能力也很強，其海洋安全戰略呈現出大洋型趨勢；當一個國家既關注其沿岸利益也追求大洋利益時，海軍的可到達距離既要兼顧沿岸又要延伸到海洋，而且需要該國具有較強的海洋任務執行能力，則其海洋安全戰略呈現出海陸兼顧型趨勢[朱迪娜：《冷戰后韓國海洋安全戰略的調整和動因分析》，山東大學碩士學位論文，2019年，第35-36頁。[英]朱利安.S.科貝特著，呂賢臣譯：《海上戰略的若干原則》，上海：上海人民出版社，2012年版，第27頁。（圖4：地緣因素各要素對一國海洋安全戰略影響示意圖朱迪娜：《冷戰后韓國海洋安全戰略的調整和動因分析》，山東大學碩士學位論文，2019年，第40頁。朱迪娜：《冷戰后韓國海洋安全戰略的調整和動因分析》，山東大學碩士學位論文，2019年，第40頁。另外，從戰爭的攻防兩方面和從維護海上安全能力的角度出發，一個國家的海上安全戰略可以分為進攻型和防御型。不同于攻防戰術，攻防在戰略層面上沒有很明確的界限，攻防也不是一種全有或全無的關系。戰略層面的攻防，是一個國家基于自身實力和利益的考慮。也就是說，一個國家的海洋安全戰略是呈現攻或者是防的態勢，主要取決于該國的國力和發展海權的意愿。除了國家維護海洋安全的意愿外，決定一國海洋安全戰略傾向于進攻還是防御的主要因素還取決于一國國力的強弱。當一個國家實力強大時，其海上安全戰略往往是進攻性的；當一個國家實力弱小，沒有時間和成本發展本國的海上安全或其經濟是以內向型經濟為主，對外貿易依存度低時，其海洋安全戰略一般是防御性的。因此，從一國維護海上安全能力的角度來看，海上安全戰略大致可以分為進攻性海上安全戰略和防御性海上安全戰略朱迪娜：《冷戰后韓國海洋安全戰略的調整和動因分析》，山東大學碩士學位論文，2019年，第36-37頁。朱迪娜：《冷戰后韓國海洋安全戰略的調整和動因分析》，山東大學碩士學位論文，2019年，第36-37頁。而最后，國際關系領域中的威脅從定義的角度看是指一種強制執行的能力或意愿[英]約翰.理查德.希爾著，呂賢臣等譯：《中等強國的海上戰略》，上海：上海交通大學出版社，2015年版，第54頁。。從海洋安全威脅類型的數量來看，一國的海上安全戰略可以分為單一型和復雜型。威脅不僅是國與國之間利益沖突的客觀反映，也是敵方采取對抗甚