安全衛生突發事件應急預案第一章安全衛生突發事件應急預案概述

1.預案編制目的

本預案的編制目的是為了提高企業應對安全衛生突發事件的能力，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護企業的正常生產經營秩序和社會穩定。

2.預案編制依據

本預案的編制依據包括《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《企業安全生產主體責任規定》等相關法律法規，以及國家和地方關于安全生產和應急管理的一系列政策和文件。

3.預案適用范圍

本預案適用于企業內部發生的安全衛生突發事件，包括但不限于火災、爆炸、中毒、傳染病疫情、自然災害等。預案涵蓋了事件的預防與預警、應急響應、后期處置、恢復重建等方面。

4.預案工作原則

（1）以人為本，生命至上。在應急處置過程中，始終把保障人員生命安全放在首位，盡一切可能減少人員傷亡。

（2）預防為主，防消結合。加強日常安全衛生管理，做好預防工作，同時做好應急處置準備，確保一旦發生事件能夠迅速響應。

（3）統一指揮，分級負責。建立統一指揮體系，明確各級責任人，確保應急處置工作有序進行。

（4）快速反應，協同應對。建立快速響應機制，加強部門之間的協同配合，形成應急處置合力。

（5）資源整合，保障有力。整合企業內外部資源，確保應急處置所需的人力、物力、財力得到充分保障。

5.預案組織架構

（1）應急指揮部。企業成立應急指揮部，由企業主要負責人擔任總指揮，負責應急處置工作的統一領導和指揮。

（2）應急工作組。應急指揮部下設若干應急工作組，包括綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組、安全保衛組、后勤保障組等，分別負責應急處置的具體工作。

（3）地方聯動機制。企業與地方政府相關部門建立聯動機制，確保在突發事件發生時能夠得到地方政府的支持和援助。

6.預案啟動條件

本預案的啟動條件包括以下幾種情況：

（1）發生造成或可能造成人員傷亡的安全衛生事件。

（2）發生影響企業正常生產經營秩序的重大安全衛生事件。

（3）發生需要企業外部支援的安全衛生事件。

（4）其他需要啟動本預案的情況。

第二章預防與預警

1.預防措施

為了防止安全衛生突發事件的發生，企業需要采取一系列預防措施。首先，要加強安全生產宣傳教育，提高員工的安全意識和自我保護能力。其次，要定期進行安全衛生檢查，及時發現和消除安全隱患。此外，要加強對重點部位和關鍵設備的監控和管理，確保其運行安全。最后，要建立安全生產責任制，明確各級人員的安全生產責任，確保各項安全措施得到有效落實。

2.風險評估

企業需要定期進行風險評估，識別和評估可能引發安全衛生突發事件的風險因素。風險評估應包括對生產工藝、設備設施、作業環境、人員素質等方面的全面分析，并制定相應的風險控制措施。通過風險評估，企業可以更好地了解潛在的風險，并采取有效的預防措施，降低突發事件發生的可能性。

3.預警機制

建立預警機制是預防安全衛生突發事件的重要手段。企業需要建立完善的預警系統，及時收集和分析安全衛生信息，對可能發生的突發事件進行預警。預警信息應包括事件發生的可能性、可能的影響范圍、可能的后果等，并應及時傳達給相關部門和人員。通過預警機制，企業可以提前做好應對準備，減少突發事件發生時的損失。

4.預警發布

當預警信息發布后，企業需要及時采取措施，防止事件的發生或擴大。預警發布應包括以下內容：預警級別、預警區域、預警事項、應對措施等。企業應通過多種渠道發布預警信息，確保所有相關人員都能及時收到預警信息。同時，企業應加強對預警信息的解讀和指導，幫助員工了解預警信息的內容和應對措施，提高員工的自我防護能力。

5.預警響應

當發布預警信息后，企業需要立即啟動預警響應機制，采取相應的預防措施，防止事件的發生或擴大。預警響應應包括以下內容：啟動預警響應程序、組織人員疏散、加強安全檢查、采取措施消除隱患、做好應急準備等。通過預警響應，企業可以及時控制事件的發展，減少突發事件發生時的損失。

第三章應急響應

1.響應分級

根據突發事件的大小和影響范圍，將應急響應分為不同級別，比如一級、二級、三級等。級別越高，表示事件越嚴重，需要投入的資源和采取的措施也越多。這種分級有助于企業根據事件的嚴重程度，有序地調配資源，合理地組織應對工作。

2.信息報告

一旦發生突發事件，要第一時間向企業應急指揮部報告。報告內容要包括事件發生的時間、地點、性質、影響范圍、已采取的措施等。同時，要根據事件的嚴重程度，及時向地方政府相關部門報告，爭取外部支援。信息報告要迅速、準確、完整，確保指揮部能夠及時掌握事件的情況，做出正確的決策。

3.指揮協調

應急指揮部負責統一指揮和協調應急處置工作。指揮部要迅速成立現場指揮部，負責現場的具體指揮工作。現場指揮部要根據事件的性質和特點，制定相應的應急處置方案，并組織相關人員實施。指揮部要加強與地方政府相關部門的溝通協調，形成應急處置合力。

4.搶險救援

搶險救援是應急處置的核心工作。要根據事件的性質和特點，組織專業的救援隊伍進行搶險救援。救援隊伍要攜帶必要的救援裝備，迅速到達現場，展開救援工作。同時，要加強對救援隊伍的管理和培訓，提高救援隊伍的救援能力和水平。

5.醫療救護

在突發事件中，人員傷亡是最大的損失。因此，要高度重視醫療救護工作。要組織專業的醫療救護隊伍，對傷員進行緊急救治。同時，要開通醫療救護通道，確保傷員能夠及時得到救治。此外，要做好衛生防疫工作，防止事件引發傳染病疫情。

6.安全保衛

在應急處置過程中，要加強對現場的安全保衛工作。要設立安全警戒區，禁止無關人員進入現場。要加強對現場的安全巡邏，防止事件進一步擴大。同時，要做好與地方公安機關的溝通協調，共同維護現場的安全秩序。

7.后勤保障

應急處置需要大量的后勤保障，包括人員、物資、設備等。要建立后勤保障機制，確保應急處置所需的后勤保障得到及時供應。同時，要做好后勤保障人員的組織和管理，確保后勤保障工作有序進行。

8.信息發布

在應急處置過程中，要及時向社會發布事件的信息。信息發布要真實、準確、客觀，避免發布虛假信息或誤導公眾。同時，要加強對信息發布的審核和監督，確保信息發布的質量和效果。

第四章后期處置

1.善后處置

安全衛生突發事件得到控制后，要立即開展善后處置工作。首先，要組織人員對受影響的區域進行清理和消毒，消除安全隱患，防止次生事件發生。其次，要對受傷人員進行醫療救治和心理疏導，幫助傷員盡快康復。同時，要做好遇難人員的家屬安撫工作，妥善處理遇難人員的后事。此外，還要對受損的財產進行評估和賠償，幫助受災人員恢復生產生活。

2.調查評估

突發事件得到控制后，要立即組織調查組，對事件進行調查評估。調查組要查明事件發生的原因、經過和責任，并形成調查報告。調查評估的結果要作為改進安全衛生管理工作的重要依據，幫助企業吸取教訓，防止類似事件再次發生。

3.恢復重建

對于因突發事件造成的設施損壞和生產經營中斷，要制定恢復重建計劃，并盡快組織實施。恢復重建計劃要包括重建目標、重建方案、重建進度等內容。同時，要積極爭取政府和社會的支持，加快恢復重建工作，盡快恢復正常的生產經營秩序。

4.總結經驗

每次安全衛生突發事件得到處置后，都要組織相關人員進行總結，吸取經驗教訓。總結要包括事件發生的原因、應急處置的過程、應急處置的效果、存在的問題和改進措施等內容。通過總結經驗，可以不斷提高企業的應急處置能力，更好地應對未來的安全衛生突發事件。

5.心理援助

安全衛生突發事件不僅會造成人員傷亡和財產損失，還會對受影響人員的心理健康造成沖擊。因此，要重視對受影響人員的精神心理援助。要組織專業的心理咨詢人員，對受影響人員進行心理疏導，幫助他們緩解心理壓力，恢復心理健康。

6.持續改進

安全衛生突發事件的應急處置工作是一個持續改進的過程。要結合每次事件處置的經驗教訓，不斷完善應急預案，改進安全衛生管理工作，提高企業的整體安全衛生水平。同時，要加強應急演練，提高員工的應急處置能力，確保在未來的突發事件中能夠更加有效地進行應對。

第五章應急保障

1.通信保障

應急處置需要及時有效的通信聯絡。要建立可靠的通信系統，確保在突發事件發生時能夠及時傳遞信息。通信系統要包括有線電話、無線通訊、衛星電話等多種方式，確保在各種情況下都能保持通信暢通。同時，要定期對通信系統進行維護和檢查，確保其處于良好狀態。

2.物資保障

應急處置需要大量的物資支持，包括救援裝備、醫療用品、生活必需品等。要建立物資儲備庫，儲備足夠的應急物資，確保在突發事件發生時能夠及時供應。物資儲備要定期進行補充和更新，確保物資的質量和數量滿足應急處置的需求。同時，要建立物資調配機制，確保物資能夠及時送達需要的地方。

3.人員保障

應急處置需要大量的人員參與，包括救援人員、醫療人員、安全人員等。要建立應急隊伍，對人員進行培訓和演練，提高人員的應急處置能力。應急隊伍要包括企業內部員工和外部專業救援人員，確保在各種情況下都能有足夠的人員參與應急處置。同時，要建立人員調配機制，確保人員能夠及時到位。

4.資金保障

應急處置需要大量的資金支持，包括救援費用、醫療費用、物資采購費用等。要建立應急資金賬戶，確保在突發事件發生時能夠及時支付費用。應急資金要定期進行補充，確保資金的充足性。同時，要建立資金審批機制，確保資金的合理使用。

5.技術保障

應急處置需要先進的技術支持，包括救援技術、醫療技術、監測技術等。要引進和研發先進的應急處置技術，提高應急處置的效率和效果。同時，要加強對技術人員的培訓，提高技術人員的操作水平。技術保障要與企業內部的科研機構和技術公司合作，共同推動應急處置技術的進步。

6.法律保障

應急處置需要法律的支持，要確保應急處置的合法性和合規性。要建立健全應急處置的法律制度，明確應急處置的權限和責任。同時，要加強對法律法規的宣傳和培訓，提高員工的法制意識。法律保障要與企業內部的法務部門合作，確保應急處置的合法性和合規性。

第六章培訓與演練

1.培訓計劃

為了讓員工了解應急預案的內容，掌握應急處置的基本知識和技能，企業需要制定應急培訓計劃。培訓計劃要包括培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓方式等。培訓對象要包括企業所有員工，特別是應急指揮部成員、應急工作組成員和一線員工。培訓內容要包括應急預案的主要內容、應急處置的基本知識、自救互救技能等。培訓時間要定期進行，每年至少進行一次全面培訓。培訓方式要多種多樣，包括課堂講授、現場演示、模擬操作等。

2.培訓內容

應急培訓要包括以下內容：應急預案的解讀、安全衛生知識、自救互救技能、應急處置流程、應急設備的使用等。應急預案的解讀要幫助企業員工了解應急預案的內容和目的，掌握應急處置的基本流程。安全衛生知識要包括防火、防爆、防中毒、防傳染病等方面的知識，提高員工的安全意識和自我保護能力。自救互救技能要包括急救、疏散、自救等方面的技能，提高員工在突發事件中的生存能力。應急處置流程要包括事件報告、指揮協調、搶險救援、醫療救護、安全保衛等流程，幫助員工掌握應急處置的基本步驟。應急設備的使用要包括對滅火器、急救箱、應急燈等設備的使用方法，確保員工能夠在突發事件中正確使用應急設備。

3.培訓方式

應急培訓要采用多種方式，包括課堂講授、現場演示、模擬操作、考核測試等。課堂講授要由專業的講師進行，講解應急預案的內容和應急處置的基本知識。現場演示要由專業的救援人員或醫務人員進行，演示應急處置的基本技能和操作方法。模擬操作要模擬突發事件的場景，讓員工進行實際操作，提高員工的應急處置能力。考核測試要定期進行，檢驗員工對應急預案的掌握程度和應急處置技能的水平。

4.演練計劃

為了檢驗應急預案的有效性和員工的應急處置能力，企業需要定期進行應急演練。演練計劃要包括演練時間、演練地點、演練內容、演練方式等。演練時間要定期進行，每年至少進行一次全面演練。演練地點要選擇在企業的生產現場或模擬現場。演練內容要包括不同類型的突發事件，如火災、爆炸、中毒、傳染病疫情等。演練方式要多種多樣，包括桌面演練、功能演練、全面演練等。

5.演練方式

應急演練要采用多種方式，包括桌面演練、功能演練、全面演練等。桌面演練是要由應急指揮部成員和應急工作組成員進行，模擬突發事件的場景，討論應急處置的方案和措施。功能演練是要模擬突發事件的某些功能，如通信、交通、物資保障等，檢驗這些功能的協調性和有效性。全面演練是要模擬突發事件的完整過程，包括事件報告、指揮協調、搶險救援、醫療救護、安全保衛等，檢驗應急預案的有效性和員工的應急處置能力。

6.演練評估

應急演練結束后，要立即進行評估，總結演練的經驗教訓。評估要包括演練的組織情況、演練的效果、存在的問題等。評估結果要作為改進應急預案和應急培訓的重要依據，不斷提高企業的應急處置能力。演練評估要由專業的評估人員進行，評估結果要客觀、公正、全面。同時，要將演練評估結果反饋給相關部門和人員，督促他們改進工作，提高應急處置能力。

第七章附則

1.預案管理與更新

本預案由企業應急指揮部負責管理與更新。應急指揮部要定期對本預案進行評審，根據實際情況和演練評估結果，及時修訂和完善本預案。同時，要建立預案管理檔案，記錄預案的編制、修訂、發布、培訓、演練等過程，確保預案管理的規范化和制度化。

2.預案解釋

本預案由企業應急指揮部負責解釋。預案的解釋要明確預案的適用范圍、職責分工、應急處置流程等內容，確保企業員工能夠正確理解和執行預案。

3.預案生效

本預案自發布之日起生效。企業應急指揮部要確保預案的廣泛知曉，通過多種渠道向企業員工發布預案，確保所有相關人員都能了解預案的內容和要求。

4.獎勵與責任追究

企業要建立獎勵與責任追究制度，對在安全衛生突發事件應急處置中表現突出的個人和部門給予獎勵，對失職、瀆職的個人和部門進行責任追究。獎勵要包括精神獎勵和物質獎勵，責任追究要依據相關法律法規和企業的規章制度，確保獎罰分明，激勵先進，鞭策后進。

5.預案備案

本預案要按照規定向地方政府相關部門備案。備案要包括預案的文本、預案的評審意見、預案的發布文件等，確保預案的合規性。同時，要定期向地方政府相關部門報告預案的執行情況，接受地方政府相關部門的監督和指導。

6.名詞術語解釋

本預案中的一些名詞術語需要解釋清楚，以便于企業員工理解和執行。例如，“安全衛生突發事件”是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、環境破壞，需要采取應急處置措施的事件。“應急指揮部”是指負責統一指揮和協調應急處置工作的領導機構。“應急工作組”是指負責應急處置具體工作的機構。

7.附則說明

本預案是企業在安全衛生管理方面的重要文件，是企業應對安全衛生突發事件的重要依據。企業要高度重視預案的編制、執行和管理工作，確保預案的有效性和實用性，不斷提高企業的安全衛生管理水平，保障企業員工的生命安全和身體健康。

第八章附則

1.預案管理與更新

本預案由企業應急指揮部負責管理與更新。應急指揮部要定期對本預案進行評審，根據實際情況和演練評估結果，及時修訂和完善本預案。同時，要建立預案管理檔案，記錄預案的編制、修訂、發布、培訓、演練等過程，確保預案管理的規范化和制度化。

2.預案解釋

本預案由企業應急指揮部負責解釋。預案的解釋要明確預案的適用范圍、職責分工、應急處置流程等內容，確保企業員工能夠正確理解和執行預案。

3.預案生效

本預案自發布之日起生效。企業應急指揮部要確保預案的廣泛知曉，通過多種渠道向企業員工發布預案，確保所有相關人員都能了解預案的內容和要求。

4.獎勵與責任追究

企業要建立獎勵與責任追究制度，對在安全衛生突發事件應急處置中表現突出的個人和部門給予獎勵，對失職、瀆職的個人和部門進行責任追究。獎勵要包括精神獎勵和物質獎勵，責任追究要依據相關法律法規和企業的規章制度，確保獎罰分明，激勵先進，鞭策后進。

5.預案備案

本預案要按照規定向地方政府相關部門備案。備案要包括預案的文本、預案的評審意見、預案的發布文件等，確保預案的合規性。同時，要定期向地方政府相關部門報告預案的執行情況，接受地方政府相關部門的監督和指導。

6.名詞術語解釋

本預案中的一些名詞術語需要解釋清楚，以便于企業員工理解和執行。例如，“安全衛生突發事件”是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、環境破壞，需要采取應急處置措施的事件。“應急指揮部”是指負責統一指揮和協調應急處置工作的領導機構。“應急工作組”是指負責應急處置具體工作的機構。

7.附則說明

本預案是企業在安全衛生管理方面的重要文件，是企業應對安全衛生突發事件的重要依據。企業要高度重視預案的編制、執行和管理工作，確保預案的有效性和實用性，不斷提高企業的安全衛生管理水平，保障企業員工的生命安全和身體健康。

第九章附則

1.預案管理與更新

本預案由企業應急指揮部負責管理與更新。應急指揮部要定期對本預案進行評審，根據實際情況和演練評估結果，及時修訂和完善本預案。同時，要建立預案管理檔案，記錄預案的編制、修訂、發布、培訓、演練等過程，確保預案管理的規范化和制度化。

2.預案解釋

本預案由企業應急指揮部負責解釋。預案的解釋要明確預案的適用范圍、職責分工、應急處置流程等內容，確保企業員工能夠正確理解和執行預案。

3.預案生效

本預案自發布之日起生效。企業應急指揮部要確保預案的廣泛知曉，通過多種渠道向企業員工發布預案，確保所有相關人員都能了解預案的內容和要求。

4.獎勵與責任追究

企業要建立獎勵與責任追究制度，對在安全衛生突發事件應急處置中表現突出的個人和部門給予獎勵，對失職、瀆職的個人和部門進行責任追究。獎勵要包括精神獎勵和物質獎勵，責任追究要依據相關法律法規和企業的規章制度，確保獎罰分明，激勵先進，鞭策后進。

5.預案備案

本預案要按照規定向地方政府相關部門備案。備案要包括預案的文本、預案的評審意見、預案的發布文件等，確保預案的合規性。同時，要定期向地方政府相關部門報告預案的執行情況，接受地方政府相關部門的監督和指導。

6.名詞術語解釋

本預案中的一些名詞術語需要解釋清楚，以便于企業員工理解和執行。例如，“安全衛生突發事件”是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、環境破壞，需要采取應急處置措施的事件。“應急指揮部”是指負責統一指揮和協調應急處置工作的領導機構。“應急工作組”是指負責應急處置具體工作的機構。

7.附則說明

本預案是企業在安全衛生管理方面的重要文件，是企業應對安全衛生突發事件的重要依據。企業