“十五五”科技創新規劃編制思路未來五年，我們站在歷史的隘口：新一輪科技革命重塑全球格局之勢正澎湃奔涌，而全面建設現代化的宏大征程亦呼喚內源支撐。面對關鍵核心技術受制于人的“卡脖子”瓶頸、前沿領域優勢尚待夯實的挑戰，科技創新的“破局”已非選項，而直接關乎國家前途命運。“十五五”作為擘劃發展宏圖的坐標圖冊，必當開辟更為前瞻、更具力度的創新路徑，以新視角引領科技事業在關鍵隘口實現戰略突破。

一、新時代的科技破局，首要在于戰略思路的轉換由“跟跑并跑”轉向“并跑領跑”：

“十五五”應更鮮明地突出前沿領域突破的優先順序，選擇國家戰略亟需且具有比較優勢的點位集中攻堅。量子計算、可控核聚變、基因編輯、先進腦機接口等前沿領域，須明確時間表和路線圖，系統配置關鍵資源全力推進跨越式攻關。由“單點突破”轉向“場景驅動”：

技術創新不能懸浮于真空。規劃應著力構建多維度需求牽引機制，深度匹配科技供給端與新型工業體系、重大民生需求及國防安全剛需端。比如，圍繞智慧醫療打造數字健康診療新體系，依托國家空間站建設工程驅動精密制造和新材料突破升級。未來五年，創新須落地生根于重大場景，成果經得起實踐檢驗才算真正“破局”。由“單打獨斗”轉向“系統集成”：

科技破局呼喚體系能力建設。必須破除各類主體間的隱形壁壘，推進核心科研團隊、骨干引領企業及重大國家平臺之間的深度融合。應試點建設一批跨學科、跨機構、產學研高度協同的“創新聯合體”，目標清晰聚焦國家戰略任務，制度確保真正“能協同、敢攻堅、善突破”。二、新質生產力作為撬動未來的杠桿，將成為規劃的焦點所在前瞻部署引領性產業：

面向未來五年，應突出布局人工智能與實體經濟深度融合的新工業范式，瞄準人形機器人、無人系統、智慧腦等核心方向，形成引領新賽道的核心競爭力。在生物制造、合成生物等新方向也應果斷搶先手，搶占全球生物經濟制高點。加速傳統產業升級：

科技創新應為千行百業賦能升級構筑新基礎。推動工業互聯網更深嵌入制造體系，實現生產過程全鏈數據的精準閉環控制；在農業領域發力生物育種等前沿技術；推進能源低碳前沿技術研發和應用攻堅。突破關鍵基礎支撐：

光刻機、高端芯片、工業設計軟件等核心裝備和技術卡點在“十五五”期間仍需重點突破。要加速關鍵材料的國產替代驗證，構建自主可控的技術路徑和產業生態。三、突破固有研發創新范式，才能打通新質生產力躍升的“血脈通道”探索特殊區域“特區模式”：

可遴選若干具備條件區域作為體制機制“特區”，在科研經費管理、成果權益分配、科研人員創新激勵方式上嘗試實質性突破。允許探索更靈活的失敗免責機制，鼓勵顛覆性創新試錯。重構重大專項管理機制：優化現有重大科技專項流程機制，賦予科學家和項目領頭人更大技術決策權和資源調度權。同時健全項目周期中的風險評估及動態調整機制，使技術攻關能聚焦要害并隨時代變化靈敏轉舵。建設多級聯動的風險金融體系：

建立涵蓋國家專項基金、市場化風投資金、多層次資本市場的科技金融體系。對基礎前沿投入堅持“雪中送炭”；引導社會資本投入商業化前景明確的技術領域；建設科技金融信息共享平臺，打通資金與項目的鏈路。四、統籌發展與安全是“十五五”規劃的鮮明基調在關鍵核心技術的自主研發上，要始終保持戰略清醒和安全冗余能力；建立技術風險評估與預警機制、實施數據分級分類管理是保障安全的重要手段；促進開放與合作，在重要技術領域積極參與國際治理規則構建才能獲得發展空間。在科技倫理方面，要前瞻布局人工智能倫理算法監管框架、合成生物學安全標準、人機融合技術邊界評估等前沿探索，讓法律規范與科技探索同頻而行，發展動能與安全要求辯證統一。未來五年的科技創新圖景，需要以國家戰略科技力量為主干脈絡：強化國家實驗室體系引擎功能：賦予其更充分的科研自主權和穩定經費保障，推動瞄準科技關鍵瓶頸的原創性理論突破，培育真正的頂尖科學人才隊伍。完善重大科技基礎設施戰略布局：超前謀劃部署一批支撐未來探索的國之重器，同時增強已建設施的開放共享水平和管理效能。夯實高水平研究型大學創新策源地位：強化其基礎研究和交叉學科優勢，注重引導研究型大學聚焦前沿，并同國家戰略需求更緊密契合對接。鍛造科技領軍企業創新生態“先鋒”：促進大企業面向國家所需開放自身應用場景資源；支持科技型骨干企業牽頭組織創新聯合體協作攻關；培育更多創新活躍的硬科技獨角獸企業，助其成為全球創新競賽場上的新銳力量。五、人才為興邦之本，須從根本處夯實基礎構建貫通式人才培養鏈：革新人才培養機制，激發各階段青少年科技探索的興趣。同時依托重大科技任務、重大平臺加速培養國家戰略所需的核心工程師、戰略科學家、一流科技領軍人物和高水平創新團隊。營造有溫度的人才創新“生態圈”：在科研資源配置和管理機制上敢于授權賦權，在評價體系中破除唯論文、唯專利的迷思；積極關注青年人才科研起步階段的安居、項目啟動支持等現實需求，讓其更能全心投入攀登險峰的核心科技攻關。“十五五”時期，正是科技創新奮力破局的關鍵突圍時刻。唯有以更寬闊的戰略格局、更堅定的問題導向、更堅實的保障體系統籌規劃，才能沖破舊有科技創新的思維邊界與要素桎梏。當科技之劍深深刺入核心領域的堅硬壁壘，當新質生產力成為支撐