法治政府活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提高政府依法行政水平，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，特制定本法治政府活動(dòng)方案。二、活動(dòng)目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展法治政府活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.政府職能依法全面履行，行政審批制度改革持續(xù)深化，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)得到有效落實(shí)。2.依法行政制度體系更加完善，政府立法質(zhì)量顯著提高，規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制健全，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。3.行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，行政執(zhí)法體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度全面推行，行政執(zhí)法監(jiān)督力度加大。4.行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系更加健全，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)，政府工作透明度不斷提高。5.社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解，多元化糾紛解決機(jī)制更加完善，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作水平明顯提升，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建取得新成效。三、活動(dòng)內(nèi)容本次法治政府活動(dòng)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。2.將法治政府建設(shè)納入政府年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，定期研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。3.建立健全法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將法治政府建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，對(duì)工作成效顯著的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）依法全面履行政府職能1.深化行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行政審批服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、容缺受理等審批方式。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，破除中介服務(wù)壟斷，建立健全中介服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。2.完善市場(chǎng)監(jiān)管體系加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)主體違法行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法層級(jí)，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全信用信息歸集、公示、共享和應(yīng)用機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。3.創(chuàng)新社會(huì)治理方式加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)工作，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。4.優(yōu)化公共服務(wù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能，推行“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)公共服務(wù)供給，加大對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)均等化水平。完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)政府信息，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）完善依法行政制度體系1.加強(qiáng)政府立法工作圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，科學(xué)編制政府立法計(jì)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法的針對(duì)性和實(shí)效性。完善政府立法程序，加強(qiáng)立法調(diào)研、論證、聽(tīng)證等工作，廣泛征求意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)廢止、修改與上位法相抵觸、不一致或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)章和規(guī)范性文件。2.嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核建立健全規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核機(jī)構(gòu)、審核范圍、審核程序和審核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)合法性審核能力建設(shè)，提高審核人員業(yè)務(wù)水平。未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的規(guī)范性文件，不得提交政府常務(wù)會(huì)議審議或印發(fā)。（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化1.健全行政決策程序完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)欤浞职l(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在行政決策中的咨詢(xún)論證作用。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。2.加強(qiáng)行政決策合法性審查建立健全行政決策合法性審查機(jī)制，明確審查機(jī)構(gòu)、審查范圍、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政決策合法性審查能力建設(shè)，提高審查人員業(yè)務(wù)水平。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的行政決策，不得提交政府常務(wù)會(huì)議審議或印發(fā)。3.堅(jiān)持集體討論決定重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體討論。政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策的討論情況和決定內(nèi)容，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法1.深化行政執(zhí)法體制改革推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法層級(jí)，提高執(zhí)法效能。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢(xún)，提高執(zhí)法效率和透明度。2.全面推行行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容、公示方式、公示期限，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。建立健全行政執(zhí)法公示審查機(jī)制，對(duì)擬公示的信息進(jìn)行合法性、準(zhǔn)確性審查。加強(qiáng)行政執(zhí)法公示平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法信息與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站等互聯(lián)互通。3.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備的配備和使用，確保執(zhí)法記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法記錄的歸檔和保管。4.全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確重大執(zhí)法決定法制審核的范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任，未經(jīng)法制審核或經(jīng)審核不合法的，不得作出決定。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)，提高法制審核人員業(yè)務(wù)水平。建立健全法制審核意見(jiàn)反饋機(jī)制，行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)法制審核意見(jiàn)對(duì)執(zhí)法決定進(jìn)行修改完善。（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督1.健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法化解行政爭(zhēng)議，糾正違法或不當(dāng)行政行為。2.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，豐富政務(wù)公開(kāi)形式，提高政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性和覆蓋面。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享共用。3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督加大對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況等的審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，建立健全審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛1.完善多元化糾紛解決機(jī)制建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解工作機(jī)制，提高人民調(diào)解工作水平。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，明確行政調(diào)解范圍、程序和責(zé)任，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。2.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議工作制度和流程，提高行政復(fù)議公信力。積極做好行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。3.加強(qiáng)信訪(fǎng)工作暢通信訪(fǎng)渠道，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作信息化建設(shè)，提高信訪(fǎng)工作效率和質(zhì)量。完善信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四、活動(dòng)步驟本次法治政府活動(dòng)分為以下三個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)法治政府活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。（二）組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.各相關(guān)部門(mén)按照活動(dòng)方案要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體的工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保活動(dòng)順利推進(jìn)。3.定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，研究部署下一階段工作任務(wù)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.各相關(guān)部門(mén)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，于[具體日期]前報(bào)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)法治政府活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)下一步法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治政府活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳法治政府建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大干