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文檔簡介
《海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)
范》(征求意見稿)編制說明
1工作簡況
1.1標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義
黨的十八大以來,黨中央國務(wù)院高度重視海洋生態(tài)文明
建設(shè),將圍填海管控納入了生態(tài)文明體制改革總體部署。
2018年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填
海的通知》和2019年自然資源部印發(fā)的《國家海域海島監(jiān)管
體系試運(yùn)行工作方案》,對海島海岸帶的科學(xué)管理以及對濱
海濕地的保護(hù)提出了更高更嚴(yán)的要求。自2018年來,我中心
依托現(xiàn)有國產(chǎn)陸地衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的強(qiáng)大支持,逐步建立并具
備了,高頻次、高精度、全覆蓋、常態(tài)化的海島海岸帶遙感
監(jiān)測能力。按照自然資源部的相關(guān)工作要求,由我中心牽頭
并協(xié)同各海區(qū)局和涉海單位共同開展了,每15天1次的近
岸海域海島監(jiān)測,每季度1次的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測,以及
每月1次的遠(yuǎn)岸島礁權(quán)益監(jiān)測等多項(xiàng)遙感監(jiān)測任務(wù)。
目前,我國尚未形成針對海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測
的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,現(xiàn)有國標(biāo)和行標(biāo)體系,或內(nèi)容和方法不適用,
或范圍和分類不適用,未對海島海岸帶開發(fā)利用的監(jiān)測內(nèi)容、
范圍、對象、類型等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)定和劃分,造成了大
量信息重復(fù)冗余,監(jiān)測成果質(zhì)量參差不齊,極大的制約了海
島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測成果的推廣和應(yīng)用。
至此,針對高頻、廣域、多目標(biāo)的遙感監(jiān)測任務(wù)需求,
編制海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前此類
工作無章可循的混亂局面,科學(xué)、合理、高效地開展海島海
岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測,已是當(dāng)務(wù)之急,刻不容緩。
1.2任務(wù)來源和計劃項(xiàng)目編號
本標(biāo)準(zhǔn)由國家海洋信息中心于2022年3月提出申請,
自然資源部于同年9月下發(fā)了《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)
2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃的通知》(自然資辦
發(fā)〔2022〕39號),將《海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測技術(shù)
規(guī)范》(以下簡稱“技術(shù)規(guī)范”)列入2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)
制修訂工作計劃,項(xiàng)目計劃號為:202222010。
1.3標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草和參加起草單位
本標(biāo)準(zhǔn)由國家海洋信息中心負(fù)責(zé)起草。國家海洋信息中
心、自然資源部海島研究中心、自然資源部東海局、自然資
源部南海局參加起草。
1.4主要工作過程
為保證本次《技術(shù)規(guī)范》順利編寫,國家海洋信息中心
于2023年3月成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組(以下簡稱“工作組”),
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),對標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)行了細(xì)化和明確分工,
制定了標(biāo)準(zhǔn)工作方案,對標(biāo)準(zhǔn)編制計劃和進(jìn)度做了詳細(xì)的安
排。
1.4.1籌備過程
2022年3月2日,國家海洋信息中心根據(jù)《自然資源部
辦公廳關(guān)于征集2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃建
議的函》(自然資辦函〔2022〕280號)要求,開展了標(biāo)準(zhǔn)申
報工作。
2022年3月21日,工作組將標(biāo)準(zhǔn)申報材料提交中心質(zhì)
量管理處審核。
2022年3月25日,工作組按照初審要求修改了標(biāo)準(zhǔn)申
報材料,并填寫了自然資源標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,再次提交中心
質(zhì)量管理處審核蓋章。
2022年3月29日,工作組通過自然資源標(biāo)準(zhǔn)化信息服
務(wù)平臺,上傳了自然資源標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案,完成
了標(biāo)準(zhǔn)申報流程。
2022年5月10日,工作組以線上形式參加了由全國海
洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會海洋調(diào)查觀測監(jiān)測分技術(shù)委員會組織
的自然資源標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查會。
2022年9月6日,自然資源部下發(fā)了《自然資源部辦公
廳關(guān)于印發(fā)2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃的通知》
(自然資辦發(fā)〔2022〕39號),將《海島海岸帶開發(fā)利用遙
感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》列入2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作
計劃,批準(zhǔn)實(shí)施。
1.4.2編制過程
1.4.2.1準(zhǔn)備階段
2022年3月9日,工作組召開《技術(shù)規(guī)范》修訂工作預(yù)
備會議,確定修訂組人員、各章分工,初步擬定工作計劃進(jìn)
度及經(jīng)費(fèi)籌措方式等。
2022年3月10日——3月24日,工作組成員對相關(guān)國
家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)設(shè)計書進(jìn)行學(xué)習(xí),并明確編
制原則,統(tǒng)一編制思想。
1.4.2.2起草階段
2022年5月—9月,工作組成員根據(jù)自然資源標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
審查會專家組意見對標(biāo)準(zhǔn)名稱、章節(jié)、技術(shù)流程等環(huán)節(jié)進(jìn)行
修改和補(bǔ)充,形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。
2022年12月,工作組赴寧德中心站開展調(diào)研咨詢,主
要針對對開發(fā)利用遙感監(jiān)測對象類型進(jìn)行討論,對海上構(gòu)筑
物等分類作進(jìn)一步的梳理和研究。
2023年1月-9月,工作組總結(jié)2022年度海洋監(jiān)管遙感
監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)及成果,根據(jù)人員分工,對標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行了
研討細(xì)化,主要對第五、六、七、八章及其對應(yīng)附件部分內(nèi)
容進(jìn)行修改完善,形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明。
2023年10月-11月,工作組協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位對
本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證并形成驗(yàn)證報告。
2023年12月,工作根據(jù)驗(yàn)證報告中的意見和建議修改
了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明。
1.4.2.3征求意見階段
2024年3月。
1.5標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作
侯辰,國家海洋信息中心,標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人,總體文本編寫,
負(fù)責(zé)基本要求、監(jiān)測要求和技術(shù)流程、遙感監(jiān)測技術(shù)方法和
要求等章節(jié)內(nèi)容編寫;
楊曉彤,國家海洋信息中心,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集和處理,遙
感監(jiān)測技術(shù)方法和要求、遙感解譯指標(biāo)等章節(jié)內(nèi)容編寫;
王力彥,國家海洋信息中心,負(fù)責(zé)術(shù)語和定義、遙感監(jiān)
測技術(shù)方法和要求、開發(fā)利用變化信息提取等章節(jié)內(nèi)容編寫;
張峰,國家海洋信息中心,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和組織協(xié)調(diào)工
作;
谷祥輝,國家海洋信息中心,負(fù)責(zé)遙感監(jiān)測技術(shù)方法和
要求、遙感解譯指標(biāo)等章節(jié)內(nèi)容編寫;
楊慧賢,國家海洋信息中心,負(fù)責(zé)開發(fā)利用變化遙感專
題圖編制等章節(jié)內(nèi)容編寫;
王晶,國家海洋信息中心,參與數(shù)據(jù)收集和處理等章節(jié)
內(nèi)容編寫;
郭連杰,國家海洋信息中心,參與遙感解譯指標(biāo)內(nèi)容編
寫;
徐金燕,自然資源部海島研究中心,參與遙感監(jiān)測技術(shù)
方法和要求內(nèi)容編寫;
秦平,自然資源部東海局,參與數(shù)據(jù)收集和處理內(nèi)容編
寫;
楊帆,自然資源部南海局,參與開發(fā)利用變化信息提取
內(nèi)容編寫。
2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)
2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則
2022年3月14日,工作組召開了《技術(shù)規(guī)范》編制工
作會議。此次會議上,工作組確定了編制原則:
a)多維度廣泛適用性。
本標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)領(lǐng)域范圍要滿足海域海島使用、海洋生態(tài)
保護(hù)和海洋軍事權(quán)益等不同領(lǐng)域監(jiān)測要求;在空間范圍則包
含了中國管轄海域、近遠(yuǎn)岸海島及海岸帶區(qū)域;時間范圍則
具備了向前向后的延展性和回溯性。
b)陸海統(tǒng)籌兼容性。
本標(biāo)準(zhǔn)確定了海島海岸帶開發(fā)利用的監(jiān)測對象和分類
體系。全面細(xì)分了涉海開發(fā)利用形式,并涵蓋了典型海岸帶
生態(tài)系統(tǒng)類型,又兼容了由海變陸后的土地開發(fā)利用分類,
既與現(xiàn)有國標(biāo)及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,做到數(shù)據(jù)成果兼容互
通,又與國家政策規(guī)劃步調(diào)一致,充分體現(xiàn)以海定陸、陸海
統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的文明理念。
c)技術(shù)流程完整性。
本標(biāo)準(zhǔn)明確了內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)補(bǔ)充的“內(nèi)外內(nèi)”完整閉
環(huán)技術(shù)流程,內(nèi)業(yè)確定遙感解譯指標(biāo),建立遙感解譯標(biāo)志,
使變化信息提取有章可循,通過對變化類型的準(zhǔn)確性判定,
對存疑區(qū)域進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)采集,再回到內(nèi)業(yè)階段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化
處理和變化信息研判,直至變化信息均具備準(zhǔn)確性、唯一性
和追溯性。
2.2確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)
為保證標(biāo)準(zhǔn)體系框架的科學(xué)性、全面性和適用性,起草
工作組經(jīng)過充分研究,在考慮今后需要并結(jié)合現(xiàn)有工作的基
礎(chǔ)上,按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)
準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定,對本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計了前言、
范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、監(jiān)測要求
和技術(shù)流程、數(shù)據(jù)收集和處理、遙感監(jiān)測技術(shù)方法和要求、
開發(fā)利用變化信息提取、開發(fā)利用變化遙感專題圖編制等方
面的內(nèi)容。
2.2.1術(shù)語和定義
本部分提出了海島、海岸帶、海島海岸帶開發(fā)利用和海
島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測的定義等4個術(shù)語和定義,其中
海島、海岸帶術(shù)語和定義均引自GB/T18190-2017《海洋學(xué)
術(shù)語海洋地質(zhì)學(xué)》。
2.2.2基本要求
本部分對平面坐標(biāo)系、投影、高程深度基準(zhǔn)、時間系統(tǒng)、
計量單位等數(shù)學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行了要求,其中時間系統(tǒng)引自GB/T
39616-2020《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)時動態(tài)測量(RTK)
規(guī)范》的要求,平面位置精度則參考了GB/T40766-2021《數(shù)
字航天攝影測量控制測量規(guī)范》等多個國家標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合海
洋監(jiān)管業(yè)務(wù)工作要求,針對不同比例尺分別進(jìn)行了規(guī)定。
2.2.3監(jiān)測要求和技術(shù)流程
本部分對監(jiān)測的基本要求和技術(shù)流程進(jìn)行了規(guī)定。按照
目前海洋監(jiān)管工作的內(nèi)容、范圍、對象和變化分類以及國產(chǎn)
光學(xué)衛(wèi)星的覆蓋能力對監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測頻率、監(jiān)測范圍、監(jiān)
測對象、變化類型進(jìn)行了要求;參照GB/T2260-2007《中華
人民共和國行政區(qū)劃代碼》對監(jiān)測單元進(jìn)行了規(guī)定;按照
“內(nèi)外內(nèi)”的編制原則制定了完整閉環(huán)技術(shù)流程。
2.2.4數(shù)據(jù)收集和處理
本部分對矢量和柵格數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)和無人機(jī)
航攝影像數(shù)據(jù)的收集和處理進(jìn)行了要求。其中影像正射糾正
部分參照CH/T1015-2007《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品》的要求
執(zhí)行;空中三角測量部分參照GB/T23236-2009《數(shù)字航空
攝影測量空中三角測量規(guī)范》的要求執(zhí)行;數(shù)字正射影像圖
制作部分參照CH/Z3003-2010《低空數(shù)字航空攝影測量內(nèi)業(yè)
規(guī)范》和CH/T9008.2-2010《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:500、
1:1000、1:2000數(shù)字高程模型》的要求執(zhí)行;數(shù)字高程模
型制作部分參照CH/T1015-2007《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品》
和CH/T9008.2-2010《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:500、1:1
000、1:2000數(shù)字高程模型》的要求執(zhí)行。
2.2.5遙感監(jiān)測技術(shù)方法和要求
本部分對遙感解譯法和調(diào)繪核查法進(jìn)行了規(guī)定。其中無
人機(jī)技術(shù)要求部分參照GB/T27920.1-2011《數(shù)字航空攝影
規(guī)范第1部分:框幅式數(shù)字航空攝影》、GB/T39610-2020
《傾斜數(shù)字航空攝影技術(shù)規(guī)程》、GB/T39616-2020《衛(wèi)星導(dǎo)
航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)時動態(tài)測量(RTK)規(guī)范》和GB/T40766-
2021《數(shù)字航天攝影測量控制測量規(guī)范》的要求執(zhí)行。
2.2.6開發(fā)利用變化信息提取
本部分對開發(fā)利用變化圖斑提取、開發(fā)利用變化圖斑賦
值、提取結(jié)果的準(zhǔn)確性判定、開發(fā)利用變化信息綜合和開發(fā)
利用變化信息成果質(zhì)量控制進(jìn)行了規(guī)定。其中省級、市級、
縣級、行政區(qū)劃及區(qū)劃代碼參照GB/T2260-2007《中華人民
共和國行政區(qū)劃代碼》的要求執(zhí)行。
2.2.7開發(fā)利用變化遙感專題圖編制
本部分對制圖樣式、分幅與編號、整飾和注記、質(zhì)量檢
查和輸出格式進(jìn)行了規(guī)定。其中分幅編號部分參考GB/T
13989《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》的要求執(zhí)行;符
號設(shè)計部分參照GB/T20257《國家基本比例尺地圖圖式》和
GB/T32067《海洋要素圖示圖例及符號》的要求執(zhí)行。
3主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,預(yù)
期的經(jīng)濟(jì)效果
在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中,工作組委托自然資源部海島研究中
心、自然資源部東海生態(tài)中心、國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境
研究院三家單位分別對本標(biāo)準(zhǔn)中的主要技術(shù)方法進(jìn)行了驗(yàn)
證,并于2023年末出具了驗(yàn)證報告,主要驗(yàn)證內(nèi)容和結(jié)論如
下。
(1)自然資源部海島研究中心對本標(biāo)準(zhǔn)中的遙感監(jiān)測
技術(shù)方法和要求、變化信息提取和遙感專題圖編制等方面內(nèi)
容進(jìn)行了驗(yàn)證。
首先,根據(jù)該技術(shù)規(guī)范中對近岸海域海島使用的遙感監(jiān)
測頻率的要求,以月度為周期,開展海島海岸帶開發(fā)利用變
化解譯。本報告以2022年5月至2022年12月作為監(jiān)測期,
選擇覆蓋珠海市三角島及周邊海域、且云覆蓋率總和不大于
20%的衛(wèi)星遙感影像作為監(jiān)測底圖。
其次,利用選取的衛(wèi)星遙感影像,參照技術(shù)規(guī)范中的遙
感解譯標(biāo)志(參照附錄D),通過目視解譯判讀的方法,對比
前后兩期或多期影像,對珠海市三角島可能存在的開發(fā)利用
變化類型進(jìn)行遙感監(jiān)測,提取其開發(fā)利用變化圖斑。
最后,依據(jù)技術(shù)規(guī)范中開發(fā)利用變化遙感專題圖編制要
求,完成珠海市三角島開發(fā)利用變化圖,滿足專題圖編制質(zhì)
量檢查要求后,導(dǎo)出專題圖,圖像分辨率為300DPI。
驗(yàn)證結(jié)果表明,該技術(shù)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)可行,對海島海岸帶開
發(fā)利用監(jiān)測內(nèi)容、范圍、對象、類型等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)定
和劃分,能為海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測任務(wù)提供技術(shù)支
撐和科學(xué)參考,可以較好地服務(wù)于海洋資源環(huán)境的科學(xué)管理
與集約節(jié)約利用,對于國家生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
(2)自然資源部東海生態(tài)中心對本標(biāo)準(zhǔn)中的監(jiān)測要求
和技術(shù)流程、資料收集和處理、遙感監(jiān)測技術(shù)方法和要求、
變化信息提取和遙感專題圖編制等方面內(nèi)容進(jìn)行了驗(yàn)證。
首先,根據(jù)該技術(shù)規(guī)范中對近岸海域海島使用的遙感監(jiān)
測頻率的要求,以月度為周期,開展海島海岸帶開發(fā)利用變
化解譯。本報告以2022年1月至2022年12月作為監(jiān)測
期,選擇覆蓋上海市及其所轄海島和周邊海域、且云覆蓋率
總和不大于20%的衛(wèi)星遙感影像作為監(jiān)測底圖。
其次,利用選取的衛(wèi)星遙感影像,參照技術(shù)規(guī)范中的遙
感解譯標(biāo)志(參照附錄D),通過目視解譯判讀的方法,對比
前后兩期或多期影像,對上海市及其所轄海島可能存在的開
發(fā)利用變化類型進(jìn)行遙感監(jiān)測,提取其開發(fā)利用變化圖斑。
具體監(jiān)測對象包括圍填海、海上構(gòu)筑物、海上漂浮物、海岸
帶生態(tài)系統(tǒng)和陸島開發(fā)利用五個一級類(參照附錄A)。
在完成開發(fā)利用變化信息提取后,按照該技術(shù)規(guī)范的要
求,對提取結(jié)果與海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測對象分類進(jìn)
行準(zhǔn)確性判定,對提取的開發(fā)利用變化圖斑進(jìn)行屬性賦值
(參照附錄G),并以人機(jī)交互的審核方式進(jìn)行圖斑信息的質(zhì)
量控制。
最后,依據(jù)技術(shù)規(guī)范中開發(fā)利用變化遙感專題圖編制要
求,完成上海市及其所轄海島開發(fā)利用變化圖,滿足專題圖
編制質(zhì)量檢查要求后,導(dǎo)出專題圖,圖像分辨率為300DPI。
通過上述測試驗(yàn)證,該技術(shù)規(guī)范在以2022年上海市及
其所轄海島和周邊海域?yàn)槔暮u海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)
測中可以實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)用,監(jiān)測技術(shù)流程合理,監(jiān)測對象分類
科學(xué),具有良好的監(jiān)測流程與技術(shù)方法的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
(3)國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院對本標(biāo)準(zhǔn)中的
監(jiān)測要求和技術(shù)流程、資料收集和處理、遙感監(jiān)測技術(shù)方法
和要求、變化信息提取和遙感專題圖編制等方面內(nèi)容進(jìn)行了
驗(yàn)證。
為了充分地對該技術(shù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)證,結(jié)合南海局自
行發(fā)現(xiàn)用海用島疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)管工作,在南海區(qū)海岸帶海島開
展海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測,對該技術(shù)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容進(jìn)
行驗(yàn)證。
首先,根據(jù)該技術(shù)規(guī)范中對近岸海域海島使用的遙感監(jiān)
測頻率的要求,以月度為周期,開展海島海岸帶開發(fā)利用變
化解譯。本報告以2023年6月至2023年9月作為監(jiān)測
期,選擇覆蓋南海區(qū)海岸帶及無居民海島的自然資源系列衛(wèi)
星遙感影像作為監(jiān)測底圖。
其次,利用選取的多期衛(wèi)星遙感影像,參照技術(shù)規(guī)范中
的遙感解譯標(biāo)志(參照附錄D),通過目視解譯判讀的方法,
對比前后兩期或多期影像,對海岸線向海側(cè)和無居民海島島
陸范圍內(nèi)可能存在的開發(fā)利用變化類型進(jìn)行遙感監(jiān)測,提取
開發(fā)利用變化圖斑。
在完成開發(fā)利用變化信息提取后,按照該技術(shù)規(guī)范的要
求,對提取結(jié)果與海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測對象分類進(jìn)
行準(zhǔn)確性判定,對提取的開發(fā)利用變化圖斑進(jìn)行屬性賦值
(參照附錄G),并以人機(jī)交互的審核方式進(jìn)行圖斑信息的質(zhì)
量控制。
最后,依據(jù)技術(shù)規(guī)范中開發(fā)利用變化遙感專題圖編制要
求,完成海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)專題圖,滿足專題圖編制質(zhì)量檢
查要求后,導(dǎo)出專題圖,圖像分辨率為300DPI。
從上述驗(yàn)證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),在監(jiān)測期內(nèi),根據(jù)本技術(shù)規(guī)
范,可提取海岸帶填海造地、圍海、構(gòu)筑物等多個類型開發(fā)
利用變化圖斑,對提取方法流程、結(jié)果與判定、變化專題圖
制作具有較好的指導(dǎo)作用。此外工作組還針對驗(yàn)證報告中提
出的意見和建議進(jìn)行了回復(fù)和修改。
其中針對“遙感監(jiān)測對象分類、代碼及定義”方面的問
題,在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時,本標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)利用遙感監(jiān)測對象分類旨
在全面細(xì)分涉海人類活動形式,充分涵蓋典型海岸帶生態(tài)系
統(tǒng)類型,除此之外兼容由海變陸后的土地開發(fā)利用分類,做
好與現(xiàn)有國標(biāo)及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。海島海岸帶主要涉及
區(qū)域?yàn)榇箨懓毒€以下及岸線周邊,近海海域無居民海島和南
海被占島礁等區(qū)域。目前僅考慮到由海變陸后,在大類別上
與國土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,后續(xù)監(jiān)測工作可能會移交國土相
關(guān)部門銜接管理,無需詳細(xì)分類,故不采納。
針對“開發(fā)利用變化圖斑屬性賦值”方面的建議,標(biāo)準(zhǔn)
正文8.3.9中已經(jīng)給出了相應(yīng)的命名規(guī)則,故不采納。
針對“開發(fā)利用變化遙感專題圖編制”方面的建議,有
關(guān)各圖廓大小等信息已在標(biāo)準(zhǔn)中詳細(xì)說明,有關(guān)指北針大小
已在標(biāo)準(zhǔn)中予以統(tǒng)一,有關(guān)星源及分辨率信息已增加至對比
窗口,上述內(nèi)容均采納并修改。有關(guān)縮略圖窗口,可在現(xiàn)有
位置概略圖基礎(chǔ)上適當(dāng)縮放分辨率以達(dá)到使用要求,故不采
納。
4標(biāo)準(zhǔn)水平分析
目前,我國尚未形成針對海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測
的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,現(xiàn)有國標(biāo)和行標(biāo)體系,或內(nèi)容和方法不適用,
或范圍和分類不適用。本標(biāo)準(zhǔn)在做好與相關(guān)國標(biāo)行標(biāo)協(xié)調(diào)配
套的基礎(chǔ)上,對海島海岸帶開發(fā)利用的監(jiān)測內(nèi)容、范圍、對
象、類型等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)定和劃分。本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期可達(dá)到
國內(nèi)先進(jìn)水平。
5與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,本
標(biāo)準(zhǔn)在文本結(jié)構(gòu)的編排上按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作
導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起
草,并與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。
6重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)
無。
7標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性國家(或行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的建議
本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)的編制為海島海岸帶開發(fā)利用變化遙感監(jiān)測工
作提供重要依據(jù),在自然資源衛(wèi)星遙感技術(shù)體系建設(shè)與應(yīng)用
示范、海域海島管理信息服務(wù)保障和決策支撐、海岸帶保護(hù)
修復(fù)工程和海洋權(quán)益維護(hù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作過程中發(fā)揮規(guī)范
指導(dǎo)作用。
建議參照本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)范要求,同時結(jié)合實(shí)際工作需要,
開展海島海岸帶開發(fā)利用或其他專題要素遙感監(jiān)測和變化
信息提取工作。
8貫徹該標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議
本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后,建議加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹力度,
組織有關(guān)單位和人員積極開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和試運(yùn)行,并在實(shí)踐
中反饋意見和建議,為標(biāo)準(zhǔn)的不斷補(bǔ)充完善提供借鑒。
本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后,建議各相關(guān)單位能以本標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)
參考,科學(xué)、合理、高效地開展海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)
測工作,推廣和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)成果,
努力提升在行業(yè)領(lǐng)域的社會經(jīng)濟(jì)效益。
9廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議
無。
10其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)
無。
《海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)
范》(征求意見稿)編制說明
1工作簡況
1.1標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義
黨的十八大以來,黨中央國務(wù)院高度重視海洋生態(tài)文明
建設(shè),將圍填海管控納入了生態(tài)文明體制改革總體部署。
2018年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填
海的通知》和2019年自然資源部印發(fā)的《國家海域海島監(jiān)管
體系試運(yùn)行工作方案》,對海島海岸帶的科學(xué)管理以及對濱
海濕地的保護(hù)提出了更高更嚴(yán)的要求。自2018年來,我中心
依托現(xiàn)有國產(chǎn)陸地衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的強(qiáng)大支持,逐步建立并具
備了,高頻次、高精度、全覆蓋、常態(tài)化的海島海岸帶遙感
監(jiān)測能力。按照自然資源部的相關(guān)工作要求,由我中心牽頭
并協(xié)同各海區(qū)局和涉海單位共同開展了,每15天1次的近
岸海域海島監(jiān)測,每季度1次的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測,以及
每月1次的遠(yuǎn)岸島礁權(quán)益監(jiān)測等多項(xiàng)遙感監(jiān)測任務(wù)。
目前,我國尚未形成針對海島海岸帶開發(fā)利用遙感監(jiān)測
的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,現(xiàn)有國標(biāo)和行標(biāo)體系,或內(nèi)容和方法不適用,
或范圍和分類不適用,未對海島海岸帶
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