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文檔簡介
安全生產責任制&現階段我國安全生產形勢表現為總體穩定、
趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存當前安全形勢“”建立有效的安全生產責任制身邊常見的安全問題及案例安全生產責任制的概述如何落實安全生產責任制1234目錄身邊常見的安全問題及案例1案例一某企業一員工在兩個班組交接班時清洗縱剪機張力輥軸。因其班長有急事先行離開,其口頭委托接班班長幫忙監護一下,但該班班長認為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨自在清洗縱剪機張力輥軸時,未按照規定要求提升上輥軸,違規用鋼套壓住內運轉開關,右手直接用抹布擦拭運行中的輥軸,導致右手臂被帶入機器上下輥軸間,造成右手臂截肢。事故原因違反安全操作規程班長沒有履行監管職責安全意識淡薄,存在僥幸心理123從上至下安全意識的缺失安全管理的忽略安全培訓的缺失未建立安全應急預案,未進行演練事故背后安全管理存在的問題2安全生產責任制的概述什么是安全生產責任制?對各級領導干部、各部門、各類人員所規定的在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。安全生產責任制是用人單位最基本的安全制度,是安全管理制度的核心。安全生產責任制是加強安全生產規章制度教育的一個重要手段。安全生產責任制&安全職責?安全生產責任制
安全生產職責是對公司、企業整體的所有職責要求,橫向到邊(所有部門,分系統的安全責任),縱向到頂到底(分層級的安全責任)。是職務上應盡的責任,針對個人、部門或者某一崗位的特定具體任務。安全生產責任制與安全管理制度通常把“安全生產責任制”與“安全生產規章制度”并列來提,主要是為了突出安全生產責任制的重要性。安全生產責任制的核心:是清晰安全管理的責任界面,解決“誰來管,管什么,怎么管,承擔什么責任”的問題。安全生產責任制是生產經營單位安全生產規章制度建立的基礎。其他的安全生產規章制度,重點解決“干什么,怎么干”的問題。安全生產責任制屬于安全生產規章制度的范疇。落實安全生產責任制的法律地位《安全生產法》第四條:
生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強,建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度,加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度,改善安全生產條件,加強安全生產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產水平,確保安全生產。平臺經濟等新興行業、領域的生產經營單位應當根據本行業、領域的特點,建立健全并落實全員安全生產責任制,加強從業人員安全生產教育和培訓,履行本法和其他法律、法規規定的有關安全生產義務。“一崗雙責”一個崗位,兩種責任。即本崗位的職責和安全職責,意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責,和我們以前提到的安全生產,人人有責是相同,只是以前提到的是有責,現在提到的是履責。官方解釋即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區域,管理人員和職責內的安全生產負責,而且是負主要責任。建立安全生產責任制的目的:增強生產經營單位各級負責人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產的責任感;明確責任,充分調動各級人員和各級管理部門安全生產的積極性和主觀能動性,加強自主管理,落實責任;責任追究的依據應體現:安全生產法律法規和政策、方針的要求;應做到與崗位工作性質、管理職責協調一致,做到明確、具體、有可操作性;應明確監督、檢查標準或指標,確保責任制切實落實到位;應根據單位管理體制變化及安全生產新的法規、政策及安全生產形勢的變化及時修訂完善。123主要負責人安全責任追究《安全生產法》第九十四條
生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的職責的,責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發生生產安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。《安全生產法》第九十五條
生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的職責,導致發生生產安全事故的,由應急管理部門依照下列規定處以罰款:(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款;(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款。主要負責人安全責任追究安全管理人員安全責任追究《安全生產法》第九十六條
生產經營單位的其他負責人和人員未履行本法規定的職責的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故的,暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。《刑法》第一百三十四條【重大責任事故罪;強令違章冒險作業罪】在生產、作業中違反有關安全管理的規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。”3建立有效的安全生產責任制安全生產責任制的制定原則“一崗雙責”管生產必須同時管安全誰主管,誰負責的原則“五同時”的原則。誰在崗,誰負責的原則1234安全生產責任制的具體要求要明確企業的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產職責,做到“橫向到邊、縱向到底”。建立組織體系要遵循“分線負責,系統管理;分級管理,下管一級;責權一致”的原則。要把為實現安全生產應干的全部工作分配到有關的崗位的安全生產職責中,做到“人人有責”。123建立安全生產責任制兩個方面相結合一、以各層次各部門相應職能(分工)制定的安全生產責任制用這種方法制訂的安全生產責任制,與企業的現行組織結構能一一對應,各層次、各部門的安全生產責任明確、全面,且條理化,能夠體現“分級管理,分線負責”的原則。可以避免遺漏重疊,也便于集中考核,但在實踐中,遇到具體活動或問題時,由于對活動中的各方職責界定得不具體,時有發生相互推諉或誰都不管(遺漏)的現象。二.以生產經營活動,界定涉及相關部門或層次的安全生產的職責在具體的安全事務中,各層次各部門,應該做什么,怎樣做,做到什么程度,什么時間做,誰做,規定清楚,杜絕了相互推諉或遺漏,
如危險化學品管理、相關方管理、勞保管理、建設項目等等主要負責人法定安全職責:《安全生產法》第二十一條
生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:(一)建立健全并落實本單位全員安全生產責任制,加強安全生產標準化建設;(二)組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程;(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產安全事故。領導班子其他負責人的安全責任相關規定:分管安全生產的負責人是安全生產直接責任人,對安全生產工作負直接領導責任;其他負責人在其分管工作中涉及安全生產內容的,承擔相應的領導責任。分管領導的八項安全職責公司安全主管對公司的安全生產工作負直接領導責任,其主要職責是:制定公司安全生產規章制度、安全技術規程和安全技術措施計劃,并組織實施。組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規劃、目標及實施計劃,監督檢查各部門、各車間、部門安全職責履行和各項安全生產規章制度的執行情況,及時糾正安全生產工作中的失職和違章行為。組織安全生產檢查,落實事故隱患的整改,消除生產安全事故隱患。當現場發生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時,要立即組織采取停產、撤人、排除隱患等緊急處置措施1234定期組織召開公司安全生產工作會議,分析安全生產動態,及時解決安全生產中存在的問題。5組織開展安全生產競賽活動,總結推廣安全生產工作的先進經驗。負責組織對安全事故的調查、分析、處理及報告。法律法規和行政規定等要求,并組織評審。組織危險源的辨識與風險評價678分管領導的八項安全職責管理人員法定安全職責:《安全生產法》第二十五條
生產經營單位的機構以及人員履行下列職責:組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;組織或者參與本單位應急救援演練;檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進的建議;制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;督促落實本單位安全生產整改措施。1234567生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人,協助本單位主要負責人履行職責。各業務部門負責人的安全責任(部門安全職責)按照“誰主管,誰負責”原則,要體現責權利關系協調的原則,并力求做到定量化、程序化。安全職能部門是企業安全生產工作的綜合管理部門,對其它職能部門的工作進行綜合協調和監督;責任主體是主管領導和各級專業部門,主管領導和各部門都要對所管專業,范圍內的安全負責,就是明確責任主體和監管主體,進一步落實責任。這里特別強調安全生產責任制建立注意事項必須與現行相關法律法規相一致必須符合企業經營實際情況必須明確每一個崗位所需履行的所有安全職責語言規范,言簡意賅不搞“假、大、空”,職責明確、可行123454如何落實安全生產責任制如何有效落實安全生產責任?把握關鍵單位主要負責人、分管安全的領導要組織安全部門理順領導、機關職能部門及下屬單位的責任制,職責分解到崗位,健全崗位、部門安全及綜合責任體系,并經安委會審查通過和行文頒發執行。2領導支持主要領導要以身作則,積極支持分管安全的領導的工作,同時支持積極落實領導、職能部門職責的安全部門的工作。34糾正偏見不分管安全的
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