工業(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心強化通信建設(shè)依法管理促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平提升通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升1、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2、勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任3、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任4、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升1、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2、勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任3、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任4、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 1建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（一）建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第六條第一款l檢查方法：查看安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄l典型問題：未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)管理制度/生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練 1 1建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整l依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條ll典型問題：建設(shè)單位要求施工單位自行查勘（三）建設(shè)單位不應(yīng)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律規(guī)定的要求l依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條l檢查方法：查看設(shè)計、施工、監(jiān)理合同是否存在不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律要求的條款l典型問題：建設(shè)單位要求設(shè)計/施工/監(jiān)理單位對其自身的生產(chǎn)安全事故負(fù)全責(zé)（四）工程合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)費支付方式、數(shù)額及時限。對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出增加項目及費用清單l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第六條第二款l檢查方法：查看施工合同/訂單中有關(guān)安全生產(chǎn)費的條款l典型問題：施工合同/訂單未明確安全生產(chǎn)費支付方式、數(shù)額及時限（五）工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證生產(chǎn)安全的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第六條第三款l檢查方法：查看參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議/責(zé)任書l典型問題1）只明確施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任是針對具體工程分公司與參建單位未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升1、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2、勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任3、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任4、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 2 2勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任物的安全。對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災(zāi)害提對保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物（三）設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第七條第三款l檢查方法：核查設(shè)計文件預(yù)算表，查看安全生產(chǎn)費費率是否正確l典型問題1）安全生產(chǎn)費費率計取錯誤（4）建安費未計取某類措施費通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升1、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2、勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任3、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任4、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 3 3施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（三）嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第八條第三款l檢查方法：施工現(xiàn)場檢查硫化氫濃度接觸時間毒性反應(yīng)0.035開始聞到臭味0.4臭味明顯4～7感到中等強度難聞的臭味30～40臭味強烈，仍能忍受。是引起癥狀的閾濃度70～1501～2小時呼吸道及眼刺激癥狀。吸入2～15分鐘后嗅覺疲勞，不再聞到臭味3006～8分鐘出現(xiàn)眼急性刺激性。長期接觸引起肺水腫15～60分鐘發(fā)生肺水腫，支氣管炎及肺炎。接觸時間長時引起頭痛，頭昏，步態(tài)不穩(wěn)，惡心，嘔吐，排尿困難數(shù)秒鐘很快出現(xiàn)急性中毒，呼吸加快，麻痹而死亡立即昏迷，呼吸麻痹而死亡CO濃度（ppm）接觸時間毒性反應(yīng)508小時最高容許濃度2003小時輕度頭痛，不適600半小時輕度心悸頭痛，不適1000～2000混亂、惡心、頭痛2小時站立不穩(wěn)2000～500030分鐘昏迷，失去知覺氧氣濃度毒性反應(yīng)19.5%-23.5%正常生活、工作工作能力降低，感到費力呼吸急促，脈搏加快，協(xié)調(diào)能力和感知判斷能力降低呼吸減弱，嘴唇變青8-10%神志不清，昏厥，惡心，嘔吐6-8%超過8分鐘，100%死亡；超過6分鐘，50%死亡4-6%停留40秒，昏迷、抽搐、呼吸停止，死亡節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向全體施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認(rèn)l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第八條第三款l檢查方法：查看施工安全交底記錄（二級交底：施班組負(fù)責(zé)人交底；三級交底：施工作業(yè)班組負(fù)責(zé)人對施工作業(yè)人員交底）l典型問題：未按規(guī)定在工程施工前，對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向全體施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明n3.1.1工程項目施工應(yīng)實行安全技術(shù)交底制度蓋全體作業(yè)人員。安全技術(shù)交底應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1.工程項目的施工作業(yè)特點和危險因素;2.針對危險因素制定的具體預(yù)防措施;3.相應(yīng)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);4.在施工生產(chǎn)中應(yīng)注意的安全事項;（五）建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第八條第四款l檢查方法：查看安全生產(chǎn)費使用記錄，票據(jù)（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；（三）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗、檢定校準(zhǔn)支出；（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；（十）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。 3施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 3 3施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（七）登高架設(shè)作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)l依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十五條l檢查方法：查看特種作業(yè)人員相應(yīng)作業(yè)操作資格證書/l典型問題：特種作業(yè)人員未按規(guī)定取得相應(yīng)作業(yè)操作資格證書（八）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案l依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條l檢查方法：查看施工組織設(shè)計中是否有針對本項目的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案以及專項施工方案l典型問題：未按規(guī)定針對本項目編制安全技術(shù)措施/施工現(xiàn)場臨時用電方案/專項施工方案（九）施工單位應(yīng)當(dāng)對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄l依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二條l檢查方法：查看施工現(xiàn)場安全檢查記錄l典型問題：未記錄或針對項目特點記錄施工現(xiàn)場安全檢查情況（十）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。保險費由施工單位支付，保險期限自建設(shè)開工之日起至竣工驗收合格止l依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十八條l檢查方法：查看意外傷害保險保單通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理能力提升1、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任2、勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任3、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任4、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 4 4監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第九條第四款l典型問題：未按規(guī)定嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計教育培訓(xùn)制度l依據(jù)：《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第九條第二款l檢查方法：查看是否建立安全生產(chǎn)管理制度l典型問題：未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度