應急預案格式模板第一章

1.總則

應急預案是為了應對突發事件而制定的一系列措施和步驟，其目的是最大程度地減少損失、保護人員安全和財產安全。本模板旨在提供一套通用的應急預案框架，適用于各類企業和組織。在使用本模板時，應根據實際情況進行調整和完善。

2.編制目的

編制應急預案的目的是為了提高組織應對突發事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進行處置。通過制定應急預案，可以明確各部門的職責和任務，提高應急響應速度，降低突發事件帶來的風險和損失。

3.編制依據

應急預案的編制依據主要包括國家相關法律法規、行業標準、組織內部規章制度以及歷史突發事件教訓等。在編制過程中，應充分參考這些依據，確保預案的科學性和實用性。

4.適用范圍

本應急預案適用于組織內部所有部門和員工，涵蓋各類突發事件，如自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。在適用范圍內，所有部門和員工都應遵守應急預案的規定，積極參與應急響應工作。

5.工作原則

在應急響應過程中，應遵循以下工作原則：以人為本、快速響應、科學決策、協同作戰、持續改進。這些原則有助于確保應急響應工作的高效性和有效性。

6.組織架構

應急預案應明確組織的應急組織架構，包括應急指揮部、各功能小組和現場指揮部等。各部分應明確職責和任務，確保在應急情況下能夠迅速、有序地進行處置。

7.預警機制

預警機制是應急預案的重要組成部分，包括預警信息的發布、傳遞和接收等環節。應建立健全預警機制，確保在突發事件發生前能夠及時發布預警信息，提醒相關部門和人員做好應急準備。

8.應急響應程序

應急響應程序包括事件報告、應急啟動、應急處置和應急結束等環節。在應急響應過程中，應嚴格按照預案規定的程序進行處置，確保應急工作的有序進行。

9.信息報告與發布

信息報告與發布是應急預案的關鍵環節，包括事件信息的收集、整理、分析和發布等。應建立健全信息報告與發布機制，確保在突發事件發生時能夠及時、準確地發布相關信息，引導公眾正確應對。

10.后期處置

后期處置包括事件調查、損失評估、善后處理和恢復重建等環節。在后期處置過程中，應認真總結經驗教訓，完善應急預案，提高組織應對突發事件的能力。

第二章

1.應急指揮體系

應急指揮體系是應急預案的核心，它負責在突發事件發生時進行統一指揮和協調。這個體系通常包括應急指揮部、各功能小組和現場指揮部等。應急指揮部是最高決策機構，負責制定應急響應策略和指令；各功能小組負責具體的事務處理，如搶險救援、醫療救護、物資保障等；現場指揮部則負責現場的具體指揮和協調工作。

2.指揮部職責

應急指揮部的職責主要包括：迅速評估事件態勢，制定應急響應方案；調動應急資源，組織搶險救援；協調各部門和單位，確保應急響應工作有序進行；及時向上級政府和相關部門報告事件情況；指導后期處置工作，總結經驗教訓。

3.功能小組設置

功能小組是根據突發事件的特點和應對需求設置的，常見的功能小組包括搶險救援組、醫療救護組、物資保障組、通訊聯絡組、安全保衛組、后勤保障組等。每個小組都有明確的職責和任務，確保在應急響應過程中能夠高效協作。

4.現場指揮部職責

現場指揮部負責現場的具體指揮和協調工作，包括：組織現場人員疏散和救援；協調現場資源，確保搶險救援工作順利進行；收集現場信息，及時向應急指揮部報告；維護現場秩序，防止次生事件發生。

5.指揮部運行機制

指揮部運行機制包括信息收集、決策制定、指令下達、執行監督和效果評估等環節。在應急響應過程中，指揮部應建立健全運行機制，確保各項工作有序進行。信息收集是基礎，決策制定是關鍵，指令下達要迅速，執行監督要嚴格，效果評估要及時。

6.指揮部成員

指揮部成員應包括組織內部各相關部門的負責人和骨干人員，如總經理、副總經理、各部門經理等。在應急響應過程中，指揮部成員應迅速到位，履行職責，確保應急響應工作高效進行。同時，應定期進行培訓和演練，提高指揮部成員的應急處置能力。

7.指揮部會議制度

指揮部會議制度是確保指揮部高效運行的重要保障。應建立健全會議制度，明確會議的召開時間、參會人員、會議內容和決議方式等。在應急響應過程中，指揮部應定期召開會議，研究事件處置方案，協調各部門工作，確保應急響應工作有序進行。

8.指揮部資源保障

指揮部資源保障是確保指揮部高效運行的重要條件。應建立健全資源保障機制，確保指揮部在應急響應過程中能夠得到必要的資源支持，如人員、物資、設備等。同時，應定期進行資源檢查和更新，確保資源的可用性和有效性。

第三章

1.預警信息來源

預警信息的來源有很多，比如氣象部門發布的暴雨、臺風、地震等自然災害預警，公安部門發布的火災、爆炸等事故預警，衛生部門發布的傳染病疫情預警，還有其他相關部門發布的各種安全預警信息。組織內部也可以通過監控系統、情報信息收集等途徑獲取預警信息。

2.預警信息接收

預警信息接收是指通過各種渠道接收預警信息的過程。常見的接收渠道包括電視、廣播、手機短信、微信公眾號、企業內部通知系統等。組織應確保這些渠道暢通，并讓所有員工知道如何接收預警信息。

3.預警信息分析

接收到預警信息后，需要對信息進行分析，判斷事件的嚴重程度、影響范圍和發展趨勢。分析內容應包括預警信息的準確性、事件的性質、可能造成的損失等。分析結果將為后續的應急響應提供決策依據。

4.預警信息傳遞

預警信息傳遞是指將分析后的預警信息及時傳遞給相關人員和部門。傳遞方式應多種多樣，既要通過正式渠道，也要通過非正式渠道，確保信息能夠覆蓋到所有相關人員。傳遞內容應清晰明了，讓接收方能夠迅速理解并采取行動。

5.預警信息發布

預警信息發布是指通過官方或半官方渠道向社會公眾發布預警信息。發布內容應包括事件的性質、可能的影響、應對措施等。發布方式可以采用公告、廣播、電視報道、社交媒體傳播等多種形式，確保公眾能夠及時了解事件信息。

6.預警信息反饋

預警信息發布后，應建立反饋機制，收集公眾和相關部門對預警信息的反應和建議。反饋內容可以包括公眾的疑問、應對措施的實施情況、預警信息的準確性等。通過反饋機制，可以及時了解預警信息的傳播效果，并進行調整和改進。

7.預警信息檔案管理

預警信息檔案管理是指對預警信息進行記錄和存檔的過程。應建立預警信息檔案，記錄每次預警信息的來源、時間、內容、分析結果、傳遞情況、發布情況以及反饋信息等。這些檔案將作為后續事件調查和應急預案完善的寶貴資料。

8.預警信息培訓

預警信息培訓是指對員工進行預警信息接收、分析和應對培訓的過程。培訓內容應包括如何識別預警信息、如何分析預警信息、如何采取應對措施等。通過培訓，可以提高員工的預警意識和應對能力，確保在預警信息發布后能夠迅速、有效地采取行動。

第四章

1.應急響應啟動條件

應急響應啟動條件是指什么情況下需要啟動應急預案。這些條件通常是根據事件的嚴重程度、影響范圍和性質等因素設定的。比如，當發生重大火災時，可能需要立即啟動應急預案；當自然災害達到一定級別時，也需要啟動應急預案。具體條件應在預案中明確列出，以便在事件發生時能夠快速判斷是否需要啟動應急響應。

2.應急響應啟動程序

應急響應啟動程序是指啟動應急預案的具體步驟。通常包括事件報告、初步評估、決策啟動、發布指令等環節。事件報告是啟動應急響應的第一步，相關部門或人員發現事件后應立即上報；初步評估是指對事件進行初步判斷，確定事件的嚴重程度和影響范圍；決策啟動是指應急指揮部根據評估結果決定是否啟動應急預案；發布指令是指應急指揮部向各功能小組發布指令，開始執行應急響應任務。

3.應急響應終止條件

應急響應終止條件是指什么情況下應急響應可以結束。這些條件通常是根據事件處置情況、損失控制情況和恢復情況等因素設定的。比如，當事件得到有效控制、主要險情消除、人員安全得到保障時，可以考慮終止應急響應。具體條件應在預案中明確列出，以便在事件處置過程中能夠及時判斷是否可以終止應急響應。

4.應急響應終止程序

應急響應終止程序是指終止應急預案的具體步驟。通常包括現場清理、資源撤回、效果評估、報告上級等環節。現場清理是指對事件現場進行清理和恢復，確保沒有遺留的安全隱患；資源撤回是指將應急資源從現場撤回，恢復到正常狀態；效果評估是指對應急響應的效果進行評估，總結經驗教訓；報告上級是指將應急響應終止情況報告給上級政府和相關部門。

5.應急響應分級

應急響應分級是指根據事件的嚴重程度和影響范圍將應急響應分為不同的級別。常見的分級包括一級響應、二級響應、三級響應等。不同級別的響應有不同的啟動條件、響應程序和資源需求。通過分級響應，可以確保應急資源得到合理配置，應急響應工作高效進行。

6.分級響應啟動條件

分級響應啟動條件是指不同級別應急響應的啟動條件。一級響應通常是指發生特別重大事件時的響應，啟動條件最為嚴格；二級響應通常是指發生重大事件時的響應，啟動條件相對寬松；三級響應通常是指發生較大事件時的響應，啟動條件更為寬松。具體條件應在預案中明確列出，以便在事件發生時能夠快速判斷需要啟動哪個級別的應急響應。

7.分級響應程序

分級響應程序是指不同級別應急響應的具體步驟。一級響應的程序最為復雜，通常包括事件報告、初步評估、決策啟動、發布指令、現場處置、資源調配、效果評估、報告上級等環節；二級響應的程序相對簡單，可能包括事件報告、初步評估、決策啟動、發布指令、現場處置、效果評估、報告上級等環節；三級響應的程序更為簡單，可能包括事件報告、初步評估、決策啟動、發布指令、現場處置、效果評估、報告上級等環節。具體程序應在預案中明確列出，以便在事件發生時能夠快速按照相應級別的程序進行處置。

8.分級響應資源調配

分級響應資源調配是指根據不同級別的應急響應調配相應的資源。一級響應通常需要調動最多的資源，包括人員、物資、設備等；二級響應需要調動適量的資源；三級響應需要調動較少的資源。通過分級資源調配，可以確保應急資源得到合理配置，應急響應工作高效進行。

第五章

1.應急處置基本原則

應急處置的時候，得有個大方向，就是基本原則。第一條，保人是第一位的，啥事都得先保證大家的安全；第二條，要快速反應，時間就是生命，晚了可能就麻煩大了；第三條，要科學處置，不能瞎來，得根據情況想辦法；第四條，要協同作戰，大家得一起上，不能各自為戰；第五條，要注重信息溝通，保持信息暢通，這樣才能更好地協調各方。

2.信息報告要求

在應急處置過程中，信息報告非常重要。報告的信息得真實、準確、及時，不能瞎報、漏報、遲報。報告的內容應包括事件發生的時間、地點、性質、初步判斷的原因、已經造成的影響、已經采取的措施等。報告的渠道要暢通，可以通過電話、短信、微信、專用系統等多種方式報告。

3.人員疏散與安置

發生突發事件時，可能需要疏散人員，保證大家的安全。疏散時要明確疏散路線、疏散地點，并做好引導工作，讓大家知道往哪里去。疏散過程中，要注意秩序，避免發生踩踏等次生事件。安置方面，要為疏散人員提供必要的臨時住所、食品、飲用水等生活保障，做好安撫工作，讓大家感受到組織的關心。

4.搶險救援措施

搶險救援是應急處置的核心內容之一。要根據事件的性質，采取相應的救援措施。比如，發生火災時，要立即組織滅火，救人；發生地震時，要搜救被困人員；發生事故時，要排除險情，搶救傷員。救援過程中，要確保救援人員的安全，必要時可以分批次救援。

5.醫療救護措施

突發事件往往伴隨著人員傷亡，因此醫療救護非常重要。要設立臨時醫療點，對傷員進行救治。救護人員要攜帶必要的急救藥品和設備，對傷員進行緊急處理，如止血、包扎、固定等。同時，要聯系好附近的醫院，將重傷員及時送往醫院治療。

6.現場保護與警戒

在應急處置現場，需要保護現場，便于調查原因。要設立警戒線，禁止無關人員進入現場。同時，要做好現場的安全保衛工作，防止發生破壞現場、盜竊物資等事件。對于重要證據，要進行固定和保存。

7.后期處置措施

事件得到控制后，還需要進行一些后期處置工作。比如，對事件進行調查，查明原因；對受損的設施進行修復；對傷亡人員家屬進行安撫；對應急處置工作進行總結，提出改進措施。這些工作對于恢復生產生活秩序，提高組織的應急處置能力非常重要。

8.應急處置評估

應急處置結束后，需要對處置過程進行評估。評估的內容包括處置的效果、存在的問題、經驗教訓等。評估結果可以為后續完善應急預案、提高應急處置能力提供參考。評估工作可以由應急指揮部組織，也可以委托第三方機構進行。

9.應急處置改進

根據應急處置評估的結果，需要提出改進措施。改進措施應針對存在的問題，提出具體的改進方法。比如，如果發現通訊不暢，可以改進通訊系統；如果發現人員技能不足，可以加強培訓；如果發現預案不完善，可以修訂預案。通過不斷改進，可以提高組織的應急處置能力。

第六章

1.應急資源種類

應急資源主要包括各種設備、物資和人員。設備方面，比如搶險救援車輛、通訊設備、照明設備、破拆工具等；物資方面，比如食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設備等；人員方面，包括應急搶險隊伍、醫療救護人員、后勤保障人員等。這些都是應急響應時需要用到的資源。

2.應急資源調查與評估

在編制應急預案時，需要對組織的應急資源進行調查和評估。調查內容包括各種設備的數量、性能、存放地點等；物資的數量、種類、保質期等；人員的數量、技能、聯系方式等。評估主要是看這些資源是否能夠滿足應急響應的需求。

3.應急資源儲備

應急資源儲備是指根據應急需求，儲備一定數量的應急資源。儲備的資源和數量應根據事件的類型、嚴重程度和影響范圍等因素確定。儲備的物資應存放在指定的地點，并定期進行檢查和維護，確保其可用性。

4.應急資源管理

應急資源管理是指對應急資源進行計劃、組織、協調和控制的過程。包括資源的采購、儲存、維護、調配和更新等環節。應建立健全資源管理制度，明確各部門的職責和任務，確保資源得到有效管理。

5.應急資源調配程序

應急資源調配程序是指應急響應時如何調配和使用應急資源。通常包括資源需求申請、資源評估、資源調配命令、資源運輸和交付等環節。資源需求申請是指應急指揮部或功能小組提出資源需求；資源評估是指對資源需求的合理性進行評估；資源調配命令是指應急指揮部下達資源調配指令；資源運輸和交付是指將資源運送到指定地點并交付給使用單位。

6.應急資源使用監督

應急資源使用監督是指對應急資源的使用情況進行監督，確保資源得到合理使用。監督內容包括資源的領取、使用、歸還等環節。應建立健全監督機制，防止資源浪費、濫用和流失。

7.應急資源維護保養

應急資源維護保養是指對應急資源進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。維護保養的內容包括設備的清潔、潤滑、校準等；物資的檢查、整理、補充等。應建立健全維護保養制度，明確維護保養的周期、內容和責任人，確保資源始終處于可用狀態。

8.應急資源更新與補充

應急資源更新與補充是指根據資源的使用情況和需求變化，及時更新和補充應急資源。更新是指對損壞或過時的資源進行更換；補充是指根據消耗情況，補充儲備的物資。應建立健全更新補充機制，確保資源的數量和質量滿足應急響應的需求。

第七章

1.通訊聯絡方式

應急響應時，通訊聯絡非常重要。要確保各種通訊方式暢通，比如電話、手機、對講機、衛星電話等。要提前準備好應急通訊錄，記錄好相關部門、人員、重要單位的聯系方式。還要準備好備用電源，確保通訊設備能正常工作。

2.通訊聯絡網絡

通訊聯絡網絡是指各種通訊方式組成的聯絡體系。要建立一個覆蓋全面的通訊網絡，既能保證內部聯絡，也能保證與外部有關部門的聯絡。網絡中應包括固定電話、移動電話、衛星通訊等多種方式，確保在各種情況下都能保持通訊暢通。

3.通訊聯絡保障

通訊聯絡保障是指采取措施，確保通訊聯絡的暢通和安全。包括建立備用通訊設備、制定通訊中斷時的應急措施、加強通訊保密等。要定期檢查通訊設備，確保其處于良好狀態。還要對人員進行培訓，提高其通訊聯絡能力。

4.信息報告渠道

信息報告渠道是指報告事件信息的方式和途徑。可以采用有線電話、無線電話、手機短信、電子郵件、專用通訊系統等多種方式報告。要確保報告渠道暢通，信息能夠及時傳遞到應急指揮部。

5.信息發布渠道

信息發布渠道是指發布事件信息和應急響應情況的方式和途徑。可以采用電視、廣播、報紙、互聯網、社交媒體等多種方式發布。要確保信息發布及時、準確、客觀，避免引起不必要的恐慌。

6.通訊聯絡預案

通訊聯絡預案是指針對應急響應制定的通訊聯絡方案。預案中應明確通訊聯絡的組織架構、職責分工、通訊方式、聯絡流程等內容。要定期組織演練，確保預案的可行性。

7.通訊聯絡培訓

通訊聯絡培訓是指對人員進行通訊聯絡技能的培訓。培訓內容包括通訊設備的操作、通訊協議的遵守、信息報告的規范等。通過培訓，可以提高人員的通訊聯絡能力，確保應急響應時能夠及時、準確地傳遞信息。

8.通訊聯絡演練

通訊聯絡演練是指模擬應急響應場景，檢驗通訊聯絡預案的可行性和人員的通訊聯絡能力。演練可以采用桌面推演、實戰演練等方式進行。通過演練，可以發現預案中存在的問題，并進行改進。

第八章

1.應急現場指揮

應急現場指揮是指在事件現場進行的指揮和協調工作。現場指揮人員需要根據事件情況，迅速判斷形勢，制定處置方案，并下達指令。現場指揮要確保各項處置措施得到有效執行，同時也要注意自身安全，避免受到傷害。

2.現場指揮人員職責

現場指揮人員的主要職責是負責現場的指揮和協調工作。具體包括：評估現場情況，制定處置方案；下達指揮指令，協調各方行動；監督處置過程，確保處置效果；收集現場信息，及時向上級報告；處理突發事件，防止事態擴大等。

3.現場指揮權限

現場指揮人員擁有一定的權限，可以調動現場的資源，指揮現場的人員，采取必要的處置措施。這些權限是為了確保現場處置的有效性而設定的。但同時也要注意，現場指揮人員必須在應急預案和上級指令的框架下行使權力，不能隨意行事。

4.現場指揮溝通

現場指揮人員需要與各方進行溝通，包括上級指揮部、功能小組、現場人員、周邊群眾等。溝通方式可以采用面對面、電話、對講機等多種方式。溝通內容應清晰明了，確保各方都能理解指揮意圖，并按照指揮要求行動。

5.現場指揮保障

現場指揮需要一定的保障條件，包括通訊設備、交通工具、辦公場所等。這些保障條件是為了確保現場指揮工作的順利進行而提供的。應提前做好準備，確保在應急響應時能夠及時提供這些保障條件。

6.現場指揮結束

現場指揮通常在應急響應結束或現場情況得到控制時結束。現場指揮人員需要做好現場情況的交接工作，將現場情況、處置過程、遺留問題等向接替人員或上級指揮部報告。同時，也要做好現場清理和恢復工作。

7.現場指揮評估

對現場指揮工作進行評估，可以總結經驗教訓，提高現場指揮水平。評估內容包括指揮決策的合理性、指揮指令的明確性、指揮協調的有效性等。評估結果可以為后續完善應急預案、提高現場指揮能力提供參考。

8.現場指揮培訓

對現場指揮人員進行培訓，可以提高其應急處置能力和指揮水平。培訓內容可以包括應急處置知識、指揮協調技巧、心理素質訓練等。通過培訓，可以使現場指揮人員更好地應對突發事件，確保應急響應工作的順利進行。

第九章

1.后期處置工作內容

應急事件處置完畢后，還有很多后續工作要做，這叫后期處置。主要工作內容包括：對事件發生的原因進行深入調查，找出問題根子；評估事件造成的損失，包括人員傷亡、財產損失等；對受災人員或受損單位進行救助和補償，比如提供安置、發放補助金等；清理和修復事件造成的破壞，比如清理廢墟、修復房屋、恢復設施等；總結應急處置的經驗教訓，為以后改進提供參考。

2.事件調查程序

對事件進行調查得有個規矩，就是調查程序。通常包括：成立調查組，成員可以來自內部相關部門，也可以請外部專家；調查組到現場查看，收集各種證據；詢問相關人員，了解事情經過；分析調查結果，寫出調查報告；調查報告要客觀真實，反映事件真相。

3.損失評估方法

評估事件損失得用科學的方法，不能憑感覺。比如，人員損失要統計傷亡人數，財產損失要清點受損物品，估算修復費用。可以采用現場勘查、查閱資料、咨詢專家等方法進行評估。評估結果要準確可靠，為后續的救助和補償提供依據。

4.善后處理措施

善后處理主要是對受災人員和受損單位的安撫工作。比如，對遇難者家屬進行慰問，幫助他們渡過難關；對受傷人員進行醫療救治和康復；對受損的房屋、企業進行修復或重建；做好心理疏導工作，幫助大家走出陰影。這些措施能讓大家感受到組織的關懷。

5.恢復重建計劃

對于重大事件，往往造成嚴重的破壞，需要恢復重建。恢復重建計劃要明確重建的目標、步驟、資金來源、責任單位等。計劃要科學可行，確保重建工作有序進行。重建過程中，要廣泛聽取意見，保障群眾的參與權，重建出安全、舒適、美觀的新環境。

6.經驗教訓總結

每次應急事件處置后，都要總結經驗教訓。總結內容包括：預案的制定是否合理，執行得怎么樣；應急響應的過程是否順暢，有哪些問題；資源調配是否到位，有哪些不足；人員的技能是否夠，有哪些需要提高。總結要實事求是，找出問題，提出改進措施。

7.后期處置評估

對后期處置工作進行評估，可以檢驗處置效果，為以后工作提供參考。評估內容包括：各項處置措施的落實情況，效果如何；損失評估的準確性，補償是否到位；恢復重建的進度和質量，群眾是否滿意等。評估結果要客觀公正，真實反映后期處置工作的成效。

8.后期處置改進

根據后期處置評估的結果，需要提出改進措施。改進措施要針對存在的問題，提出具體的改進方法。比如，如果發現預案不完善，就修訂預案；如果發現資源準備不足，就加強資源儲備；如果發現人員技能不夠，就加強培訓。通過不斷改進，可以提高組織應對突發事件的能力。

第十章

1.預案編制要求

編制應急預案得講究規矩，得滿足一些要求。首先，內容要全面，得把可能發生的各種突發事件都考慮到，包括事件的種類、發生原因、可能的影響等。其次，措施要具體，得明確在應急響應時具體該怎么做，誰負責做什么，用什么資源等。再次，要結合實際，預案不能是空泛的，得根據組織的實際情況來制定，比如組織規模、人員分布、資源狀況等。最后，要簡明扼要，語言要通俗易懂，方便大家理解和執行。

2.預案編制步驟

編制應急預案得按步驟來，不能一蹴而就。第一步是準備階段，主要是成立編制小