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文檔簡介
什么單位需要辦理安全生產(chǎn)許可證第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。
1.為什么要了解哪些單位需要辦理安全生產(chǎn)許可證
安全生產(chǎn)許可證就像是給一個單位的安全管理能力頒發(fā)的一個“身份證”,它證明了這個單位在安全生產(chǎn)方面符合國家的基本要求。簡單來說,沒有這個證,單位在某些情況下可能就不能合法地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。了解哪些單位需要辦理這個證,主要是為了確保我們身邊的工作環(huán)境更加安全,避免不必要的風險和事故。同時,對于單位自己來說,辦理許可證也是履行法律責任的一種表現(xiàn)。
2.哪些類型的單位需要辦理安全生產(chǎn)許可證
一般來說,需要辦理安全生產(chǎn)許可證的單位主要是那些從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),特別是那些可能存在一定安全風險的企業(yè)。比如,礦山企業(yè),無論是開采煤炭、石油還是其他礦產(chǎn),都需要這個證;建筑施工企業(yè),蓋房子、修橋、建電站等,都得有;危險化學品生產(chǎn)企業(yè),像化工廠、煉油廠這些,更是離不開;以及一些其他行業(yè),比如煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、金屬冶煉、船舶建造等等,這些行業(yè)因為本身的風險較高,也需要辦理安全生產(chǎn)許可證。
3.辦理安全生產(chǎn)許可證有什么好處
辦理安全生產(chǎn)許可證雖然過程可能有點復雜,需要準備很多材料,但好處也是顯而易見的。首先,對于單位來說,這是合法經(jīng)營的必要條件,沒有證就可能會被罰款,甚至停業(yè)整頓。其次,辦理的過程本身就是對單位安全管理的一次全面梳理和提升,能夠發(fā)現(xiàn)和解決很多潛在的安全隱患。再者,有許可證的單位在市場競爭中也會更有優(yōu)勢,因為客戶和合作伙伴會更信任這樣的單位。最后,從社會角度來看,更多單位辦理許可證,意味著整個社會的安全生產(chǎn)水平都在提高,大家的生活和工作環(huán)境也會更安全。
4.不辦理安全生產(chǎn)許可證會有什么后果
如果不辦理安全生產(chǎn)許可證就從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動,后果可是很嚴重的。輕則可能面臨高額的罰款,這筆錢有時候加起來可能是天文數(shù)字;重則可能被責令停產(chǎn)整頓,單位得花很多時間和金錢去整改,甚至可能永遠不能再開張。還有一些更嚴重的后果,比如負責人可能會被追究刑事責任,特別是如果因為安全問題導致了事故,那后果就更加不堪設(shè)想了。所以,辦理安全生產(chǎn)許可證絕對不是可有可無的事情,而是必須認真對待的法律要求。
5.如何判斷自己的單位是否需要辦理許可證
判斷單位是否需要辦理安全生產(chǎn)許可證,主要看單位的經(jīng)營范圍和行業(yè)類型。你可以對照國家規(guī)定的需要辦理許可證的行業(yè)目錄,看看自己的單位屬于哪一類。如果不確定,可以咨詢當?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門,他們會有專業(yè)的staff幫你判斷。一般來說,如果你的單位從事的是前面提到的那些高風險行業(yè),并且是作為主要業(yè)務(wù)來經(jīng)營的,那么很可能就需要辦理安全生產(chǎn)許可證。當然,具體情況可能會有一些細微差別,所以最好還是官方確認一下。
第二章辦理安全生產(chǎn)許可證需要哪些材料
1.基本的身份證明文件
辦理許可證的第一步,就是要證明你是誰,你的單位是干什么的。這通常包括工商營業(yè)執(zhí)照,就是你在工商部門注冊時拿到的那個“身份證”,證明你是個合法的企業(yè)。還有就是單位的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證,現(xiàn)在很多地方這三個證合一了,變成三證合一的營業(yè)執(zhí)照,那就用這個。還有一些是負責人的身份證明,比如身份證復印件,證明誰是這個單位的主要負責人。這些基本的身份信息是必須的,沒有它們,別人都不知道你是誰,怎么能給你發(fā)證呢。
2.安全生產(chǎn)責任制文件
安全生產(chǎn)責任制是單位安全生產(chǎn)管理的“龍頭”,它規(guī)定了誰是安全生產(chǎn)的第一責任人,各級管理人員和員工的安全職責是什么。你需要準備一份書面的安全生產(chǎn)責任制文件,這個文件不能是隨便寫的,要符合國家法律法規(guī)的要求,要明確具體,能夠落實到每個人頭上。比如,老板要負總責,生產(chǎn)經(jīng)理要負責具體的安全管理,每個車間主任、班組長、每個員工都要知道自己在安全生產(chǎn)方面應該做什么,應該承擔什么責任。這個文件是證明你單位重視安全、有規(guī)矩的重要依據(jù)。
3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
有了責任制,還得有具體的規(guī)矩來執(zhí)行。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程就是這些規(guī)矩。規(guī)章制度可能包括安全生產(chǎn)獎懲制度、安全教育培訓制度、隱患排查治理制度等等,是單位安全管理的大方向。操作規(guī)程則更具體,是針對某個具體崗位、某個具體設(shè)備、某個具體操作步驟的安全要求,比如怎么安全地操作機床,怎么安全地搬運貨物,怎么處理緊急情況等等。這些制度規(guī)程得是本單位實際操作的,不能是照搬照抄的,得真正能指導員工的安全行為。
4.安全生產(chǎn)投入證明
安全生產(chǎn)不是光說不練,得有錢投入。國家要求單位必須保證安全生產(chǎn)的資金投入,用于購買安全設(shè)備、設(shè)施,進行安全培訓,進行安全檢查,整改隱患等等。你需要提供一些證明,比如近期的財務(wù)報表,能看出單位在安全生產(chǎn)方面的支出;或者是一些采購發(fā)票,比如買了多少個滅火器,多少套安全防護服,多少萬投入到了安全培訓上;再或者是一些銀行流水,能說明單位劃款購買了安全生產(chǎn)相關(guān)的東西。總之,得讓監(jiān)管部門相信,你的單位是真金白銀地在搞安全投入。
5.安全設(shè)備設(shè)施清單和檢測報告
生產(chǎn)過程中,很多地方需要用到安全設(shè)備設(shè)施,比如滅火器、急救箱、安全警示標志、通風設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、個人防護用品等等。你需要列出一個清單,把本單位所有的安全設(shè)備設(shè)施都列出來,包括型號、數(shù)量、位置等等。同時,這些設(shè)備設(shè)施得定期檢測、檢驗,確保它們是有效的。你需要提供一些檢測報告,證明這些設(shè)備設(shè)施都經(jīng)過了專業(yè)的檢測,并且合格了。特別是像電梯、壓力容器這些特種設(shè)備,還得有相關(guān)部門的定期檢驗合格證。
6.人員安全培訓記錄
安全生產(chǎn),人人有責,但不是人人都會。員工得經(jīng)過培訓,才知道自己的工作有哪些風險,該怎么操作才安全,遇到緊急情況該怎么辦。你需要提供本單位員工的安全培訓記錄,包括培訓的內(nèi)容、培訓的時間、培訓的講師、參訓的人員名單、培訓的考核結(jié)果等等。這些記錄要真實、完整,不能是隨便編造的。特別是特種作業(yè)人員,比如電工、焊工、叉車司機,他們還得有相關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書。
7.隱患排查治理記錄
事故往往就發(fā)生在不經(jīng)意間,所以發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患至關(guān)重要。你需要準備本單位進行安全隱患排查和治理的記錄。這包括定期的安全檢查記錄,誰檢查的,檢查了什么,發(fā)現(xiàn)了哪些問題;還有針對發(fā)現(xiàn)的問題,制定了什么整改措施,誰來負責整改,整改完成了嗎,效果怎么樣等等。這些記錄要能反映出你單位是在持續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的,而不是出了事才想起搞安全。
第三章辦理安全生產(chǎn)許可證的具體流程是怎樣的
1.先找到對口的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
想辦安全生產(chǎn)許可證,首先得知道該去找誰。這個證一般是由哪個部門發(fā)的呢?通常是當?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理局,有時候也叫應急管理局,具體叫什么可能地方不太一樣,但職能都差不多。你可以先在網(wǎng)上查一下你所在市或者區(qū)的應急管理局的網(wǎng)站,上面一般會公布辦公地址和電話。如果網(wǎng)上查不到,或者不確定,直接去當?shù)卣髲d問問,那里有導訴臺,工作人員會告訴你該去哪里辦理。找到對口的部門是第一步,不然跑錯了地方就白費功夫了。
2.咨詢并準備材料
到了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,可能還是有點懵,不知道該怎么做。這時候,一定要大膽地問工作人員。你可以告訴他們你的單位想辦安全生產(chǎn)許可證,讓他們告訴你具體需要準備哪些材料,有哪些注意事項。他們會有專門的窗口或者工作人員負責這個業(yè)務(wù)的,他們會給你一份詳細的材料清單。然后,你就可以按照這個清單,一項一項地去準備。這個過程可能需要花點時間,特別是要收集一些歷史記錄,比如培訓記錄、檢查記錄,如果沒保存好,可能得回去補。
3.提交材料并等待審核
材料準備齊全了,就可以按照要求的時間和方式去提交了。提交的方式可能有兩種,一種是你親自帶著紙質(zhì)材料去窗口提交,另一種是網(wǎng)上在線提交,現(xiàn)在很多地方都支持網(wǎng)上辦理,更方便一些。提交之后,就等著監(jiān)管部門審核了。審核需要一定的時間,具體多長要看你們當?shù)氐囊?guī)定,以及材料的完整性和規(guī)范性。他們會給你一個受理通知書,告訴你審核的進度,或者告訴你材料還有什么問題需要補充。
4.可能需要現(xiàn)場核查
有些單位的材料如果看起來不太齊全,或者監(jiān)管部門覺得有必要,可能會安排工作人員到你的單位進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查主要是看看你單位的安全生產(chǎn)條件是不是跟材料里說得一樣,比如安全設(shè)備設(shè)施是不是真的存在并且能正常使用,安全規(guī)章制度是不是真的掛在墻上并且在執(zhí)行,員工是不是真的接受了培訓等等。如果你單位通過了現(xiàn)場核查,那就說明你單位的安全條件是符合要求的。
5.領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證
如果你的材料齊全、符合要求,并且通過了審核(如果需要現(xiàn)場核查的話,那也得通過核查),那么監(jiān)管部門就會發(fā)給你安全生產(chǎn)許可證。領(lǐng)證的時候,可能還是需要你去窗口辦理,也可能還是網(wǎng)上下載電子版。拿到這個證之后,你就合法合規(guī)了,可以正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動了。不過,許可證不是拿到手就萬事大吉了,后面還得定期去復審,并且持續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。
6.定期復審換證
安全生產(chǎn)許可證不是拿到手就一勞永逸的,它是有有效期的,一般是3年。有效期快到了之前,你需要主動去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請復審。復審的程序跟初次申請類似,也需要提交一些材料,比如近期的安全檢查記錄、培訓記錄、設(shè)備檢測報告等等,證明在這3年里,你單位的安全管理水平?jīng)]有下降。復審通過了,就會給你換發(fā)一個新的安全生產(chǎn)許可證,有效期再續(xù)3年。如果復審沒通過,或者你單位的情況發(fā)生了重大變化,不再符合要求了,那么許可證可能會被暫扣或者吊銷。
第四章安全生產(chǎn)許可證的有效期和復審換證
1.安全生產(chǎn)許可證到底有多長時間
安全生產(chǎn)許可證不是辦一次就永遠有效的,它是有明確有效期的。一般來說,這個有效期是三年。也就是說,你拿到許可證的那天算起,三年之后,這個證就自動失效了,你就不能再以這個許可證的名義進行生產(chǎn)經(jīng)營活動了。這個三年的有效期,其實也是國家給一個單位一個周期去證明它能夠持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件的機會。三年時間,對于大多數(shù)企業(yè)來說,可以做不少事情,但如果在這三年里,企業(yè)的安全狀況發(fā)生了變化,或者安全生產(chǎn)的要求提高了,那么到期后就需要重新審核,看是否還符合要求。
2.到期前得準備什么
既然許可證有效期是三年,那你在拿到證的時候,心里就應該有個譜,到期前得準備點什么。最重要的就是提前聯(lián)系當?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門,問問復審需要準備哪些材料,有哪些流程。一般來說,你需要準備近期的安全投入證明、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、員工安全培訓記錄、安全設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗報告等等,這些都是用來證明你單位在這三年里,安全生產(chǎn)狀況是持續(xù)良好,并且符合國家規(guī)定的。所以,平時就要養(yǎng)成好習慣,把這些記錄都好好整理保存,到時就不會手忙腳亂。
3.復審換證的具體流程
到了許可證快到期的時候,你就得按照要求去辦理復審了。這個流程跟初次申請的時候有點像,但相對簡單一些。你主要是要提交那些能證明你單位安全生產(chǎn)狀況沒有下降的材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會對這些材料進行審核,審核通過后,會對你單位進行現(xiàn)場檢查,看看實際情況跟材料描述的是否一致。如果現(xiàn)場檢查也合格,并且材料審核也通過了,那么就會給你換發(fā)一個新的安全生產(chǎn)許可證,有效期仍然是三年。整個過程可能需要幾個月的時間,所以一定要提前規(guī)劃。
4.如果復審沒通過會怎么樣
如果在復審的時候,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)你的單位安全生產(chǎn)條件不再符合要求了,比如材料造假,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患整改不到位,或者連續(xù)發(fā)生安全事故等等,那么復審就會不通過。復審不通過,意味著你的安全生產(chǎn)許可證可能會被暫扣,或者直接被吊銷。被暫扣的話,你需要在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改,整改好了再申請復查。如果被吊銷了,那后果就比較嚴重了,意味著你單位在一段時間內(nèi)甚至永遠都不能從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,而且負責人可能還會被追究法律責任。所以,復審一定要認真對待。
5.許可證丟了或者損毀了怎么辦
雖然我們不希望發(fā)生這種事,但如果安全生產(chǎn)許可證不慎丟失了,或者不小心損毀了,比如被水泡了、被燒壞了,那該怎么辦呢?別慌,這種情況下是可以申請補辦的。你只需要在媒體上刊登遺失聲明,說明你的許可證號碼已經(jīng)遺失,然后帶著補辦申請、刊登遺失聲明的報紙、單位的一些基本情況證明(比如營業(yè)執(zhí)照復印件)去安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理。他們會審核你的情況,審核通過后,會給你補發(fā)一個新的安全生產(chǎn)許可證,但要注意,這個新證的有效期還是原來的有效期,不是從補辦那天重新開始算三年。所以,這個證一定要好好保管。
第五章為什么要重視安全生產(chǎn)許可證,它不只是個證那么簡單
1.安全生產(chǎn)許可證是合法經(jīng)營的“通行證”
想在特定行業(yè)里正規(guī)經(jīng)營,安全生產(chǎn)許可證就像是給你的一張“通行證”。沒有這張證,你可能在市場上混得風生水起,但在安全生產(chǎn)監(jiān)管眼里,你就是非法的。一旦被查出來沒證經(jīng)營,輕則面臨高額罰款,讓你心疼好一陣子;重則可能被責令停產(chǎn),整個生意可能就此停擺,投入全部打水漂。而且,很多客戶在選擇合作伙伴的時候,也會看你是否有這個證,特別是那些對安全要求高的客戶,他們更愿意跟有證的單位合作,覺得這樣更放心。所以,有證不僅是合規(guī)的要求,也是贏得市場和客戶信任的關(guān)鍵。
2.辦理和維持許可證是對員工負責的表現(xiàn)
一個單位的主要目的是賺錢,但賺錢不能建立在犧牲員工安全的基礎(chǔ)上。安全生產(chǎn)許可證的辦理過程,其實也是單位審視自身安全管理的一次機會。你需要考慮員工的培訓、設(shè)備的維護、環(huán)境的改善等等,這些都是在為員工創(chuàng)造一個更安全的工作環(huán)境。辦理了許可證,就意味著你對員工的安全負起了法律和社會的責任。這不僅是對員工負責,也是對單位自己負責。一個安全的工作環(huán)境,員工才能更安心地工作,效率也更高,事故少了,損失自然就少了。從這個角度看,辦理許可證是一項有長遠眼光的投入。
3.許可證是提升單位整體安全管理水平的契機
你可能覺得,辦證就是走個過場,提交點材料,搞搞形式。但實際上,這個過程能迫使你去系統(tǒng)地梳理和完善單位的安全生產(chǎn)管理工作。比如,為了準備材料,你可能需要重新修訂安全規(guī)章制度,完善操作規(guī)程,加強員工的安全培訓,規(guī)范安全設(shè)備的采購和使用,建立隱患排查治理的長效機制等等。這些工作做完了,就算是為了辦證,但結(jié)果卻是單位的安全管理水平真的提高了。以后即使不辦證了(雖然不能不辦),這些好的制度和做法也能繼續(xù)堅持下去,讓單位的安全基礎(chǔ)更牢固。所以說,辦證過程本身就是一個提升的機會。
4.許可證能有效防范法律風險和事故損失
安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,后果往往是災難性的,不僅可能造成人員傷亡,帶來巨大的賠償,還會讓單位面臨巨額罰款、停產(chǎn)整頓,甚至負責人會被追究刑事責任。而安全生產(chǎn)許可證,就像是給單位套上了一個法律的“安全帶”。有了它,你在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就更有底氣,因為你知道自己是合法合規(guī)的。同時,許可證的審核和復審過程,也是一個持續(xù)的風險排查過程,能幫助你及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,從源頭上減少事故發(fā)生的可能性。這比等事故發(fā)生了再去補救要劃算得多,風險也小得多。
5.許可證是參與市場競爭的“硬通貨”
在很多行業(yè)里,安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)成為參與市場競爭的一個基本門檻。特別是政府招標項目,或者一些大企業(yè)采購,往往都會明確要求供應商必須具備有效的安全生產(chǎn)許可證。如果你沒有這個證,可能連投標的資格都沒有,更別說中標了。所以,對于想要做大做強,想在市場上站穩(wěn)腳跟的單位來說,安全生產(chǎn)許可證不僅僅是一個證件,更是參與競爭的“硬通貨”。有證,你才能打開更多市場的大門,獲得更多的商業(yè)機會。沒有它,你可能只能在很小的圈子里打轉(zhuǎn),發(fā)展空間會非常有限。
第六章如何加強安全生產(chǎn)管理,確保持續(xù)符合許可證要求
1.建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制
這是最最重要的一條,不能光掛在墻上,得真落地。單位的主要負責人,就是安全生產(chǎn)的第一責任人,他要對整個單位的安全負總責,不能推諉。下面要層層分解,每個部門、每個車間、每個班組、每個員工,都要知道自己在安全生產(chǎn)方面具體該做什么,承擔什么責任。不能是空口說白話,得有具體的制度規(guī)定,比如誰負責設(shè)備檢查,誰負責培訓記錄,誰負責隱患整改等等。而且還得定期檢查這個責任制是不是在落實,誰沒做到位,就得有相應的獎懲措施。只有這樣,安全工作才能有人抓,有人管,而不是一陣風。
2.持續(xù)開展有效的安全教育培訓
不能只培訓一次就完事了,安全意識需要不斷強化,安全技能需要不斷更新。要定期對全體員工,特別是新員工和特種作業(yè)人員,進行安全教育培訓。培訓內(nèi)容要實際,要結(jié)合本單位的實際情況和可能遇到的風險,比如怎么正確使用消防器材,怎么處理緊急情況,崗位上的安全操作規(guī)程等等。培訓后還得考核,確保員工真的學到了東西,而不是走過場。還可以搞一些安全競賽、安全知識問答、觀看事故警示教育片等活動,讓安全文化深入人心。總之,要讓員工時刻繃緊安全這根弦。
3.定期排查并徹底治理安全隱患
事故往往就藏在不起眼的小隱患里。所以,必須得經(jīng)常去檢查,看看哪里有安全風險,比如設(shè)備有沒有壞,線路有沒有老化,安全通道是不是通暢,消防設(shè)施是不是完好等等。發(fā)現(xiàn)隱患后,不能不管,得趕緊整改。要明確整改責任人、整改措施和整改期限,并且要跟蹤督促,確保整改到位。整改完了還得檢查,看看真的有效果沒有。對于暫時不能整改的隱患,要制定可靠的防范措施,并且指定專人監(jiān)控。這個隱患排查治理的過程,要形成閉環(huán),不能搞形式主義。
4.確保安全設(shè)備設(shè)施有效運行
生產(chǎn)設(shè)備是必要的,但安全設(shè)備同樣重要,有時候甚至更關(guān)鍵。比如滅火器、應急燈、安全監(jiān)控攝像頭、通風系統(tǒng)、防護欄桿等等,這些都不能馬虎。要定期檢查這些設(shè)備設(shè)施是不是完好,是不是在有效期內(nèi),是不是能正常使用。特別是那些特種設(shè)備,比如電梯、鍋爐,必須按照規(guī)定進行檢測檢驗,并且要拿到合格證。對于需要維護保養(yǎng)的設(shè)備,要制定保養(yǎng)計劃,并且認真執(zhí)行。對于老化失修的設(shè)備,要及時更新?lián)Q代,不能圖省事繼續(xù)用,那太危險了。
5.加強對危險作業(yè)的管理
有些工作本身就比較危險,比如高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等等。這些作業(yè)不能隨便干,必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。比如,高空作業(yè)前要檢查安全帶、安全網(wǎng)是不是夠好,動火作業(yè)前要清理周邊的可燃物并辦理動火證,有限空間作業(yè)前要檢測氣體濃度并做好通風等等。這些危險作業(yè),還得指定專人進行現(xiàn)場監(jiān)護,確保各項安全措施都落實到位。不能圖省事,覺得麻煩就簡化流程,那是非常危險的。
6.做好應急準備和演練
誰也不能保證事故絕對不會發(fā)生,所以必須提前做好準備。要制定詳細的應急預案,明確在發(fā)生火災、爆炸、中毒、人員傷害等不同情況時,誰負責什么,怎么報告,怎么疏散,怎么救援。并且,要準備相應的應急物資,比如急救箱、擔架、通訊設(shè)備等等,放在容易拿到的地方。更重要的是,要定期組織應急演練,讓員工熟悉應急流程,知道在緊急情況下該怎么做。演練完了還要總結(jié),看看哪里做得不好,哪里需要改進,不斷提高應急響應能力。
第七章安全生產(chǎn)許可證的相關(guān)法律責任,違法了會怎樣
1.沒有證就經(jīng)營,輕則罰錢重則關(guān)停
這是最直接的后果。如果你明明知道自己的單位需要辦理安全生產(chǎn)許可證,但是就是不去辦,或者辦了沒拿到就擅自開始了生產(chǎn)經(jīng)營活動,那這就屬于無證經(jīng)營。一旦被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn),首先就是罰款,而且罰款金額可能不低,會根據(jù)你單位的規(guī)模、行業(yè)風險等因素來定,有時候一次罰款就夠你喝一壺的。如果情節(jié)比較嚴重,或者你態(tài)度不好,拒不改正,那可能面臨的不僅僅是罰款,而是責令停產(chǎn)整頓。關(guān)停意味著你的生意得暫停,員工得放假,損失巨大,而且這種停產(chǎn)整頓可能持續(xù)很長時間。
2.用過期或無效的許可證,同樣要受罰
有時候單位可能僥幸拿到了證,但沒注意有效期,過期了還在用,這就等于用的是無效證件。或者,許可證丟了補辦的過程中,出現(xiàn)弄虛作假的情況,比如用舊的報紙登遺失聲明,或者提交的材料是假的,這些都屬于使用無效或者偽造的證件。后果跟無證經(jīng)營類似,同樣會被罰款,甚至可能被停產(chǎn)整頓。最關(guān)鍵的是,這種行為表明單位對安全生產(chǎn)很不重視,一旦發(fā)生事故,責任追究會更嚴厲。
3.辦理許可證時弄虛作假,后果更嚴重
辦理許可證需要提交很多材料來證明你單位符合安全條件,比如培訓記錄、設(shè)備檢測報告、隱患整改記錄等等。如果你在這些材料上做手腳,比如偽造記錄,夸大事實,想蒙混過關(guān),那一旦被查出來,后果會非常嚴重。這不僅僅是罰款的問題,很可能會被撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證,并且這個污點可能會被記入信用記錄,以后再想辦其他業(yè)務(wù),或者想貸款,都可能遇到麻煩。如果因為弄虛作假導致了事故發(fā)生,那單位負責人甚至可能要承擔刑事責任。
4.被吊銷許可證,可能面臨長期禁入
如果單位因為安全問題極其嚴重,比如連續(xù)發(fā)生事故,或者隱患整改不到位,屢教不改,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)吊銷它的安全生產(chǎn)許可證。被吊銷許可證,意味著單位在一段時間內(nèi)甚至永久都不能從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這對于很多企業(yè)來說,是致命的打擊。而且,被吊銷許可證也是一種非常嚴重的失信行為,會嚴重影響單位的聲譽和未來的發(fā)展。有時候,即使許可證被吊銷了,相關(guān)的法律責任也不會免除,特別是如果造成了人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失。
5.不僅單位要負責,負責人也可能被追責
安全生產(chǎn)責任是層層分解的,但最終的責任人是單位的負責人,通常是法定代表人或者實際控制人。如果單位因為安全問題出了事,比如被罰款、被停產(chǎn)、被吊銷許可證,甚至發(fā)生了人員傷亡的事故,那么單位的主要負責人很可能會被追究法律責任。這種責任可能包括行政責任,比如被罰款、被撤職;也可能包括刑事責任,如果事故情節(jié)嚴重,比如導致人員死亡或者重傷,負責人可能會構(gòu)成重大責任事故罪等,最終可能要坐牢。所以說,安全生產(chǎn)不是一句空話,負責人一定要真重視。
第八章如何提升員工的安全意識和參與度
1.安全意識不能只靠喊,要讓大家真正明白重要
很多時候,安全措施都到位了,但還是會發(fā)生事故,為什么?很多時候是因為員工的安全意識不夠。覺得安全是領(lǐng)導的事,跟自己關(guān)系不大;或者覺得規(guī)章制度是束縛,麻煩。要讓員工真正明白,安全不是多余的,是保護自己的生命和健康,也是保護同事,更是遵守法律的要求。不能光靠開會喊口號,要把安全的重要性滲透到日常工作中。可以經(jīng)常舉一些真實的例子,特別是本行業(yè)或者本單位的,說明不安全行為可能帶來的嚴重后果。讓員工覺得,安全是真的重要,跟每個人息息相關(guān)。
2.安全培訓要實打?qū)崳荒茏哌^場
組織安全培訓的時候,不能只是照本宣科,念文件,那效果肯定不好。要搞一些互動的,讓員工參與進來。比如,可以模擬一些緊急情況,讓員工來處理;可以組織討論,如果遇到某個情況該怎么辦;可以請一些有經(jīng)驗的老員工或者安全專家來講講實際操作中的安全技巧。培訓內(nèi)容也要貼近實際,就是員工在平時工作中可能遇到的風險點,怎么防范。還要注意培訓效果,培訓后可以考考員工,看看他們記住了多少,理解了沒有。如果發(fā)現(xiàn)很多人沒掌握,還得安排補訓。
3.讓員工參與到安全管理中來
安全工作不是領(lǐng)導一個人或者安全部門一個人的事,應該是大家的事。可以鼓勵員工提出安全建議,比如哪個地方的設(shè)計不安全,哪個操作流程可以改進,發(fā)現(xiàn)了什么隱患等等。對于提出好建議的員工,要給予表揚或者獎勵。還可以成立一些安全小組或者安全志愿者隊伍,讓他們協(xié)助檢查安全隱患,監(jiān)督不安全行為。當員工覺得自己不僅僅是被管理者,也是安全管理的參與者和貢獻者時,他們的積極性就會提高,安全意識也會隨之增強。大家都是為自己和同事的安全負責,效果會更好。
4.建立有效的獎懲機制
光說好沒用,還得有實際的獎懲跟著。對于那些嚴格遵守安全規(guī)章制度,主動發(fā)現(xiàn)和報告隱患,積極參與安全活動的員工,要給予明確的獎勵,比如口頭表揚、書面表彰、甚至物質(zhì)獎勵。對于那些違反安全規(guī)定,冒險蠻干,造成安全風險的員工,要進行批評教育,情節(jié)嚴重的要按照制度進行處理,比如扣罰績效工資。這種獎優(yōu)罰劣的機制,能讓員工明白,安全是必須遵守的,違反了就要付出代價,這樣大家才會更加重視。
5.營造濃厚的安全文化氛圍
一個單位的安全氛圍怎么樣,能直接反映員工的安全意識。領(lǐng)導層要帶頭重視安全,不能嘴上說說,行動上卻忽視。要把安全的要求體現(xiàn)在單位的各項活動中,比如宣傳欄定期更新安全知識,車間里貼安全標語和安全操作提示,開大會時也要強調(diào)安全等等。讓安全成為一種習慣,一種文化。當員工感受到整個單位都在關(guān)心安全,都在努力創(chuàng)造更安全的環(huán)境時,他們自己也會不自覺地加入進來,形成人人重視安全、人人參與安全的良好局面。
第九章未來安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢和單位應對
1.科技越來越重要,安全管理要“聰明”起來
現(xiàn)在是信息化、智能化的時代,安全生產(chǎn)管理也不能老守著老方法了。以后,利用科技手段來管理安全會越來越普遍。比如,可以用傳感器來監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài),一旦有異常就馬上報警;可以用攝像頭和人工智能來識別不安全行為,比如員工沒戴安全帽就進入危險區(qū)域;可以用大數(shù)據(jù)分析來預測事故風險,提前采取措施。單位要適應這個趨勢,就要舍得投入,引進一些先進的安全管理技術(shù)和設(shè)備,讓安全管理變得更高效、更精準,用“智慧”來防范風險。
2.法律法規(guī)會越來越嚴,合規(guī)經(jīng)營是底線
國家對安全生產(chǎn)越來越重視,相關(guān)的法律法規(guī)會越來越完善,要求也會越來越嚴格。以前可能有些小問題不一定會被查到,或者處罰不重,但以后這種可能性越來越小。單位要生存發(fā)展,就必須把合規(guī)經(jīng)營放在第一位,嚴格遵守安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。不能抱有僥幸心理,覺得只要不出大事就行。要主動學習新的法律法規(guī),確保單位的安全生產(chǎn)管理工作始終符合要求。這不僅是法律的規(guī)定,也是對社會負責,對員工負責的表現(xiàn)。
3.更加關(guān)注員工健康和心理安全
以前談安全生產(chǎn),可能更多關(guān)注的是身體上的安全,比如防止受傷、中毒。但以后,員工的健康和心理狀態(tài)也會越來越受到重視。長時間工作壓力大、人際關(guān)系緊張、工作環(huán)境不舒適等等,都可能影響員工的安全感,甚至導致事故。單位需要更加關(guān)注員工的身心健康,提供必要的休息時間,組織心理疏導,改善工作環(huán)境,創(chuàng)造一個讓人感覺舒服、心情舒暢的工作氛圍。員工身心狀態(tài)好了,工作起來也更專注,安全風險自然就降低了。
4.全員參與和持續(xù)改進是關(guān)鍵
安全生產(chǎn)不是靠幾個人就能管好的,需要全體員工的共同努力。單位要建立一種機制,讓每個員工都覺得自己對安全負有責任,并且能夠方便地參與到安全管理中來,比如報告隱患、提出建議、參與演練等等。同時,安全管理也不是一成不變的,要根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和改進。要定期回顧安全工作,看看哪些做得好,哪些需要改進,從成功經(jīng)
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