安全生產監督管理規定第一章

1.**規定目的和適用范圍**

本規定的目的是為了預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會可持續發展。它適用于所有從事生產經營活動的單位，包括企業、個體工商戶等，無論其規模大小、行業類型。無論是礦山、建筑、化工，還是交通運輸、商貿流通，都必須遵守這些規定。

2.**安全生產監督管理職責**

安全生產監督管理部門負責對生產經營單位的安全生產情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改。這些部門有權進入現場進行檢查，查閱資料，詢問相關人員，甚至對違法違規行為進行處罰。同時，它們還負責制定安全生產政策、標準，組織事故調查，并向政府報告安全生產情況。

3.**生產經營單位的安全生產責任**

生產經營單位是安全生產的責任主體，必須建立健全安全生產責任制，明確每個崗位的安全職責。企業要定期開展安全培訓，讓員工了解安全操作規程，提高自我保護意識。此外，還要投入資金進行安全設施建設，比如安裝消防設備、防護罩等，確保生產環境符合安全標準。如果發生事故，企業要承擔相應的法律責任。

4.**安全生產標準化建設**

企業要按照國家標準或行業標準，建立安全生產標準化體系，包括安全目標、組織機構、規章制度、操作規程等。通過標準化建設，可以系統提升企業的安全管理水平，減少事故發生的可能性。政府部門會定期對企業進行評估，合格的企業可以享受政策優惠，不合格的則要限期整改。

5.**安全檢查與隱患排查**

安全檢查是發現和消除事故隱患的重要手段。企業要定期組織內部安全檢查，對設備、環境、人員等方面進行全面排查。發現隱患后，要立即采取措施整改，并記錄在案。安全監管部門也會不定期進行抽查，確保企業落實整改措施。對于重大隱患，要上報政府，并采取臨時停產等措施，防止事故發生。

6.**事故報告與調查處理**

發生生產安全事故后，企業要第一時間向當地政府報告，并組織救援。事故調查要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。調查結果要向社會公布，接受公眾監督。對于事故責任人，要依法追究責任，起到警示作用。

第二章

1.**安全生產教育培訓**

所有員工上崗前都必須接受安全培訓，讓他們知道怎么操作才安全，遇到緊急情況該怎么做。培訓的內容要實際，比如怎么使用滅火器，怎么處理設備故障，怎么防止工傷事故。公司要定期組織復訓，確保大家一直記得安全規矩。如果員工不參加培訓或者考試不合格，公司不能讓他們上崗。

2.**特種作業人員管理**

有些工作比較危險，比如開挖掘機、高空作業、電焊等，這些叫特種作業。做這些工作的人，必須經過專門培訓，拿到特種作業操作證才能干。證書要定期復審，過期了或者考試沒過就不能繼續操作。公司要嚴格把關，不能讓沒證的人冒險作業。

3.**安全操作規程**

每個崗位都要有明確的安全操作規程，寫清楚每一步該怎么做，不能怎么干。比如，操作機器前要先檢查，運行時要遠離危險部位，遇到問題要立即停機。這些規程要貼在顯眼的地方，員工每天上班前都要看一眼，提醒自己注意安全。

4.**勞動防護用品配備**

工作時要有合適的防護用品，比如安全帽、防護眼鏡、手套、安全鞋等。公司要給員工提供這些用品，并確保它們是合格的，能真正保護身體不受傷害。員工要按照要求佩戴，不能嫌麻煩或者不舒服就不戴。如果防護用品壞了或者不合適，要及時更換。

5.**安全防護設施維護**

生產現場要有防護設施，比如防護欄、警示標志、緊急停機按鈕等。這些設施要定期檢查，確保它們能正常工作。如果發現設施損壞或者失效，要馬上修理或者更換，不能讓員工在危險的環境中工作。

6.**應急準備與演練**

公司要準備應急物資，比如急救箱、消防器材、逃生路線圖等。還要制定應急預案，明確發生事故時誰負責什么，怎么疏散人員，怎么進行救援。平時要定期組織應急演練，讓員工熟悉流程，知道遇到危險時該怎么做，避免真出事時手忙腳亂。

第三章

1.**事故隱患排查治理**

企業要定期在整個工作場所查找不安全的地方，比如電線裸露、地面濕滑、設備老化等。發現問題后，要馬上采取措施解決，比如修理破損的設備、清理濕滑的地面、給員工發防護用品。對于比較嚴重的問題，要制定整改計劃，明確誰負責、什么時候完成，并跟蹤落實，確保隱患被徹底消除，防止出事。

2.**重大危險源監控**

有些工作場所存在特別危險的源頭，比如儲存大量易燃易爆物品的地方、高處作業平臺、大型起重設備等。這些叫重大危險源。企業要特別關注這些地方，安裝監測設備，隨時掌握情況。還要制定專門的應急預案，一旦發生危險，能快速控制局面，減少損失。負責人要定期檢查，確保監控和防范措施到位。

3.**安全檢查與執法**

政府的安全監管部門會定期或不定期到企業來檢查安全情況。檢查時，他們會看企業的安全制度是不是健全、員工有沒有培訓、設備有沒有維護、隱患有沒有整改。如果發現企業做得不好，會責令他們限期改正。如果企業不聽勸告，不改問題，監管部門可能會罰款，甚至強制要求停產整頓，直到問題解決為止。

4.**安全生產舉報獎勵**

任何人都有權舉報他看到的安全隱患或不安全行為，比如舉報有人違章操作、發現工廠偷偷排放有害氣體等。政府鼓勵大家積極舉報，并且會對提供有效線索的人給予獎勵。這樣，很多平時不易被發現的安全問題就能被及時暴露出來，有助于防止事故發生。舉報可以通過電話、網站、信件等多種方式進行。

5.**事故信息報告與公布**

發生安全事故后，企業必須在規定時間內向上級部門報告。報告要說明事故的情況，比如發生了什么、造成了多少損失、有沒有人員傷亡等。上級部門接到報告后，會進行核實，并可能派人去現場調查。調查結果通常會向社會公布，讓大家知道事故的原因和處理情況，起到警示和教育作用。

6.**事故調查與分析**

每次事故發生后，都要成立調查組，專門調查事故是怎么發生的。調查組會看現場、查資料、問證人，弄清楚事故的直接原因和根本原因。是員工操作失誤？還是設備有問題？或者是管理不到位？查清楚原因后，會寫出調查報告，明確責任，提出防止類似事故再次發生的建議。這樣做是為了吸取教訓，避免以后再出事。

第四章

1.**生產安全事故等級劃分**

發生事故后，要根據傷亡人數、經濟損失等來判定事故的嚴重程度，分成不同等級。一般來說，死亡人數越多，或者經濟損失越大，事故等級就越高。比如，死亡一人可能是一般事故，但如果死亡三人以上，就可能上升到較大事故或者重大事故。不同的等級事故，處理方式和責任追究的嚴格程度也不同。

2.**事故救援與緊急處置**

一旦發生事故，首先要做的是救人，保護生命安全。企業要準備好應急預案和救援隊伍，事發時能快速響應。如果企業自己力量不夠，要立即向政府求援，比如消防、醫療、公安等相關部門會馬上趕過來幫忙。救援過程中，要采取措施控制危險，防止事故擴大，比如切斷電源、疏散人員、撲滅火災等。

3.**事故調查組的組成與職責**

對于比較嚴重的事故，政府會成立專門的事故調查組，成員可能來自安監、公安、工會等部門，有時還會請專家參加。調查組的主要任務是弄清楚事故發生的經過、原因和責任。他們會到現場勘查，收集證據，詢問相關人員，查閱資料，最后寫出調查報告，明確誰是事故責任人，以及如何防止類似事故再次發生。

4.**事故責任認定與追究**

調查組查清楚事故原因和責任后，會給出一個責任認定結論，說明哪些人或者單位應該承擔責任，以及承擔什么樣的責任。比如，可能是企業負責人管理失職，也可能是某個員工違章操作。根據責任認定，會依法對責任人進行處理，比如警告、罰款、降職，甚至追究刑事責任。這樣做是為了讓大家認識到安全的重要性，不敢再犯同樣的錯誤。

5.**事故損害賠償**

如果事故造成了人員傷亡或財產損失，責任單位或者責任人需要賠償受害者的損失。賠償的范圍包括醫療費、誤工費、傷殘補助金、死亡賠償金等。如果企業購買了保險，保險公司在保險范圍內會進行賠付。賠償問題通常通過協商解決，協商不成的話，可以通過法律途徑解決。目的是讓受害者得到應有的補償，減輕他們的損失。

6.**事故教訓總結與防范**

每次事故處理完畢后，不能就這么算了，要從中吸取教訓，總結經驗，防止以后再出事。企業要根據事故調查報告，查找自身安全管理上存在的問題，改進規章制度，加強培訓，提高員工的防范意識。政府部門也會將事故信息通報給其他企業，提醒大家注意同類風險，共同提高安全生產水平。

第五章

1.**安全生產投入保障**

企業要做安全工作，肯定要花錢，比如買安全設備、搞安全培訓、修安全設施等。法律規定，企業必須保證安全生產所需的資金投入，不能為了省錢就忽視安全，那是不行的。這筆錢要專門用于安全方面，不能挪作他用。企業要制定安全投入計劃，確保有足夠的錢來支持安全管理工作，保證安全生產不出問題。

2.**安全技術措施與研發**

企業要不斷采用新的安全技術來提高安全生產水平。比如，可以用自動化設備代替人工操作，減少人員暴露在危險環境中的時間；可以用更先進的監測系統，提前發現安全隱患；還可以研究開發更安全的生產工藝和方法。鼓勵企業搞技術創新，用科技手段來保障安全，這樣既能減少事故，也能提高效率。

3.**安全生產設施建設**

生產場所的安全設施是保障安全的基礎，比如消防器材要齊全有效、安全通道要保持暢通、危險區域要設置警示標志、要有符合要求的防護欄桿等。這些設施不能圖省事就不建不裝，也不能建了就不維護不檢查。企業要按照國家標準，把該有的安全設施都配齊配好，并且定期檢查，確保它們能正常使用，關鍵時刻能起作用。

4.**安全生產風險管控**

企業要識別和評估生產過程中可能存在的風險，比如哪些操作容易出事，哪些地方比較危險。找到風險點后，要采取措施來控制風險，盡量把風險降到最低。比如，對于高風險作業，要制定更嚴格的安全規程，加強現場監督；對于無法完全消除的風險，要設置防護措施，防止人員受到傷害。風險管控是一個持續的過程，要不斷檢查和改進。

5.**安全生產標準化建設**

推廣安全生產標準化，就是讓企業按照一套統一的標準來做好安全管理工作。這個標準包括很多方面，比如安全管理組織、規章制度、操作規程、應急預案等。企業達到標準化要求后，說明它的安全管理是比較規范和完善的。政府會鼓勵和扶持達到標準的企業，同時也會對未達標的企業進行指導和督促，幫助企業提升安全管理水平。

6.**安全生產科技支撐**

安全生產工作也需要科學技術的支持。比如，可以利用大數據分析事故規律，提前預警風險；可以用虛擬現實技術進行安全培訓，讓員工在模擬環境中體驗危險情況，學習應急處理；還可以用物聯網技術實時監控設備運行狀態和環境變化，及時發現異常。通過科技手段，可以大大提高安全生產管理的效率和效果。

第六章

1.**從業人員安全權利**

工作人員有權了解他們工作的環境是不是安全的，有沒有什么危險隱患。他們有權要求公司提供必要的防護用品，比如安全帽、手套這些，并且這些用品必須是對身體無害的。在工作的時候，他們有權拒絕執行明顯會危及自己生命安全或者健康的命令。萬一遇到事故危險，他們有權要求公司采取救援措施，并且有權利學習安全知識，提高自己的安全意識。

2.**從業人員安全義務**

雖然有權利，但工作人員也有自己的責任。他們必須遵守公司的安全規章制度和操作流程，不能圖省事或者不小心就違章操作。要認真學習安全知識，知道怎么安全地工作，遇到危險知道怎么處理。還要愛護安全設施，比如滅火器、急救箱不能亂動或者損壞。發現不安全的情況，要趕緊向公司報告，不能自己偷偷解決或者不管不顧。

3.**特種作業人員資格管理**

像開吊車、高空作業、電焊這種特別危險的工作，操作人員不能隨便找個人來干。這些人必須經過專門的培訓，考試合格，拿到政府部門頒發的操作證，才能上崗。這個證件要定期檢驗，過期了或者不合格就不能干了。公司要確保這些關鍵崗位的人員都是持證上崗，并且要監督他們按照規定操作。

4.**安全培訓教育與考核**

公司必須定期給員工搞安全培訓，讓他們知道工作中要注意什么，怎么防止出事。培訓不能走過場，要實際有用，比如教怎么用滅火器，怎么處理緊急情況。培訓后還要考試，看員工是不是真的掌握了安全知識。如果考試不及格，或者不參加培訓，公司不能讓他們上崗。這樣可以確保大家都有基本的安全意識。

5.**安全文化建設**

公司要營造一種大家都很重視安全的氛圍。領導要帶頭重視安全，不能為了趕工期就忽視安全規定。要宣傳安全知識，讓大家知道安全很重要。可以搞一些安全活動，比如安全知識競賽、安全承諾簽名等，讓安全成為大家的一種習慣和自覺行為。這樣，大家工作時就會更小心，事故發生的可能性就會降低。

6.**女職工和未成年工特殊保護**

女職工在懷孕、生育、哺乳期間，不能安排她們做特別重、特別累或者對身體有傷害的工作。公司要關心她們的身體健康，不能讓她們干不利于身體恢復的工作。未成年工，也就是還沒滿18周歲的工人，也不能安排他們做重體力活或者危險的工作，工作時間和強度也要有所限制，確保他們能健康成長。這是對弱勢群體的保護，也是法律規定。

第七章

1.**安全生產目標制定與考核**

每個企業都要定一個清晰的安全目標，比如一年內不發生死亡事故，或者重傷事故率要降低多少。這個目標不能隨便定，要實際可行，還要能反映企業安全管理的要求。定了目標之后，就要定期檢查完成情況，看看是達到了還是沒達到。如果沒達到，就要分析原因，想辦法改進。這種考核跟領導的工作績效掛鉤，促使他們真正重視安全工作。

2.**安全生產責任落實**

安全工作不是一個人的事，而是大家的事。企業要明確每個人在安全方面的責任，從老板到每個員工，都要知道自己在安全上該做什么。要建立責任制，把責任具體落實到每個崗位、每個環節。出了事，不能互相推諉，要能找到具體責任人。通過這種方式，讓每個人都繃緊安全這根弦，承擔起自己的責任。

3.**安全生產規章制度建設**

企業要有一套完整的規章制度來管安全。這些制度要寫清楚怎么做是安全的，怎么做是不安全的，違反了怎么處理。比如，怎么穿戴防護用品，怎么操作機器，怎么報告隱患等等。制度要簡單明了，員工容易理解和執行。還要定期更新制度，根據實際情況和新的要求來調整，確保制度始終有效。

4.**安全生產檔案管理**

企業在安全方面做的事情，都要有記錄，比如安全培訓記錄、設備檢查記錄、事故報告、隱患整改記錄等等。這些記錄都要整理好，存成檔案，方便以后查。檔案是證明企業安全管理是否到位的重要依據。比如，發生事故了，調查人員會看這些檔案，了解情況。同時，這也是為了以后改進工作提供參考。

5.**安全生產信息化管理**

現在都講究用電腦和網絡來管理事情。企業也可以利用信息化手段來管安全，比如建立安全管理信息系統，記錄安全數據，分析安全狀況，發布安全通知，甚至遠程監控現場。這樣可以讓安全管理工作更高效，信息傳遞更快捷，也能更好地發現問題、處理問題。

6.**安全生產標準化自評與改進**

企業要定期自己檢查一下安全管理工作做得怎么樣，對照標準找差距。比如，看安全制度是不是健全，員工培訓是不是到位，隱患整改是不是徹底。通過自評，發現哪些地方做得不好，就要想辦法改進。這是一種自我約束、自我提升的方式，能幫助企業管理得更好，安全水平也不斷提高。

第八章

1.**安全生產宣傳教育培訓**

企業要經常向大家宣傳安全知識，讓大家知道安全重要，知道怎么保護自己。可以用很多方式，比如開會講、墻上貼通知、發宣傳單、搞活動等。特別是新來的員工，上崗前必須接受安全培訓，讓他們了解崗位的危險在哪里，怎么操作才安全。老員工也要定期再培訓，防止忘記或者疏忽。目的是讓每個人都把安全放在心上。

2.**安全生產文化建設**

企業要營造一種大家都很關心安全的氛圍。領導要帶頭重視安全，不能嘴上說的好聽，實際卻不管。要讓大家覺得，安全比賺錢更重要，違章操作是要被批評甚至處罰的。可以搞一些安全競賽、安全口號征集等活動，讓安全成為大家的一種習慣，一種價值觀。這樣，大家工作時就會更小心，主動去注意安全。

3.**安全文化理念與氛圍營造**

企業要倡導一種安全的文化理念，比如“安全第一，預防為主”，讓大家認同這個理念。要通過各種方式，比如標語、故事、表彰安全標兵等，讓大家感受到安全的重要性。還要創造一個安全的氛圍，比如工作環境干凈整潔，危險地方有明顯標志，大家遇到安全問題能及時提出，不會害怕。這樣的環境能讓安全理念深入人心。

4.**安全文化宣傳與教育形式**

宣傳安全不能老一套，要搞些新鮮花樣吸引人。可以在網上做安全知識競賽，搞安全主題的電影或展覽，讓員工在輕松愉快的氛圍中學習安全知識。也可以請專家來講座，或者讓有過事故經歷的人現身說法，給大家敲警鐘。還可以設立安全建議箱，鼓勵大家為安全出主意。多種形式結合，效果會更好。

5.**安全文化示范與企業推廣**

有些企業在安全文化方面做得特別好，可以作為榜樣。政府或者行業協會可以選樹這些企業，讓大家去學習他們好的做法。比如，去先進單位參觀，聽他們介紹經驗。這樣，好的安全文化就能推廣開來，帶動更多企業重視安全，共同提高安全生產水平。

6.**安全文化評價與持續改進**

要定期看看安全文化建設的效果怎么樣，大家的安全意識有沒有提高，安全行為有沒有改善。可以通過調查問卷、現場觀察、事故發生率等來判斷。評價的結果要用來指導下一步的工作，如果發現某個方面做得不好，就要想辦法改進，比如加強培訓，或者調整管理方式，確保安全文化能不斷發展。

第九章

1.**安全生產責任保險**

鼓勵企業給員工買一種保險，叫安全生產責任保險。萬一企業發生了事故，比如傷了員工，或者出了財產損失，這種保險就能幫企業賠錢。買了保險，出了事可以減少企業的經濟損失，也能更快地賠償給受傷的員工，讓他們得到應有的照顧。這就像給企業買了個“保護傘”，讓大家更安心地工作。

2.**工傷事故預防與補償**

企業要采取措施，盡量防止員工在工作中受傷，這就是工傷事故預防。比如，提供安全的工作環境，培訓員工安全操作，及時消除安全隱患。萬一不幸發生了工傷事故，企業要按照國家規定，給受傷的員工支付醫療費、工資補助等，這就是工傷補償。這是對受傷員工的基本保障，也是企業應盡的責任。

3.**工傷認定與工傷保險待遇**

員工出了工傷，首先要向公司報告，然后公司要幫他去申請工傷認定。政府部門會判斷這次受傷到底是不是因為工作造成的。如果認定是工傷，員工就可以享受工傷保險待遇了。這包括醫療費全包或者大部分包，停工留薪期工資照發，如果傷殘了，還有一次性傷殘補助金，甚至如果去世了，家人也能得到一筆賠償金。這些都能減輕員工和家人的負擔。

4.**事故賠償與法律援助**

如果發生了事故，責任方要賠償受害者損失。比如，撞了人要賠醫藥費、誤工費；出了工傷要賠工資、醫療費。如果對方不賠，或者賠償不到位，受傷的人或者家屬可以通過法律途徑去維權。政府也有法律援助機構，可以幫助經濟困難的人免費或者低成本地打官司，維護自己的合法權益。

5.**安全生產責任追究的法律依據**

如果企業或者個人在安全生產上犯了錯誤，造成了事故或者損失，是會受到法律懲罰的。法律有明確規定，該罰款的罰款，該停產的停產，該追究刑事責任的一定要追究刑事責任。比如，企業負責人瞞報事故，或者明知有隱患還不管，就可能會坐牢。這是為了讓大家不敢違法違規，真正重視安全生產。

6.**事故責任人的法律責任**

安全生產出了問題，負責人要承擔法律責任。比如，企業老板如果因為指揮不當導致員工受傷，可能要賠錢，甚至可能要坐牢。同樣，如果某個員工違章操作，造成了嚴重后果，也要承擔相應的責任，輕則受處分，重則可能被追究刑事責任。法律責任是硬約束，能起到很好的警示作用，讓大家時刻繃緊安全這根弦。

第十章

1.**安全生產監督管理執法依據**