環境影響評價北京師范大學環境學院沈珍瑤2005.09-2006.01沈珍瑤北京師范大學環境科學樓405O）M)z.y.shen@163.com

zyshen@課程背景環境影響評價是北京師范大學的特色；國內很多環境科學、環境工程及相關專業都開設此課程；今后工作的需要（研究單位、環保公司等）。課程特色本課程是基礎課，48學時課程內容涉及范圍很廣：水、氣、渣、生態等，需要一定的前期知識授課與現場討論為主，理論與實例相結合考試形式大作業40分，分組就某一類項目如何開展環境影響評價進行總結，推舉代表發言，接受其他組同學的提問期末閉卷考試50分平時10分，有5次點名，每次2分01環境影響評價總論基本概念環境的概念是指影響人類生存與發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等基本概念環境質量環境質量評價表述環境優劣的程度，指一個具體的環境中，環境總體或某些要素對人群健康、生存和繁衍以及社會經濟發展適宜程度的量化表達。環境質量是因人對環境的具體要求而形成的評價環境的一種概念確定具體的環境質量要素進行環境質量評價，用評價結果表征環境質量；環境質量評價是確定環境質量的手段、方法，環境質量則是環境質量評價的結果；要評價必須有標準，需要環境質量標準體系。基本概念環境影響的概念環境影響的分類按影響的來源：直接影響、間接影響、累積影響；按影響的效果：有利影響、不利影響；按影響的程度：可恢復影響、不可恢復影響；其他人類活動（經濟活動、政治活動和社會活動）導致的環境變化以及由此引起的對人類社會的效應環境影響評價的概念對擬議中的建設項目、區域開發計劃和國家政策實施后可能對環境產生的影響（后果）進行的系統性識別、預測和評估。（本教材）指對擬議中的人類的重要決策和開發建設活動，可能對環境產生的物理性、化學性或生物性的作用及其造成的環境變化和對人類健康和福利的可能影響，進行系統的分析和評估，并提出減少這些影響的對策措施。（培訓教材）環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

——來自《中華人民共和國環境影響評價法》環境影響評價——環境影響評價制度環境影響評價制度——把環境影響評價工作以法律、法規或行政規章的形式確定下來從而必須遵守的制度。環境影響評價——技術評價環境影響評價制度——進行評價的法律依據環境影響評價法中的“環境影響評價”包括“環境影響評價制度”環境影響評價類別環境質量現狀評價環境影響預測與評價建設項目竣工環境保護驗收環境影響后評價參考文獻陸書玉主編.環境影響評價.北京：高等教育出版社，2001國家環境保護總局監督管理司.中國環境影響評價培訓教材.北京：化學工業出版社，2000張征,沈珍瑤等.環境評價學.北京:高等教育出版社,2004JacobI.Bregman.Environmentalimpactstatements(SecondEdition).LewisPublishers,UnitedStates.1999北京市環境保護科學研究院.環境影響評價典型實例.北京：化學工業出版社，2002

參考文獻陸雍森主編.環境評價.上海：同濟大學出版社，1999張從主編.環境評價教程.北京：中國環境科學出版社，2002中華人民共和國環境影響評價法，2002年10月28日建設項目環境保護管理條例，1998（1998年11月19日國務院令第253號）技術導則中華人民共和國環境保護行業標準環境影響評價技術導則：總則（HJ/T2.1-93）大氣環境（HJ/T2.2-93）地面水環境（HJ/T2.3-93）聲環境（HJ/T2.4-1995）非污染生態影響（HJ/T19-1997）環境影響評價的提出與發展20世紀50-60年代，工業發達國家出現了嚴重的環境污染，釀成了不少公害事件，促使人們認識到不能再走“先污染、后治理”的老路，應尋求更為積極的途徑來保護環境。

——預防為主

1964年在加拿大召開國際環境質量評價會議，首次提出“環境影響評價”的概念。環境影響評價的提出與發展美國在1969年通過立法建立了環境影響評價制度——《國家環境政策法》瑞典1969年《環境保護法》澳大利亞、新西蘭、加拿大、德國、菲律賓、印度、泰國、印度尼西亞等在20世紀70年代建立環境影響評價制度環境影響評價的提出與發展我國在1972年聯合國斯德哥爾摩人類環境會議后，首先由高等學校從國外引進“環境影響評價”概念1979年9月13日，通過《中華人民共和國環境保護法（試行）》，通過立法確定環境影響評價制度1986年3月26日，《建設項目環境保護管理辦法》，建立較完善的環境影響評價制度1998年11月18日，《建設項目環境保護管理條例》，更加完善2002年10月28日，《環境影響評價法》，將規劃納入環境質量評價與環境影響評價環境質量評價環境影響評價環境評價環境影響評價的主線環境質量現狀評價環境影響預測與評價污染防治措施中國環境影響評價制度的特點以建設項目環境影響評價為主；具有法律強制性；納入基本建設程序；分類管理；實行評價資格審核認定制。環境影響評價的基本原則符合國家的產業政策、環保政策和法規；符合流域、區域功能區劃、生態保護規劃和城市發展總體規劃，布局合理；符合清潔生產的原則；符合國家有關生物化學、生物多樣性等生態保護的法規和政策；符合國家資源綜合利用的政策；符合國家土地利用的政策；符合國家和地方規定的總量控制要求；符合污染物達標排放和區域環境質量的要求。課堂討論目的：明確環境影響評價的相關（利益）方的職責環境影響評價的相關（利益）方業主環境管理部門（不同級別）環境評價人員（若干個評價單位）受影響社區及人群業主工程建設什么時候應該進行環境影響評價？……環境管理部門如何對環境影響評價進行管理……環評人員及環評單位資質評價收費……建設項目環境影響評價資格證書工作范圍劃分環境影響要素類別劃分（共10項）行業類別劃分（共18個）環境影響要素類別劃分(共10項)水（地表水、地下水、海水）氣聲固體廢物生態核及放射性電磁水土保持社會經濟人體健康行業類別劃分（共18個）輕工、紡織、化纖化工、石化及醫藥機械、電子建筑材料金屬冶煉及壓延加工火電農、林、牧、漁業水利、水電采掘機場及相關工程交通運輸海洋及海岸工程建筑、市政公用工程社會服務區域開發核反應堆及核技術應用鈾礦冶及核燃料生產電磁輻射分類管理

(一)建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價；

(二)建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價；

(三)建