江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法第一章

1.總則

《江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》是為了加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障漁業(yè)從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的。本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的所有漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括漁業(yè)船舶、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

2.適用范圍

本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的所有漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括但不限于漁船航行、漁業(yè)船舶作業(yè)、漁業(yè)設(shè)施使用、漁業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理等。任何從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法的規(guī)定，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。

3.基本原則

漁業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，防止事故發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和措施。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。漁業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，服從管理，正確使用安全防護(hù)設(shè)備，確保自身安全。

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)拒不整改或者整改不到位的，漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施。

第二章

1.安全生產(chǎn)條件

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前，必須具備安全生產(chǎn)條件。這包括但不限于漁船的船體結(jié)構(gòu)、航行設(shè)備、消防救生設(shè)備等必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)設(shè)施必須定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。此外，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織和實(shí)施。

2.安全設(shè)備配置

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照規(guī)定配置安全設(shè)備，包括但不限于救生衣、救生圈、消防設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等。這些安全設(shè)備必須定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，確保其在緊急情況下能夠正常使用。漁業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全設(shè)備的使用方法，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.安全操作規(guī)程

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施安全操作規(guī)程，明確漁業(yè)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)安全要求。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括漁船航行、漁業(yè)船舶作業(yè)、漁業(yè)設(shè)施使用等方面的具體規(guī)定，確保漁業(yè)從業(yè)人員在作業(yè)過程中能夠遵守安全操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。同時(shí)，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其適應(yīng)實(shí)際情況。

4.安全教育培訓(xùn)

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全設(shè)備使用方法、應(yīng)急處置措施等。漁業(yè)從業(yè)人員必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并考核合格后，方可上崗作業(yè)。此外，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

5.安全檢查與隱患排查

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括漁船、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等方面的全面檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并指定專人負(fù)責(zé)整改落實(shí)。同時(shí)，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，形成隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三章

1.漁業(yè)船舶安全管理

漁業(yè)船舶是漁業(yè)生產(chǎn)的重要工具，其安全管理至關(guān)重要。所有漁業(yè)船舶必須符合國家關(guān)于船舶安全的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行船體、設(shè)備的安全檢查和檢驗(yàn)。船舶上必須配備足額合格的船員，船員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和安全教育，持證上崗。航行時(shí)，必須遵守航行規(guī)則，注意避讓，不得超載、冒險(xiǎn)航行。同時(shí)，要確保消防、救生等安全設(shè)備齊全有效，并定期進(jìn)行演練。

2.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)

漁業(yè)船舶檢驗(yàn)是保障船舶安全的重要手段。漁業(yè)船舶必須按照規(guī)定定期接受船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，包括船體結(jié)構(gòu)、船用設(shè)備、消防救生設(shè)備等。檢驗(yàn)合格的船舶，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，確保檢驗(yàn)工作的公正性和準(zhǔn)確性。對(duì)于檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，船舶所有人或者經(jīng)營人必須及時(shí)整改，并接受復(fù)檢，直至合格為止。

3.漁業(yè)船舶船員管理

漁業(yè)船舶船員的安全管理和培訓(xùn)是預(yù)防事故的關(guān)鍵。所有漁業(yè)船舶船員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，掌握必要的航行、操作、應(yīng)急等技能，并取得相應(yīng)的資格證書。船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全船員管理制度，對(duì)船員進(jìn)行定期的安全教育和培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要合理安排船員的勞動(dòng)休息時(shí)間，確保船員在良好的狀態(tài)下工作。

4.漁業(yè)船舶航行安全管理

漁業(yè)船舶航行安全管理是保障航行安全的重要環(huán)節(jié)。船舶在航行時(shí)，必須遵守國家關(guān)于水上交通管理的各項(xiàng)規(guī)定，保持正規(guī)瞭望，注意避讓，不得冒險(xiǎn)航行。在惡劣天氣條件下，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就近停靠安全水域。船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)航行區(qū)域的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的航行安全措施，并監(jiān)督船員執(zhí)行。

5.漁業(yè)船舶應(yīng)急準(zhǔn)備

漁業(yè)船舶應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。所有漁業(yè)船舶必須制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源等內(nèi)容。船舶上必須配備應(yīng)急設(shè)備，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四章

1.漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全

漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全是保障漁業(yè)從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要方面。在進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。例如，在捕撈作業(yè)時(shí)，要根據(jù)漁船的承載能力和漁具的規(guī)格進(jìn)行作業(yè)，防止超載或者漁具超綱；在漁船作業(yè)過程中，要密切關(guān)注漁具和網(wǎng)具的狀態(tài)，防止纏繞或者斷裂，造成人員傷害或者漁船傾覆。同時(shí)，要根據(jù)天氣、海況等實(shí)際情況，合理安排作業(yè)計(jì)劃，避免在惡劣條件下進(jìn)行作業(yè)。

2.漁業(yè)設(shè)施安全管理

漁業(yè)設(shè)施是漁業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全管理至關(guān)重要。所有漁業(yè)設(shè)施必須符合國家關(guān)于安全的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。例如，漁碼頭、漁船停泊區(qū)等設(shè)施，要定期檢查結(jié)構(gòu)安全，確保其能夠承受漁船的重量和作業(yè)時(shí)的風(fēng)力、浪力等；漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，要定期檢查防滲、防漏、防塌陷等情況，確保養(yǎng)殖人員的安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)設(shè)施的管理，明確責(zé)任人，定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

3.漁業(yè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素識(shí)別

漁業(yè)生產(chǎn)過程中存在多種危險(xiǎn)因素，必須認(rèn)真識(shí)別并采取相應(yīng)的防范措施。常見的危險(xiǎn)因素包括但不限于：船舶碰撞、擱淺、觸礁、火災(zāi)、爆炸、人員落水、溺水、中毒、觸電等。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)估，識(shí)別存在的危險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的安全措施進(jìn)行防范。例如，在船舶航行時(shí)，要遵守航行規(guī)則，注意避讓，防止碰撞；在作業(yè)過程中，要穿戴好安全防護(hù)用品，防止受傷；在使用電器設(shè)備時(shí)，要確保線路安全，防止觸電。

4.漁業(yè)生產(chǎn)過程中的安全防護(hù)措施

為了防止?jié)O業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生事故，必須采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。這些措施包括但不限于：為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、救生衣、防護(hù)服等；設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒從業(yè)人員注意安全；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備安全管理人員，監(jiān)督作業(yè)過程；定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

5.漁業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)急處理

在漁業(yè)生產(chǎn)過程中，可能會(huì)發(fā)生各種突發(fā)事件，必須制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。例如，發(fā)生人員落水時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要立即使用滅火設(shè)備進(jìn)行撲救，并組織人員疏散；發(fā)生設(shè)備故障時(shí)，要立即采取措施進(jìn)行搶修，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處理。

第五章

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容

對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，要實(shí)在搞，不能走過場(chǎng)。要教給漁民們安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，讓他們知道哪些是紅線，不能碰；要講安全操作規(guī)程，比如怎么安全捕魚、怎么安全開船，每個(gè)環(huán)節(jié)注意什么；要教他們安全設(shè)備怎么用，萬一出了事怎么救自己救別人，救生衣、滅火器這些東西怎么用；還要教他們遇到緊急情況比如船壞了、遇到大風(fēng)大浪、有人落水怎么應(yīng)對(duì)，制定應(yīng)急預(yù)案怎么執(zhí)行。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，用漁民能聽懂的話講，多用實(shí)際例子，讓漁民們真正學(xué)懂弄通，提高安全意識(shí)和操作技能。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式

安全教育培訓(xùn)的方式要多樣，不能光靠坐在屋里聽講課。可以辦培訓(xùn)班，集中起來學(xué)；可以在船上搞，結(jié)合實(shí)際作業(yè)場(chǎng)景教學(xué)；可以請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的船長(zhǎng)、老漁民來講授，他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，講起來有說服力；還可以利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)這些現(xiàn)代手段，發(fā)布安全信息，宣傳安全知識(shí)；組織應(yīng)急演練，讓大家實(shí)際操作，比如模擬有人落水怎么撈，模擬著火怎么撲救，這樣印象更深，真遇到事能不慌亂。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核

安全教育培訓(xùn)學(xué)完后，要搞考核，檢驗(yàn)學(xué)得怎么樣，是不是真的會(huì)了。考核可以筆試，也可以實(shí)際操作考核，比如讓學(xué)員演示如何穿戴救生衣、如何使用滅火器等。考核要嚴(yán)格，不能搞形式主義，確保每個(gè)漁民都掌握了必要的安全知識(shí)和技能。考核合格后，要發(fā)個(gè)證，證明他具備了相應(yīng)的安全能力。對(duì)于考核不合格的，要安排補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考，直到合格為止，確保每個(gè)上船干活的人都具備基本的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄

對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，要建立詳細(xì)的記錄，誰參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)了什么內(nèi)容，誰講的，什么時(shí)候培訓(xùn)的，考核結(jié)果怎么樣，都要記下來。這些記錄要保存好，方便以后查。這樣做有幾個(gè)好處：一是可以查看出每個(gè)人的培訓(xùn)情況，確保每個(gè)人都接受了必要的培訓(xùn)；二是可以作為安全生產(chǎn)管理的一種依據(jù)，如果出了事，可以查查培訓(xùn)記錄，看看是不是培訓(xùn)不到位；三是可以形成一種壓力，讓漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者重視安全培訓(xùn)，認(rèn)真組織培訓(xùn)。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任

安全教育培訓(xùn)不是隨便找個(gè)老師講講就完事了，要明確責(zé)任。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他們要對(duì)本單位從業(yè)人員的培訓(xùn)負(fù)總責(zé)，要制定培訓(xùn)計(jì)劃，提供培訓(xùn)條件，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，制定培訓(xùn)大綱和教材，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合要求，培訓(xùn)方式有效。從業(yè)人員自己也要積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)和技能。各方各負(fù)其責(zé)，共同做好安全教育培訓(xùn)工作。

第六章

1.安全檢查制度

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要定期搞安全檢查，這就像給人看病一樣，要經(jīng)常看看有沒有毛病。要建立一套檢查制度，明確誰來檢查、檢查什么、怎么檢查、發(fā)現(xiàn)問題怎么辦。檢查不能只看表面，要仔細(xì)查，查船體結(jié)構(gòu)、消防救生設(shè)備、航行設(shè)備是不是好的，查安全操作規(guī)程是不是真的在執(zhí)行，查從業(yè)人員是不是都按規(guī)定操作。檢查要形成文字記錄，誰檢查的，檢查了什么，結(jié)果怎么樣，都要記下來。

2.安全隱患排查治理

安全檢查的目的就是找出安全隱患。發(fā)現(xiàn)了問題，就要趕緊解決，這是最重要的。要建立隱患排查治理臺(tái)賬，把發(fā)現(xiàn)的問題都記下來，明確誰來負(fù)責(zé)整改、什么時(shí)候整改完、用什么方法整改。對(duì)于能馬上解決的問題，要馬上整改。對(duì)于暫時(shí)不能解決或者需要投入較多資金的問題，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金和責(zé)任人，限期整改。整改完成后，要組織人復(fù)查，確保隱患真的被消除了，不能搞形式主義，走過場(chǎng)。

3.安全檢查人員職責(zé)

負(fù)責(zé)安全檢查的人員，比如安全管理人員，責(zé)任重大。他們要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，懂得怎么檢查，能發(fā)現(xiàn)問題。檢查時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不怕得罪人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)記錄，并督促整改。他們還要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檢查情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要立即報(bào)告，并采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。安全檢查人員自身也要不斷提高業(yè)務(wù)能力，做好安全生產(chǎn)的“哨兵”。

4.安全隱患整改監(jiān)督

對(duì)于排查出來的安全隱患，整改落實(shí)情況要有人盯著。漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人要親自過問重大隱患的整改，確保整改到位。漁業(yè)主管部門也要加強(qiáng)對(duì)隱患整改情況的監(jiān)督檢查，可以定期檢查，也可以突擊檢查。對(duì)于整改不到位的，要責(zé)令其限期整改，如果仍然不整改，或者整改效果不好，要依法進(jìn)行處罰，甚至可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。通過監(jiān)督檢查，確保所有安全隱患都能得到及時(shí)有效的治理。

5.安全檢查結(jié)果運(yùn)用

安全檢查的結(jié)果不能光放在紙上，要發(fā)揮它的作用。檢查結(jié)果可以用來評(píng)價(jià)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)狀況，作為對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。對(duì)于安全生產(chǎn)工作做得好的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于安全生產(chǎn)工作做得差的，要批評(píng)教育，甚至進(jìn)行處罰。檢查結(jié)果還要反饋給從業(yè)人員，讓他們知道哪些地方做得不對(duì)，需要改進(jìn)，提高大家的安全生產(chǎn)意識(shí)。通過運(yùn)用檢查結(jié)果，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平不斷提高。

第七章

1.事故報(bào)告程序

漁業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要第一時(shí)間報(bào)告。事故發(fā)生單位要立即將情況報(bào)告給上級(jí)主管部門，同時(shí)也要報(bào)告給當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)（如果是在水域航行）。報(bào)告要快，要真實(shí)準(zhǔn)確，不能報(bào)喜不報(bào)憂，也不能拖延。報(bào)告的內(nèi)容要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人員和船只、事故的初步原因等基本信息。如果事故情況復(fù)雜，或者有人員傷亡，還要及時(shí)報(bào)告更高級(jí)別的部門，并請(qǐng)求必要的救援。

2.事故調(diào)查處理

事故發(fā)生后，要組織專門的人員組成調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，搞清楚事故到底是怎么發(fā)生的。調(diào)查組要按照規(guī)定程序工作，收集證據(jù)，詢問相關(guān)人員，查看現(xiàn)場(chǎng)，分析原因。調(diào)查結(jié)束后，要形成事故調(diào)查報(bào)告，明確事故的原因、責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于事故責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，該罰的罰，該處理的處理，不能手軟。同時(shí)，也要吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

3.事故責(zé)任追究

發(fā)生安全事故，責(zé)任必須追究。要嚴(yán)格按照事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定的事實(shí)和責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追究。如果是漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，要追究其管理責(zé)任；如果是船員的責(zé)任，要追究其操作責(zé)任。追究的方式可以包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的還要移交司法機(jī)關(guān)處理。通過追究責(zé)任，可以起到警示作用，讓其他人引以為戒，重視安全生產(chǎn)。

4.事故統(tǒng)計(jì)與分析

漁業(yè)安全事故的發(fā)生情況，要有人統(tǒng)計(jì)和分析。漁業(yè)主管部門要建立事故統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)發(fā)生的每一起事故都要進(jìn)行登記，并定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。分析事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)、原因，找出安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過統(tǒng)計(jì)分析，可以為制定安全生產(chǎn)政策、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管提供依據(jù)，有助于更有針對(duì)性地預(yù)防事故的發(fā)生。

5.事故教訓(xùn)總結(jié)與推廣

發(fā)生安全事故，不能簡(jiǎn)單處理完就完事了，要好好總結(jié)教訓(xùn)。事故發(fā)生單位要組織相關(guān)人員總結(jié)事故教訓(xùn)，分析自己在安全管理上存在哪些問題，怎么改進(jìn)。好的經(jīng)驗(yàn)也要總結(jié)出來，比如有的單位在預(yù)防事故方面有什么好做法，要推廣開來，讓大家共同學(xué)習(xí)，提高整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。通過總結(jié)和推廣事故教訓(xùn)，可以不斷提升漁業(yè)安全生產(chǎn)的整體水平。

第八章

1.應(yīng)急預(yù)案編制

每個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是船多的單位，都要制定應(yīng)急預(yù)案。這個(gè)預(yù)案就是萬一出事了，比如船壞了、遇到惡劣天氣、有人落水，該干什么、誰負(fù)責(zé)干什么，得有明確的規(guī)矩。編制預(yù)案要結(jié)合自己的實(shí)際情況，比如船的類型、作業(yè)地點(diǎn)、經(jīng)常遇到的風(fēng)險(xiǎn)等等。要指定專人負(fù)責(zé)，組織相關(guān)人員一起討論制定，確保預(yù)案是實(shí)用的，不是擺設(shè)。預(yù)案里要寫清楚可能發(fā)生的事故類型、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、具體的應(yīng)急處置步驟、緊急聯(lián)系方式等等。

2.應(yīng)急預(yù)案演練

制定了應(yīng)急預(yù)案，不能放在抽屜里當(dāng)廢紙。要定期組織演練，讓大家熟悉預(yù)案的內(nèi)容，知道自己在緊急情況下該怎么做。演練可以搞不同的場(chǎng)景，比如模擬有人落水救援、模擬船艙起火撲救、模擬惡劣天氣下的避險(xiǎn)操作等等。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，比如職責(zé)不清、步驟不明確、物資不到位等等，然后及時(shí)修改完善。演練要注重實(shí)效，讓人真真切切地體驗(yàn)一下，提高應(yīng)急處置能力。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

應(yīng)急預(yù)案要能落地，就得有東西用。要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，比如救生衣、救生圈、救生筏、消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、備用電源等等。這些物資要放在容易取用的地方，要定期檢查，確保都是好的、能用得上的，不能放了過期或者壞了還不知道。還要明確誰負(fù)責(zé)管理這些物資，定期盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更換。準(zhǔn)備充足的應(yīng)急物資，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。

4.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于規(guī)模較大的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是經(jīng)常在遠(yuǎn)海作業(yè)的，可以考慮建立自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍。這個(gè)隊(duì)伍可以由單位內(nèi)部的員工組成，也可以和專業(yè)的救援隊(duì)伍建立聯(lián)系。隊(duì)伍成員要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，掌握基本的救援技能和裝備使用方法，定期進(jìn)行演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。有了自己的隊(duì)伍或者聯(lián)系方式，在發(fā)生緊急情況時(shí)就能快速反應(yīng)，進(jìn)行初步的救援，為專業(yè)救援爭(zhēng)取時(shí)間。

5.應(yīng)急處置與信息發(fā)布

萬一真的發(fā)生緊急情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，要按照預(yù)案的步驟進(jìn)行處置。誰負(fù)責(zé)指揮，誰負(fù)責(zé)救援，誰負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，誰負(fù)責(zé)報(bào)警，都要有明確的分工。在處置過程中，要注意保護(hù)人員安全，避免次生事故發(fā)生。同時(shí)，要根據(jù)情況及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事故信息，不要隱瞞。信息發(fā)布也要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，避免引起不必要的恐慌。應(yīng)急處置和信息發(fā)布都要有條不紊，體現(xiàn)專業(yè)的管理水平。

第九章

1.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)比較大，為了防止發(fā)生事故后造成更大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，鼓勵(lì)或者要求漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。這個(gè)保險(xiǎn)就是出了安全事故，造成人員受傷或者死亡，或者財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行賠付。參加保險(xiǎn)，一方面可以減輕生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面也能提高生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司的介入會(huì)督促他們做好安全工作。具體怎么參加，保什么范圍，保多少金額，可以按照國家和省里的規(guī)定來執(zhí)行。

2.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取

為了保證漁業(yè)安全生產(chǎn)投入，可以按照規(guī)定，要求漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者從銷售收入中按照一定的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。這筆錢專門用于改善安全生產(chǎn)條件，比如購買安全設(shè)備、進(jìn)行安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢查、維護(hù)安全設(shè)施等等。提取的比例和具體使用管理辦法，可以由省里根據(jù)實(shí)際情況來制定。這樣做，可以確保有專門的資金來支持安全生產(chǎn)工作，避免因?yàn)橘Y金不足影響安全措施落實(shí)。

3.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

對(duì)那些安全生產(chǎn)工作做得好，長(zhǎng)期沒有發(fā)生事故的單位和個(gè)人，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。可以設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)年度內(nèi)安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生責(zé)任事故或者事故率明顯下降的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、事故預(yù)防等方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)，可以激發(fā)大家重視安全生產(chǎn)的積極性，形成爭(zhēng)創(chuàng)安全先進(jìn)、抵制事故發(fā)生的良好氛圍。

4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，不同的作業(yè)、不同的船只、不同的水域，風(fēng)險(xiǎn)程度是不一樣的。可以搞一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，采取不同的管理措施。風(fēng)險(xiǎn)高的地方或者作業(yè)，要更加嚴(yán)格地管理，比如加強(qiáng)檢查頻次、限制作業(yè)時(shí)間、要求配備更高級(jí)別的安全設(shè)備、強(qiáng)制進(jìn)行更頻繁的培訓(xùn)等等。通過這種方法，把有限的資源用在最需要的地方，更有針對(duì)性地防范事故。

5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鼓勵(lì)和支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是要把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作都制定出標(biāo)準(zhǔn)來，比如安全管理制度要完善，安全操作規(guī)程要明確，安全條件要符合要求，安全培訓(xùn)要落實(shí)，隱患排查要到位等等。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，可以獲得相應(yīng)的認(rèn)證或者稱號(hào)，這既是榮譽(yù)，也是一種鞭策。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以系統(tǒng)性地提升漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。

第十章

1.監(jiān)督管理職責(zé)

漁業(yè)安全生產(chǎn)，光靠企業(yè)自己抓還不夠，政府相關(guān)部門要履行好監(jiān)督管理的職責(zé)。省、市、縣各級(jí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（漁業(yè)主管部門）是漁業(yè)