河南省火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估辦法第一章

1.總則

河南省火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估辦法是為了預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省實(shí)際情況而制定的。本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的所有火災(zāi)高危單位，旨在通過科學(xué)的評(píng)估方法，對火災(zāi)高危單位的消防安全狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，提高火災(zāi)防控能力。

2.評(píng)估對象

本辦法所稱火災(zāi)高危單位是指存在較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成嚴(yán)重后果的單位。具體包括但不限于以下類型：

（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的單位；

（2）高層建筑、地下建筑、大型綜合體等人員密集場所；

（3）大型公共文化活動(dòng)場所；

（4）旅游景區(qū)、文物保護(hù)單位；

（5）大型倉儲(chǔ)物流企業(yè)；

（6）大型商業(yè)綜合體；

（7）其他根據(jù)國家和河南省有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的火災(zāi)高危單位。

3.評(píng)估內(nèi)容

火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估內(nèi)容包括但不限于以下幾個(gè)方面：

（1）消防安全管理制度：評(píng)估單位是否建立健全消防安全責(zé)任制，是否制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，是否定期開展消防安全檢查、巡查和評(píng)估。

（2）消防安全組織機(jī)構(gòu)：評(píng)估單位是否設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，是否配備專職或兼職消防安全管理人員，是否定期開展消防安全培訓(xùn)和演練。

（3）消防設(shè)施設(shè)備：評(píng)估單位的消防設(shè)施設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，是否完好有效。

（4）用火用電用氣管理：評(píng)估單位是否存在違規(guī)用火、用電、用氣行為，是否定期進(jìn)行安全檢查和整改。

（5）疏散通道和安全出口：評(píng)估單位的疏散通道和安全出口是否暢通，是否設(shè)置明顯的安全指示標(biāo)志，是否定期進(jìn)行疏散演練。

（6）火災(zāi)隱患排查治理：評(píng)估單位是否定期開展火災(zāi)隱患排查，是否及時(shí)整改火災(zāi)隱患，是否建立火災(zāi)隱患排查治理臺(tái)賬。

（7）消防應(yīng)急預(yù)案：評(píng)估單位是否制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，是否明確應(yīng)急處置流程和職責(zé)分工。

4.評(píng)估程序

火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估程序包括以下幾個(gè)步驟：

（1）單位自評(píng)：火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，定期開展自評(píng)工作，對照評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行自查，并形成自評(píng)報(bào)告。

（2）專家評(píng)估：縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對火災(zāi)高危單位進(jìn)行評(píng)估，專家評(píng)估應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正。

（3）評(píng)估結(jié)果公布：專家評(píng)估完成后，應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估結(jié)果、存在的問題和改進(jìn)建議等內(nèi)容。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

火災(zāi)高危單位的消防安全評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為以下工作的依據(jù)：

（1）消防安全監(jiān)管：消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對火災(zāi)高危單位實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，對評(píng)估結(jié)果較差的單位加大監(jiān)管力度。

（2）政策支持：對評(píng)估結(jié)果較好的單位，給予一定的政策支持，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。

（3）信用評(píng)價(jià)：將評(píng)估結(jié)果納入單位信用評(píng)價(jià)體系，作為信用評(píng)級(jí)的依據(jù)之一。

（4）責(zé)任追究：對評(píng)估結(jié)果較差，且存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

6.附則

本辦法由河南省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高火災(zāi)高危單位的消防安全意識(shí)，確保本辦法的有效實(shí)施。

第二章

1.評(píng)估機(jī)構(gòu)及職責(zé)

河南省的火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估工作，要由專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。這個(gè)機(jī)構(gòu)得有資質(zhì)，懂行的專家多，這樣才能把評(píng)估工作做好。評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)呢，就是按照本辦法的要求，對火災(zāi)高危單位進(jìn)行評(píng)估。具體來說，包括制定評(píng)估方案、組織專家團(tuán)隊(duì)、開展現(xiàn)場評(píng)估、出具評(píng)估報(bào)告等。評(píng)估機(jī)構(gòu)還得對評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，確保評(píng)估結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。

2.評(píng)估人員要求

評(píng)估人員是評(píng)估工作的關(guān)鍵，他們的專業(yè)水平直接影響評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。因此，對評(píng)估人員有嚴(yán)格的要求。首先，評(píng)估人員得具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，比如消防工程、安全管理、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。其次，評(píng)估人員得有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最好是在消防領(lǐng)域工作多年，對火災(zāi)高危單位的消防安全狀況比較熟悉。最后，評(píng)估人員得具備良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，公正客觀地開展評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)構(gòu)還得定期對評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高水平。

3.評(píng)估方法

評(píng)估方法是指評(píng)估機(jī)構(gòu)用來進(jìn)行評(píng)估的具體手段和技巧。主要包括現(xiàn)場檢查、資料審查、人員詢問、模擬測試等方法。現(xiàn)場檢查就是評(píng)估人員到火災(zāi)高危單位現(xiàn)場，實(shí)地查看消防設(shè)施設(shè)備、疏散通道、用火用電用氣等情況，檢查是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。資料審查就是評(píng)估人員查閱火災(zāi)高危單位的消防安全管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、檢查記錄等資料，看其是否健全完善。人員詢問就是評(píng)估人員向火災(zāi)高危單位的消防安全管理人員、員工等詢問消防安全情況，了解其實(shí)際操作情況和存在的問題。模擬測試就是評(píng)估人員對火災(zāi)高危單位的消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行模擬測試，看其是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有效處置火災(zāi)。通過這些方法，評(píng)估人員可以全面、系統(tǒng)地了解火災(zāi)高危單位的消防安全狀況，為出具評(píng)估報(bào)告提供依據(jù)。

4.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是衡量火災(zāi)高危單位消防安全狀況的尺度，是評(píng)估工作的依據(jù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。國家標(biāo)準(zhǔn)是由國家有關(guān)部門制定的，適用于全國范圍內(nèi)的火災(zāi)高危單位。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)主管部門制定的，適用于特定行業(yè)的火災(zāi)高危單位。地方標(biāo)準(zhǔn)是由河南省人民政府制定的，適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位。技術(shù)規(guī)范是由相關(guān)技術(shù)專家制定的，適用于特定的消防設(shè)施設(shè)備或場所。評(píng)估機(jī)構(gòu)在開展評(píng)估時(shí)，要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對火災(zāi)高危單位的消防安全狀況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，判斷其是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定一些補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.評(píng)估報(bào)告

評(píng)估報(bào)告是評(píng)估機(jī)構(gòu)對火災(zāi)高危單位消防安全狀況進(jìn)行評(píng)估后出具的書面文件，是評(píng)估結(jié)果的載體。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本情況、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)果、存在的問題、改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，語言簡明扼要，條理清晰，便于火災(zāi)高危單位理解和執(zhí)行。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份由評(píng)估機(jī)構(gòu)存檔，一份由火災(zāi)高危單位留存?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，制定整改方案，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，提高消防安全水平。

第三章

1.單位自評(píng)

火災(zāi)高危單位不能完全依賴外部的評(píng)估，自己也要經(jīng)常檢查自己。單位自評(píng)就是讓單位自己對照著規(guī)定，檢查自己的消防安全工作做得怎么樣。這需要單位建立一套自評(píng)制度，明確誰來負(fù)責(zé)，怎么評(píng)，評(píng)什么。自評(píng)的內(nèi)容要全面，包括消防安全責(zé)任制是不是落實(shí)了，消防設(shè)施是不是完好，員工會(huì)不會(huì)使用滅火器，有沒有制定應(yīng)急預(yù)案等等。自評(píng)的頻率也要定好，比如每半年或者一年評(píng)一次。自評(píng)的結(jié)果單位要好好分析，找出問題，然后趕緊整改。如果自評(píng)做得好，在正式評(píng)估的時(shí)候，可能會(huì)得到一定的認(rèn)可。

2.專家評(píng)估準(zhǔn)備

當(dāng)消防救援機(jī)構(gòu)決定對一個(gè)單位進(jìn)行正式評(píng)估的時(shí)候，會(huì)組織專家團(tuán)隊(duì)。這時(shí)候，單位要做好準(zhǔn)備，迎接專家們的檢查。準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容是整理好相關(guān)的資料，比如消防安全管理制度、會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、維修記錄等等。這些資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，能夠反映出單位在消防安全方面的實(shí)際工作情況。同時(shí)，單位還要安排好陪同人員，熟悉評(píng)估流程，準(zhǔn)備好需要展示的場所和設(shè)備。如果單位之前做過自評(píng)，自評(píng)報(bào)告中提到的問題已經(jīng)整改了嗎？這些都要準(zhǔn)備好，給專家們一個(gè)真實(shí)、全面的印象。

3.現(xiàn)場評(píng)估流程

專家團(tuán)隊(duì)到了單位之后，就開始進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估?，F(xiàn)場評(píng)估一般會(huì)按照一定的流程來進(jìn)行。首先，專家團(tuán)隊(duì)會(huì)聽取單位負(fù)責(zé)人的介紹，了解單位的基本情況和消防安全工作概述。然后，專家們會(huì)分成若干小組，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容，分別到不同的地方進(jìn)行檢查，比如消防控制室、配電室、倉庫、廚房、疏散通道等等。在檢查的過程中，專家們會(huì)仔細(xì)查看，認(rèn)真記錄，還會(huì)向單位的員工詢問一些問題，了解他們的消防知識(shí)和實(shí)際操作能力。有時(shí)候，專家們還會(huì)進(jìn)行一些模擬測試，比如測試滅火器、報(bào)警器等等?，F(xiàn)場評(píng)估結(jié)束后，專家們會(huì)進(jìn)行內(nèi)部討論，匯總檢查情況，形成初步的評(píng)估意見。

4.評(píng)估結(jié)果等級(jí)

經(jīng)過現(xiàn)場評(píng)估，專家團(tuán)隊(duì)會(huì)根據(jù)評(píng)估情況，給出一個(gè)評(píng)估結(jié)果等級(jí)。這個(gè)等級(jí)通常分為幾個(gè)檔次，比如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等等。評(píng)估結(jié)果等級(jí)的劃分，主要依據(jù)單位消防安全管理的完善程度、消防設(shè)施設(shè)備的完好程度、火災(zāi)隱患的多少、員工消防安全意識(shí)的高低等等因素。等級(jí)越高，說明單位的消防安全狀況越好；等級(jí)越低，說明單位存在的問題越多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越大。評(píng)估結(jié)果等級(jí)不是隨便給的，要有充分的依據(jù)，確?？陀^公正。

5.評(píng)估報(bào)告反饋

專家團(tuán)隊(duì)完成現(xiàn)場評(píng)估后，會(huì)形成正式的評(píng)估報(bào)告。這份報(bào)告要交給單位負(fù)責(zé)人，并且向社會(huì)公布（涉及到商業(yè)秘密的部分除外）。報(bào)告里要清楚地說明評(píng)估的過程、發(fā)現(xiàn)的問題、評(píng)估的結(jié)果等級(jí)，還要提出具體的整改建議。單位負(fù)責(zé)人要仔細(xì)閱讀評(píng)估報(bào)告，如果對報(bào)告有意見，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出復(fù)核申請。消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)單位的要求，組織專家進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的結(jié)果也會(huì)反饋給單位。不管是不是復(fù)核，單位都要按照評(píng)估報(bào)告里的建議，認(rèn)真整改存在的問題，不斷提高自己的消防安全水平。

第四章

1.評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

評(píng)估結(jié)果不是白出來的，它得用起來，才能真正發(fā)揮作用。評(píng)估結(jié)果首先得用來加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，可以把火災(zāi)高危單位分成不同的類別，比如風(fēng)險(xiǎn)高的、風(fēng)險(xiǎn)一般的。對風(fēng)險(xiǎn)高的單位，要重點(diǎn)監(jiān)管，多去檢查，多提醒。對風(fēng)險(xiǎn)一般的單位，可以適當(dāng)放寬松一點(diǎn)，但也不能完全不管。評(píng)估結(jié)果還可以用來給單位提要求，比如根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，要求單位必須整改什么，必須達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估結(jié)果還是政策支持的依據(jù)，表現(xiàn)好的單位，在消防審核、驗(yàn)收等方面可以優(yōu)先辦理。評(píng)估結(jié)果也要跟信用體系掛鉤，評(píng)估不好的單位，可能會(huì)在信用評(píng)級(jí)上受影響。最后，如果評(píng)估中發(fā)現(xiàn)單位存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，又不整改，那就要依法依規(guī)處理，該罰款的罰款，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，甚至該追究責(zé)任的追究責(zé)任。

2.整改要求與期限

評(píng)估報(bào)告指出了問題，單位就得整改。整改是必須的，不是可選項(xiàng)。整改的要求要具體，不能含糊不清。比如，報(bào)告說消防水帶壞了，整改要求就應(yīng)該是“立即更換符合標(biāo)準(zhǔn)的消防水帶，并確保連接牢固”。整改的期限也要明確，不能拖拖拉拉。一般來說，比較容易整改的問題，要馬上改；一些需要投入資金或者時(shí)間較長的問題，也要給出一個(gè)具體的完成時(shí)間點(diǎn)。單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定整改方案，方案里要說明要整改哪些問題，怎么改，誰負(fù)責(zé)，什么時(shí)候改完。整改方案要報(bào)送給消防救援機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督。消防救援機(jī)構(gòu)也要定期檢查單位的整改情況，確保問題真的得到了解決。

3.整改效果復(fù)核

單位整改完了，是不是真的有效果了？這得重新檢查一下，這就是整改效果復(fù)核。復(fù)核一般在單位自改完成后進(jìn)行。復(fù)核可以由單位自己組織，也可以由消防救援機(jī)構(gòu)組織。復(fù)核的內(nèi)容要跟評(píng)估報(bào)告中提出的問題相對應(yīng)，看看原來的問題是否已經(jīng)解決，消防設(shè)施設(shè)備是否能夠正常使用，消防安全管理制度是否得到了有效落實(shí)。復(fù)核的結(jié)果要形成書面記錄，如果整改效果好的，就說明單位的消防安全水平提高了，可以進(jìn)入正常的監(jiān)管狀態(tài)。如果整改效果不好，問題依然存在，或者整改不到位，那就要責(zé)令單位繼續(xù)整改，甚至可能要采取更嚴(yán)格的措施，比如強(qiáng)制整改、停業(yè)整頓等。整改效果復(fù)核是確保整改質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要認(rèn)真做好。

4.違規(guī)處理

如果單位不配合評(píng)估，或者評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題后拒不整改，那就要按照規(guī)定處理，這就是違規(guī)處理。對于不配合評(píng)估的單位，消防救援機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其限期改正，如果逾期不改，可能會(huì)處以罰款。對于評(píng)估發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，并且拒不整改或者整改不力的單位，消防救援機(jī)構(gòu)可以依法采取強(qiáng)制措施，比如責(zé)令停止使用相關(guān)場所或設(shè)施，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果因?yàn)閱挝幌腊踩?zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，那就要依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。違規(guī)處理的目的，就是督促單位重視消防安全，消除火災(zāi)隱患，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五章

1.信息化管理平臺(tái)

為了更好地開展消防安全評(píng)估工作，提高效率和管理水平，河南省要建立一個(gè)信息化管理平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)就像是大家的“數(shù)據(jù)中心”和“指揮中心”。單位可以通過這個(gè)平臺(tái)提交自評(píng)報(bào)告，上傳相關(guān)資料。消防救援機(jī)構(gòu)也可以通過這個(gè)平臺(tái)，查看單位的自評(píng)情況，下達(dá)評(píng)估任務(wù)，安排專家，記錄評(píng)估過程和結(jié)果。專家團(tuán)隊(duì)在評(píng)估前、中、后也可以通過平臺(tái)進(jìn)行溝通，共享信息。這個(gè)平臺(tái)還能統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估數(shù)據(jù)，為制定消防政策提供參考?？傊@個(gè)信息化管理平臺(tái)能讓評(píng)估工作更加高效、透明，也方便了各方之間的溝通和協(xié)作。

2.信息公開與共享

消防安全評(píng)估的結(jié)果，不能藏著掖著，要向社會(huì)公開，讓大家知道。公開的方式可以多樣化，比如在政府網(wǎng)站上公布，在單位門口公示，甚至可以通過新聞媒體發(fā)布。公開的內(nèi)容要明確，就是評(píng)估報(bào)告中的關(guān)鍵信息，比如單位名稱、評(píng)估日期、評(píng)估結(jié)果等級(jí)、存在的主要問題、整改要求等。當(dāng)然，涉及到商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，要保護(hù)起來，不公開。信息公開是為了接受社會(huì)監(jiān)督，也是為了讓公眾了解自己身邊的安全狀況。同時(shí)，評(píng)估結(jié)果的相關(guān)信息，比如哪些單位風(fēng)險(xiǎn)高，哪些單位整改得好，這些信息也要在消防救援機(jī)構(gòu)內(nèi)部，以及跟相關(guān)部門如應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門等共享，以便他們更好地開展工作。

3.培訓(xùn)與宣傳

搞好消防安全評(píng)估，離不開人員的培訓(xùn)和宣傳。首先是培訓(xùn)，要定期對火災(zāi)高危單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人員的培訓(xùn)，讓他們知道怎么做好自評(píng)，怎么配合評(píng)估，怎么根據(jù)評(píng)估結(jié)果整改。還要對評(píng)估機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高評(píng)估水平。同時(shí)，也要加強(qiáng)宣傳教育，提高所有單位和員工的消防安全意識(shí)，讓他們知道消防安全的重要性，知道評(píng)估是干什么的，為什么要進(jìn)行評(píng)估。宣傳可以通過多種渠道，比如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，還可以搞一些消防安全知識(shí)競賽、消防演練等活動(dòng)。目的是讓大家都重視消防安全，從思想上筑牢防火墻。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

河南省的火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估工作，不能一成不變，要有一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。這是因?yàn)榛馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)是變化的，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、方法、機(jī)構(gòu)等也可能需要更新。這個(gè)機(jī)制就是要根據(jù)實(shí)際情況，定期對評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估，看看是不是適合現(xiàn)在的情況。如果發(fā)現(xiàn)評(píng)估中存在什么問題，比如標(biāo)準(zhǔn)不合理、方法不科學(xué)，就要及時(shí)修改完善。評(píng)估機(jī)構(gòu)如果不合格了，也要進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、火災(zāi)形勢的變化，對火災(zāi)高危單位的范圍、評(píng)估的內(nèi)容等也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，新型的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了，就要把相關(guān)的單位納入評(píng)估范圍；新的消防技術(shù)應(yīng)用了，就要把評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更新。通過這個(gè)機(jī)制，確保評(píng)估工作始終跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，保持其有效性和實(shí)用性。

第六章

1.監(jiān)督檢查

評(píng)估工作不是搞一次就完事了，還需要持續(xù)的監(jiān)督檢查來確保它真的管用。監(jiān)督檢查主要由消防救援機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，他們會(huì)定期或不定期地對評(píng)估工作的開展情況進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容包括：評(píng)估機(jī)構(gòu)是不是按照規(guī)定來評(píng)估，評(píng)估人員是不是具備資格，評(píng)估過程是不是規(guī)范，評(píng)估結(jié)果是不是真實(shí)客觀，單位是不是按照評(píng)估結(jié)果整改了問題等等。監(jiān)督檢查可以采取多種方式，比如查看資料、現(xiàn)場抽查、問卷調(diào)查等。如果發(fā)現(xiàn)評(píng)估工作中存在違規(guī)行為，比如評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，或者單位弄虛作假騙取評(píng)估結(jié)果，都要依法進(jìn)行處理，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。通過監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正評(píng)估工作中存在的問題，保證評(píng)估工作的質(zhì)量。

2.責(zé)任追究

評(píng)估工作涉及到多個(gè)主體的責(zé)任，如果做得不好，或者出現(xiàn)問題，就要追究責(zé)任。首先是評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任，如果他們評(píng)估不認(rèn)真，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真，給消防安全管理帶來風(fēng)險(xiǎn)，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，可能包括罰款、暫停執(zhí)業(yè)、甚至吊銷資質(zhì)。其次是單位的責(zé)任，如果他們不配合評(píng)估，或者評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題后拒不整改，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，就要依法追究單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任，根據(jù)事故的性質(zhì)和后果，可能要承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。最后，如果消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理過程中失職，導(dǎo)致該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該處理的沒有處理，也要追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究是為了讓大家認(rèn)真對待評(píng)估工作，切實(shí)履行職責(zé)，確保評(píng)估工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.持續(xù)改進(jìn)

河南省的火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估辦法，不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況不斷改進(jìn)和完善。這個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，需要各方面的共同努力。評(píng)估機(jī)構(gòu)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)評(píng)估方法，提高評(píng)估質(zhì)量。消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。單位要積極參與評(píng)估，認(rèn)真整改，并反饋評(píng)估中遇到的問題和建議。政府部門還要定期對這個(gè)評(píng)估辦法本身進(jìn)行評(píng)估，聽取各方意見，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和修訂。通過這種持續(xù)改進(jìn)，讓評(píng)估工作越來越科學(xué)、越來越規(guī)范、越來越有效，更好地服務(wù)于消防安全管理工作，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮作用。

第七章

1.附則

本辦法是關(guān)于河南省火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估的具體規(guī)定，它規(guī)定了評(píng)估的對象、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用等一系列內(nèi)容。本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的所有火災(zāi)高危單位，這些單位要按照本辦法的要求，配合開展消防安全評(píng)估工作。本辦法由河南省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的解釋工作，確保本辦法的正確理解和執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起開始施行，之前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高火災(zāi)高危單位的消防安全意識(shí)，確保本辦法得到有效實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對本辦法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)消防安全秩序。

2.解釋機(jī)關(guān)

本辦法中的一些專業(yè)術(shù)語和具體規(guī)定，如果大家有不明白的地方，可以向負(fù)責(zé)解釋本辦法的機(jī)關(guān)咨詢。在本辦法中，負(fù)責(zé)解釋的機(jī)關(guān)是河南省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)。如果大家對評(píng)估過程中的具體問題有疑問，或者對評(píng)估結(jié)果有異議，可以向消防救援機(jī)構(gòu)提出咨詢或者復(fù)核申請。消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)認(rèn)真研究大家提出的問題，并給出明確的答復(fù)。通過設(shè)立解釋機(jī)關(guān)，可以確保本辦法的權(quán)威性和可操作性，幫助大家更好地理解和執(zhí)行本辦法。

3.生效日期

本辦法規(guī)定了從什么時(shí)候開始正式施行，也就是生效日期。生效日期的確定，要經(jīng)過一定的程序，比如需要經(jīng)過相關(guān)部門的審核、批準(zhǔn)等。一般來說，本辦法的生效日期會(huì)在正式發(fā)布后的一定時(shí)間內(nèi)開始施行。比如，本辦法可能規(guī)定“自發(fā)布之日起施行”。這意味著，從發(fā)布那天起，本辦法就正式生效了，所有火災(zāi)高危單位都要按照本辦法的要求來開展消防安全評(píng)估工作。生效日期的明確，是為了讓各單位有足夠的時(shí)間來了解和準(zhǔn)備，確保本辦法能夠順利實(shí)施。

第八章

1.評(píng)估費(fèi)用

做消防安全評(píng)估，肯定要產(chǎn)生一些費(fèi)用，這評(píng)估費(fèi)用怎么定，誰來出，得說清楚。一般來說，評(píng)估機(jī)構(gòu)提供服務(wù)是要收取費(fèi)用的，這個(gè)費(fèi)用主要是給評(píng)估人員的勞動(dòng)報(bào)酬，也包括一些必要的成本，比如交通費(fèi)、資料費(fèi)等。評(píng)估費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估工作的復(fù)雜程度、所需時(shí)間等因素，制定一個(gè)指導(dǎo)性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供評(píng)估機(jī)構(gòu)和單位參考。但是，具體費(fèi)用還是要評(píng)估機(jī)構(gòu)和單位根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定的。如果評(píng)估是政府部門安排的強(qiáng)制評(píng)估，那么費(fèi)用可能由政府財(cái)政承擔(dān)，也可能要求單位承擔(dān)，具體要看政策規(guī)定。單位在支付評(píng)估費(fèi)用時(shí)，要注意索要正規(guī)發(fā)票，并保留好相關(guān)憑證，作為后續(xù)審計(jì)或報(bào)銷的依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)要明碼標(biāo)價(jià)，不得亂收費(fèi)。

2.爭議處理

在消防安全評(píng)估的過程中，有時(shí)候單位跟評(píng)估機(jī)構(gòu)，或者單位跟消防救援機(jī)構(gòu)之間，可能會(huì)因?yàn)橐恍﹩栴}產(chǎn)生爭議，比如對評(píng)估結(jié)果不滿意，對費(fèi)用有分歧等。出現(xiàn)爭議的時(shí)候，要有一個(gè)解決的辦法。首先，雙方可以先進(jìn)行協(xié)商，嘗試自己解決問題。如果協(xié)商不成，可以請求上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是一個(gè)中立的第三方介入，幫助雙方溝通，找到一個(gè)雙方都能接受的解決方案。如果調(diào)解還是不行，還可以通過法律途徑解決，比如向仲裁委員會(huì)申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。選擇哪種方式解決爭議，要看具體情況和雙方的意愿。規(guī)定爭議處理方式，是為了保障各方的合法權(quán)益，維護(hù)評(píng)估工作的正常秩序。

3.評(píng)估豁免

一般情況下，所有火災(zāi)高危單位都要進(jìn)行消防安全評(píng)估。但是，也可能會(huì)存在一些特殊情況，比如某些新建單位還沒完全建成，或者某些小型單位風(fēng)險(xiǎn)很低，暫時(shí)不需要進(jìn)行評(píng)估。對于這些特殊情況，可以規(guī)定一定的評(píng)估豁免條件。比如，新建單位在建成投用前，可以申請暫緩評(píng)估，等建好了再評(píng)估。申請暫緩評(píng)估需要提供相關(guān)的證明材料，并承諾會(huì)按照消防要求進(jìn)行建設(shè)?；砻獠皇怯谰貌辉u(píng)，只是暫時(shí)不評(píng)，等條件滿足了，還是要進(jìn)行評(píng)估。規(guī)定評(píng)估豁免，是為了避免不必要的評(píng)估工作，讓評(píng)估資源用在更需要的地方，但也得確?；砻獠蛔兂商颖鼙O(jiān)管的借口，所以要有嚴(yán)格的條件和程序。

第九章

1.附則

本辦法是關(guān)于河南省火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估的具體規(guī)定，它規(guī)定了評(píng)估的對象、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用等一系列內(nèi)容。本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的所有火災(zāi)高危單位，這些單位要按照本辦法的要求，配合開展消防安全評(píng)估工作。本辦法由河南省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的解釋工作，確保本辦法的正確理解和執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起開始施行，之前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對本辦法的宣傳和培訓(xùn)，提高火災(zāi)高危單位的消防安全意識(shí)，確保本辦法得到有效實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對本辦法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)消防安全秩序。

2.解釋機(jī)關(guān)

本辦法中的一些專業(yè)術(shù)語和具體規(guī)定，如果大家有不明白的地方，可以向負(fù)責(zé)解釋本辦法的機(jī)關(guān)咨詢。在本辦法中，負(fù)責(zé)解釋的機(jī)關(guān)是河南省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)。如果大家對評(píng)估過程中的具體問題有疑問，或者對評(píng)估結(jié)果有異議，可以向消防救援機(jī)構(gòu)提出咨詢或者復(fù)核申請。消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)認(rèn)真研究大家提出的問題，并給出明確的答復(fù)。通過設(shè)立解釋機(jī)關(guān)，可以確保本辦法的權(quán)威性和可操作性，幫助大家更