XX縣石墨行業實施方案

20xx年xx月

石墨是一種非金屬礦產資源，石墨是有機成因的碳質物變質而成。

最常見于大理巖、片巖或片麻巖中。煤層可經熱變質作用部分形成石

墨，而少量石墨則是火成巖的原生礦物。

加強產業政策與財稅、金融等相關政策的銜接，支持各類社會資

本參與企業并購重組，合力推進產業穩增長、調結構、轉型升級、降

本增效。積極協調落實相關配套政策，加強對區域的督促指導，統籌

推進各項工作。

為加快推進產業發展，結合實際，制定本規劃。

一、指導思路

堅持以科學發展觀為指導，以轉變行業發展方式為主題，由資本

驅動型產業向創新驅動型產業轉變；堅持以市場為導向、以結溝調整

為主線的原則；大力發展產業集群，促進產業集聚化和分工專業化，

形成大中小企業優勢互補，產業產品鏈式發展；進一步完善產業布局,

著力培育、壯大優勢企業，提高生產集中度，培育品牌企業，全面提

升區域產業發展的水平、質量和效益。

二、發展原則

1、堅持創新驅動。依托企業、高校、科研院所打造一批省級、國

家級產業技術創新平臺，推動新技術、新產業、新業態的發展，通過

全面創新培育新的增長動力，形成新的經濟增長點。

2、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮

比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異

發展的發展新格局。

3、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規劃、標準等

手段規范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經濟手段，發

揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境，實

現市場由被動向主動的轉化。

三、產業環境分析

石墨是一種非金屬礦產資源，石墨是有機成因的碳質物變質而成。

最常見于大理巖、片巖或片麻巖中。煤層可經熱變質作用部分形成石

墨，而少量石墨則是火成巖的原生礦物。

石墨具備耐高溫、導電、導熱、潤滑、化學穩定、可塑、抗熱震

等多種特殊性能。作為耐火、潤滑和摩擦材料，石墨長期以來主要應

用于冶金、鑄造、機械等傳統工業領域，受重視程度較低，近幾年來,

隨著石墨在戰略性新興產業領域的應用顯著增加，成為重要的戰略性

礦物資源，國家重視程度也在不斷的提升，石墨產業也由初級加工向

精深加工發展，其產業鏈也不斷拓展與向下游不斷延伸。

目前石墨產品已經廣泛應用于冶金、機械、化工、電子、紡織、

汽車、醫療、航空航天、核能、國防軍工等領域。中國是全球最大的

石墨生產國、消費國，也是資源儲量最大的國家。行業市場發展總體

較為成熟，但也存在明顯的不足與升級空間。

2016年全球天然石墨產量為115萬噸，2017年全球天然石墨產量

大幅下降，主要是由于中國環保限產，大量中小礦山退出，印度等國

家也有明顯的減產，近兩年全球天然石墨產量有所下降，2018年全球

天然石墨產量回升至112萬噸左右。2019年產量約為110萬噸，近幾

年中國的產量占比大幅降低。主要是由于馬達加斯加、莫桑比克兩國

產量大幅增長所導致的。

總的來說，我國在全球石墨行業占據主要地位，但競爭優勢有所

減弱，2013-2017年中國占全球天然石墨總產量比重基本保持在65%-

70%之間。2018年大幅下降至62%,2019年略有回升，達到了63.696。

近兩年來，馬達加斯加、莫桑比克北部、納米比亞和中南部正在

開發大型石墨礦床坦桑尼亞。馬達加斯加的一些礦井在2018年開始增

產，坦桑尼亞的一座礦井也開始投產2017年開始取樣生產。產量大幅

增長。其中莫桑比克的一個石墨礦項目在2018年和2019年間在一個

高品位石墨礦床增加產量，據報道，這是全球最大的天然石墨礦。為

了穩定石墨礦，該礦在2019年減產價格。該礦預計運營50年。莫桑

比克天然石墨產量在2018年達到了10.4萬噸，2019年約為10萬噸。

中國天然石墨的主導產品為晶質石墨，雖然儲量與產量都較大，

但總體的品位相對較低，中國確實生產一些大的晶質石墨，但大部分

晶質石墨規格很小，在+200目范圍內。莫桑比克所產的晶質石墨品味

明顯優于中國大部分企業，因此對中國的晶質石墨生產造成了較為明

顯的沖擊。導致了產品結構的改變。

近兩年，中國晶質石墨產量也較為明顯的減少。2019年，中國石

墨產量中40%的產量是無定形石墨，約60%為晶質石墨，2013-2016年,

中國的晶質石墨產量占比保持在84Q88%左右，2018年下降至了73%,

2019年下降至了60%o

全球供給格局的變化在很大程度上也影響了全球天然石墨的貿易

流向，中國地區天然石墨產品的進出口貿易格局發生了極為顯著改變,

尤其是晶質石墨市場。

2019年我國天然石墨年度進口數量為19.7萬噸，出口數量為

28.9萬噸，出口量大幅減少5.1萬噸，進口量大幅增長了8.9萬噸。

減少的出口和進口都主要集中在晶質石墨產品。

2017年之，中國晶質石墨進口量僅為0.55萬噸，2018年大幅增

長至6.03萬噸，2019年我國晶質石墨年度進口數量為19.3萬噸，成

為最為主要的石墨進口產品，而出口數量下降至11.44萬噸。中國首

次成為晶質石墨的凈進口國。預計未來幾年中國的晶質石墨總體進口

量總體仍將保持在高位，出口量將逐漸下降。

此外，全球晶質石墨供應過剩，造成行業產品價格大幅下降，也

是進口量大幅增長主要原因。2019年上半年，晶質石墨價格下降至與

2017年年中類似的水平。一些石墨礦公司為了穩定和提高石墨價格進

行減產和限產，預計未來全球晶質石墨供需格局將會逐漸改善，行業

市場規模將逐漸穩定。

總的來看，隨著國內鋰電產業發展，負極材料等新興需求加大的

拉動了中國天然石墨及其深加工產品的需求增長，高品位的晶質石墨

市場需求大幅增長，同時疊加國內環保限產，中小礦山產能退出，國

內的晶質石墨供給顯著收縮，但需求量總體保持穩定，需求結溝不斷

的向中高端產品變化。

除2017年-2018年中國天然石墨需求量有較為明顯的下滑之外，

其他年份基本穩定在58萬噸左右，行業市場需求總體穩定，2019年中

國天然石墨需求量達到了60.8萬噸，較2018年大幅回升，回到了歷

史平均水平。

從晶質石墨的市場需求來看，行業市場需求總體保持較為穩定的

增長態勢，2011—2016年行業市場需求量從46.78萬噸上升至了57.48

萬噸，2017年行業市場需求大幅萎縮，下降至40.64萬噸，之后逐漸

回升，20升年達到了49.86萬噸。

目前，我國石墨消費客戶主要有：冶金鑄造、耐火材料、密封材

料、鉛筆工業、導電材料等。從國內市場需求結構來看，天然石墨在

冶金鑄造、耐火材料的需求占比有較為明顯的減少，密封材料、負極

材料導電材料等領域占比持續提升，同時高純石墨的等深加工產品市

場需求占比也有明顯的提升。

石墨產業是典型的資源型依賴型產業，也是重要的基礎性戰略性

材料，具有用途廣泛，產業鏈條長等特點。同時行業發展受資源稟賦

的影響較大。

一般而言，根據資源型產業自身發展的規律和深加工工藝特點，

可將石墨產品縱向分為三大類。一是由石墨采、選業生產的“原料級

石墨制品“，二是由石墨初、精深加工業生產的“材料級石墨產品”，

三是由專用石墨產品開發商生產的“專用級石墨產品“。層級越下，

產業附加值越高，整個行業的競爭力也越強。

從石墨的開采洗選來看，全球石墨礦產資源分布非常廣泛，但儲

量分布相對集中，其中，晶質石墨集中分布于中國、印度、莫桑比克、

巴西等國。隱晶質石墨主要分布在土耳其、中國、墨西哥等國。

中國的石墨開開采技術領先，但由于資源稟賦問題，中國的晶質

石墨開采難度大，成本較高。同時礦產的總體品味相對較低，這也是

當莫桑比克等非洲國家石墨產量達到一個量級之后，中國石墨進口量

大幅攀升原因。

同時中國的石墨資源安全性也存在一定的問題，中國雖然是全球

石墨儲量最大的國家，但也是全球最大的石墨生產國，靜態可采年限

在全球主要的石墨生產國中，處于最低水平，與資源儲量相近的巴西

相比，差異巨大。近幾年來，石墨開采領域中小礦山加速退出，使得

這一現狀有所緩解。

石墨由于其特殊的原子與分子結構，具有耐高溫性、抗熱震性、

導電性、潤滑性、化學穩定性以及可塑性等眾多特性，一直以來是軍

工與現代工業及高、新、尖技術發展中不可或缺的重要戰略資源。但

中國的對石墨應用依然較為初級，高附加值產品不多，雖然近幾年精

深加工水平不斷提升，一些如球狀石墨、高純石墨等產品深加工產品

在全球市場上的競爭力有所增強，但在高端領域依然較為缺乏，產品

結構總體初級產品為主，產業附加值較低。

在戰略性新興領域，石墨應用極為廣泛，石墨是傳統產業和戰略

新興產業所必須的基礎礦物原料，也是支撐高新技術發展的重要戰略

資源。廣泛應用電氣、核工業、航天及國防工業、新能源、新材料等

多個領域，且是生產石墨烯等新型產品的重要基礎性材料。

總的來看，隨著新能源、核工業、電子信息等新興產業的發展，

石墨深加工品未來市場前景廣闊。而我國目前石墨深加工技術與德國、

法國、美國、日本等發達國家相比還是有較大差距，因此發展我國石

墨深加工產業具有非常重要及長遠的意義。

四、區域宏觀環境分析

地區生產總值增速保持在合理區間，全年增長XX%、達到XX萬億

元，人均地區生產總值突破XX萬美元。工業經濟逐步回暖，規上工業

增加值增長XX%。服務業支撐力增強，服務業增加值增長XX%,對經濟

增長貢獻率達到XX%。物價形勢總體穩定，居民消費價格上漲XX虬今

年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是具有里程碑意

義的一年，做好政府工作十分重要。今年經濟社會發展的主要預期目

標是：地區生產總值增長XX%；固定資產投資增長XX%左右，社會消費

品零售總額增長XX%左右，進出口穩中提質；城鎮新增就業XX萬人以

上，城鎮調查失業率XX%左右；居民消費價格漲幅XX%左右；居民收入

增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧；節能

減排降碳完成國家下達任務。

國際國內經濟形勢總體有利于釋放發展潛力。和平與發展的時代

主題沒有變，世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以信息技術

革命為先導，生物技術、新能源和新材料技術、空間利用和海洋開發

技術等不斷取得重大突破，與經濟社會發展深度融合。國際經濟格局

發生深刻變化，亞太自由貿易區建設全面鋪開，全球高標準自由貿易

區網絡逐漸形成，全球治理體系和規則面臨重大調整。從國內看，中

國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余

地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,

經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。經濟發展步入新常態，經濟增

長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放

增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存

量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的

增長點，這對于一直堅持內涵式發展的區域來講，布局高端裝備、新

興產業，搶占發展先機、實施創新驅動有了新支撐。國家積極參與全

球經濟治理、構建以合作共贏為核心的新型國際關系、推進“一帶一

路”建設，這對于一直堅持開放發展的珠海來講，融入國際市場、匯

聚高端人才、提升內外開放聯動有了新空間。國家更加重視生態建設,

人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越

強烈，地區生態環境優美、土地開發適度、社會和諧穩定，宜居宜業

環境奠定了更顯著的發展優勢。

在新常態下面臨難得的疊加發展機遇。始終秉持科學發展理念，

沒有走上過度消耗資源和損害環境的道路，較早運用新常態思維指導

經濟社會發展，具備適應新常態、把握新常態和引領新常態的先發優

勢。擁有的較高發展基礎和顯著生態優勢為保持經濟較快增長提供了

堅實基礎。當前，區位優勢、開放優勢、后發優勢、戰略優勢將得到

重構，珠海的國家戰略地位將進一步提升。

同時也要看到，全球經濟可能維持一段時間的平庸增長，發展中

國家和地區利用低成本優勢加速產業轉移，將削減高開放度的經濟發

展動力。國內處于轉方式調結構的攻堅期，面臨“三期疊加”持續影

響，新舊增長動力轉換需要過程。內外部交通連接瓶頸依然存在；創

新驅動基礎相對薄弱，民營經濟活力沒有充分激發；產業結構不盡合

理，工業增量不足，產業集聚程度不高，骨干企業較少；外經貿結構

優化壓力較大；東西部和城鄉差距仍然較大，基本公共服務配置不夠

均衡、質量不夠高；資源環境約束趨緊，城市管理精細化水平有待提

升；領導干部用創新思維、改革手段和法治理念推動發展的能力有待

提高，體制機制創新優勢弱化。

把握新一輪科技革命和產業變革潮流，深入實施科教興市和人才

強市戰略，全面增強原始創新、集成創新和再創新能力，加快建成具

有國際影響力的創新中心。

（一）推進科技創新格局與國際接軌

積極融入全球創新網絡，構建與國際標準相銜接的科技研發體系、

科技人才培養體系、科技成果轉化體系和科技創新評價體系，提升在

全國乃至全球的科技競爭優勢。

（二）推動科技包新成果與產業接軌

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，著力推動科技

成果資本化和產業化。

（三）推動科技倉］新生態與市場接軌

著力完善各項制度和政策安排，構建以市場為主導的科技創新生

態，讓機構、人才、設備、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科

技創新發展的強大合力。

五、目標規劃

緊抓搶抓供給側結構性改革、區域群建設機遇，初步形成完善的

產業體系，打造產業協同發展模式，培育新業態。力爭到XX年產值突

破XX億元，增加值達到XX億元，占地區生產總值的XX%以上，成為區

域新支柱產業。

本地培育與招商引資相結合，累計新增規模以上企業XX家以上，

力爭XX家企業在國內證券市場上市。積極打造產業新產品、新品牌，

力爭形成XX個知名品牌。

六、主要發展任務

（一）落實各項政策措施，促進行業轉型升級

對于促進產業行業轉型升級、優化產業結構、具有行業帶動作用

的重點項目，專項資金予以優先支持。

（二）實施重點企業培育工程

加大對行業重點企業扶持力度，支持企業做大做強。引導各類資

源要素向行業龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業并購重組。

引導中小企業開展專業化配套、承擔國家和省重點產業化項目、參與

制定相關標準。到XX年，重點培育XX家年銷售收入超XX億元企業，

培育XX家具有核心技術和知名品牌支撐、發展潛力大的領軍型企業，

培育XX家以先進技術為支撐、具有高速成長能力和鮮明專業特色的行

業骨干企業。

（三）加強組織協調

完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產能、供給側改

革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

（四）實施科技創新提升工程

引導行業企業提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業公共

研發平臺、重點試驗室、工程中心、企業技術中心等高水平創新平臺。

依托大型企業集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結

合的產業發展創新體系。創建一批以行業為特色的技術中心、工程中

心或重點實驗室，完善產業發展所需公共研發、技術轉化、檢驗認證

等平臺。提升行業產業科技創新能力。推動企業與行業科研機構合作,

加強核心技術自主創新和引進消化吸收再創新，到XX年新增創新平臺

XX個。

七、實施保障

（一）擴大國內外合作

鼓勵企業與國外公司加強合作，支持有條件的企業在境外設立研

發中心，充分利用國際資源提升發展水平。加強與“一帶一路”沿線

國家合作，支持有條件的企業開拓海外業務，推進產業發展走出去。

（二）強化知識產權保護

建立知識產權創造、運用、保護和管理新機制，營造激勵發明創

造的政策法制環境。完善知識產權公共信息、專題數據庫、商用化等

服務平臺，實施知識產權服務品牌機構培育計劃。鼓勵領軍企業、專

利池與國內外相關機構合作，積極參與國際標準研究、制定，申請國

際專利。

（三）注重規劃引導

各地區要針對本地區產業發展特點和市場需求現狀，加強對產業

發展規劃的引導，做好本地區規劃與相關規劃的銜接，發揮規劃的指

導性，強化規劃的約束性和權威性，引導行業持續健康發展。

（四）加大資金投入

加大產業投入力度，多渠道籌措工程項目資金，建立多元化投資

機制，建立投資穩定增長機制。充分發揮多種模式引導更多社會資本

進入產業建設和經營領域，緩解重點項目一次性資金籌措壓力。

（五）推進品牌建設

鼓勵企業將品牌建設作為經營管理的重要內容，加強品牌宣傳與

推介，加快推進品牌建設。建立完善企業誠信評估指標體系，加強行

業自律和品牌質量監督。

（六）加強組織推動

各部門根據職能分工，共同推進專項規劃實施和工作督導落實。

相關部門負責全產業鏈環節工作的督導和落實。重點區域建立適合本

地產業發展的工作推進機制，制定具體實施方案和政策措施。支持全

產業鏈上下游各類協會、學會、商會等社會組織發展，加強行業自律、

規范行業發展。

（七）加強宣傳推廣

充分利用廣播、電視、報刊、網絡、自媒體等各類媒體開展多層

次、多形式的宣傳、科普教育，普及產業發展理念。通過現場會、論

壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳產業發展優勢、法律法規、政

策措施、典型案例和先進經驗，增強公眾對產業發展趨勢和相關技術、

產品的認知和接受度，營造推廣產業發展的良好氛圍，促進產業發展。

（八）加強市場監督管理

健全監管組織和法規政策體系，明確監管范圍，完善監管規則，

創新監管方式，規范監管行為。

（九）增強人才智力儲備

推進人才特區建設，吸引高端領軍創新人才和高層次創業人才集

聚。推動區域人才一體化發展，加快人才和人才牽引驅動的技術、資

本、產業等創新要素跨區域流動和對接融合，以人才一體化促進區域

協同。充分利用國際人才市場，通過聘請顧問、合作研究、共同開發

等形式擴大國際合作與交流。

（十）完善配套政策

深化體制機制改革，構建區域產業體系，制定產業準入制度，強

化重點引進企業、技術篩選，高起點定位，高標準謀劃，高質量推進,

落實稅收優惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群發展、優化

結構、提升質量、協調統一的產業發展政策體系。

附：產業示范項目

產業示范項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XX投資管理公司

（二）公司基本情況

經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管

理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術

領先求發展的方針。

公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持

合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位,

近一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴

格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強

化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建

立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。

公司依據《公司法》等法律法規、規范性文件及《公司章程》的

有關規定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規則》，《董

事會議事規則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規范。

二、機遇與挑戰

未來五年，國際環境更趨復雜，我國經濟發展進入新常態，既面

臨重大戰略機遇，也面臨諸多風險挑戰。總體上，有基礎有條件在全

面建成小康社會進程中走在全國前列。

和平與發展仍是時代主題。世界多極化、經濟全球化、文化多樣

化、社會信息化深入發展。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪

科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層次影響在相

當長時間內依然存在，不穩定、不確定因素增多。全球產業結閡深度

調整，勞動密集型產業特別是低端制造環節加速向低收入國家轉移，

一些中高端制造業向發達國家回流，對我國發展形成雙重擠壓。圍繞

貿易、投資和服務的博弈更加激烈，經貿摩擦政治化傾向抬頭，為深

度融入全球經濟帶來新的壓力。

國內經濟發展長期向好的基本面沒有變。作為世界第二大經濟體,

我國綜合實力大幅提升，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣

闊，發展潛力巨大，國際影響力持續增強。經濟韌性好、潛力是、回

旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒

有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。改革紅利加速釋放，區

域合作發展深入推進，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在深

刻形成，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。同時,

多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發展不平衡、不協調、

不可持續問題仍然突出。

進入經濟文化強省建設的關鍵時期?，F階段具備了實現由大到強

戰略性轉變的有利條件。為未來發展提供了良好的政策保障和體制機

制保障。我省經濟體量大，要素資源豐富，產業體系完備，支撐能力

不斷增強，為提質增效升級提供了堅實的經濟基礎和物質條件。發展

呈現新的階段特征，產業升級提速、城鄉區域一體、生產力水平的多

層次性，將為經濟提供更大的發展空間。

同時，地區發展也面臨一些深層次矛卮和問題。經過幾十年的快

速發展，原有的粗放型發展模式已難以為繼，資源環境承載力接近飽

和；傳統優勢正在減弱，發展新興產業、形成新的發展模式、加快新

舊動力轉換需要一定過程；科研成果轉化和激勵機制不完善，人才特

別是高端人才不能滿足轉型發展需要，創新驅動的引擎作用尚未得到

充分發揮；重點領域改革攻堅難度加大，對外開放廣度和深度有待進

一步拓展；人口老齡化趨勢明顯，勞動適齡人口數量下降，潛在產出

能力逐步降低；基本公共服務還不夠均衡，消除貧困任務艱巨；社會

治理難度加大，安全生產形勢嚴峻；群眾利益訴求更加復雜多元，社

會成員基本素質和文明程度有待提高。對此，必須保持清醒認識，堅

持目標導向和問題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加

有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓發展新境界，加快實現由大到

強戰略性轉變，推動綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

按照區域空間發展格局，精準確定功能分區，精準打造發展平臺

和載體，突出對接重點，推進深度融合，加快一體化步伐，努力在協

同發展中構筑新優勢。

（一）推動重點領域率先實現突破

圍繞區域協同發展的主要目標任務，著力推動交通一體化發展、

生態環境共建共享和產業對接協作，在交通、生態、產業三個重點領

域率先實現突破。

（二）打造區域協同創新共同體

吸引區域創新資源，推動創新平臺建設，完善創新機制，打造區

域協同創新共同體。

（三）創新協同發展體制機制

推進要素市場一體化。推進金融市場一體化，積極推動設立區域

發展銀行，共同出資建立區域產業結構調整基金，推進異地存儲、支

付清算、保險理賠、信用擔保、融資租賃等業務同城化。推進信用數

據庫一體化，加快區域企業信用信息數據庫的對接。推進信息市場一

體化，在區域統一規劃部署下，加快建設區域一體化網絡基礎設施，

建設新一代寬帶無線移動通信網。推進人力資源市場一體化，在全省

率先建立與區域勞務對接、就業協作機制，拓展區域石區域高層次人

才自由流動渠道。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX產業園

（三）項目用地規模

項目總用地面積113333.22平方米（折合約170.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃

建設要求。

項目總建筑面積133733.20平方米。

（四）項目總投資及資金構成

項目預計總投資68898.37萬元，其中：固定資產投資49384.35

萬元，流動資金19514.02萬元

（五）資金籌措

該項目現階段投資均由企業自籌。

（六）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入215185.14萬元，稅后凈利潤33239.16

萬元，達產年納稅總額11388.05萬元，財務內部收益率18.71%,全部

投資回收期5.78年。

（七）進度規劃

本期工程項目建設期限規劃23個月。

——產業示范項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xx投資管理公司

3、項目性質：擴建

4、項目建設地點：xx產業示范基地

5、項目聯系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為

道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質的需求。

公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”

的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發

展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。

公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和

“追求卓越，回報社會”的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質

量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。

（三）項目建設選址及用地規模

項目選址位于XX產業示范基地，占地面積約220.00畝。

（四）產品服務規劃方案

根據建設規劃，項目規劃設計方案為：XXX/年。

二、項目建設環境

國家出臺了一系列支持地區加快發展的意見、規劃和方案，政策

效應將進一步顯現，地區發展迎來難得的歷史機遇。

新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化孕育著巨大發展潛能,

創新驅動、信息化和工業化深度融合、“中國制造2025”“互聯網+”

等重大舉措的推進落實，有利于改造提升傳統優勢，培育發展新技術、

新產業和新業態，加快形成發展新動能，增強地區經濟持續增長動力。

以深化改革沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，構建具

有福建特色的系統完備、科學規范、運行高效的體制機制，深化供給

側結構性改革，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率,

為地區經濟社會持續健康發展提供強大動力支撐。

世界經濟處于金融危機后的復蘇和變革期，全球利益格局戰略博

弈更加復雜，外部環境不穩定性、不確定性明顯增加，應對風險和挑

戰的難度加大。我國經濟發展進入新常態，傳統要素優勢正在減弱，

結構性矛盾依然突出，經濟運行潛在風險加大，資源和生態環境約束

趨緊，影響社會穩定因素增多。地區面臨加快結構調整與保持經濟穩

定增長、產業轉型升級與創新動力不足、保持整體競爭力與要素成本

上升、區域優先發展與均衡發展等矛盾，存在產業結構不夠優、競爭

力不夠強，社會事業發展相對滯后，生態環境保護壓力和難度加大等

突出問題。

總的來說，面臨的挑戰前所未有、機遇也前所未有，要準確把握

重要戰略機遇期內涵的深刻變化，強化機遇意識和憂患意識，更加有

效地應對各種風險和挑戰，科學謀劃、真抓實干，求新求變求突破，

努力開創“十三五”發展新局面。

把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為

支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創

業生態。

（一）推進創新引領工程

強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學

研結合的技術創新體系。鼓勵企業開展基礎性前沿創新研究，重視顛

覆性技術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技

型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型

研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的

產業創新鏈和創新企業群落。吸收更多企業參與規劃、計劃、指南、

政策、標準制定，支持企業承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關。

推動戰略前沿領域創新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造和節能環保等領域核心共性

關鍵技術，構建貫通基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向

創新鏈和橫向協作產業鏈。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共

服務等領域瓶頸制約，率先提出系統性技術解決方案。

建設重大創新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰略合作,

集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉

的科研團隊，支持企業與高校、科研院所共建技術創新中心、重點實

驗室、工程（技術）研究中心。

（二）營造良好創新生態

構建創新成果轉化機制。擴大高校和科研院所自主權，實行中長

期目標導向和突出研究質量、原創價值、實際貢獻的考核評價磯制，

賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權。完善科技成果

轉化制度，落實創新成果處置權、使用權和收益權，健全科技成果轉

化收益分享機制，提高科研成果轉化收益分享比例，支持科研人員兼

職和離崗轉化科技成果。建立市、區（市）全覆蓋、多層次技術（產

權）交易市場架構，形成政府、行業、機構、技術經紀人“四位一體”

的技術市場服務體系，推進國家海洋技術轉移中心建設。鼓勵有實力

的企業、產業聯盟、工程中心面向市場開展中試和技術熟化等集成服

務，促進科技成果資本化、產業化。

創新科技金融服務。更多采用政策性融資擔保、風險補償、后補

償等方式，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度。建

立財政科技投入與社會資金搭配機制，構建從實驗研究、中試到生產

的全過程科技融資模式。大力發展天使投資和創業投資，組建青島高

倉」等科技金融機構，依托眾籌平臺等資本渠道支持創新全過程。建設

綜合性科技金融服務平臺，實現科技資源與信貸資源常態化、交互式

對接。加快國有平臺公司向“科技+金融+物業”轉型。鼓勵金融服務

機構開發股權融資、知識產權質押、融資租賃等特色金融產品。

三、項目總投資及資金構成

本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據估算，項目總投

資114806.41萬元，其中：建設投資97886.36萬元，流動資金

16920.05萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資97886.36萬元，根據資金籌措方案，計劃自籌資金

（資本金）63626.13萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據估算，本期項目申請銀行借款總額34260.23萬元。

五、項目預期經濟效益規劃目標

1、項目年預期營業收入（SP）：339755.45萬元（含稅）。

2、項目達產年凈利潤（NP）：48377.08萬元。

3、財務內部收益率（FIRR）：17.83%O

4、全部投資回收期（Pt）：6.20年（含建設期13個月）。

六、項目建設進度規劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產運營共需13個月的時間。

——產業示范項目：XXX有限責任公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設性質

該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新

氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以石墨為核心的綜合性產業基地,

年產值可達54000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX有限責任公司

企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必

由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社

會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；

既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化

發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人

為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、

環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建

設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業

專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信

息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈,

促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。

公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提

升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申

報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內

涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提

高區域內企業影響力。

三、戰略合作單位

XX投資管理公司

四、項目提出的理由

經濟社會發展中的一些挑戰和風險依然存在，發展不充分、不全

面、不平衡仍是主要矛盾。一是產業結構優化步伐不快，科技人才支

撐不足，新的增長動力有待增強；二是城