XX市金屬家具產業實施方案

XX發布

金屬家具是以金屬管材、板材或棍材等作為主架構，配以木材、

各類人造板、玻璃、石材等制造的家具和完全由金屬材料制作的鐵藝

家具，統稱金屬家具。金屬家具優勢特點：極具個性風采，色彩選擇

豐富、門類品種多樣、具有折疊功能、頗具美學價值、貨品物美價廉。

我國相關產業發展的主要任務是貫徹落實科學發展觀和走新型工

業化道路原則，加快結構調整。相關產業要持續結構調整和產業升級,

加強和改進投資管理，建立企業自我約束機制，完善有利于發展的市

場環境，進一步加強和改善宏觀調控，避免投資盲目擴張，促進相關

產業健康發展。

為了加快區域產業結構調整和優化升級，推進未來幾年產業健康

快速發展，按照“領先發展、科學發展、又好又快發展”和“產業倍

增”的戰略部署，結合區域產業發展情況，制定本規劃。

第一部分規劃路線

以科學發展觀為指導，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發

展理念，立足區域發展實際，堅持組織引導與市場主導并重，筑牢產

業發展基礎與強化科技進步并重。

第二部分原則

1、堅持創新發展。著力產品創新、工藝創新和商業模式創新，加

快由規模擴張向質量、效益提升轉變。

2、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”

重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范

圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業競

爭合作，走開放式創新和國際化發展的道路。

3、堅持協調發展。圍繞戰略性新興產業等重大需求，鼓勵產學

研用相結合、上下游產業融合發展，促進發展速度與質量、效益相統

一，與資源、環境相協調。

第三部分背景分析

金屬家具是以金屬管材、板材或棍材等作為主架構，配以木材、

各類人造板、玻璃、石材等制造的家具和完全由金屬材料制作的鐵藝

家具，統稱金屬家具。金屬家具優勢特點：極具個性風采，色彩選擇

豐富、門類品種多樣、具有折疊功能、頗具美學價值、貨品物美價廉。

我國辦公室用金屬家具主要以出口為主，2018年中國辦公室用金

屬家具進口數量17.64萬件，出口數量1511.45萬件，出口數量增長

16.13%；2019中國辦公室用金屬家具進口數量18.01萬件，出口數量

1456.54萬件，出口數量下降3.63%。

2019年中國辦公室用金屬家具進口金額2079.53萬美元，出口金

額66244.98萬美元，與去年相比，辦公室用金屬家具進口金額減少

112.15萬美元，出口金額減少1855.58萬美元。

我國一直都是辦公家具的重要出口國，也是全球辦公家具的領頭

制造廠。同時，中國是美國、德國、法國、英國及日本的辦公家具主

要供應者。2019年，出口至美國的辦公室用金屬家具數量292.94萬件,

出口重量58020.38噸，出口金額14602.73萬美元；出口至日本的辦

公室用金屬家具數量108.64萬件，出口重量15258.42噸，出口金額

3884.34萬美元。

我國辦公用金屬家具主要出口至美國、日本、英國、德國、法國

等國家，美國、日本、英國、德國、法國出口數量占比分別是20.n%、

7.46%>3.83%.3.91%及2.69%。

我國家具生產基地主要集中在廣東省、浙江省、山東省、四川省、

河北省以及遼寧省，其中廣東省是我國家具商貿之都、紅木家具生產

基地、家具出口重地以及家具制造重地。中國辦公室用金屬家具出口

地區主要集中在廣東、河南、浙江等地，其中廣東辦公室用金屬家具

出口數量476.89萬件、出口重量75015.233噸、出口金額2017L33

萬美元。

2019年我國辦公室用金屬家具出口地區為廣東、河南、浙江、上

海、江蘇、天津，出口數量占比分別是32.74%,21.82%,14%、8.47%、

7.08%>2.8%o

第四部分區域宏觀環境分析

區域地區生產總值達XX億元、增長XX%,全社會固定資產投資增

長XX%,社會消費品零售總額增長XX%,城鄉居民人均可支配收入分別

增長XX%和XX%,居民消費價格上漲XX%,地方一般公共預算收入同口

徑增長XX%。區域經濟總量、居民收入提前實現目標，全面建成小康社

會取得決定性重大進展。我國經濟發展的韌性和長期向好基本面沒有

改變，區域仍處于工業化和城鎮化“雙加速”階段，基礎設施建設和

人民生活改善有著較大空間。提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”

目標：到XX年地區生產總值和城鄉居民人均收入比XX年翻一番以上。

XX年，區域地區生產總值為XX億元，城鄉居民人均收入分別為XX元、

XX元。XX年，區域地區生產總值為XX億元，城鄉居民人均可支配收

入分別為XX元、XX元，由此，區域經濟總量、居民收入提前實現了

十三五”規劃的“兩個翻番”目標。

全球經濟處于曲折復蘇的深度調整期。當前時期，和平與發展仍

是時代主題，曲折復蘇和分化調整是世界經濟的主要特征，新型競合

將成為發展大趨勢。美國、歐盟等發達地區“制造業回歸”持續推進,

日本經濟復蘇的穩定性預期不強，新興經濟體增長動力相對較弱。以

互聯網、工業4.0等為標識的新一輪科技革命和產業變革步伐加快，

將為參與國際分工合作、促進產業轉型升級等帶來新的機遇。

國內經濟進入轉型提質的發展新常態。當前時期，我國經濟將在

新常態下發生深刻變化：發展速度由高速增長轉向中高速，更加注重

有質量、有效益和可持續發展；發展水平由中低端邁向中高端，更加

注重新型工業化、新型城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化協同發

展；發展動力由要素驅動轉向創新驅動，全面創新加快催生新的增長

點，深化改革持續釋放巨大紅利，將有力推動我國跨越“中等收入陷

阱”。

全市經濟邁向實現基本現代化新階段。一是承載發展的框架加快

形成，將持續放大發展新優勢。先行先試的平臺全面筑牢，將有效提

升核心競爭力。擁有全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區、國家自

主創新示范區、國家級湘江新區三大戰略平臺，依托國家支持政策與

自身探索實踐的疊加優勢，培育形成有利于轉型創新發展的制度環境,

將推動在更大范圍內加速產業、人口及要素集聚，構筑新的競爭優勢。

二是產業升級的潛力逐步釋放，將有力推動轉型創新發展。在新材料、

生物產業、節能環保等一批新興產業領域，有技術、有優勢、有潛力、

有前景，有望成為當前時期率先突破的關鍵點，進而加速形成新的經

濟增長點，為全市轉型創新發展提供有力支撐。

把發展基點放在創新上，以科技創新為核心，以培育激勵人才為

支撐，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，優化創新創

業生態。

（一）推進創新引領工程

強化企業創新主體地位。構建以企業為主體、市場為導向、產學

研結合的技術創新體系。鼓勵企業開展基礎性前沿創新研究，重視顛

覆性技術創新，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，實施科技

型中小企業培育工程。構建產業技術創新聯盟，發展面向市場的新型

研發機構，推動跨領域跨行業協同創新，構筑分工協作、優勢互補的

產業創新鏈和創新企業群落。吸收更多企業參與規劃、計劃、指南、

政策、標準制定，支持企業承擔或參與國家重大專項和重大科技攻關。

推動戰略前沿領域創新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造和節能環保等領域核心共性

關鍵技術，構建貫通基礎研究、重大共性關鍵技術到應用示范的縱向

創新鏈和橫向協作產業鏈。圍繞城鎮化、環境治理、人口健康、公共

服務等領域瓶頸制約，率先提出系統性技術解決方案。

建設重大創新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰略合作，

集中支持一批有特色、高水平大學和科研院所組建跨學科、綜合交叉

的科研團隊，支持企業與高校、科研院所共建技術創新中心、重點實

驗室、工程（技術）研究中心。

（二）營造良好創新生態

構建創新成果轉化機制。擴大高校和科研院所自主權，實行中長

期目標導向和突出研究質量、原創價值、實際貢獻的考核評價磯制，

賦予創新領軍人才更大財務支配權、技術路線決策權。完善科技成果

轉化制度，落實創新成果處置權、使用權和收益權，健全科技成果轉

化收益分享機制，提高科研成果轉化收益分享比例，支持科研人員兼

職和離崗轉化科技成果。建立市、區（市）全覆蓋、多層次技術（產

權）交易市場架構，形成政府、行業、機構、技術經紀人“四位一體”

的技術市場服務體系，推進國家海洋技術轉移中心建設。鼓勵有實力

的企業、產業聯盟、工程中心面向市場開展中試和技術熟化等集成服

務，促進科技成果資本化、產業化。

創新科技金融服務。更多采用政策性融資擔保、風險補償、后補

償等方式，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度。建

立財政科技投入與社會資金搭配機制，構建從實驗研究、中試到生產

的全過程科技融資模式。大力發展天使投資和創業投資，組建青島高

創等科技金融機構，依托眾籌平臺等資本渠道支持創新全過程。建設

綜合性科技金融服務平臺，實現科技資源與信貸資源常態化、交互式

對接。加快國有平臺公司向“科技+金融+物業”轉型。鼓勵金融服務

機構開發股權融資、知識產權質押、融資租賃等特色金融產品。

第五部分規劃目標

到XX年，區域產業發展比重明顯提升，發展質量明顯改善。產業

在行業主營業務收入中占比提高到XX%,產業應用占比穩步提高。

第六部分任務重心

（一）構建創新產業鏈條

探索以市場需求為中心，企業為主體，協同發展的創新模式，形

成一批產學研用合作平臺，自主創新的基本體制架構。提高原始創新

能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，使之成為區域“孵

化器”和產業“加速器”。建立各種創新主體共同參與的新型協同創

新研究實體。

（二）完善相關標準

依據科技創新成果，協同推進高端產品標準和應用設計規范體系

建設。及時制定新產品標準和規范，積極推進新產品規范制修訂。

（三）大力發展產業聯盟

積極推進多種形式的產業技術創新聯盟建設，形成產業共性關鍵

技術的有效解決機制；推進產學研用合作，加快創新成果的產業化應

用步伐，培育新的產業形態；建設各類中小企業技術創新服務平臺，

為中小企業發展提供技術支撐。尤其要加強新興產業企業與產業鏈下

游企業、相關應用領域的合作、聯動，形戌既有產品研發優勢又有產

業鏈優勢的產業聯盟，通過提升集成能力，提高產品附加值，有效帶

動新興產業的發展。

第七部分措施保障

（一）強化人才智力支撐

加大對產業建設相關人才的扶持力度，加快引進和培養產業關鍵

領域技術人才和領軍人才，構建高層次產業人才隊伍。鼓勵高等院校、

職業院校和企業合作，建立信息化人才實訓基地，培育多層次、復合

型、實用性人才。

（二）開展宣傳培訓

充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產業政

策。新聞媒體要積極宣傳與產業相關的法律法規、政策措施、典型案

例、先進經驗，加強輿論監督，營造良好氛圍。

（三）強化政策支持

對重點項目在審批、土地供應等方面給予優先支持、及時核發辦

理規劃、建設、開工等許可證和手續，竣工后及時組織驗收。在財政、

金融、建筑規劃許可等方面制定操作性強的政策，全面落實稅收優惠

政策。加強區域協同合作，加快相關協同地方標準制定。

（四）推動區域交流合作

積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合

作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易

合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作

取得積極成效。

（五）加強組織領導

充分發揮企業在規劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、

行業組織等機構積極參與，在技術交流、人才培訓、信息溝通、國際

合作等方面發揮積極作用。發揮行業中介組織作用，加強行業自律，

強化企業社會責任，促進公平競爭，優勝劣汰。加強輿論宣傳引導，

提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規劃實施。

（六）加快科技創新，提供人才支撐

進一步整合各類科技資源，搭建集產學研于一體的產業科技創新

平臺，多渠道、多層次加大科技投入，激發創新活力。要健全產業科

技成果推廣轉化機制，加大科技成果推廣轉化支持力度，調動成果轉

化積極性，提高科技成果轉化率。實施人才強水戰略，建立新型人力

資源管理機制，培養專業知識扎實、熟悉政策法規、具有創新意識的

復合型干部隊伍。

（七）加強監測評估

加強規劃實施的年度監測體系和制度建設，及時掌握規劃指標的

實現進度、任務部署知政策措施的落實情況。著力完善創新基礎制度,

加快建立報告制度和創新調查制度。建立健全規劃動態調整機制，根

據監測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規劃指

標和重點任務進行調整。

（八）加大資金支持力度，擴大企業融資渠道

行業主管部門及產業企業要加強與銀信部門銜接，爭取資金支持。

要加快信用擔保體系建設，解決中小企業融資難、貸款難的問題。專

項資金對優勢產業企業的項目給予積極支持。根據長期資本證券化這

一金融發展的新趨勢，大力開拓資本市場，培育產業企業上市后備資

源，爭取有更多企業成功上市。

（九）做好項目建設服務

新建項目向重點區域集聚，建立項目跟蹤服務制度，健全事中事

后監管制度。推行全天候、多方位的一站式服務，對產業項目實行能

辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡辦。

（十）加強組織實施

加強統籌協調，明確目標責任，細化各項任務的時間表、路線圖,

層層分解任務，形成各負其責、逐層逐級抓落實的推進機制，努力形

成合力。加強對規劃實施情況的跟蹤分析，密切關注國家宏觀調控政

策和市場變化，及時研究解決規劃實施中的重大問題，調整和優化規

劃實施方案，做好中期評估和修訂工作。充分發揮行業協會、商會等

組織作用，強化新聞媒體和網絡平臺的宣傳監督作用，總結推廣先進

經驗和做法，大力樹立民營企業先進典型，發揮示范引領作用，形成

全社會合力推進民營經濟發展的良好氛圍。

第八部分重點工程項目

重點工程項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目概述

(-)項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xx投資管理公司

3、項目性質：技術改造

4、項目建設地點：xx經濟技術開發區

5、項目聯系人：xxx

(二)主辦單位基本情況

當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟

深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業

外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經

濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長

方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力

從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑

戰，企業遇到的困難知問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境,

公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高

位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、

萬眾創新”、《中國制造2025》、“互聯網+”、"一帶一路”等重大

戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發

展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路

徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。

公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和

“追求卓越，回報社會”的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質

量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。

公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，

堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理

方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協

調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提

質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給

側結構性改革。

（三）項目建設選址及用地規模

項目選址位于xx經濟技術開發區，占地面積約290.00畝。

（四）產品服務規劃方案

根據建設規劃，項目規劃設計方案為：XXX/年。

二、項目建設環境

當前時期，國際國內環境繼續發生復雜深刻變化，經濟社會發展

既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻

挑戰，必須準確把握、妥善應對，更加奮發有為地開拓發展新境界。

從外部環境看。當今世界和平與發展的時代主題沒有改變，世界

多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科

技革命和產業變革蓄勢待發，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際

環境的不穩定、不確定因素增多。國內經濟發展進入新常態，經濟長

期向好基本面沒有改變，新的增長動力正在孕育形成，仍處于可以大

有作為的戰略機遇期，但戰略機遇期的內涵發生深刻變化，正在由原

來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由

原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。我國經

濟周期性因素與結構性矛盾并存，特別是供給總量和結構不適應需求

總量和結構，加快結構性改革成為緊迫的戰略任務。

從自身發展看。區域正處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期和爬

坡過坎、轉型攻堅的緊要關口，呈現出鮮明的階段性特征。一是發展

機遇前所未有。國家“十三五”規劃明確要把城市群作為帶動發展的

新空間，制定實施新時期促進地區崛起規劃，為地區提升在全國發展

大局中的地位提供了重大機遇；“一帶一路”建設全面展開，國內外

產業持續梯度轉移，為地區新一輪高水平對外開放提供了重大磯遇；

國家實施創新驅動發展戰略、中國制造2025、“互聯網+”行動計劃，

為我省加快產業轉型升級提供了重大機遇；國家深入推進新型城鎮化、

生態文明建設、脫貧攻堅工程，為地區補齊短板提供了重大機遇。二

是發展優勢前所未有。三大國家戰略規劃實施建設成效顯著，戰略先

導優勢持續提升；產業集聚區、服務業集群支撐和配套功能不斷完善,

發展載體優勢持續提升；航空網絡、高速鐵路網、公路網和現代綜合

交通樞紐格局加速形成，區位交通優勢持續提升；工業化、城鎮化加

速推進，市場規模優勢持續提升；人口紅利正在向高素質、高技能的

人才紅利轉變，人力資源優勢持續提升。三是困難挑戰前所未有。主

要表現在：經濟下行反力大，傳統產業拉動力量逐漸減弱消退，新興

產業尚未形成有效支撐，推動新舊產業轉換任務艱巨；城鎮化水平低

仍是制約經濟社會發展的主要癥結，城市綜合承載力和帶動力不強，

農村基本公共服務保障能力弱，推動城鄉發展一體化任務艱巨；自主

創新能力弱，高層次人才不足，促進創新的體制架構尚未形成，推動

創新驅動發展任務艱巨；資源環境約束加劇，霧霾天氣、水污染、土

康污染、農村環境污染等問題嚴重，推動綠色低碳發展任務艱巨；市

場機制不完善，市場活力和內生動力仍需進一步激發，推動經濟體制

改革任務艱巨；貧困人口基數大，且集中在基礎設施薄弱、生產要素

匱乏的偏遠地區，推動脫貧攻堅任務艱巨。

（一）突出創新驅動匯聚高端發展新動能

創新是引領發展的第一動力，堅持抓創新就是抓發展、謀創新就

是謀未來，突出開放創新、全面創新和原始創新，強化創新、創業、

創投、創客“四創聯動”,促進眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾發

展”，加快建設國際科技、產業創新中心，打造全球領先的創新之城。

——增強自主創新能力。強化創新基礎支撐，提升源頭創新能力,

重視顛覆性技術創新，加快從應用技術創新向關鍵技術、核心技術、

前沿技術創新轉變，實現從跟隨創新向自主創新、引領創新邁進。充

分發揮企業創新主體作用，支持企業和科研機構、高等院校等建設產

業技術創新戰略聯盟和知識聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共

享、風險共擔的新機制。堅持開放創新，促進國內外創新資源與創新

創業環境有機融合，推動更大范圍、更廣領域、更深層次區域協同創

新，提升參與全球創新合作和競爭的能力。

——提升產業創新發展水平。促進科技創新和產業創新聯動，瞄

準世界科技前沿和產業高端，打造以戰略性新興產業和未來產業為先

導、以現代服務業為支撐、以優勢傳統產業為重要組成的現代產業體

系，提升產業國際競爭力。推動產業創新與商業模式、企業、文化、

金融創新融合發展，促進新技術、新產業、新業態和新模式集中涌現,

培育壯大新動能、加快發展新經濟、打造產業新引擎，構建世界級產

業創新發展策源地。

——構筑創新人才高地。把人才作為創新的第一資源，更加注重

發揮企業家、科技人才和高技能人才創新作用，更加注重強化人才激

勵機制，更加注重優化人才發展環境，營造尊重知識、尊重人才的氛

圍，全面激發大眾創業、萬眾創新的熱情。堅持自主培養和外部引進

并舉，突出“高精尖缺”導向，加強人才載體建設，海納天下英才，

建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。

——營造激勵創新環境。推進全面創新改革試驗，發揮科技創新

的引領作用，完善創新驅動的體制機制，協調推動技術創新、管理創

新、組織創新、商業模式創新等領域創新。弘揚特區創新文化，完善

鼓勵創新、支持創造、激勵創業的政策措施