XX區職業衛生分類分級監督執法試點

工作實施方案

為貫徹落實《XX省關于開展2022年職業衛生分類分級監

督執法試點工作的通知》要求，經區政府研究，決定在全區開

展試點工作。為確保高質量完成試點任務，根據《XX市職業衛

生分類分級監管實施方案》及全市職業衛生分類分級監管省級

試點工作啟動會議精神，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

全面落實國家、省、市關于創新職業衛生監管機制要求，

探索通過對企業職業衛生管理分類分級和風險評估，逐步建立

分類分級監管模式，降低低風險企業的監督檢查頻次，提高對

重點企業、高風險企業的監督執法力度，推行差異化職業衛生

監督執法，將有限的執法資源集中在重點行業、重點企業上來，

提高職業衛生監督執法的精準性、科學性和實效性，進一步提

升職業衛生監管效率效能，優化營商環境，保障和維護好廣大

勞動者生命健康權益。

二、主要內容

（一）分類分級。按照國家衛生健康委制定的《職業衛生

分類分級監督執法工作指南（試行）》和XX省衛生健康委員會

《XX省職業衛生分類分級監督執法工作指南（2022版）》的分

類分級方法，根據用人單位職業病危害暴露風險和職業衛生管

理狀況，將用人單位分為甲類、乙類、丙類三類，根據分類分

級確定監督管理的類別和頻次。

（二）差異化監管°衛生健康部門依據對企業的分類分級，

進行職業衛生差異化監管。甲類用人單位原則上以現場監督為

主，年度抽查率不低于95%；乙類和丙類用人單位采用現場監

督檢查和非現場監督相結合的方式進行“分層抽樣”隨機檢查，

乙類用人單位年度抽查比例由縣級職業衛生監督執法機構根據

實際情況確定，丙類用人單位以非現場監督為主，無事不擾。

三、實施步驟

（一）啟動階段（2022年9月上旬）

召開全區職業衛生分類分級監督執法試點啟動會議，全面

推開試點工作。按照省、市衛生健康委要求，制定實施方案，

明確任務目標、實施步驟和工作措施，安排部署試點工作。依

托智慧衛監平臺做好用人單位信息核對分析和摸底排查，為分

類分級監管提供信息化支撐。（牽頭單位：區衛生健康局）

（二）組織實施（2022年9月一10月）

1.健全管理體系。按照《XX省鄉鎮（街道）職責任務清單

指導目錄（試行）》要求，各鄉鎮（街道）要明確職業病防治

工作分管領導、工作機構及職責任務，健全管理體系，實行網

格化管理，全面履行對轄區內用人單位職業健康的管理職責。

（牽頭單位：各鄉鎮（街道）；配合單位：區衛生健康局）

2.準確摸清底數。各鄉鎮（街道）按照屬地管理原則，全

面摸清轄區內具有職業危害因素的用人單位數量，掌握用人單

位基本信息，統計上報用人單位的基本情況°（牽頭單位：各

鄉鎮（街道）；配合單位：各用人單位、區財政局、區人力資

源與社會保障局、區工業與信息化局、區市場監督管理局、區

總工會）

3.開展業務培訓。組織對用人單位主要負責人、職業衛生

管理人員和鄉鎮（街道）職業健康監管職能部門負責人進行培

訓。學習《職業衛生分類分級監督執法工作指南（試行）》《用

人單位落實職業病防治責任自查和風險評估指南（試行）》《XX

省職業衛生分類分級監督執法工作指南（2022版）》及其配套

文件等。學習職業病危害項目申報方法、職業病危害層級控制

基本知識；明確用人單位職業衛生自查內容、報告方法、途徑

與時間，明確監督機構對用人單位監管的有關規定和要求，明

確監督機構對用人單位監管的內容和重點。（牽頭單位：區衛

生健康局；配合單位：各鄉鎮（街道）、各用人單位）

4.全面組織申報。根據轄區內用人單位名單，各鎮（街道）

指導、督促用人單位開展職業病危害因素申報工作，確保在系

統內全面完成企業職業危害因素申報工作，做到應報盡報。（牽

頭單位：區衛生健康局；配合單位：各鄉鎮（街道）、各用人

單位）

5.落實職業病防治主體責任。通過公告、培訓、責令整改、

行政處罰等形式，督促用人單位落實職業病防治主體責任，完

成從事接觸職業病危害因素的勞動者職業健康檢杳、培訓、職

業病危害因素檢測和現狀評價、建設項目職業病防護設施“三

同時”和職業病危害項目申報等法定職責。各鄉鎮（街道）充

分發揮職業衛生監督網絡作用，強化摸底調查，建立轄區內用

人單位臺賬，指導、督促用人單位開展上述工作，落實用人單

位職業病防治工作主體責任。健全工作檔案，在鄉鎮（街道）

及用人單位分層分級建立工作檔案。（牽頭單位：區衛生健康

局；配合單位：各鄉鎮（街道）、各用人單位）

6,用人單位自查。用人單位組織建立本企業的職業病防治

責任自查和風險評估制度，成立組織機構，按照《用人單位落

實職業病防治責任自查和風險評估指南》、《XX省職業衛生分

類分級監督執法工作指南（2022版）》，對職業病危害風險暴

露類別（低、中、高風險）和職業衛生管理狀況等級（A、B、C）

級進行自查評估。在此基礎上，對職業病危害綜合風險進行評

定甲、乙、丙三類，其中甲類職業病危害風險最高，丙類最低。

用人單位每年至少進行一次全年自查和風險評估，及時公示自

查和風險評估結果，接受本單位職工監督，公示期不得少于5

個工作日。公示無異議后將《用人單位落實職業病防治責任自

查和風險評估報告》等材料及時上報區衛生健康執法大隊。（牽

頭單位：區衛生健康局；配合單位：各鄉鎮（街道）、各用人

單位）

7.審核用人單位自查和風險評估上報材料c區衛生健康執

法大隊對用人單位上報材料有異議的，進行抽查現場復核。重

點核查對象為高風險、職業衛生管理狀況等級為A級的用人單

位；理論上風險高，但實際綜合風險低的用人單位。（牽頭單

位：區衛生健康局；配合單位：各鄉鎮（街道）、各用人單位）

8,實行差異化監督管理。區衛生健康執法大隊根據用人單

位所屬行業、《用人單位落實職業病防治責任自查和風險評估

報告》提供的資料等，將納入監督的用人單位分為甲類（高危

單位）、乙類（中危單位）、丙類（低危單位），進行差異化

監督管理。以“雙隨機、一公開”為基本手段，對轄區內用人

單位實施“分層抽樣”隨機抽查。原則上甲類用人單位抽查比

例100%,乙類抽查率高于丙類的標準，進行隨機抽查。丙類用

人單位探索實施非現場方式進行監督管理。（牽頭單位：區衛

生健康局，配合單位：各用人單位）

（三）總結評估階段（2022年11月）

區衛健局按照要求組織對本轄區試點工作進行自查評估，

編制全區試點工作報告，迎接省、市衛生健康委組織的總結評

估。（牽頭單位：區衛生健康局；配合單位：各鄉鎮（街道）、

各用人單位）

四、工作措施

（一）提高思想認識。職業衛生工作事關廣大勞動者的生

命健康權益，事關經濟社會發展穩定，是健康XX建設的重要組

成部分。各級各部門要充分認識試點工作的重要性，將本項工

作列入重要工作日程，進一步提高責任感、緊迫感和使命感，

確保各項試點工作順利開展。

（二）加強組織領導。成立由分管副區長任組長，區政府

辦公室分管副主任、區衛健局局長為副組長，工會、人社、財

政、工信、市場監管、各鄉鎮（街道）等各級各相關部門分管

領導為成員的試點工作領導小組，負責對此項工作的組織領導、

安排部署、協調推動和督導落實工作，牽頭負責方案制定和具

體組織實施，區總工會、區人社部門依法對職業病防治工作進

行監督，維護勞動者的合法權益；區財政、工信、市場監管等

部門配合區衛健局做好相關企業的摸底調查和職業危害因素上

報等工作。

（三）加大宣傳培訓。一是要實施好分類培訓，突出重點

行業、重點崗位和重點人群，提高用人單位負責人、職業衛生

管理人員的法治意識和管理水平；二是要抓好重點行業領域的

培訓I,突出粉塵、矽塵、高毒物品以及放射性危害等方面的培

訓，提升培訓的針對性和實用性；三是要創新培訓形式，充分

利用網站、短信、微信等方式宣傳職上病防治知識，鼓勵勞動

者參加網絡在線培訓學