土木工程建設(shè)法規(guī)第9章建設(shè)工程監(jiān)理法律制度CONTENTS目錄05060708本章測試題及相關(guān)案例分析標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系基本建成01020304學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點(diǎn)導(dǎo)圖建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定01學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點(diǎn)導(dǎo)圖熟悉標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，包括投標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、委托人要求、投標(biāo)文件格式等了解建設(shè)工程監(jiān)理制度設(shè)立的背景及完善過程，目前監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、注冊監(jiān)理工程師、必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍等的相關(guān)規(guī)定掌握建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的主要內(nèi)容，包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃、工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理、工程變更、索賠及施工合同爭議處理、監(jiān)理文件資料管理、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造等學(xué)習(xí)目標(biāo)知識點(diǎn)導(dǎo)圖02工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定9.1.1資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等）認(rèn)定事項(xiàng)作了較大幅度的改革不分級別綜合資質(zhì)專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級包括：建筑工程、鐵路工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程、機(jī)電工程、民航工程9.1.2資質(zhì)申請和審批文件要求進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。試點(diǎn)地方要明確專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)審批工作，并制定企業(yè)資質(zhì)審批相關(guān)管理規(guī)定，確保資質(zhì)審批權(quán)下放后地方能夠接得住、管得好。企業(yè)資質(zhì)全國通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施，嚴(yán)厲查處變相設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)等行為，維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場9.1.2資質(zhì)申請和審批文件要求深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項(xiàng)，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾制使用范圍，明確審批標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平9.1.3監(jiān)督管理堅(jiān)持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任03監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定9.2.1考試住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織，交通運(yùn)輸部、水利部參與，擬定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試基礎(chǔ)科目的考試大綱，組織監(jiān)理工程師基礎(chǔ)科目命審題工作住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)擬定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目的考試大綱，組織監(jiān)理工程師專業(yè)科目命審題工作人力資源社會保障部負(fù)責(zé)審定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試科目和考試大綱，負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試考務(wù)工作，并會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部對監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查人力資源社會保障部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部確定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目9.2.1考試具有各工程大類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿3年具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位具備下列條件之一者，可以申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：9.2.2注冊國家對監(jiān)理工程師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊管理制度經(jīng)批準(zhǔn)注冊的申請人，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊證》（或電子證書）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)分工建立監(jiān)理工程師注冊管理信息平臺，保持通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一9.2.3執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師在工作中，必須遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)理工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書掛靠”監(jiān)理工程師依據(jù)職責(zé)開展工作，在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程監(jiān)理文件上簽章，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任監(jiān)理工程師的具體執(zhí)業(yè)范圍由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部按照職責(zé)另行制定監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，造成質(zhì)量安全事故的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任04建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定9.3.1建設(shè)工程監(jiān)理范圍國家重點(diǎn)建設(shè)工程大中型公用事業(yè)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：9.3.2建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目科技、教育、文化等項(xiàng)目體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目其他公用事業(yè)項(xiàng)目大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：9.3.2建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一是項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目二是學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：05標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件9.4.1招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請書適用于公開招標(biāo)，主要內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、招標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介以及聯(lián)系方式等招標(biāo)公告用于邀請招標(biāo)，主要內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)以及聯(lián)系方式等投標(biāo)邀請書9.4.2招標(biāo)人須知包括招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、監(jiān)理服務(wù)期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人資格要求、費(fèi)用承擔(dān)、保密、語言文字、計(jì)量單位、踏勘現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會、分包、響應(yīng)和偏差等內(nèi)容總則部分包括投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件的編制等內(nèi)容招標(biāo)文件包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記、投標(biāo)文件的遞交、投標(biāo)文件的修改與撤回等內(nèi)容投標(biāo)文件9.4.2招標(biāo)人須知開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、開標(biāo)程序、開標(biāo)異議等內(nèi)容開標(biāo)部分評標(biāo)委員會、評標(biāo)原則、評標(biāo)等內(nèi)容評標(biāo)部分包括中標(biāo)候選人公示、評標(biāo)結(jié)果異議、中標(biāo)候選人履約能力審查、定標(biāo)、中標(biāo)通知、履約保證金、簽訂合同等內(nèi)容合同授予9.4.3評標(biāo)辦法綜合評估法評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，以監(jiān)理大綱得分高的優(yōu)先如果監(jiān)理大綱得分也相等，按照評標(biāo)辦法前附表的規(guī)定確定中標(biāo)候選人順序9.4.3評標(biāo)辦法包括形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審時(shí)，投標(biāo)人有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者對招標(biāo)文件的偏差超出招標(biāo)文件規(guī)定的偏差范圍或最高項(xiàng)數(shù)有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為9.4.4合同條款及格式包括：詞語定義、語言文字、適用法律、合同文件的優(yōu)先順序、合同協(xié)議書、文件的提供和照管、聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、嚴(yán)禁賄賂、知識產(chǎn)權(quán)、文件及信息的保密、委托人要求等一般約定包括：遵守法律、發(fā)出開始監(jiān)理通知、辦理證件和批件、支付合同價(jià)款、提供監(jiān)理資料、其他義務(wù)等委托人義務(wù)包括：委托人代表、委托人的指示、決定或答復(fù)等委托人管理通用合同條款部分包括以下內(nèi)容：9.4.4合同條款及格式包括：監(jiān)理人的一般義務(wù)、履約保證金、聯(lián)合體、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員的管理、撤換總監(jiān)理工程師和其他人員、保障人員的合法權(quán)益、合同價(jià)款應(yīng)專款專用等監(jiān)理人義務(wù)包括：監(jiān)理范圍、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理文件要求等監(jiān)理要求包括：開始監(jiān)理、監(jiān)理周期延誤、完成監(jiān)理等開始監(jiān)理和完成監(jiān)理通用合同條款部分包括以下內(nèi)容：9.4.4合同條款及格式包括：監(jiān)理責(zé)任主體、監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)等監(jiān)理責(zé)任和保險(xiǎn)包括：變更情形、合理化建議等合同變更包括：合同價(jià)格、預(yù)付款、中期支付、費(fèi)用結(jié)算等合同價(jià)格和支付通用合同條款部分包括以下內(nèi)容：9.4.4合同條款及格式包括：不可抗力的確認(rèn)、不可抗力的通知、不可抗力后果及其處理等不可抗力包括：監(jiān)理人違約、委托人違約、第三人造成的違約等違約通用合同條款部分包括以下內(nèi)容：9.4.5委托人要求監(jiān)理要求適用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)成果文件要求委托人財(cái)產(chǎn)清單

（含委托人提供的設(shè)備、設(shè)施，委托人提供的資料，委托人財(cái)產(chǎn)使用要求及退換要求等）委托人提供的便利條件監(jiān)理人需要自備的工作條件委托人的其他要求等委托人要求通常包括但不限于以下內(nèi)容：9.4.6投標(biāo)文件格式投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄法定代表熱身份證明和授權(quán)委托書聯(lián)合體協(xié)議書投標(biāo)保證金監(jiān)理報(bào)酬清單資格審查資料（含基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在監(jiān)理和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、擬委任的主要人員匯總表、主要人員簡歷表、擬投入本項(xiàng)目的主要試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備表等）監(jiān)理大綱其他資料等投標(biāo)文件格式部分包括：06建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范9.5.1總則和術(shù)語制定目的：為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平適用范圍：適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動監(jiān)理的主要依據(jù)：①法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；②建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件；③建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理合同形式和內(nèi)容、建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制、建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理等規(guī)定建設(shè)單位向施工單位書面通知工程監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名的規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位之間涉及施工合同聯(lián)系活動的工作關(guān)系工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動，建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動應(yīng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定1、總則：9.5.1總則和術(shù)語《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》解釋了工程監(jiān)理單位、建設(shè)工程監(jiān)理、相關(guān)服務(wù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、注冊監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程計(jì)量、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、見證取樣、工程延期、工期延誤、工程臨時(shí)延期批準(zhǔn)、工程最終延期批準(zhǔn)、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、設(shè)備監(jiān)造、監(jiān)理文件資料等24個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理常用術(shù)語2、術(shù)語：9.5.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理規(guī)劃1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作需要，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表指由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的具有注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表是指經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員總監(jiān)理工程師代表9.5.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理規(guī)劃1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員：指由總監(jiān)理工程師授權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員專業(yè)監(jiān)理工程師指從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員監(jiān)理員9.5.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理規(guī)劃建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等設(shè)施項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜妥善使用和保管建設(shè)單位提供的設(shè)施，并應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的時(shí)間移交建設(shè)單位工程監(jiān)理單位宜按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具2、監(jiān)理設(shè)施：9.5.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：工程概況，監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)，監(jiān)理工作依據(jù)，監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)，監(jiān)理工作制度，工程質(zhì)量控制，工程造價(jià)控制，工程進(jìn)度控制，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)理工作設(shè)施監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容包括：專業(yè)工程特點(diǎn)，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理工作要點(diǎn)以及監(jiān)理工作方法和措施3、監(jiān)理規(guī)劃：9.5.3工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計(jì)交底會議項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開監(jiān)理例會，并組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系；審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)并要求施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工；分包工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜根據(jù)工程特點(diǎn)、施工合同、工程設(shè)計(jì)文件及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度目標(biāo)控制及安全生產(chǎn)管理的防范性對策1、一般規(guī)定：9.5.3工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格審查施工單位報(bào)審的施工方案；審查施工單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性檢查、復(fù)核施工單位報(bào)送的施工控制測量成果及保護(hù)措施；查驗(yàn)施工單位在施工過程中報(bào)送的施工測量放線成果檢查施工單位為工程提供服務(wù)的試驗(yàn)室審查施工單位報(bào)送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件2、工程質(zhì)量控制：工程質(zhì)量控制工作包括：9.5.3工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理對用于工程的材料進(jìn)行見證取樣、平行檢驗(yàn)；審查施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的檢查和檢定報(bào)告對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站；對工程施工質(zhì)量進(jìn)行巡視對施工質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)；驗(yàn)收施工單位報(bào)驗(yàn)的隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程處置施工質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故審查施工單位提交的單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)審表及竣工資料，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告參加工程竣工驗(yàn)收等2、工程質(zhì)量控制：工程質(zhì)量控制工作包括：9.5.3工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理3、工程造價(jià)控制：工程造價(jià)控制工作包括：進(jìn)行工程計(jì)量和付款簽證；對實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析；審核竣工結(jié)算款，簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書等4、工程進(jìn)度控制：工程進(jìn)度控制工作包括：審查施工單位報(bào)審的施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性施工進(jìn)度計(jì)劃；檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況；比較分析工程施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，預(yù)測實(shí)際進(jìn)度對工程總工期的影響等9.5.3工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“不回避、不擴(kuò)大”的原則，代表工程監(jiān)理單位履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)，包括：審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)；審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案；處置安全事故隱患等5、安全生產(chǎn)管理：9.5.4工程變更、索賠及施工合同爭議處理1、工程暫停及復(fù)工：包括：總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令的權(quán)力和情形；暫停施工事件發(fā)生時(shí)的監(jiān)理職責(zé)；工程復(fù)工申請的批準(zhǔn)或指令2、工程變更：包括：施工單位提出的工程變更處理程序、工程變更價(jià)款處理原則；建設(shè)單位要求的工程變更的監(jiān)理職責(zé)3、費(fèi)用索賠：包括：處理費(fèi)用索賠的依據(jù)和程序；批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠應(yīng)滿足的條件；施工單位的費(fèi)用索賠與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)的監(jiān)理職責(zé)；建設(shè)單位向施工單位提出索賠時(shí)的監(jiān)理職責(zé)9.5.4工程變更、索賠及施工合同爭議處理4、工程延期及工程延誤：包括：處理工程延期要求的程序；批準(zhǔn)施工單位工程延期要求應(yīng)滿足的條件；施工單位因工程延期提出費(fèi)用索賠時(shí)的監(jiān)理職責(zé)；發(fā)生工期延誤時(shí)的監(jiān)理職責(zé)5、施工合同爭議：包括：處理施工合同爭議時(shí)的監(jiān)理工作程序、內(nèi)容和職責(zé)6、施工合同解除：包括：因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)的監(jiān)理職責(zé)；因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)的監(jiān)理職責(zé)；因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)的監(jiān)理職責(zé)9.5.5監(jiān)理文件資料管理1、監(jiān)理文件資料內(nèi)容：規(guī)范明確了18項(xiàng)監(jiān)理文件資料，并規(guī)定監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)包括的內(nèi)容2、監(jiān)理文件歸檔：包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并應(yīng)按規(guī)定組卷，形成監(jiān)理檔案；工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單位、部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料9.5.6設(shè)備采購、監(jiān)造及相關(guān)服務(wù)1、設(shè)備采購：包括設(shè)備采購招標(biāo)和合同談判時(shí)的監(jiān)理職責(zé)，設(shè)備采購文件資料應(yīng)包括的內(nèi)容2、設(shè)備監(jiān)造：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查設(shè)備制造單位的質(zhì)量管理體系審查設(shè)備制造單位報(bào)送的設(shè)備制造生產(chǎn)計(jì)劃和工藝方案，設(shè)備制造的檢驗(yàn)計(jì)劃和檢驗(yàn)要求，設(shè)備制造的原材料、外購配套件、元器件、標(biāo)準(zhǔn)件，以及坯料的質(zhì)量證明文件及檢驗(yàn)報(bào)告等對設(shè)備制造過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對主要及關(guān)鍵零部件的制造工序進(jìn)行抽檢9.5.6設(shè)備采購、監(jiān)造及相關(guān)服務(wù)2、設(shè)備建造：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核設(shè)備制造過程的檢驗(yàn)結(jié)果，并檢查和監(jiān)督設(shè)備的裝配過程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加設(shè)備整機(jī)性能檢測、調(diào)試和出廠驗(yàn)收專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查設(shè)備制造單位報(bào)送的設(shè)備制造結(jié)算文件3、相關(guān)服務(wù)：工程監(jiān)理單位在勘察階段可提供的服務(wù)工作內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察單位并簽訂工程勘察合同；審查勘察單位提交的勘察方案；檢查勘察現(xiàn)場及室內(nèi)試驗(yàn)主要崗位操作人員的資格、所使用設(shè)備、儀器計(jì)量的檢定情況；檢查勘察進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況；審核勘察單位提交的勘察費(fèi)用支付申請；審查勘察單位提交的勘察成果報(bào)告，參與勘察成果驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理勘察延期、費(fèi)用索賠等事宜9.5.6設(shè)備采購、監(jiān)造及相關(guān)服務(wù)工程監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段可提供的服務(wù)工作內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位選擇設(shè)計(jì)單位并簽訂工程設(shè)計(jì)合同；審查各專業(yè)、各階段設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況；審核設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)費(fèi)用支付申請；審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)成果；審查設(shè)計(jì)單位提出的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備在相關(guān)部門的備案情況；審查設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算；協(xié)助建設(shè)單位組織專家評審設(shè)計(jì)成果；協(xié)助建設(shè)單位報(bào)審有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件；協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)延期、費(fèi)用索賠等事宜3、相關(guān)服務(wù)：9.5.6設(shè)備采購、監(jiān)造及相關(guān)服務(wù)工程保修階段服務(wù)：承擔(dān)工程保修階段的服務(wù)工作時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)定期回訪；對建設(shè)單位或使用單位提出的工程質(zhì)量缺陷，工程監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員進(jìn)行檢查和記錄，并應(yīng)要求施工單位予以修復(fù)，同時(shí)應(yīng)監(jiān)督實(shí)施，合格后應(yīng)予以簽認(rèn)；工程監(jiān)理單位應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定責(zé)任歸屬；對非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)核實(shí)施工單位申報(bào)的修復(fù)工程費(fèi)用，并應(yīng)簽認(rèn)工程款支付證書，同時(shí)應(yīng)報(bào)建設(shè)單位3、相關(guān)服務(wù)：07建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系基本建成9.6.1建設(shè)工程監(jiān)理制度發(fā)展歷程1988年建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》標(biāo)志著我國建設(shè)工程監(jiān)理制度試點(diǎn)的開始，1992年在全國范圍內(nèi)全面推行1997年《中華人民共和國建筑法》首次以法律的形式明確規(guī)定了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》指出，要完善工程建設(shè)組織模式，包括：培育全過程工程咨詢和加快推行工程總承包9.6.2現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》（2020年11月30日）《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（2020年2月28日）《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（2020年2月28日）《關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)》（2022年2月21日）《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2001年1月17日）《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2017年版）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理專門規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：9.6.3建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系有待完善希望盡快制定并出臺專門的《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》，明確監(jiān)理工作的法律地位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等方面的問題，為監(jiān)理工作的深入開展提供具體的法律指導(dǎo)和管理依據(jù)要結(jié)合國務(wù)院“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，對現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評估，針對存在的問題和不足進(jìn)行修訂和完善加強(qiáng)與國際監(jiān)理組織和先進(jìn)國家的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，推動我國建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系的不斷完善和發(fā)展08本章測試題及相關(guān)案例分析1.關(guān)于必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程的說法，正確的是（）。（2019年）A.建設(shè)單位須將工程委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位B.建設(shè)單位有權(quán)決定是否委托某工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理C.監(jiān)理單位不能與建設(shè)單位有隸屬關(guān)系D.監(jiān)理單位不能與該工程的設(shè)計(jì)單位有利害關(guān)系本章測試題A4（多選）.下列屬于工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的有（）。（2019年）A.安全技術(shù)措施審查B.安全設(shè)備合格審查C.專項(xiàng)施工方案審查D.施工安全事故隱患報(bào)告E.施工招標(biāo)文件審查3.下列被監(jiān)理工程的單位中，可以與監(jiān)理單位存在隸屬關(guān)系的是（）。（2021年）B.建設(shè)單位C.建筑材料供應(yīng)單位D.建筑構(gòu)配件供應(yīng)單位A.施工企業(yè)2.關(guān)于一級建造師執(zhí)業(yè)范圍的說法，正確的是（）。（2020年）A.只能擔(dān)任大型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人B.可以同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人C.可以在建設(shè)監(jiān)理企業(yè)從事管理活動D.擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間一律不得更換CBA、C、D案例分析—案例1案例：某工程是依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過程中發(fā)生如下事件。事件1：編制監(jiān)理招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資質(zhì)條件外，還必須滿足下列條件：①具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)；②不得組成聯(lián)合體投標(biāo)；③已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊登記；④屬于混合股份制企業(yè)。事件2：經(jīng)評審，評標(biāo)委員會推薦了3名中標(biāo)候選人，并進(jìn)行了排序。建設(shè)單位在收到評標(biāo)報(bào)告5日后公示了中標(biāo)候選人，同時(shí)與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報(bào)價(jià)。中標(biāo)候選人拒絕了建設(shè)單位的要求。事件3：管道工程隱蔽后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工質(zhì)量提出質(zhì)疑，要求進(jìn)行剝離復(fù)驗(yàn)。施工單位以該隱蔽工程已通過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)為由拒絕復(fù)驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持要求施工單位進(jìn)行剝離復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)該隱蔽工程質(zhì)量合格。案例分析—案例1問題：（1）逐條指出事件1中建設(shè)單位針對投標(biāo)人提出的條件是否妥當(dāng)，說明理由。（2）指出事件2中建設(shè)單位做法不妥之處，說明理由。（3）針對事件3，施工單位、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的做法是否妥當(dāng)？說明理由，該隱蔽工程剝離所發(fā)生的費(fèi)用由誰承擔(dān)？案例分析—案例1分析：（1）事件1。①具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求不妥當(dāng)。理由：招標(biāo)人不得以投標(biāo)人是否具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)排斥潛在投標(biāo)人。②不得組成聯(lián)合體投標(biāo)的要求妥當(dāng)。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第37條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。③投標(biāo)人已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊登記的要求不妥當(dāng)。理由：招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。④投標(biāo)人屬于混合股份制企業(yè)的要求不妥當(dāng)。理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視政策。（2）事件2。①不妥之處：5日后公示。理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得超過3日。②不妥之處：與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報(bào)價(jià)。理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面合同，合同的價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（3）事件3。施工單位拒絕復(fù)驗(yàn)不妥當(dāng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法妥當(dāng)。理由：監(jiān)理人對已覆蓋的隱蔽工程部位質(zhì)量有疑問時(shí)，可要求承包人對已覆蓋部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的剝離所發(fā)生的費(fèi)用和工期延誤，并支付承包人合理利潤。案例分析—案例2案例：2012年，某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)某住宅小區(qū)，與某工程咨詢監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同。雙方在合同監(jiān)理職責(zé)條款中約定：乙方（監(jiān)理公司）負(fù)責(zé)甲方（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）小區(qū)工程設(shè)計(jì)階段和施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)于監(jiān)理業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5日內(nèi)支付最后20%的監(jiān)理費(fèi)用。小區(qū)工程竣工一周后，監(jiān)理公司要求該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付剩余20%的監(jiān)理費(fèi)用，該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以雙方有口頭約定，