供暖系統自動化方案

為加強供熱行業管理，全面提高城市供熱保障能力，切實解決當前城

市供熱中存在的突出矛盾和問題，促進供熱事業健康發展，按照河北省人

民政府辦公廳《關于加強城市供熱保障工作實施方案的通知》的要求，制

定本實施方案。

一、基本原則

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和著力改善生態

環境和發展環境要求，以科學供熱、滿足需求、節約能源、改善民生為目

標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場導向、屬地管理、分區

建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府

主導、部門監管、企業主體，用戶參與的原則，積極推進供熱計量，促進

建筑節能；堅持民生為本、保障優先的原則，高度重視困難家庭采暖，確

保社會和諧穩定。

二、工作目標

時間，全面提升城市供熱保障能力。20xx

以上的老舊集中供熱管網改造工程，自20xx

基本完成主城區具有改造價值的既有居住建筑供熱計量及節能改造工

程。到20xx

三、工作任務及責任分工

（一）加強規劃管理

中心城區、宣化區、下花園區要依據調整后的城市總體規劃，認真編

制和修訂供熱專項規劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網安全運

行系數。加快推進熱源工程建設，全面滿足和保障城市集中供熱發展需求。

積極開展供熱老舊管網、二次管網及分戶改造工作，制定改造和投資計劃,

按照省住房和城鄉建設廳省發展和委員會要求，編制張家口市集中供熱老

舊管網及分戶改造工程規劃。

責任分工：

城市集中供熱老舊管網、分戶改造及投資計劃》。（各區政府負責）

2.制定《張家口市集中供熱老舊管網及分戶改造工程規劃》。（市公

用局會同市發改委負責）

5月底前完成）

（二）加快設施建設

內竣工；努力推進河北省建投宣化熱電廠二期項目、張家口熱電廠二

期項目，力爭早日開工；加快編制中心城區熱源聯網規劃，加強各供熱區

域熱網互聯互通，實現多熱源聯網，提高熱網事故備用和熱源相互支援能

力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電

聯產項目傾斜?，為推進項目前期工作創造條件。

責任分工：

內竣工。（橋西區政府負責）

內完成前期工作，20xx

內竣工，確保20xx

內完成前期工作，20xx

內完成前期工作，20xx

6.編制區域熱源聯網規劃方案，實現各熱網互聯互通、相互支援能力。

（市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責）

7.繼續實施集中供熱老舊管網及分戶改造工程，增強供熱安全性和穩

定性。（市公用局、有關區政府、有關供熱企業負責）

8.加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱

電聯產項目傾斜。（市環保局負責）

（三）理順供熱價格

度為周期的煤熱價格聯動機制，進一步完善供熱計量價格政策,

責任分工：

12月底前完成）

6月底前完成）

9月底前完成）

（四）加大資金投入

加大管網改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設

立供熱保障金，在供熱價格調整不到位的情況下用于供熱企業虧損補貼。

加大既有建筑熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。

責任分工：

時間對XX

2.設立供熱保障金，納入財政預算，用于供熱企業虧損補貼。（市財

政局負責）

3.安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節能改造c（市

財政局會同市公用局負責?）

（五）推進建筑節能

新建建筑嚴格按照節能標準安裝供熱計量及溫度調控裝置，同步推進

既有建筑圍護結構、供熱計量和管網熱平衡改造。具備熱計量收費條件的

新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。加強大

型公共建筑能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價政策,

逐步降低大型公建能耗。

責任分工：

完成供熱計量改造170萬平米以上。（市住建局、市公用局、市財政

局負責）

2.加強大型公共建筑能效測評、標識和監管。（市機關事務管理局、

市住建局負責）

底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以

上,到20xx

（六）創新供熱能源模式

積極穩妥發展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車站、賓館、

商場等大型公共建筑物或建筑群發展天然氣分布式能源系統。推廣燃氣、

熱泵、太陽能、工業余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的

應用，減少燃煤污染，改善生態環境。

責任分工：

6月底前完成）

2.推廣燃氣、熱泵、太陽能、工業余熱、低品位熱源等清潔能源和再

生能源在供熱中的應用。（市發改委、市住建局、市公用局負責）

（七）提升供熱服務

完善管理體制，供熱企業要負責二次網的維修維護，費用納入企業運

營成本。加強服務管理，細化供熱服務標準和服務承諾，嚴格落實供熱投

訴首問負責制，對群眾反映的問題要在第一時間到現場解決，在整個采暖

期內實現全覆蓋達標供熱。

責任分工：

5月底前完成）

2.建立投訴首問責任制。（各集中供熱企業負責）

（八）制定供熱規范性文件

內出臺。有效規范供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用

熱雙方的權利、義務和責仟，維護市場秩序和消費者權益，確保供熱建設、

經營管理等有法可依。

責任分工：

9月底前完成）

10月底前完成）

四、保障措施

（一）加強組織領導

市政府成立城市供熱保障領導小組，各區政府要加強對供熱工作的領

導，設立區供熱主管舒門，住房和城鄉建設、發展、物價、財政等有關部

門要明確責任，切實把各項目標任務落到實處，形成協調聯動、齊抓共管

的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關

負責同志及相關責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務及計量收費中扯

皮推諉，不履行責任的企業，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬

季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮低收入困難家庭優惠政策,

嚴格落實補貼資金，切實保障低收入困難群體冬季采暖。

（二）強化行業監管

加強供熱經營監管，凡從事供熱生產經營的，均要符合供熱經營許可

條件。綜合考慮企業供熱能力、經營方案、質量和服務承諾、應急保障能

力等各項因素，擇優選擇供熱經營者。對不能滿足供熱保障耍求的企業耍

及時清理整頓。加強供熱運行監管和行業指導，嚴格落實安全生產責任制,

規范崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。（市公用局、各區政府負責）

（三）健全保障機制

采暖期結束后1個月內，要認真總結本采暖期存在的供熱問題，研究

下一

根據《山東省供熱條例》及我市《關于規范供熱建設管理提高供熱服

務質量的暫行辦法》的有關規定，為進一步做好今冬我市城區供熱工作，

提高供熱服務質量，保障社會和諧穩定，特制定本實施方案。

一、任務目標

1、規范供熱企業服務行為，確保供熱質量穩定，群眾滿意度提升，

居民投訴率明顯下降，社會和諧穩定；2、燃煤儲備充足，供熱保障能力

強；3、穩妥推進熱源企業直供到戶，集中供熱普及率顯著提升；4、凡是

安裝熱計量表并具備運行條件的小區，全部實施供熱計量并按計量收費；

5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；6、各供熱企業繳納供熱質量保

證金，并實行末位淘汰制。7、各供熱企業管理水平和服務質量進一步提

升，供熱企業運行事故率控制在2%。以下，故障報修處理及時率100虬供

熱效果能夠滿足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以內，用戶投訴處

結率100%o

二、工作要求

（一）及早謀劃，做好供熱前的準備工作。

1、貫徹落實好《山東省供熱條例》及我市《關于規范供熱建設管理

提高供熱服務質量的暫行辦法》。各供熱企業要組織好對《山東省供熱條

例》、《關于規范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的深入學

習，使相關人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實質和主要內容，切

實落實執行《條例》、《辦法》的相關要求。

2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業必須在10月

31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進行全面檢查；對

上個采暖期的低溫區、故障頻發區以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區

集中供熱管道銹蝕、滲漏等問題，有針對性的進行回訪和檢查，進行徹底

排查整改，消除故障，以進一步提高供熱質量；對人員到崗、值班安排、

通訊聯絡、運行記錄、安全防范等工作進行再檢查；要通過召開冬季供熱

動員會議、簽訂工作目標責任書、開展服務承諾等方式，進行供熱工作全

面動員，營造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發員工的工作熱情和積極

性；要落實供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。

3、做好燃料儲備工作。各熱源企業要盡早動手，統籌安排資金，盡

早落實煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭儲備量

不得少于30天的日最大耗煤量，并及時填報《全省城市供熱用煤敗儲情

況調度表》。各供熱企業要按照上個采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費,

以保障煤炭儲備。

4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業、供熱企業要制訂切

實可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的

應急救援物資，做到反應迅速、處理及時；要認真制定和落實應對極端性

天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動應急預案。要建立

協調聯動機制，統一調度技術力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要

嚴格落實安全生產責任制，把安全生產責任層層分解，落實到人，杜絕各

種安全事故的發生。

（二）完善服務措施，提高服務質量。

1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業要將所管

轄小區每小時的,蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區、未供小區等

信息于每天9時和17時，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新

情況、新問題要及時協調處理。遇有重要事件和突發情況，要按規定及時

上報。要組織好維修人員和供熱人員及時、高效解決發生的供熱問題，處

理好群眾投訴，盡快穩定所轄小區的供熱秩序，同時注意適當提高居民室

內溫度，使供熱有一個好的開端。

（三）多措并舉，強化對供熱企業的監管

1、實行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專戶存儲。所

有供暖企業需到諸城農商銀行開設取暖費收繳專用賬戶，居民就近到諸城

農商行各分支營業網點繳納取暖費，各供熱企業不得私自收取用戶的取暖

費。若發現熱力公司未給用戶出具統一憑證或有住戶反映熱力公司私自收

取居民取暖費，將視情節給予相應處理。

2、繳納供熱服務質量保證金。供熱企業于11月xx日前，將收取的

取暖費按總額1096的比例交納供熱服務質量保證金。未足額交納供熱服務

質量保證金的供熱企業,熱源企業不予開閘。供熱服務質量保證金在財政

部門專戶存儲，分戶立賬，市政與財政部門共同管理，主要用于供熱質量

監管、居戶室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后xx日內將剩余資

金退還供熱企業。

（四）全力推進供熱計量工作。

度城區平均退費額的1.1倍對熱用戶進行退費；對拒不實行熱計量的

供熱企業，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷供熱經營許可證。

三、保障措施

（一）嚴格落實供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”

工程，局里成立由局長任組長、分管領導任副組長的領導小組，調度協調

相關工作。局領導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供

熱負責到底；各供熱公司經理要全力靠上，并將工作任務層層分解，落實

到每個崗位、每個人，做到任務具體，責任明確。

（二）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按

照有關規定進行崗前培訓，無合格職業資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操

作；各換熱站點要按操作規范要求配足配齊專業技術人員和管理人員，從

人員素質上保障服務質量和水平。要對全體員工進行服務意識、服務觀念、

服務態度等方面的教育，不斷提高服務水平。

（三）加強監管考核，建立供熱企業末位淘汰機制。供熱辦不定期開

展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時發現、處理存在的供

熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業監管考核辦

法》對各供熱企業進行考核量化，考核結果通過媒體定期向社會公布；實

行供熱企業末位淘汰，依據規定取消其供熱經營許可，清除出供熱市場；

構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業的有序、良性健康發

展。

一、供熱工程的基本概念

供熱就是用人工方法向室內供給熱量，保持一定的室內溫度，以創作

適宜的生活條件或工作條件的技術。

供熱設備主要由熱媒制備（熱源）、熱媒輸送（熱網）和熱媒利用

（散熱設備）三部分組成。

二、供熱系統的分類

1、按三個主要組成部分的相互位置關系來分

供熱系統可分為局部供熱系統和集中式供熱系統。

1）局部供熱系統

熱媒制備、熱媒輸送和熱媒利用三個主要組成部分在構造上都在一起

的供熱系統成為局部供熱系統。

特點是：熱量的轉化和利用都是在散熱設備上實現的。

2）集中供熱系統

熱源和散熱器分別設置，用熱媒管道相連接，由熱源向各個房間或各

個建筑物供給熱量的供熱系統，稱為集中式供熱系統。

2、按熱媒種類

1）熱水采熱系統

A.自然循環熱水采暖系統

B.機械循環熱水采暖系統

2）蒸汽采暖系統

A.低壓蒸汽采暖系統（0.05?0.07MPa）

B.高壓蒸汽采暖系統OO.07MPa）

3）熱風采暖系統：以熱空氣為熱媒，把空氣加熱到適當溫度直接送

入房間，以滿足采暖需要，如暖風機、熱風幕。本書不講。

3、按供熱的方式

按供熱系統中散熱給室內的方式不同，可分為對流供熱和輻射供熱。

1）對流供熱方式

以對流換熱為主要方式的供暖稱為對流供熱。對流供熱系統中的散熱

設備是散熱器，因而這種系統也稱為散熱器供熱系統，利用熱空氣作為熱

媒，向室內供給熱量的供熱系統，稱為熱風供熱系統，屬于對流。

2）輻射供熱方式

以輻射換熱為主要方式的供熱，稱為輻射供熱系統。輻射供熱系統的

散熱設備，主要用金屬輻射板或以建筑物部分頂棚、地板或墻壁作為輻射

散熱器。低、中、高溫設備以中溫設備為主。

供熱工程主要講授以熱水和蒸汽為熱媒的集中式散熱器供熱系統的工

作原理和設計、運行的基本知識、理論技術、智力能力。

三、集中供熱的基本概念

從一個或多個熱源（以熱水或蒸汽為熱媒）通過熱網向一個城鎮、城

市或較大區域供應熱能的方式，稱為集中供熱。

特點：

（1）供熱量和范圍大，距離長

（2）熱效率高、節省燃料、減少污染

（3）機械化程度高

1、集中供熱系統的組成：熱源、熱網、熱用戶

1）熱源

熱能工程熱源：泛指能從中吸取熱量的任何物質、裝置或天然能源。

2）熱網（熱力網）

由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質的管線系統。

3）熱用戶（外網）

集中供熱可使用熱能的用戶。

2、集中供熱系統的劃分

按熱源的不同集中供熱系統分為：

1）區域鍋爐房集中供熱系統

以區域鍋爐房為熱源的供熱系統。

2）熱電廠集中供熱系統

以熱電廠為熱源的供熱系統。

集中供熱中，本課程主要講述整個集中供熱系統的工作原理和設計、

運行的基本知識，并以熱網和熱用戶為主。

四、供熱工程的發展概況

直接連接方式

間接連接方式

至2023

關鍵詞：供熱面積

今冬采暖期，城區新增供熱面積352萬平方米

至2023

關鍵詞：供熱期

11月15日0時至2023

11月15日0時至2023

3月25日。提前或延長供熱的，經市政府同意后方可執行。

關鍵詞：供熱質量

對熱源企業、供熱企業保障工作提出明確要求

，我市新增供熱面積352萬平方米，供熱質量如何保障？市供熱辦相

關負責人說，目前，新安“引熱入洛”工程已全線貫通，今冬該熱源投用

后，我市熱源保障更為充分。此外，偃師“引熱入洛”伊濱段工程供熱管

網已于今

《方案》對各熱源企業和供熱企業的保障工作也都有明確要求C熱源

企業要提前組織對設備進行維護和檢修，按時完成供熱機組的技改工作，

加大供熱負荷，確保本采暖期在增加供熱面積的基礎上，連續、穩定供熱，

供熱質量較上一采暖期穩步提升。各供熱企業要完成好區域內居民、企事

業單位供熱任務，滿足用戶用熱需求，做好供熱服務保障工作。

關鍵詞：服務保障措施

堅持24小時值班服務，用戶報修后工作人員30分鐘內到場

各供熱企業、物業服務公司要強化服務意識，堅持24小時值班服務,

及時解決供熱投訴，主動接受用戶和社會監督，接到用戶報修訴求后30

分鐘內，工作人員必須到達現場處置。

關鍵詞：獎懲措施

供熱保障水平直接與獎補政策掛鉤

度獎勵資金。

對圓滿完成供熱保障任務的洛陽熱力有限公司、洛陽北控水務集團新

區熱力分公司、洛陽高新熱力有限公司，根據采暖期因居民供熱價格倒掛

形成的政策性虧損進行獎補。以上三家企業，投訴率低于2.5%的全額給

予補貼，并在補貼額的基礎上，分別嘉獎30萬元、30萬元、15萬元。投

訴率在2.5%至5%的按80%補貼，不再給予獎勵；投訴率在5%以上的按60%

補貼，予以通報批評。對未按規定沖洗管網、推遲啟動換熱站等影響供熱

的單位，將采取通報批評、扣減獎勵金額等懲罰措施。對圓滿完成供熱保

障任務，且考核合格后的洛陽暖鑫熱力有限公司予以5萬元嘉獎。

關鍵詞：物業轉供小區

不得惡意調節供熱閥門及計量裝置

為保障物業轉供小區供熱穩定，《方案》要求各城市區政府（管委會）

對物業服務企業進行監督，當居民反映供熱質量達不到要求時，督促其及

時解決問題。任何單位不得有惡意調節供熱閥門及計量裝置等行為，一經

查實、嚴肅處理。對居民投訴集中的物業服務企業實施淘汰機制，根據實

際情況由市住房保障和房產服務中心分別給予物業服務企業立即整改、告

誡及其他情況的處罰。

關鍵詞：特殊情況

已供熱的小區無特殊情況繼續供熱

已供熱的小區，在無特殊情況前提條件下，無論入住率多少，今

新增分戶計量供熱小區，嚴格按照分戶計量要求開展供熱。另外，各

城市區政府（管委會）要加強物業公司管理，預防出現物業公司棄管現象。

為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能

力，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。

立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保

障體系，統籌集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各

類集中供熱問題。

落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生

用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，

確保民生用熱安全穩定供應。

二、責任分工

（一）牽頭市級部門

1.市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前

或推遲供熱時間進行綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣

集中供熱主管部門、各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；加

強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導集中供熱企業應急預案體系

建設，督促集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對

集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合

有關部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，

督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違

規行為。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，

市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市公安局，市大數據局，市氣

象局，西安城投集團，水電氣暖企業。

2.市發改委：對天然氣保供情況實施監控，組織冬季高峰供氣保障

工作，處置天然氣氣源保障突發事宜；向上級發展部門和中石油、省天然

氣公司等上游單位協調爭取氣源，保障集中供熱企業天然氣鍋爐用氣；按

照市政府發布的集中供熱啟動工作安排，協調相關熱電廠做好供熱前準備

工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案;處理有關天然氣氣源保

障和燃氣供熱價格問題投訴。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，

市市場監管局，市住建局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業，

天然氣公司。

3.市住建局：指導各區縣、開發區督促物業企業履行供熱管理相關

規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部

供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、

退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及

合同規范供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業

服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用

信息；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市

場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。

4.市財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安

城投集團，集中供熱企業。

5.市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐拆改補貼資金；協調

冬季集中供熱企業煤炭準運工作；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事

宜。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城

管局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。

6.市公安局：依法查處物'也服務公司等單位和個人“偷熱”等違法

犯罪行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的

違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修

任務期間通行順暢。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市大

數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

7.市應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督

管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促市

級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開

展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導市級集中供熱行業主管部門做好

較大以上集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監管局，

西安城投集團，集中供熱企業。

8.市市場監管局：依法監督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會

公共利益行為；加強集中供熱單位特種設備安全監督檢查工作，督促、協

調相關檢驗、檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；

依法查處物業公司、集中供熱企業的違規收費行為（包括為供熱服務的水

電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公

安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

9.市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確

向相關單位交辦。及時將投訴集中供熱企業的服務質量問題，向各區縣政

府、開發區管委會和市城管部門交辦；將投訴物業服務公司的服務質量問

題，向各區縣政府、開發區管委會和市住建部門交辦；將投訴價格、收費

方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會和市發改部門、市市場監管部

門交辦；將投訴“偷熱”行為的問題，向各區縣政府、開發區管委會和市

公安部門交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業c

10.市氣象局：負責采暖期全市氣象監測、預報預警、公共服務管理

工作，及時發布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象

科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業C

11.西安城投集團：負責督促協調西安市熱力集團有限責任公司、西

安熱電有限責任公司落實集中供熱工作的主體管理責任，做好安全生產工

作，提高服務質量，并積極協調天然氣氣源及氣源分配等事項；建立健全

下屬集中供熱企業獎懲機制，根據安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾

評價等方面對相關人員予以獎勵或懲戒。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市級相關部門和企業C

（二）區縣政府、開發區管委會

各區縣政府、開發區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區

集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作進行專門部署，每周

對轄區集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的屬地管理

責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協調、

處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善采暖

期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案，集中供熱企業制定完善天然

氣鍋爐缺氣時的應急預案，督促集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂供用

氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方

案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安

排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公

司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每周檢查集中供

熱廠站和天然氣設施安全運行情況，