土木工程建設法規(guī)第4章建設工程若干基本法律制度CONTENTS目錄07建設工程刑事法律制度04建設工程侵權責任制度01學習目標和知識點導圖08建設工程基本法律制度日趨完善05建設工程稅收制度02建設工程物權制度09本章測試題及相關案例分析06建設工程行政法律制度03建設工程知識產(chǎn)權制度01學習目標和知識點導圖學習目標熟練掌握建設工程物權制度，包括物權的設立、變更、轉讓和消滅，以及所有權、用益物權、擔保物權等的具體內涵了解我國建設工程基本法律制度建設概況，包括建設工程知識產(chǎn)權、建設工程侵權責任、建設工程稅收制度、建設工程行政法律和刑事法律制度等結合自己的親身經(jīng)歷以及對典型案例的剖析，正確理解基本法律制度建設的必要性，思考建設工程領域還有哪些方面的法律制度是需要進一步完善的知識點導圖02建設工程物權制度4.1.1物權的設立與保護權利人依法對特定的物享有的直接支配和排他的權利，物權包括所有權、用益物權和擔保物權物權不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為不動產(chǎn)登記不動產(chǎn)權屬證書是權利人享有該不動產(chǎn)物權的證明：不動產(chǎn)權屬證書記載的事項，應當與不動產(chǎn)登記簿一致記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準4.1.1物權的設立與保護下列不動產(chǎn)權利，依照規(guī)定辦理登記：集體土地所有權房屋等建筑物、構筑物所有權森林、林木所有權耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權建設用地使用權宅基地使用權海域使用權地役權抵押權法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利4.1.1物權的設立與保護動產(chǎn)交付：動產(chǎn)物權的設立和轉讓，自交付時發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。船舶、航空器和機動車等的物權的設立、變更、轉讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人動產(chǎn)物權設立和轉讓前，權利人已經(jīng)占有該動產(chǎn)的，物權自民事法律行為生效時發(fā)生效力。動產(chǎn)物權設立和轉讓前，第三人占有該動產(chǎn)的，負有交付義務的人可以通過轉讓請求第三人返還原物的權利代替交付。動產(chǎn)物權轉讓時，當事人又約定由出讓人繼續(xù)占有該動產(chǎn)的，物權自該約定生效時發(fā)生效力4.1.1物權的設立與保護其他規(guī)定：因人民法院、仲裁機構的法律文書或者人民政府的征收決定等，導致物權設立、變更、轉讓或者消滅的，自法律文書或者征收決定等生效時發(fā)生效力。因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的，自事實行為成就時發(fā)生效力物權的保護：物權的保護是指通過法律規(guī)定的方法和程序保障物權人在法律許可的范圍內對其財產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分權利的制度4.1.2所有權對財產(chǎn)實際掌握、控制的權能占有權所有人依法對自己財產(chǎn)（包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)）所享有的占有、使用、收益和處分的權利。它是一種財產(chǎn)權，又稱財產(chǎn)所有權所有權指收取由原物產(chǎn)生出來的新增經(jīng)濟價值的權能收益權依法對財產(chǎn)進行處置，決定財產(chǎn)在事實上或法律上命運的權能處分權4.1.2所有權所有權的種類：1國家所有權2集體所有權3私人所有權法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。礦藏、水流、海域屬于國家所有。無居民海島屬于國家所有，國務院代表國家行使無居民海島所有權。城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但是法律規(guī)定屬于集體所有的除外①法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；②集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施；③集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；④集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權4.1.2所有權業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權：業(yè)主對建筑物內的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業(yè)主行使權利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權益。業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得以放棄權利為由不履行義務。業(yè)主轉讓建筑物內的住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權利一并轉讓4.1.3用益物權用益物權的概念和內涵：權利人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權利。用益物權包括土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權、居住權和地役權概念國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，組織、個人依法可以占有、使用和收益。此時，組織或者個人就成為用益物權人。因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用，致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的，用益物權人有權獲得相應補償內涵4.1.3用益物權土地承包經(jīng)營權：土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營權自土地承包經(jīng)營權合同生效時設立登記機構應當向土地承包經(jīng)營權人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。土地承包經(jīng)營權人依照法律規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓建設用地使用權：建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。通過招標、拍賣、協(xié)議等出讓方式設立建設用地使用權的，當事人應當采用書面形式訂立建設用地使用權出讓合同4.1.3用益物權宅基地使用權：宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理的法律和國家有關規(guī)定基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當依法重新分配宅基地。已經(jīng)登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記居住權：居住權人有權按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權，以滿足生活居住的需要。設立居住權，當事人應當采用書面形式訂立居住權合同。設立居住權的，應當向登記機構申請居住權登記；居住權自登記時設立居住權不得轉讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外。居住權期限屆滿或者居住權人死亡的，居住權消滅4.1.3用益物權地役權：地役權人有權按照合同約定，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己的不動產(chǎn)的效益。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地要求：設立地役權，當事人應當采用書面形式訂立地役權合同地役權自地役權合同生效時設立。當事人要求登記的，可以向登記機構申請地役權登記未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人4.1.4擔保物權擔保物權：抵押權：權利人在債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)擔保物權的情形時，依法享有就擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬Ｎ餀喟ǖ盅簷唷①|權、留置權概念為擔保債務的履行，債務人或者第三人不轉移財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)抵押給債權人的，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，債權人有權就該財產(chǎn)優(yōu)先受償。債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的財產(chǎn)為抵押財產(chǎn)概念4.1.4擔保物權債務人或者第三人有權處分的下列財產(chǎn)可以抵押：建筑物和其他土地附著物建設用地使用權海域使用權生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品正在建造的建筑物、船舶、航空器交通運輸工具法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)4.1.4擔保物權以下財產(chǎn)不得抵押：土地所有權宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規(guī)定可以抵押的除外學校、幼兒園、醫(yī)療機構等為公益目的成立的非營利法人的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他公益設施所有權、使用權不明或者有爭議的財產(chǎn)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)4.1.4擔保物權質權：分為動產(chǎn)質權和權利質權為擔保債務的履行，債務人或者第三人將其動產(chǎn)出質給債權人占有的，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質權的情形，債權人有權就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。債務人或者第三人為出質人，債權人為質權人，交付的動產(chǎn)為質押財產(chǎn)動產(chǎn)質權以權利出質的質權權利質權債務人或者第三人有權處分的下列權利可以出質：①匯票、本票、支票②債券、存款單③倉單、提單④可以轉讓的基金份額、股權⑤可以轉讓的注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權⑥現(xiàn)有的以及將有的應收賬款⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質的其他財產(chǎn)權利4.1.4擔保物權留置權：債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經(jīng)合法占有的債務人的動產(chǎn)，并有權就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。債權人為留置權人，占有的動產(chǎn)為留置財產(chǎn)。留置權人負有妥善保管留置財產(chǎn)的義務；因保管不善致使留置財產(chǎn)毀損、滅失的，應當承擔賠償責任。留置權人有權收取留置財產(chǎn)的孳息同一動產(chǎn)上已經(jīng)設立抵押權或者質權，該動產(chǎn)又被留置的，留置權人優(yōu)先受償。留置權人對留置財產(chǎn)喪失占有或者留置權人接受債務人另行提供擔保的，留置權消滅03建設工程知識產(chǎn)權制度4.2.1著作權制度文字作品。如施工單位編制的投標文件等文字作品、項目經(jīng)理完成的工作報告等，都會享有著作權建筑作品。建筑作品是指以建筑物或者構筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品圖形作品。圖形作品是指為施工、生產(chǎn)繪制的工程設計圖、產(chǎn)品設計圖，以及反映地理現(xiàn)象、說明事物原理或者結構的地圖、示意圖等作品作品種類指作者及其他著作權人依法對文學、藝術和科學作品所享有的專有權概念4.2.1著作權制度職務作品主要是利用法人或者非法人組織的物質技術條件創(chuàng)作，并由法人或者非法人組織承擔責任的工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、示意圖、計算機軟件等職務作品報社、期刊社、通訊社、廣播電臺、電視臺的工作人員創(chuàng)作的職務作品法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權由法人或者其他組織非法人享有的職務作品作者的署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制自然人的作品，其發(fā)表權、使用權和獲得報酬權的保護期，為作者終生及其死后50年，截止于作者死亡后第50年的12月31日。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日法人或者非法人組織的作品、著作權（署名權除外）由法人或者其他組織享有的職務作品，其發(fā)表權、使用權和獲得報酬權的保護期為50年，截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日，但作品自創(chuàng)作完成后50年內未發(fā)表的，不再受《著作權法》保護保護期4.2.2專利權制度發(fā)明是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術方案實用新型是指對產(chǎn)品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案外觀設計是指對產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并適于工業(yè)應用的新設計內涵權利人在法律規(guī)定的期限內，對其發(fā)明創(chuàng)造所享有的制造、使用和銷售的專有權。《專利法》保護的是發(fā)明創(chuàng)造專利權，并規(guī)定發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設計概念4.2.3商標權制度用來區(qū)別一個經(jīng)營者的品牌或服務和其他經(jīng)營者的商品或服務的標記。任何能夠將自然人、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的標志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合和聲音等，以及上述要素的組合，均可以作為商標申請注冊概念商標專用權的內容：商標所有人對注冊商標所享有的具體權利商標的有效期：注冊商標的有效期為10年，自核準注冊之日起計算。注冊商標有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應當在期滿前12個月內辦理續(xù)展手續(xù)在此期間未能辦理的，可以給予6個月的寬展期。每次續(xù)展注冊的有效期為10年，自該商標上一屆有效期滿次日起計算。期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，注銷其注冊商標4.2.4其他知識產(chǎn)權制度商業(yè)秘密不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權利人采取相應保密措施的技術信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。地理標志權是指為國內法或國際條約所確認的或規(guī)定的由地理標志保護的相關權利地理標志04建設工程侵權責任制度4.3.1侵權責任主體公民或法人沒有法律依據(jù)而侵害他人的財產(chǎn)權利或人身權利的行為。侵權行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權人有權請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任概念內容：二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任教唆、幫助他人實施侵權行為的，應當與行為人承擔連帶責任教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權行為的，應當承擔侵權責任該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護職責的，應當承擔相應的責任4.3.1侵權責任主體侵權責任主體：二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權人的，由侵權人承擔責任不能確定具體侵權人的，行為人承擔連帶責任被侵權人對同一損害的發(fā)生或者擴大有過錯的，可以減輕侵權人的責任損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔責任損害是因第三人造成的，第三人應當承擔侵權責任4.3.2損傷賠償賠償方式：侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入造成殘疾的，還應當賠償輔助器具費和殘疾賠償金造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金權益受到侵害采取措施：合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內采取扣留侵權人的財物等合理措施受害人采取的措施不當造成他人損害的，應當承擔侵權責任4.3.3建筑物和物件損害責任承擔責任的主體：建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任，但是建設單位與施工單位能夠證明不存在質量缺陷的除外因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構筑物或者其他設施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔侵權責任建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任堆放物倒塌、滾落或者滑落造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任在公共場所或者道路上挖掘、修繕安裝地下設施等造成他人損害，施工人不能證明已經(jīng)設置明顯標志和采取安全措施的，應當承擔侵權責任05建設工程稅收制度4.4.1企業(yè)所得稅對我國境內的企業(yè)和其他取得收入的組織的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的所得稅概念在中華人民共和國境內，企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，依照規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用《企業(yè)所得稅法》適用對象企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額納稅所得額4.4.2企業(yè)增值稅以商品和勞務在流轉過程中產(chǎn)生的增值額作為征稅對象而征收的一種流轉稅。根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模以及會計核算的健全程度，我國將增值稅的納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人概念一般納稅人可以領購和自行開具增值稅專用發(fā)票，采用抵扣法繳納增值稅款；小規(guī)模納稅人繳納增值稅款只能采取簡易方法，不能采用抵扣法小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關辦理登記，不作為小規(guī)模納稅人計算應納稅額。小規(guī)模納稅人的標準由國務院財政、稅務主管部門規(guī)定納稅方式4.4.3環(huán)境保護稅以在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人征收的一種稅概念以下情形可不繳納環(huán)境保護稅：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的4.4.4其他相關稅種同建設工程有關的稅種還有個人所得稅、城市維護建設稅、教育費附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、車輛購置稅、契稅等06建設工程行政法律制度4.5.1行政法的特征和基本原則行政法的特征：行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統(tǒng)一法典在我國，政府職能幾乎無所不在，行政法的內容具有其他部門法無可比擬的豐富性。行政法內容的廣泛性決定了行政法的內容較之其他法律規(guī)范更易發(fā)生變動。在行政法中，為了防止行政權的濫用、控制和約束行政權、實現(xiàn)行政管理的規(guī)范化，往往既規(guī)定行政主體享有的特定行政管理權，又規(guī)定行政主體行使這些權力的程序4.5.1行政法的特征和基本原則行政法的基本原則：依法行政原則。依法行政原則是指行政機關和其他行政公務組織必須依法行使行政權或者從事行政管理活動，其基本內涵包括職權法定、法律優(yōu)先和法律保留三個方面行政合理性原則。行政合理性原則是指行政主體不僅應當按照行政法律規(guī)范所規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政行為，而且要求行政行為的內容要符合立法精神和目的，符合公平正義等法律理性，其基本內涵包括比例原則和平等對待兩個方面程序正當原則。程序正當原則主要體現(xiàn)在行政公開、程序公正和公眾參與三個方面誠信原則。誠實信用的基本內涵主要包括誠實守信和信賴保護兩個方面4.5.1行政法的特征和基本原則行政法的基本原則：高效便民原則。高效便民原則是指行政機關應依法高效率、高效益地行使職權，最大限度地方便人民群眾，從而更好地服務于人民和實現(xiàn)行政管理的目標監(jiān)督原則。監(jiān)督行政的原則是指有權國家機關、公民、法人或者其他組織對行政機關或其他組織的行政活動有權進行監(jiān)督與問責救濟原則。救濟原則是指處于行政相對人地位的公民法人或其他組織的救濟權利，主要包括申請行政復議權、提起行政訴訟權、要求賠償權或補償權以及救濟過程中的相應權利等4.5.2行政許可下列事項可以設定行政許可：直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為概念行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為4.5.2行政許可包括申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)基本環(huán)節(jié)行政許可的實施過程：行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可4.5.3行政處罰行政處罰的種類：警告、通報批評罰款、沒收違法所得、沒收非法財物暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)行政拘留法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰概念行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為4.5.3行政處罰行政處罰的程序：簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定普通程序：除可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。符合立案標準的，行政機關應當及時立案。調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出決定聽證程序：行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：①較大數(shù)額罰款；②沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；③降低資質等級、吊銷許可證件；④責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；⑤其他較重的行政處罰；⑥法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。聽證結束后，行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，依照規(guī)定作出決定包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行行政強制措施是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為行政強制執(zhí)行是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為概念4.5.4行政強制行政強制措施的種類：①限制公民人身自由②查封場所、設施或者財物③扣押財物④凍結存款、匯款⑤其他行政強制措施行政強制執(zhí)行的種類：①加處罰款或者滯納金②劃撥存款、匯款③拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物④排除妨礙、恢復原狀⑤代履行⑥其他強制執(zhí)行方式07建設工程刑事法律制度4.6.1犯罪概念和犯罪構成犯罪概念：一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。因此，我國刑法中的犯罪是指嚴重危害我國社會，觸犯刑法并應受刑罰處罰的行為犯罪構成：包括犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體和犯罪主觀方面，也稱為四要件犯罪構成理論4.6.2刑罰種類和刑罰裁量刑罰種類：分為主刑和附加刑主刑：①管制；②拘役；③有期徒刑；④無期徒刑；⑤死刑附加刑：①罰金；②剝奪政治權利；③沒收財產(chǎn)附加刑也可以獨立適用刑法所規(guī)定的由國家審判機關對犯罪人所適用的限制或剝奪其某種權益的強制性制裁方法刑罰概念4.6.2刑罰種類和刑罰裁量量刑標準：犯罪分子具有規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的，應當在法定刑的限度以內判處刑罰犯罪分子具有規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應當在法定刑以下判處刑罰刑法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的，應當在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內判處刑罰又稱量刑，是指人民法院在依法認定行為人的行為構成犯罪的基礎上依據(jù)行為人的犯罪事實、各種量刑情節(jié)與規(guī)則，依法決定對行為人是否判處刑罰、判處什么刑罰以及如何執(zhí)行刑罰的刑事審判活動刑罰裁量4.6.3建設工程常見犯罪行為及罪名重大責任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪：強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為工程重大安全事故罪：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪：故意虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為串通投標罪：投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法權益，情節(jié)嚴重的行為08建設工程基本法律制度日趨完善4.7.1確立建設工程基本法律制度的必要性基本法律制度是一個國家或地區(qū)或部門法律體系的基石，在維護社會秩序、保護公民權益、促進社會發(fā)展和維護國家安全等方面提供重要的法律保障。加強基本法律制度建設意義重大，很有必要，尤其是在建設領域保障建設工程質量與安全的需要保護人民群眾合法權益的需要促進建設工程行業(yè)健康發(fā)展的需要4.7.2建設工程基本法律制度建設總體概況建設工程基本法律制度的內容：包括法律體系、法律規(guī)范和法律關系等方面。法律體系是由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等構成的。法律規(guī)范則包括建設工程的具體法律條文，如建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、招標投標法等。法律關系則涉及建設工程的主體、客體和內容建設工程基本法律制度存在的問題：對建設工程的法律性質認識不足。建設工程基本法律制度主要針對具體項目，缺乏對建設工程法律性質的系統(tǒng)研究和理論指導建設工程法律制度的配套細則仍需完善對建設工程法律的實施監(jiān)管不足。由于建設工程涉及的主體多、環(huán)節(jié)復雜，在招標投標、合同履行、行業(yè)監(jiān)管等過程中仍存在一些共性問題，需要加強法律監(jiān)管4.7.3建設工程基本法律制度的完善針對當前建設工程基本法律制度存在的問題，可以從以下四個方面進行完善和改進：完善建設工程相關的法律法規(guī)強化建設工程的全過程法律管理加強監(jiān)管力度，嚴格追究違法行為的法律責任推進信息化建設，加強建設工程領域的法制教育和宣傳09本章測試題及相關案例分析本章測試題1.法人進行民事活動的物質基礎是（）。（2019年）A.有自己的名稱B.有自己的組織機構C.有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費D.有自己的住所2．關于表見代理的說法，正確的是（）。（2019年）A.表見代理屬于無權代理，對本人不發(fā)生法律效力B.表見代理中，由行為人和本人承擔連帶責任C.表見代理對本人產(chǎn)生有權代理的效力D.第三人明知行為人無代理權仍與之實施民事法律行為的，屬于表見代理3.關于建設工程中代理的說法，正確的是（）。（2019年）A.建設工程合同訴訟只能委托律師代理B.建設工程中的代理主要是法定代理C.建設工程中應當由本人實施的民事法律行為，不得代理D.建設工程中為了被代理人的利益，代理人可以直接轉托他人代理4（多選題）.關于所有權的說法，正確的有（）。（2019年）A.財產(chǎn)所有權的權能包括占有權、使用權、收益權、處分權B.收益因使用而產(chǎn)生，因此要享有收益權必須享有使用權C.處分權是所有人最基本的權利，是所有權內容的核心D.使用權是所有人所享有的一項獨立權能E.占有權只能由所有人享有A、C、DDCC案例分析—案例1案例：陸某是本市一套房屋的產(chǎn)權人。去年5月，陸某兒子拿著他的印章、身份證和房屋產(chǎn)權證原件委托一家房產(chǎn)中介公司出售房屋。中介公司及時找到了下家徐某。去年6月，陸某兒子拿陸某印章和徐某簽了房屋買賣合同，并到房地產(chǎn)交易中心辦理了房屋過戶手續(xù)。去年8月，徐某要求入住房屋時，遭到陸某的拒絕。陸某認為，自己的印章、身份證和房屋產(chǎn)權證是被兒子偷出去的，兒子的所作所為他并不知情。雙方在交涉無果的情況下，陸某于去年8月15日起訴到法院，要求法院宣告房屋買賣合同無效。庭審中，陸某堅持兒子拿自己印章、身份證和房屋產(chǎn)權證簽訂買賣合同，自己并不知情，均是兒子私下所為，但沒有拿出證據(jù)予以證明。徐某則認為，在此次房屋買賣中，陸某兒子拿出的陸某印章、身份證和房屋產(chǎn)權證都是真實的，這應視為委托代理關系，而且自己是通過合法途徑買得房屋，應當受到法律的保護，所以請求法院依法判決駁回陸某的訴訟請求。法院在查明事實的基礎上認為，由于陸某兒子所持的陸某印章、身份證和房屋產(chǎn)權證均是真實的，因此陸某兒子的售房行為在法律上可以視為表見代理關系。所謂表見代理是指對無權代理人的代理行為，如果善意相對人有理由相信其有代理權，則可以向被代理人主張代理的效力，要求被代理人履行合同義務或承擔責任。據(jù)此，法院認為徐某作為善意第三人，基于合理信任簽訂的房屋買賣合同是合法有效的，故依法判決駁回陸某的訴訟請求。案例分析—案例1分析:本案是一則表見代理的典型案例，此案例具有重要的警示意義一是應當妥善保管好自己的印章、身份證和房屋產(chǎn)權證等，避免自己的權益受到侵害二是應在有代理關系商業(yè)領域交易中仔細審查對方有無代理權限，避免日后陷入不必要的訴訟之中案例分析—案例2案例：2000年11月30日，嘉興市秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人任法人代表的嘉興市某清洗有限責任公司在無建筑企業(yè)資質的情況下，超越經(jīng)營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補業(yè)務，無視《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒園的北側外墻進行違章冒險作業(yè)。楊某在無任何防護設備進行作業(yè)的過程中因操作不當致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側外墻墻面上，因傷勢過重搶救無效死亡。案發(fā)后，丁某向公安機關投案自首，并向死者家屬做了適當?shù)慕?jīng)濟賠償。案例分析—案例2分析:所謂重大責任事故罪，是指工廠、礦山