土木工程建設(shè)法規(guī)第4章建設(shè)工程若干基本法律制度CONTENTS目錄07建設(shè)工程刑事法律制度04建設(shè)工程侵權(quán)責(zé)任制度01學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點導(dǎo)圖08建設(shè)工程基本法律制度日趨完善05建設(shè)工程稅收制度02建設(shè)工程物權(quán)制度09本章測試題及相關(guān)案例分析06建設(shè)工程行政法律制度03建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度01學(xué)習(xí)目標(biāo)和知識點導(dǎo)圖學(xué)習(xí)目標(biāo)熟練掌握建設(shè)工程物權(quán)制度，包括物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，以及所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等的具體內(nèi)涵了解我國建設(shè)工程基本法律制度建設(shè)概況，包括建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程侵權(quán)責(zé)任、建設(shè)工程稅收制度、建設(shè)工程行政法律和刑事法律制度等結(jié)合自己的親身經(jīng)歷以及對典型案例的剖析，正確理解基本法律制度建設(shè)的必要性，思考建設(shè)工程領(lǐng)域還有哪些方面的法律制度是需要進一步完善的知識點導(dǎo)圖02建設(shè)工程物權(quán)制度4.1.1物權(quán)的設(shè)立與保護權(quán)利人依法對特定的物享有的直接支配和排他的權(quán)利，物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)物權(quán)不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為不動產(chǎn)登記不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明：不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿一致記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)4.1.1物權(quán)的設(shè)立與保護下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照規(guī)定辦理登記：集體土地所有權(quán)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)森林、林木所有權(quán)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)宅基地使用權(quán)海域使用權(quán)地役權(quán)抵押權(quán)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利4.1.1物權(quán)的設(shè)立與保護動產(chǎn)交付：動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。船舶、航空器和機動車等的物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，權(quán)利人已經(jīng)占有該動產(chǎn)的，物權(quán)自民事法律行為生效時發(fā)生效力。動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，第三人占有該動產(chǎn)的，負(fù)有交付義務(wù)的人可以通過轉(zhuǎn)讓請求第三人返還原物的權(quán)利代替交付。動產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時，當(dāng)事人又約定由出讓人繼續(xù)占有該動產(chǎn)的，物權(quán)自該約定生效時發(fā)生效力4.1.1物權(quán)的設(shè)立與保護其他規(guī)定：因人民法院、仲裁機構(gòu)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書或者征收決定等生效時發(fā)生效力。因合法建造、拆除房屋等事實行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實行為成就時發(fā)生效力物權(quán)的保護：物權(quán)的保護是指通過法律規(guī)定的方法和程序保障物權(quán)人在法律許可的范圍內(nèi)對其財產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分權(quán)利的制度4.1.2所有權(quán)對財產(chǎn)實際掌握、控制的權(quán)能占有權(quán)所有人依法對自己財產(chǎn)（包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)）所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。它是一種財產(chǎn)權(quán)，又稱財產(chǎn)所有權(quán)所有權(quán)指收取由原物產(chǎn)生出來的新增經(jīng)濟價值的權(quán)能收益權(quán)依法對財產(chǎn)進行處置，決定財產(chǎn)在事實上或法律上命運的權(quán)能處分權(quán)4.1.2所有權(quán)所有權(quán)的種類：1國家所有權(quán)2集體所有權(quán)3私人所有權(quán)法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小o居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但是法律規(guī)定屬于集體所有的除外①法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；②集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；③集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；④集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)4.1.2所有權(quán)業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)：業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓4.1.3用益物權(quán)用益物權(quán)的概念和內(nèi)涵：權(quán)利人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。用益物權(quán)包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、居住權(quán)和地役權(quán)概念國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，組織、個人依法可以占有、使用和收益。此時，組織或者個人就成為用益物權(quán)人。因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用，致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補償內(nèi)涵4.1.3用益物權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)：土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)人依照法律規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)：建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同4.1.3用益物權(quán)宅基地使用權(quán)：宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地。已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記居住權(quán)：居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要。設(shè)立居住權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立居住權(quán)合同。設(shè)立居住權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請居住權(quán)登記；居住權(quán)自登記時設(shè)立居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另有約定的除外。居住權(quán)期限屆滿或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅4.1.3用益物權(quán)地役權(quán)：地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己的不動產(chǎn)的效益。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地要求：設(shè)立地役權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立地役權(quán)合同地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設(shè)立。當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機構(gòu)申請地役權(quán)登記未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人4.1.4擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保物權(quán)：抵押權(quán)：權(quán)利人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形時，依法享有就擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。擔(dān)保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)概念為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財產(chǎn)優(yōu)先受償。債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的財產(chǎn)為抵押財產(chǎn)概念4.1.4擔(dān)保物權(quán)債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押：建筑物和其他土地附著物建設(shè)用地使用權(quán)海域使用權(quán)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品正在建造的建筑物、船舶、航空器交通運輸工具法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)4.1.4擔(dān)保物權(quán)以下財產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)4.1.4擔(dān)保物權(quán)質(zhì)權(quán)：分為動產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。債務(wù)人或者第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人，交付的動產(chǎn)為質(zhì)押財產(chǎn)動產(chǎn)質(zhì)權(quán)以權(quán)利出質(zhì)的質(zhì)權(quán)權(quán)利質(zhì)權(quán)債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)：①匯票、本票、支票②債券、存款單③倉單、提單④可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)⑤可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)⑥現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財產(chǎn)權(quán)利4.1.4擔(dān)保物權(quán)留置權(quán)：債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。債權(quán)人為留置權(quán)人，占有的動產(chǎn)為留置財產(chǎn)。留置權(quán)人負(fù)有妥善保管留置財產(chǎn)的義務(wù)；因保管不善致使留置財產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。留置權(quán)人有權(quán)收取留置財產(chǎn)的孳息同一動產(chǎn)上已經(jīng)設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償。留置權(quán)人對留置財產(chǎn)喪失占有或者留置權(quán)人接受債務(wù)人另行提供擔(dān)保的，留置權(quán)消滅03建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度4.2.1著作權(quán)制度文字作品。如施工單位編制的投標(biāo)文件等文字作品、項目經(jīng)理完成的工作報告等，都會享有著作權(quán)建筑作品。建筑作品是指以建筑物或者構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品圖形作品。圖形作品是指為施工、生產(chǎn)繪制的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖，以及反映地理現(xiàn)象、說明事物原理或者結(jié)構(gòu)的地圖、示意圖等作品作品種類指作者及其他著作權(quán)人依法對文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品所享有的專有權(quán)概念4.2.1著作權(quán)制度職務(wù)作品主要是利用法人或者非法人組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者非法人組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖、計算機軟件等職務(wù)作品報社、期刊社、通訊社、廣播電臺、電視臺的工作人員創(chuàng)作的職務(wù)作品法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織非法人享有的職務(wù)作品作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)的保護期不受限制自然人的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期，為作者終生及其死后50年，截止于作者死亡后第50年的12月31日。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日法人或者非法人組織的作品、著作權(quán)（署名權(quán)除外）由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為50年，截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日，但作品自創(chuàng)作完成后50年內(nèi)未發(fā)表的，不再受《著作權(quán)法》保護保護期4.2.2專利權(quán)制度發(fā)明是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案實用新型是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案外觀設(shè)計是指對產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計內(nèi)涵權(quán)利人在法律規(guī)定的期限內(nèi)，對其發(fā)明創(chuàng)造所享有的制造、使用和銷售的專有權(quán)。《專利法》保護的是發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，并規(guī)定發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計概念4.2.3商標(biāo)權(quán)制度用來區(qū)別一個經(jīng)營者的品牌或服務(wù)和其他經(jīng)營者的商品或服務(wù)的標(biāo)記。任何能夠?qū)⒆匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的商品與他人的商品區(qū)別開的標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合和聲音等，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請注冊概念商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容：商標(biāo)所有人對注冊商標(biāo)所享有的具體權(quán)利商標(biāo)的有效期：注冊商標(biāo)的有效期為10年，自核準(zhǔn)注冊之日起計算。注冊商標(biāo)有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前12個月內(nèi)辦理續(xù)展手續(xù)在此期間未能辦理的，可以給予6個月的寬展期。每次續(xù)展注冊的有效期為10年，自該商標(biāo)上一屆有效期滿次日起計算。期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，注銷其注冊商標(biāo)4.2.4其他知識產(chǎn)權(quán)制度商業(yè)秘密不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。地理標(biāo)志權(quán)是指為國內(nèi)法或國際條約所確認(rèn)的或規(guī)定的由地理標(biāo)志保護的相關(guān)權(quán)利地理標(biāo)志04建設(shè)工程侵權(quán)責(zé)任制度4.3.1侵權(quán)責(zé)任主體公民或法人沒有法律依據(jù)而侵害他人的財產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利的行為。侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任概念內(nèi)容：二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人未盡到監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任4.3.1侵權(quán)責(zé)任主體侵權(quán)責(zé)任主體：二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任被侵權(quán)人對同一損害的發(fā)生或者擴大有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任4.3.2損傷賠償賠償方式：侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費和殘疾賠償金造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金權(quán)益受到侵害采取措施：合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任4.3.3建筑物和物件損害責(zé)任承擔(dān)責(zé)任的主體：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，但是建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任堆放物倒塌、滾落或者滑落造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任在公共場所或者道路上挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等造成他人損害，施工人不能證明已經(jīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任05建設(shè)工程稅收制度4.4.1企業(yè)所得稅對我國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的所得稅概念在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，依照規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用《企業(yè)所得稅法》適用對象企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額納稅所得額4.4.2企業(yè)增值稅以商品和勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為征稅對象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模以及會計核算的健全程度，我國將增值稅的納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人概念一般納稅人可以領(lǐng)購和自行開具增值稅專用發(fā)票，采用抵扣法繳納增值稅款；小規(guī)模納稅人繳納增值稅款只能采取簡易方法，不能采用抵扣法小規(guī)模納稅人會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)辦理登記，不作為小規(guī)模納稅人計算應(yīng)納稅額。小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定納稅方式4.4.3環(huán)境保護稅以在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人征收的一種稅概念以下情形可不繳納環(huán)境保護稅：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的4.4.4其他相關(guān)稅種同建設(shè)工程有關(guān)的稅種還有個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、車輛購置稅、契稅等06建設(shè)工程行政法律制度4.5.1行政法的特征和基本原則行政法的特征：行政法涉及的社會領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容紛繁豐富，行政關(guān)系復(fù)雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統(tǒng)一法典在我國，政府職能幾乎無所不在，行政法的內(nèi)容具有其他部門法無可比擬的豐富性。行政法內(nèi)容的廣泛性決定了行政法的內(nèi)容較之其他法律規(guī)范更易發(fā)生變動。在行政法中，為了防止行政權(quán)的濫用、控制和約束行政權(quán)、實現(xiàn)行政管理的規(guī)范化，往往既規(guī)定行政主體享有的特定行政管理權(quán)，又規(guī)定行政主體行使這些權(quán)力的程序4.5.1行政法的特征和基本原則行政法的基本原則：依法行政原則。依法行政原則是指行政機關(guān)和其他行政公務(wù)組織必須依法行使行政權(quán)或者從事行政管理活動，其基本內(nèi)涵包括職權(quán)法定、法律優(yōu)先和法律保留三個方面行政合理性原則。行政合理性原則是指行政主體不僅應(yīng)當(dāng)按照行政法律規(guī)范所規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政行為，而且要求行政行為的內(nèi)容要符合立法精神和目的，符合公平正義等法律理性，其基本內(nèi)涵包括比例原則和平等對待兩個方面程序正當(dāng)原則。程序正當(dāng)原則主要體現(xiàn)在行政公開、程序公正和公眾參與三個方面誠信原則。誠實信用的基本內(nèi)涵主要包括誠實守信和信賴保護兩個方面4.5.1行政法的特征和基本原則行政法的基本原則：高效便民原則。高效便民原則是指行政機關(guān)應(yīng)依法高效率、高效益地行使職權(quán)，最大限度地方便人民群眾，從而更好地服務(wù)于人民和實現(xiàn)行政管理的目標(biāo)監(jiān)督原則。監(jiān)督行政的原則是指有權(quán)國家機關(guān)、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)或其他組織的行政活動有權(quán)進行監(jiān)督與問責(zé)救濟原則。救濟原則是指處于行政相對人地位的公民法人或其他組織的救濟權(quán)利，主要包括申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、要求賠償權(quán)或補償權(quán)以及救濟過程中的相應(yīng)權(quán)利等4.5.2行政許可下列事項可以設(shè)定行政許可：直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為概念行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為4.5.2行政許可包括申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)基本環(huán)節(jié)行政許可的實施過程：行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可4.5.3行政處罰行政處罰的種類：警告、通報批評罰款、沒收違法所得、沒收非法財物暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)行政拘留法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰概念行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為4.5.3行政處罰行政處罰的程序：簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定普通程序：除可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出決定聽證程序：行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：①較大數(shù)額罰款；②沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；③降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；⑤其他較重的行政處罰；⑥法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。聽證結(jié)束后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照規(guī)定作出決定包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為概念4.5.4行政強制行政強制措施的種類：①限制公民人身自由②查封場所、設(shè)施或者財物③扣押財物④凍結(jié)存款、匯款⑤其他行政強制措施行政強制執(zhí)行的種類：①加處罰款或者滯納金②劃撥存款、匯款③拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物④排除妨礙、恢復(fù)原狀⑤代履行⑥其他強制執(zhí)行方式07建設(shè)工程刑事法律制度4.6.1犯罪概念和犯罪構(gòu)成犯罪概念：一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。因此，我國刑法中的犯罪是指嚴(yán)重危害我國社會，觸犯刑法并應(yīng)受刑罰處罰的行為犯罪構(gòu)成：包括犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體和犯罪主觀方面，也稱為四要件犯罪構(gòu)成理論4.6.2刑罰種類和刑罰裁量刑罰種類：分為主刑和附加刑主刑：①管制；②拘役；③有期徒刑；④無期徒刑；⑤死刑附加刑：①罰金；②剝奪政治權(quán)利；③沒收財產(chǎn)附加刑也可以獨立適用刑法所規(guī)定的由國家審判機關(guān)對犯罪人所適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的強制性制裁方法刑罰概念4.6.2刑罰種類和刑罰裁量量刑標(biāo)準(zhǔn)：犯罪分子具有規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰犯罪分子具有規(guī)定的減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下判處刑罰刑法規(guī)定有數(shù)個量刑幅度的，應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內(nèi)判處刑罰又稱量刑，是指人民法院在依法認(rèn)定行為人的行為構(gòu)成犯罪的基礎(chǔ)上依據(jù)行為人的犯罪事實、各種量刑情節(jié)與規(guī)則，依法決定對行為人是否判處刑罰、判處什么刑罰以及如何執(zhí)行刑罰的刑事審判活動刑罰裁量4.6.3建設(shè)工程常見犯罪行為及罪名重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪：強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為工程重大安全事故罪：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪：故意虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為串通投標(biāo)罪：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為08建設(shè)工程基本法律制度日趨完善4.7.1確立建設(shè)工程基本法律制度的必要性基本法律制度是一個國家或地區(qū)或部門法律體系的基石，在維護社會秩序、保護公民權(quán)益、促進社會發(fā)展和維護國家安全等方面提供重要的法律保障。加強基本法律制度建設(shè)意義重大，很有必要，尤其是在建設(shè)領(lǐng)域保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全的需要保護人民群眾合法權(quán)益的需要促進建設(shè)工程行業(yè)健康發(fā)展的需要4.7.2建設(shè)工程基本法律制度建設(shè)總體概況建設(shè)工程基本法律制度的內(nèi)容：包括法律體系、法律規(guī)范和法律關(guān)系等方面。法律體系是由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等構(gòu)成的。法律規(guī)范則包括建設(shè)工程的具體法律條文，如建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、招標(biāo)投標(biāo)法等。法律關(guān)系則涉及建設(shè)工程的主體、客體和內(nèi)容建設(shè)工程基本法律制度存在的問題：對建設(shè)工程的法律性質(zhì)認(rèn)識不足。建設(shè)工程基本法律制度主要針對具體項目，缺乏對建設(shè)工程法律性質(zhì)的系統(tǒng)研究和理論指導(dǎo)建設(shè)工程法律制度的配套細(xì)則仍需完善對建設(shè)工程法律的實施監(jiān)管不足。由于建設(shè)工程涉及的主體多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，在招標(biāo)投標(biāo)、合同履行、行業(yè)監(jiān)管等過程中仍存在一些共性問題，需要加強法律監(jiān)管4.7.3建設(shè)工程基本法律制度的完善針對當(dāng)前建設(shè)工程基本法律制度存在的問題，可以從以下四個方面進行完善和改進：完善建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)強化建設(shè)工程的全過程法律管理加強監(jiān)管力度，嚴(yán)格追究違法行為的法律責(zé)任推進信息化建設(shè)，加強建設(shè)工程領(lǐng)域的法制教育和宣傳09本章測試題及相關(guān)案例分析本章測試題1.法人進行民事活動的物質(zhì)基礎(chǔ)是（）。（2019年）A.有自己的名稱B.有自己的組織機構(gòu)C.有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費D.有自己的住所2．關(guān)于表見代理的說法，正確的是（）。（2019年）A.表見代理屬于無權(quán)代理，對本人不發(fā)生法律效力B.表見代理中，由行為人和本人承擔(dān)連帶責(zé)任C.表見代理對本人產(chǎn)生有權(quán)代理的效力D.第三人明知行為人無代理權(quán)仍與之實施民事法律行為的，屬于表見代理3.關(guān)于建設(shè)工程中代理的說法，正確的是（）。（2019年）A.建設(shè)工程合同訴訟只能委托律師代理B.建設(shè)工程中的代理主要是法定代理C.建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)由本人實施的民事法律行為，不得代理D.建設(shè)工程中為了被代理人的利益，代理人可以直接轉(zhuǎn)托他人代理4（多選題）.關(guān)于所有權(quán)的說法，正確的有（）。（2019年）A.財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)能包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)B.收益因使用而產(chǎn)生，因此要享有收益權(quán)必須享有使用權(quán)C.處分權(quán)是所有人最基本的權(quán)利，是所有權(quán)內(nèi)容的核心D.使用權(quán)是所有人所享有的一項獨立權(quán)能E.占有權(quán)只能由所有人享有A、C、DDCC案例分析—案例1案例：陸某是本市一套房屋的產(chǎn)權(quán)人。去年5月，陸某兒子拿著他的印章、身份證和房屋產(chǎn)權(quán)證原件委托一家房產(chǎn)中介公司出售房屋。中介公司及時找到了下家徐某。去年6月，陸某兒子拿陸某印章和徐某簽了房屋買賣合同，并到房地產(chǎn)交易中心辦理了房屋過戶手續(xù)。去年8月，徐某要求入住房屋時，遭到陸某的拒絕。陸某認(rèn)為，自己的印章、身份證和房屋產(chǎn)權(quán)證是被兒子偷出去的，兒子的所作所為他并不知情。雙方在交涉無果的情況下，陸某于去年8月15日起訴到法院，要求法院宣告房屋買賣合同無效。庭審中，陸某堅持兒子拿自己印章、身份證和房屋產(chǎn)權(quán)證簽訂買賣合同，自己并不知情，均是兒子私下所為，但沒有拿出證據(jù)予以證明。徐某則認(rèn)為，在此次房屋買賣中，陸某兒子拿出的陸某印章、身份證和房屋產(chǎn)權(quán)證都是真實的，這應(yīng)視為委托代理關(guān)系，而且自己是通過合法途徑買得房屋，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護，所以請求法院依法判決駁回陸某的訴訟請求。法院在查明事實的基礎(chǔ)上認(rèn)為，由于陸某兒子所持的陸某印章、身份證和房屋產(chǎn)權(quán)證均是真實的，因此陸某兒子的售房行為在法律上可以視為表見代理關(guān)系。所謂表見代理是指對無權(quán)代理人的代理行為，如果善意相對人有理由相信其有代理權(quán)，則可以向被代理人主張代理的效力，要求被代理人履行合同義務(wù)或承擔(dān)責(zé)任。據(jù)此，法院認(rèn)為徐某作為善意第三人，基于合理信任簽訂的房屋買賣合同是合法有效的，故依法判決駁回陸某的訴訟請求。案例分析—案例1分析:本案是一則表見代理的典型案例，此案例具有重要的警示意義一是應(yīng)當(dāng)妥善保管好自己的印章、身份證和房屋產(chǎn)權(quán)證等，避免自己的權(quán)益受到侵害二是應(yīng)在有代理關(guān)系商業(yè)領(lǐng)域交易中仔細(xì)審查對方有無代理權(quán)限，避免日后陷入不必要的訴訟之中案例分析—案例2案例：2000年11月30日，嘉興市秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司在無建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補業(yè)務(wù)，無視《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，指派既沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試，又無操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對房管幼兒園的北側(cè)外墻進行違章冒險作業(yè)。楊某在無任何防護設(shè)備進行作業(yè)的過程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。案發(fā)后，丁某向公安機關(guān)投案自首，并向死者家屬做了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟賠償。案例分析—案例2分析:所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山