供熱保障的應(yīng)急預(yù)案

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案1

一、指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)

和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用

煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

二、工作原則：

1、堅持民生優(yōu)先；

2、堅持因地制宜；

3、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。

三、組織機構(gòu)及相關(guān)職責(zé)：

此項工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)

導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民

取暖用煤供應(yīng)工作，木接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)

調(diào)保障機制。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍勵平兼任。主

要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組口常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項

工作，負(fù)責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕９┕ぷ鏖_展進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)各

項工作順利開展。

四、具體措施：

1、摸清底數(shù)；

2、制定方案;

3、規(guī)范價格；

4、暢通運輸。

五、相關(guān)工作要求：

1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)；

2、強化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實；

3、抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

4、統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；

5、加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案2

為確保冬季供暖工作順利進(jìn)行，為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的

學(xué)習(xí)，辦公環(huán)境，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，及時迅速地處理各種供暖中的突發(fā)事

件，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障

供暖安全和學(xué)校財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免

突發(fā)事件造成的損失。

二、建立冬季供暖領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：單位領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系方式：

副組長：，聯(lián)系方式：

組員：，聯(lián)系方式：

職責(zé)：，聯(lián)系方式：

組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項的具體操作。

1.保證發(fā)生緊急情況時迅速實施搶修工作，確保供暖的安全有序運轉(zhuǎn)。

2.嚴(yán)格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

3.加比安仝供暖操作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故陷患消滅在

萌芽狀態(tài)。

三、預(yù)案實施

（一）白天供暖遇到因電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)致停暖

事故時，先由學(xué)校電工和維修工進(jìn)行前期故障診斷，若無法解決，應(yīng)及時聯(lián)系

國資中心搶修組。負(fù)責(zé)人：

1.國資中心冬季供暖值班電話

白天：（座機）夜間：（座機）

2.地?zé)峁┡瘜W(xué)校：機房設(shè)備及空調(diào)末端設(shè)備供暖期間如出現(xiàn)故障請聯(lián)系地

熱維保單位（聯(lián)系人電話：）

3.供暖搶修大組負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

《南片》負(fù)責(zé)人：聯(lián)系方式：

《自燒鍋爐》負(fù)責(zé)人：聯(lián)系方式：

（二）夜間供暖巡視，若發(fā)生電取暖器故障、供電故障或供暖設(shè)備故障導(dǎo)

致的停暖事故時，由校區(qū)維修組長謝立和組織供暖人員及電工進(jìn)行前期故障診

斷，若無法解決，通知校區(qū)總務(wù)主管（李志勇），及時聯(lián)系國資中心搶修組。

（三）應(yīng)急保障措施

1.電暖器故障應(yīng)急措施：立即組織人員進(jìn)行金修，及時做好防凍工作。購

買安裝必要的供暖設(shè)備，直至供暖恢復(fù)正常。

2.電取暖器維修工在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅守崗位，事故沒有處理

完畢，不得擅自離開工作崗位，認(rèn)真做好其它供暖設(shè)備的保護工作，力爭將損

失降到最低。

3.遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為控制事故不

再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護好現(xiàn)場，

凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部

門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。

4.及時聯(lián)系教委國資中心應(yīng)急搶修隊伍，全面分析事故現(xiàn)象，準(zhǔn)確找出原

因，采取有效措施，制止事故擴大，并進(jìn)行搶修。

5.在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準(zhǔn)離開現(xiàn)場，確保盡

早恢復(fù)正常供暖。

四、嚴(yán)格安全供暖操作流程，提高供暖人員的安全防范意識。

1.值班人員值班時應(yīng)及時關(guān)鎖供暖電器電閘大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按

時巡查供暖設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。

2.嚴(yán)格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準(zhǔn)遲到、早退，不準(zhǔn)

脫崗、睡崗、醉崗。

3.應(yīng)急設(shè)備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案3

冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的

重要因素。為了能夠及時有?效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點

用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供

熱實際情況，制定此預(yù)案。

一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

（-）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機構(gòu)

1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置

的組織指揮工作；負(fù)責(zé)對應(yīng)急保障金的啟動使用。

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：。

2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負(fù)責(zé)

對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處

置組織指揮工作。

二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急

狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分

相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備沒施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不

達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供

熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供

熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急

情況。

（-）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，

甚至可能出現(xiàn)停熱或匚短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾

鬧事事件。

3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)

重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)

用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然?員壞、造成局部設(shè)備（管道）

運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復(fù)費不足500元的事故。

一般事故：設(shè)備或管道的冬部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時

以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復(fù)費不足20某某元的事故。

大事故：設(shè)備或管道的零部件在運行中突然頂壞，造成單臺鍋爐停運1天

或影響供熱4小時以上，修復(fù)費在20某某-50000元之間，沒有人員嚴(yán)重傷害

的事故。

特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費用在50000元以

上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

三、緊急情況處置程序

（一）緊急情況處置程序

1.一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

2.重要事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即強告

主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通

報相關(guān)部門。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

（4）認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，

向財務(wù)科申請應(yīng)急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

3.重大事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主

管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的

發(fā)展，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報告。

（3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應(yīng)急程

序，向財務(wù)科申請應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問題，則除進(jìn)行臨時緊急

救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

（4）對準(zhǔn)備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)

備工作。

（二）應(yīng)急事故處置程序

1.事故報告程序

小事故：3天內(nèi)報到技術(shù)科，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

一般事故：1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

大事故：立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行

調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報

縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

2.事故的應(yīng)急措施

小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時內(nèi)搶

修完畢，并通知技術(shù)科。

一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時內(nèi)

搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時內(nèi)

搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，立即組織搶救受傷人

員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織拾險人員和所需物資、工具進(jìn)

行搶修，爭取最短時間恢復(fù)正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由

公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事

故發(fā)生。事故調(diào)杳處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)杳處理事故中，對玩忽職

守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及

刑律的，追究刑事責(zé)任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報告》，

工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔。

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報

告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見，技術(shù)科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫

《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)

防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故

原因分析、預(yù)防措施上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤

情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

2.停水、電的緊急處置”及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、

供電工作。

四、可啟動的應(yīng)急機制

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠

各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)

的一般應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急

事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件

啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組

織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng)。電各

種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位

人員必須做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動態(tài)預(yù)警機制。供熱動態(tài)預(yù)警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、

不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢

通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達(dá)；供熱管理辦公室要與各供熱站

及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況

和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的‘各種供熱應(yīng)急事

故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修

搶險預(yù)案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價的一

種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)

節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測

點、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測

溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時

處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓?/p>

熱質(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

（六）應(yīng)急臨時代管機制：應(yīng)急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出

現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的

應(yīng)急措施C

（七）應(yīng)急物資保障機制。應(yīng)急物資保障機制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)

提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險

物資和機械設(shè)備，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案4

一、出臺背景

按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好仝市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保

障工作的通知》，為切實保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤，現(xiàn)結(jié)合我縣實際出臺

本方案。

二、主要內(nèi)容

一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長為組長，政府二級調(diào)研員為副組

長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保

障。專班下設(shè)3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。

各小組高效配合，共同推進(jìn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

二是嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄冷煤價等擾亂市場秩序行為，

嚴(yán)防限價煤供應(yīng)中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。

三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開

展，縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公對

煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、

擾亂市場秩序等情況發(fā)生，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局指派專人全天候、全流程

盯辦盯牢，確保運煤各流程規(guī)范、圓滿完成。

三、實施意義

冬季取暖用煤，事關(guān)群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是

社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做

好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保農(nóng)牧民冬季取暖有

煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案5

1總則

1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700

萬行。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，

分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒博城市供熱有限公司、涿鹿縣

金鴻燃?xì)庥邢薰尽＝刂聊壳埃泄崦娣e達(dá)到650萬而，集中供熱普及率

達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市

供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共

同承擔(dān)。

1.2工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善

后恢復(fù)等。

(2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)

責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和

安撫工作。

(3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單

位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處

理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車

輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)

急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、

《河北省突發(fā)事件應(yīng)走條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供

熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我

縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響

供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影

響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置0

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿

鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任，常

務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。

2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對

發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資

源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理

部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門

和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武

警部隊供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建沒局局長擔(dān)任；第二辦公室設(shè)

在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室

負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分

工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情

況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.4成員單位及職責(zé)

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役

軍人事務(wù)局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、

縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工

作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開

展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急

突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及

政策落實、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等n常工作.

縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交

警部門負(fù)責(zé)搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏

導(dǎo)工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，

財政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。

縣市場管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容

器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

縣應(yīng)急管理局：木供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

縣交運局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供

熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物

達(dá)標(biāo)排放。

縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及

電力供應(yīng)的實物救助。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制

定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)

急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責(zé)

各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需

求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專

業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及

時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

3.1.1信息監(jiān)測

縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早

處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過n常巡查、基層單位上

報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保

持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風(fēng)險分析

出現(xiàn)下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能

性，并決定是否需要.上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、

可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)

急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)宙可能影響正常供熱。

4信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突

發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供

熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)程序

5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)

在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾，控制局面，及時向縣政府和相關(guān)

部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)

域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶

險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

5.1.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況及時向上級報告。受報單位或部

門進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)

動。

5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊

群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救

助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。

5.2應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除

后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組

長批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事

件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

6善后處理與調(diào)查評估

6.1善后處置

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情

況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實

施。

6.2事件調(diào)查

由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行

全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

6.3評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出

改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)

急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

7保障措施

7.1兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工

作，確保正常供熱。

7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動

電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具

備一定的供熱事故自救能力。

7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤丁程的安全運行與

氣源保障

建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供

熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)

急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季

清潔取暖的重要組成部分。為確保仝縣農(nóng)戶能安仝溫暖清潔過冬，保障潔凈煤

穩(wěn)定供應(yīng)，及時應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不

可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需

求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供

應(yīng)渠道。

7.3.2縣財政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價格非正

常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔

凈煤工作。

7.3.4啟動生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣

取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

農(nóng)村氣代煤工作要建立三個責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營

過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣

住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫

暖過冬。由于氣源、氣價的.市場波動較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源

保障，縣財政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣

代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)

生，公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要

針對農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7.4應(yīng)急救助保障

縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)

重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實

施必要的供熱應(yīng)急救助。

7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)

導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取

緊急接管措施，以保證正常供熱。

7.7供熱應(yīng)急資金保障

縣級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本

縣供熱應(yīng)急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會

穩(wěn)定。

8宣教培訓(xùn)和演練

8.1宣教培訓(xùn)

各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種

形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

8.2應(yīng)急演練

縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對

性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱

企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急

搶險能力。

9附則

9.1預(yù)案制定

本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

9.2預(yù)案更新

根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂

一次。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布.之F起實施.

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案6

1、總則

某某公司某某項目部承擔(dān)公司供暖任務(wù)，在發(fā)生重大事故時，必須及時、

高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此

事故處理預(yù)案。此預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《電力企業(yè)事

故預(yù)案編制導(dǎo)則》，《生產(chǎn)安仝事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，此預(yù)案適用于供熱

中斷事故應(yīng)急響應(yīng)的處理。

2、應(yīng)急指揮機構(gòu)

成立應(yīng)急指揮機構(gòu)：

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員：檢修部、運行部、綜合管理部管理人員

3、機構(gòu)職責(zé)

3.1發(fā)生事故時，應(yīng)急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)，

在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，判斷事故類別，啟動事故處理預(yù)案，實施搶修方案，指揮

部署協(xié)調(diào)各部門行動，迅速開展工作。

3.2檢修部負(fù)責(zé)組織檢修人員立即到達(dá)事故現(xiàn)場，布置安全警戒，根據(jù)設(shè)

備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進(jìn)行設(shè)備搶修工作；向物資供應(yīng)組提

供設(shè)備搶修所需的備品備件，對事故情況進(jìn)行技術(shù)評估，并對事故搶險進(jìn)行技

術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術(shù)支持；

采取有效措施，避免事故擴大。

3.3運行部負(fù)責(zé)：及時與值長進(jìn)行聯(lián)系，匯報事故處理進(jìn)展情況；采取措

施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設(shè)備運行不受影響，按照檢修人

員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復(fù)

的設(shè)備進(jìn)行試運。

3.4綜合部負(fù)責(zé)：根據(jù)實際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單，做好

備品備件的準(zhǔn)備工作，隨時滿足現(xiàn)場的需要；庫內(nèi)沒有的備品應(yīng)急時聯(lián)系廠家

供貨，并隨時掌握廠家的發(fā)貨情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場所需車輛調(diào)派，

保證搶險物資、搶修設(shè)備、材料及時安全運輸?shù)浆F(xiàn)場：按事故搶修現(xiàn)場要求，

做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

4、危險分析、影響、應(yīng)急響應(yīng)及物資資源配備

4.1某某鍋爐為公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成

供熱中斷，將會引起惡劣影響。

4.1.1某某鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進(jìn)行停爐處理或

采取隔斷措施處理的，可能造成某某和某某供熱中斷的事故。

4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障造成供熱機組停機。

4.2供熱中斷的影響

4.2.1嚴(yán)重影響全公司員工的取暖

4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞

4.3接警與通知

4.3.1值班員接到事故報警后，應(yīng)迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地

點、類型、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢等。

4.3.2了解情況后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報事故情況，并通知有關(guān)負(fù)責(zé)

人。負(fù)責(zé)人接到情況通報后，應(yīng)立即組織搶修人員

進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險，并組織運行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。

4.4物資資源配備

應(yīng)急物資資源有：適合現(xiàn)場使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工

具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。

5、事故處理原則、分類及應(yīng)急處理

5.1事故處理原則：

5.1.1應(yīng)盡量不停水，采取打卡子等臨時措施。

5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時間，減少損失。

5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

5.2事故分類及應(yīng)急處理

5.2.1一類事故

5.2.L1定義：一次管網(wǎng)爆管或啟動爐停機，需采取隔斷措施，降壓放水

進(jìn)行處理的事故。

發(fā)生一級事故后要求在24小時之內(nèi)處理完畢，最長不超過36小時，恢復(fù)

正常供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報當(dāng)班值長，并要求半小時內(nèi)必須向某某和某某分

管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

5.2.1.2事故處理為：

5.2.1.2.1迅速查找泄漏點。

5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場情況，關(guān)斷泄漏點兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值

長，停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運行。同時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶

做好停熱準(zhǔn)備，如果情況緊急，先停止供熱后再通知采暖用戶。

5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

5.2.1.2.4事故處理完畢后,通知值長。

5.2.1.2.5注水升壓后，事故點無異常，恢復(fù)供熱，將搶修現(xiàn)場恢復(fù)正

常。在恢復(fù)供熱工程中，升溫要緩慢。

5.2.2二類事故

5.2.2.1定義：一次管網(wǎng)或設(shè)備故障，需采取隔斷措施，降壓后進(jìn)行的帶

壓堵漏處理的事故。

二級事故發(fā)生后要求在18小時內(nèi)消除故障，最長不超過24小時恢復(fù)正常

供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報當(dāng)值值長，并要求半小時內(nèi)必須向某某或某某分

管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

5.2.2.2事故處理為：

5.2.2.2.1迅速查找泄漏點。

5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況，通知某某當(dāng)值值長，循環(huán)泵降壓運行，同

時二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運轉(zhuǎn)。同時迅速組織人員進(jìn)行帶壓堵漏。

5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知某某當(dāng)值值長，恢復(fù)循環(huán)泵正常運行。

5.2.3三類事故

5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺換熱機組設(shè)備故障，統(tǒng)

稱為三級事故。

三級事故發(fā)生后要求在8小時內(nèi)消除故障，恢復(fù)正常供熱。發(fā)生事故后，

應(yīng)立即匯報電廠或煤礦分管主任c

5.2.3.2事故處理為：

5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進(jìn)行處理。

5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運行規(guī)程進(jìn)行恢復(fù)。

5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運行人員要

及時對主蒸汽管道的疏水閥門進(jìn)行疏水。在恢復(fù)供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥

門，防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案7

為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、

買得起、溫暖過冬，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民

冬季取暖用煤保障工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)（20其某）67號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)

能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)丁認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》

（內(nèi)能煤運函（20某某）1061號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。

其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實5000噸取暖用煤，協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運

11855萬噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)

放到位，確保百姓溫暖過冬。

二、工作措施

（一）細(xì)化分解落實煤源

工信局負(fù)責(zé)對接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準(zhǔn)格爾旗宏亞煤礦，確保

兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調(diào)煤炭拉運；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾

冬季取暖用煤的原則，根據(jù)農(nóng)民急需程度，組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運鄂

爾多斯精煤、剩余部分多倫當(dāng)?shù)睾置貉a足。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限價

工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民

冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大

卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸（出礦含稅價）折算執(zhí)行：外調(diào)鄂爾多

斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸（出礦含稅

價）折算執(zhí)行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)處

倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。

（三）切實保障運輸通暢

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠(yuǎn)近的實際情況，分時段、分

批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市定網(wǎng)點進(jìn)行精煤拉運。交通

局負(fù)責(zé)，做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作，確保冬季農(nóng)民取暖用煤運輸暢

通。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。確保農(nóng)民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的

具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實提高政治站位，把農(nóng)民冬季取暖用煤

保障工作作為當(dāng)前最大的民生工程、民心工程，確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買

得起，讓農(nóng)牧民群眾溫暖過冬。

（二）壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方

案，進(jìn)一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量，分類建立臺賬，強化溝通

協(xié)調(diào)，保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應(yīng)。各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，

建立調(diào)度機制，有效穩(wěn)控煤炭價格，協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè)，落實保障供應(yīng)，規(guī)范銷售

市場，確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

（三）加強監(jiān)督檢查。強化日常調(diào)度、督查督導(dǎo)和明察暗訪，督促各部門和

相關(guān)企業(yè)，落實農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，

行動遲緩的，要依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案8

根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用

煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳（2023）2號）文件精神，為切實做好全

縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實

際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程

抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多

斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季

取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。

二、組織保障

根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任

由宋波兼任。

三、工作措施

（-）組織好物流運輸

由交通運輸局負(fù)責(zé)，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，

確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時

科學(xué)規(guī)范交通管控措施，嚴(yán)格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)

雜、運輸困難等問題。

（二）設(shè)立銷售網(wǎng)點

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點和銷

售點，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點，負(fù)責(zé)銷售和收取煤

款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府

直接送達(dá)，或由村委會流動配送。要嚴(yán)格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，

堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）做好缺口統(tǒng)計

在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核

算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。

（四）做好資金保障

由縣財政局負(fù)責(zé)枕、調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷

企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負(fù)責(zé)加強資金監(jiān)管，確

保資金運轉(zhuǎn)安全高效c

（五）加強監(jiān)督監(jiān)管

由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤

價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，

保障市場供應(yīng)。

（六）強化環(huán)保監(jiān)控

由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期

間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題，及時制定

和完善工作預(yù)案，明確具體措施，及時進(jìn)行調(diào)度。

四、工作要求

（-）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2023年供煤工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識此項工

作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，加強工作調(diào)度，落實保供責(zé)任，堅決打

擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

（二）周密組織實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小

組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落

實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關(guān)問題，確

保工作順利推動。

（三）強化跟蹤督查

縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級紀(jì)檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況

進(jìn)行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身

利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案9

冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和

杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案

如下：

一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作

1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組

西長壽小學(xué)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對冬季取暖T作的領(lǐng)導(dǎo)，把冬季取暖工作

抓實、抓細(xì)。

二、取暖方式：

宿舍取暖方式。空調(diào)和電熱。

教學(xué)樓取暖方式暖氣。教學(xué)樓門口掛上棉門簾。

三、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。

2、電工張金有負(fù)責(zé)冬季用電的統(tǒng)一開、停（嚴(yán)禁學(xué)生操作），以保護變壓器

和線路的安全。

3、教室、辦公室等校舍門上加裝棉門簾，防止密封不嚴(yán)造成的跑暖漏熱等

現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好供暖前的各項準(zhǔn)備工作，檢修好供暖設(shè)備，11月10日開始調(diào)

試設(shè)備、試供暖。保證11月15口正常供暖。

5、明確責(zé)任，加強對這項工作的檢查，采用空調(diào)和電熱，要嚴(yán)格按照吱術(shù)

監(jiān)察部門的'各項規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量

有保證供暖安全。

6、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)

值教師對所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處

理。

7、班主任是班級安全工作的第一責(zé)任人，每天放學(xué)時要做到班級檢查一

次，保證斷電人走。

8、值班領(lǐng)導(dǎo)要對學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制

度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字

后學(xué)校存檔。

9、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理并報告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。因事不

能按時到鹵者應(yīng)向帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)請假。代值人員與當(dāng)值人員負(fù)有同樣責(zé)

任。

10、各校加強取暖期間值日和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，按時接交，不能準(zhǔn)遲到、早

退或途中離崗，嚴(yán)禁漏值漏崗。

II、供暖期間要加強管理，增強責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確

保冬季取暖安全和不發(fā)生觸電事故。

12、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃

物品要遠(yuǎn)離火源，防止火災(zāi)的發(fā)生。

12、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，

確保師生溫暖過冬。

13、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進(jìn)行安仝防火、安仝用電、預(yù)防煤

氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

14、當(dāng)電不足時，急時補充足夠的電費，以保證正常供暖。

15、當(dāng)取暖空調(diào)和電熱出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施，及時修復(fù)，以保證正

常供暖。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案10

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖

用煤保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)電（20某英）11號）以及《清水河縣農(nóng)

民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實

際,特制定本方案。

一、保供農(nóng)戶范圍

（-）平價煤供應(yīng)保障農(nóng)戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連

續(xù)居住1個月以上的農(nóng)村住戶；

（二）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農(nóng)戶，即使與父母仍

在一個戶籍登記尚未分戶的也應(yīng)分別計戶；子女未婚且不單獨居住、起灶、取

暖的，即使與父母戶籍登記分立，也應(yīng)只認(rèn)定為一戶；

（三）家庭成員中有財政供養(yǎng)的公職人員（未分戶的）、集中供暖或未采取

燃煤取暖的，均不在提供之列；

（四）有縣籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，只能享受實際居住地或者戶籍

所在地一方組織安排的平價煤。

二、保供煤價格

（一）坑口保供煤價。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20某某年10月

底坑口價基礎(chǔ)上，考慮成本上升等因素，可適當(dāng)上浮，但最高價格不超過460

元/噸.其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行.

（二）農(nóng)戶實際支付煤價。農(nóng)戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+

稱重和裝車費用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應(yīng)保障工作，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定

成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)

系人:袁文慧，電話:。

四、方法步驟

（-）排摸登記公示確認(rèn)。各村委接到通知后立即對本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季

取暖用煤具體情況進(jìn)行調(diào)查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20某某年冬季

取暖用煤摸底表》報送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（二）科學(xué)確定分發(fā)場地，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后，認(rèn)真做

好煤炭發(fā)放工作。

（三）總結(jié)上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時總結(jié)上報農(nóng)民冬季取暖

用煤保障工作開展情況。

五、工作要求

（一）確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各

村委、有關(guān)部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓

好抓實，各村要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項工作,并抓好此項工作的落實。

（二）各村委要加強管理,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，

對出現(xiàn)不實不公問題的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案11

為加強集中供熱安全管理，在發(fā)生集中供熱安全事故時，能夠有效快速地

做好搶修工作，盡快恢復(fù)正常供熱，特制定本預(yù)案。

一、指揮機構(gòu)

1、指揮組

總指揮：吉宏偉

副總指揮：高波

職責(zé)：接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合事故實際情況，組織指

揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責(zé)。

2、現(xiàn)場指揮組

組長：

成員：

職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和指揮組的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)搶

修人員安全有序的做好搶修工作。

二.供熱搶修人員和設(shè)備保障

1、供熱搶修人員由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)，生產(chǎn)科和換熱站維修人員構(gòu)成。職責(zé)：

根據(jù)現(xiàn)場指揮組的指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的排險和全修工作。

2、設(shè)備保障工作由材料科組織完成，材料科在供暖前把搶修用設(shè)備、機械

車輛和搶修材料準(zhǔn)備好，有專人管理，供暖期間每周檢查一次。職責(zé)：保證供

熱設(shè)備隨時可用，搶修材料隨時夠用。

三、供熱管道安全事故搶修預(yù)案

1、供熱主管網(wǎng)出現(xiàn)安全事故

現(xiàn)場指揮組在接到指揮組命令后，立即組織搶修人員15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)

場，根據(jù)實際情況決定是否停主閥門，還是帶壓堵漏，并根據(jù)預(yù)案安排管道搶

修，通知采暖用戶，向上級供暖部門匯報，同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各部門關(guān)

系，及時把現(xiàn)場情況向指揮組匯報，搶修完成后，把事故情況上報指揮組。

2、供熱分支管道出現(xiàn)安全事故

搶修人員10分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，由現(xiàn)場搶修組成員制定方案進(jìn)行搶修，搶修完

成后，把事故實際情況上報現(xiàn)場指揮組。

3、供熱出現(xiàn)大面積不熱事故

由現(xiàn)場指揮組確定不是廠內(nèi)原因后，安排各區(qū)搶修人員到現(xiàn)場排查閥門是

否損壞，管道是否堵塞，管道里是否形成氣阻等原因，搶修隊檢查搶修后恢復(fù)

正常供熱，處理完畢后，把事故實際情況上報指揮也「

4、因鍋爐和溫度等原因出現(xiàn)大面積失水事故

由現(xiàn)場指揮組組織，各換熱站實施，關(guān)停一些供熱效果差失水率高的小

區(qū)，直到補水恢復(fù)正常后，再維修恢復(fù)這些小區(qū)的供暖。

四、在供暖前，根據(jù)本預(yù)案進(jìn)行演習(xí)拉練，以便在突發(fā)事故中，更快更好

的完成保障任務(wù)。

五、本應(yīng)急預(yù)案主要針對廠區(qū)外供熱管網(wǎng)的金修和供熱效果來制定，在事

故處理過程中出現(xiàn)的新問題和新情況及時修正。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案12

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保

障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)電(2023)67號)要求，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫

暖過冬，結(jié)合我旗實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門要切實提高政治站位，把此項

工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實，著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采

購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當(dāng)”

的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買

得起，溫暖過冬。

二、保障范圍

根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求數(shù)，2023年全旗冬季取暖月煤

需求戶數(shù)為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見附件）。

三、煤源及價格

我旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤來源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企

業(yè)。坑口價格460元/噸，塊煤率約80%,塊煤熱值約5200大卡。實際支付煤

價由坑口保供價、運費（我旗南北跨度大，運距遠(yuǎn)，點多面廣）、裝卸、損花、

稅費等費用組成，最終價格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行980元/噸。

四、保障方式

以各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場統(tǒng)計上報需求戶數(shù)和數(shù)量為準(zhǔn)，價格為980元/

噸，費用由農(nóng)牧民自行承擔(dān)。為盡可能方便農(nóng)牧民，我旗在12個蘇木鎮(zhèn)和2個

礦區(qū)T作部均設(shè)立了售煤網(wǎng)點.由嘎查負(fù)責(zé)開具介紹信，蘇木鎮(zhèn)依據(jù)身份證等

信息對購煤人員信息進(jìn)行確認(rèn)，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點按照蘇木

鎮(zhèn)開具的證明進(jìn)行售賣，堅決杜絕倒賣農(nóng)牧民冬季取暖用煤行為。

五、發(fā)放流程

各蘇木鎮(zhèn)、工作部根據(jù)承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古龍興

煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設(shè)立的售煤網(wǎng)點后，有序組

織屬地農(nóng)牧民購煤。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立科右中旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤保

障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長海同志兼

任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負(fù)責(zé)與上級部門對接溝通，統(tǒng)籌調(diào)度，及

時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。同時成立4個工作組，各負(fù)其責(zé)，切實保障

好全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。

（一）煤炭采購組

由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長，旗發(fā)改委相

關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，辦公室設(shè)在旗政府辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購合同的簽

訂、委托內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負(fù)責(zé)煤炭采

購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據(jù)農(nóng)牧民用煤需求量，負(fù)責(zé)對接供煤企業(yè)組織調(diào)

運、統(tǒng)籌調(diào)度，保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調(diào)承運企業(yè)，確保冬季取

暖用煤配送至各銷售網(wǎng)點。

（二）運輸保障組

1.內(nèi)蒙古興通鐵路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負(fù)責(zé)將煤炭運

輸?shù)礁麂N售網(wǎng)點。并本出礦環(huán)節(jié)《2023年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認(rèn)

書》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時，加強車輛運輸全程管理，確保

農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。

2.由旗交通局局長胡FI查任組長，旗交警大隊、IJ健委相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組

長，辦公室設(shè)在旗交通局。交通、公安交警部門負(fù)責(zé)保供煤運輸車輛交通管

控，為保供煤運輸車輛開辟綠色通道（旗內(nèi)）。衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運輸過程中人員

及車輛的疫情防控工作。

（三）銷售保障組

1.由各蘇木鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長，并成立工作專班，與內(nèi)蒙古興通鐵

路儲運有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時協(xié)調(diào)對接，合理設(shè)置銷售網(wǎng)

點。

2.根據(jù)統(tǒng)計上報的實際需求量，檢斤供應(yīng)到戶，嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費和

優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負(fù)責(zé)收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實到

位。旗市監(jiān)局、工信局負(fù)責(zé)對全旗存煤、儲煤、銷售網(wǎng)點摸排調(diào)查，嚴(yán)厲打擊

倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

（四）專項督查組

由旗紀(jì)委監(jiān)委、政府督查室任組長，旗委組織部、旗審計局、信訪局等有

關(guān)部門成立專項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過程監(jiān)督檢查，并將督查情況

報送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內(nèi)予

以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實效。

七、主要任務(wù)及要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌調(diào)度各地農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求情況，并

積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門和供煤企業(yè)，全力推動落實具

體事項。對出礦環(huán)節(jié)《2023年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認(rèn)書》、留存必

要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責(zé)任界限，全程監(jiān)督農(nóng)牧民冬

季取暖用煤保障工作有序開展（旗紀(jì)委監(jiān)委、旗政府督查室要全程監(jiān)督），建立

農(nóng)牧民冬季取暖用煤銷售臺賬，強化跟蹤問效、督查督導(dǎo)，及時跟進(jìn)監(jiān)督、嚴(yán)

肅追責(zé)問責(zé)。

（-）各地要嚴(yán)格落實農(nóng)牧民冬季取暖用煤主體責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)與旗

領(lǐng)導(dǎo)小組對接溝通，及時、準(zhǔn)確提供本地區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤實際情況，落

實誠信、可靠的煤炭銷售網(wǎng)點，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場

秩序的行為。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案13

一、總則

（一）編制目的

為組織和調(diào)動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作，最大限

度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安仝生產(chǎn)法》、

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處理調(diào)查處理

規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：

1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。

3、涉及傷亡人數(shù)多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有

必響應(yīng)的事故。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程

度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人

員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用

和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組按照各自職責(zé)和權(quán)

限，負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立

聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，

形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。

采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確

保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合.貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的

方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，

做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系職責(zé)

（一）鎮(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)

組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長李坤曉擔(dān)任，成員由黨政辦、信息室、

安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部

門及事故發(fā)生地的村委會負(fù)責(zé)人組成。

特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在

安監(jiān)辦，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責(zé)：

1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降

到最低程度；

2、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進(jìn)行人員和

物資的疏散工作；

3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場

地；

4、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及

安撫工作；

6、適時發(fā)布事故公告；

7、辦理指揮部交辦的其他事項。

（二）鎮(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實際情況設(shè)立10個應(yīng)急小組，每