關(guān)于臭氧污染防治的對策建議

習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同整

治管理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

自2013年相繼落地實(shí)施《大氣污染防治行動具體落地實(shí)施計劃》

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動具體落地實(shí)施計劃》以來，我市環(huán)境空

氣質(zhì)量改善效果明顯，空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒

物〔PM10〕、細(xì)顆粒物〔PM2.5〕、一氧化碳濃度顯著下降，尤其

是細(xì)顆粒物〔PM2.5〕污染控制取得顯著成效。但是，近幾年以來

臭氧污染已成為我市環(huán)境空氣質(zhì)量除顆粒物外又一個重要污染因

子，盡管采用了多種臭氧污染防治措施，但以臭氧為首要污染物

的污染天數(shù)占比呈上升趨勢，管控形勢十分嚴(yán)峻，臭氧污獎已成

為我市空氣質(zhì)量一直不間斷改善的關(guān)鍵制約，開展臭氧污燙防治

迫在眉睫。

一、基本情況

〔一〕臭氧污染機(jī)理。臭氧是大氣中VOCs和NO*等污染物

在太陽紫外線輻射作用下，通過光化學(xué)反應(yīng)生成的二次污類物，

相對于其它一次或二次污染物來說，控制難度特別大，形成機(jī)理

也十分復(fù)雜，其生成和消耗不僅受到光照、溫度、相對濕度和降

水等氣象因素的影響外，還與其前體物VOCs和NO*濃度變化密

切相關(guān)。

〔二〕臭氧污染情況。經(jīng)對近幾年以來歷史數(shù)據(jù)比對分析，臭

氧污染日益突出，2021、2022、2023年6—8月，我市以臭氧為主

要污染物的天數(shù)分別為78、70、79天，臭氧污染天分別為4、1、

2天。今年以來，臭氧污染早發(fā)、頻發(fā)，1.8月，我市以臭氧為首

要污染物的天數(shù)占比為52%,共計出現(xiàn)3個臭氧輕度污染天，分別

是5月15日、5月17日和5月23日，臭氧日平均最大八小時濃度

分別為166微克/立方米、164微克/立方米和165微克/立方米，均

為東南方向傳輸所致，雖較2023年相比增加1天，但與周邊城市

相比〔*市15天，*市4天，*市30天］，臭氧污染總體得到有效

抑制。

〔三〕臭氧污染防治。為減少夏季臭氧污染，提高空氣質(zhì)量優(yōu)

良率，我市刊載印發(fā)了《2024年臭氧污染防治攻堅(jiān)行動方案》，

建立了各部門通力合作的臭氧重污染應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。通過分

析研判預(yù)警，開展揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同整治管理等工作,

最大限度降低了臭氧濃度。第一個是加強(qiáng)分析研判。邀相關(guān)專家,

對我市臭氧形成把脈問診，編制了《*市環(huán)境空氣質(zhì)量問題診斷及

工作建議》。組織落地實(shí)施《*市大氣源解析研究項(xiàng)目》，建立《*

市大氣污染物源排放清單》，開展大數(shù)據(jù)分析，同步編制研究報告,

為下一步精準(zhǔn)防治提供數(shù)據(jù)支撐。第二個是提前預(yù)警安排。召開

全市臭氧污染防治調(diào)度會議，總結(jié)、通報臭氧污染防控工作情況,

及時下達(dá)調(diào)度指令5份，上報攻堅(jiān)總結(jié)4份，組織各部門協(xié)同分類

分批開展臭氧污染防控專項(xiàng)行動，5—8月力爭了10余個良天。三

是加強(qiáng)精細(xì)化管控。工業(yè)源管控方面，檢查金昱元等涉VOCs企

業(yè)16家次，重點(diǎn)檢查企業(yè)VOCs物料無組織排放整治管理、廢氣

收集及污染整治管理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，督導(dǎo)企業(yè)合理采用減排措

施，力保治污設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。移動源管控方面，加強(qiáng)對汽車

尾氣排放的管理、非道路移動機(jī)械污染防治，開展尾氣抽測工作

和機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，共抽測車輛114輛，檢查檢驗(yàn)

機(jī)構(gòu)16家。生活源管控方面，對5家建材廠、21家汽修廠、13家

噴漆店的場內(nèi)噴漆、錯峰作業(yè)等措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，刀保嚴(yán)

格落實(shí)VOCs污染管控措施；聯(lián)合住建部門檢查施工工地4個，要

求施工單位杜絕在日間臭氧染高發(fā)時段進(jìn)行墻體涂刷、瀝青鋪設(shè)

等涉VOCs排放的施工工序，加強(qiáng)工地道路灑掃頻次，實(shí)現(xiàn)臭氧

污染削峰降頻。出動執(zhí)法人員211人次，對全市110家加油站開展

拉網(wǎng)式排查，督促加快建設(shè)加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化

油品儲運(yùn)銷監(jiān)管，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題立行立改。城區(qū)道路管控方面，

組織城管、天楹公司高溫天氣加強(qiáng)主要路段洗掃、灑水頻次。特

別是在預(yù)警有臭氧污染天前夕，自H時至17時在市區(qū)主要道路實(shí)

行不間斷灑水清洗、噴霧降塵作業(yè)，有效減少臭氧污染天發(fā)生。

三、原因分析

臭氧的前體物氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物來源比較多，且源點(diǎn)

比較分散，有自然源、固定源、移動源等等。結(jié)合我市今年環(huán)境

空氣情況客觀分析，主要有以下幾大方面：

第一個是外部區(qū)域性傳輸增加了臭氧污染頻次。我市處于*、

*、*三個省會城市閡成的三角地帶中心，夏季以東南風(fēng)為主，*、

*等城市臭氧濃度較高，遠(yuǎn)距離傳輸污染已成為我市臭氧污染的主

因之一。

第二個是高溫高濕天氣為臭氧污染天的形成提供了基礎(chǔ)條件。

夏季干旱少雨、高溫且光照強(qiáng)烈，大氣氧化性強(qiáng)，氣象條件多有

利于臭氧形成；經(jīng)對近幾年臭氧天綜合分析，當(dāng)前一日臭氧最低

小時濃度大于45微克/立方米，全天最小濕度小于25%RH,全天

最高氣溫高于30七，且當(dāng)天仍是晴天時易造成臭氧污染天。

三是VOCs等揮發(fā)性有機(jī)物加速了臭氧污染天的形成。大面

積彩鋼瓦棚高溫曝曬、汽車維修、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制

造等企業(yè)未采用廢氣收集措施進(jìn)行戶外噴漆，部分建筑裝飾、道

路涂裝作業(yè)等建設(shè)工程，使用的涂料等材料達(dá)不到環(huán)保要求，造

成高溫天下臭氧前體物揮發(fā)性有機(jī)物大量擴(kuò)散，加劇了臭氧污染

天形成。

四是車流量大、車輛尾氣聚集排放為臭氧污染天形成提供了

外部條件。由于城市規(guī)模擴(kuò)大，汽車保有量增多，且高速公路過

境，臭氧前體物氮氧化物〔NO*〕和揮發(fā)性有機(jī)物〔VOCs〕排放

量增大°尤其在上下班高峰期，車流量大，車輛尾氣排放極易匯

集在一起，致使汽車尾氣中排放的氮氧化物在高溫天氣下生成大

量臭氧，造成臭氧濃度不間斷上升。

五是個別企業(yè)對監(jiān)測設(shè)備和環(huán)保設(shè)施疏于維護(hù)導(dǎo)致臭氧濃度

升高。由于個別企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備和污染整治管理設(shè)施未按要求

進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，出現(xiàn)設(shè)備老化、監(jiān)測數(shù)據(jù)不正常、環(huán)

保設(shè)施故障、廢氣泄露等問題，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，局部地區(qū)臭

氧濃度升高。

六是群眾低碳意見意識還不夠強(qiáng)，綠色出行方式還未普及。

總體來說，社會上關(guān)注綠色低碳、踐行綠色低碳的氛圍還刀夠濃

厚，綠色低碳的理念尚沒有做到深入人心，生活中綠色出行的觀

念，還尚未全面踐行到個人習(xí)以為常的行動中去。

四、防治措施

〔一〕強(qiáng)化預(yù)警，提高監(jiān)控水平。聯(lián)合氣象、第三方技術(shù)單位,

成立大氣環(huán)境質(zhì)量分析專班，對每日的風(fēng)向風(fēng)速、溫濕度變化、

臭氧濃度進(jìn)行研判分析，提前發(fā)布臭氧污染高風(fēng)險預(yù)警信息與臭

氧污染防治調(diào)度令，指導(dǎo)各地各部門有的放矢開展防控工作。充

分發(fā)揮大氣走航監(jiān)測車等監(jiān)測設(shè)備作用，組織落地實(shí)施《*市大氣

源解析研究項(xiàng)目》，開展臭氧污染成因分析與來源解析工作，建立

《*市大氣污染物源排放清單》。

〔二〕精準(zhǔn)防治，協(xié)同推進(jìn)整治管理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯

易產(chǎn)生臭氧的點(diǎn)源，推進(jìn)臭氧污染與PM2.5協(xié)同整治管理。第一

個是加強(qiáng)灑水、噴霧降塵頻次。夏季高溫時段加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、

重要路段加強(qiáng)噴淋灑水頻次，降溫增濕，抑制臭氧升高，同時注

重對綠地灑水降溫，減少生物質(zhì)臭氧前體物生成。第二個是推進(jìn)

涉VOCs行業(yè)整治管理。加強(qiáng)汽修、涂料、印刷等行業(yè)的檢查，

要求錯峰生產(chǎn)；督促二級以上汽修廠、4s店等安裝整治管理設(shè)施,

及時更換活性炭以及光氧催化燈管，力保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排

放。鼓勵企業(yè)和市政工程中涉VOCs排放施工落地實(shí)施精細(xì)化管

理，涂裝作業(yè)及大中型道路劃線、瀝青鋪設(shè)等避開易發(fā)臭氧污染

時段。三是加強(qiáng)油氣排放管控。開展儲油庫、油罐車、加油站油

氣回收專項(xiàng)檢查，對使用非標(biāo)油品的運(yùn)輸企業(yè)和施工單位進(jìn)行嚴(yán)

厲處罰。加快推進(jìn)加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)安裝，強(qiáng)化

油品儲運(yùn)銷監(jiān)管，力保油氣回收整治管理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，督促企

業(yè)建立維保制度。強(qiáng)化對油品儲運(yùn)銷全過程VOCs排放控制。四

是嚴(yán)控移動源排放。強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管，

嚴(yán)查重型車輛及冒黑煙車輛進(jìn)城行駛；做好新銷售非道路移動機(jī)

械編碼記錄工作，建立編碼臺賬；及時進(jìn)行疏導(dǎo)市區(qū)易堵路段，

縮短車輛停留時間，進(jìn)一步減少車輛怠速情況下大量氮氧化物的

產(chǎn)生。

〔三〕嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)督查督辦。始終保持對環(huán)境違法行為的

高壓態(tài)勢，采用聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等方式，強(qiáng)化督查督辦，做

到上下聯(lián)動、共聚攻堅(jiān)合力。加強(qiáng)火電、化工等重點(diǎn)企業(yè)排放監(jiān)

管，督促企業(yè)按要求定期開展自動監(jiān)測設(shè)備、環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險

評估和隱患排查整治管理，力保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放；開展

生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵引導(dǎo)疏通化工等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢測

修理具體落地實(shí)施計劃，在夏季減少開停車、放空等操作，切實(shí)

降低