小型水庫安全應急預案第一章

1.編制目的

小型水庫安全應急預案的編制，主要是為了在水庫發生突發事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。通過制定預案，可以明確各部門的職責和任務，規范應急響應流程，提高水庫安全管理水平，保障水庫的安全運行。

2.編制依據

本預案的編制依據主要包括《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國安全生產法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規，以及國家和地方政府關于水庫安全管理的政策文件和技術標準。此外，還包括水庫的實際情況，如水庫的規模、地理位置、水文條件、工程特征等。

3.適用范圍

本預案適用于本轄區內所有小型水庫的安全生產事故應急處置工作。主要包括水庫潰壩、洪水漫頂、山體滑坡、設備故障、自然災害等突發事件。預案的實施范圍涵蓋水庫管理單位、相關部門、應急救援隊伍以及周邊群眾等。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上。在應急處置過程中，始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）預防為主，常備不懈。加強水庫的安全監測和巡查，及時發現和消除安全隱患，做好應急準備工作。

（3）統一領導，分級負責。水庫安全應急處置工作在政府的統一領導下，各部門按照職責分工，協同作戰，形成合力。

（4）快速反應，高效處置。一旦發生突發事件，要迅速啟動應急預案，及時調動應急資源，快速控制事態發展，最大限度地降低損失。

5.組織機構及職責

（1）應急指揮部。由地方政府主要負責人擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，負責水庫安全應急處置工作的統一領導和指揮。

（2）水庫管理單位。負責水庫的安全監測、巡查和日常管理，落實應急預案的各項措施，組織應急演練和培訓。

（3）搶險救援隊伍。包括專業搶險隊伍和民兵預備役隊伍，負責水庫的搶險救災工作，包括人員疏散、堤防加固、設備修復等。

（4）醫療衛生隊伍。負責傷員的救治和防疫工作，保障應急處置人員的健康安全。

（5）交通運輸隊伍。負責應急物資和人員的運輸，確保搶險救災工作的順利進行。

（6）宣傳報道隊伍。負責應急處置工作的宣傳報道和信息發布，維護社會穩定。

6.預警機制

（1）監測預警。水庫管理單位要加強對水庫的監測，包括水位、流量、降雨量、土壤濕度等，及時掌握水庫的安全狀況。

（2）預警發布。根據監測結果，及時發布預警信息，通過廣播、電視、手機短信等多種渠道，通知相關部門和群眾做好應急準備。

（3）預警響應。接到預警信息后，相關部門要立即啟動應急響應，組織人員轉移、物資準備和搶險救災工作。

7.應急響應

（1）Ⅰ級響應。水庫發生潰壩、洪水漫頂等重大突發事件，造成嚴重人員傷亡和財產損失，啟動Ⅰ級響應。

（2）Ⅱ級響應。水庫發生較大突發事件，造成一定人員傷亡和財產損失，啟動Ⅱ級響應。

（3）Ⅲ級響應。水庫發生一般突發事件，造成少量人員傷亡和財產損失，啟動Ⅲ級響應。

（4）響應措施。根據響應級別，采取相應的應急處置措施，包括人員疏散、搶險救災、醫療救治、物資保障等。

8.信息報告

（1）信息報告內容。包括事件發生的時間、地點、性質、原因、影響范圍、人員傷亡情況、應急處置措施等。

（2）信息報告渠道。通過電話、短信、網絡等渠道，及時向應急指揮部報告事件信息。

（3）信息報告時限。事件發生后，要立即報告，不得遲報、漏報、瞞報。

9.后期處置

（1）善后處置。事件結束后，要妥善處理傷員救治、人員安置、災后恢復等工作。

（2）調查評估。對事件進行調查評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施。

（3）保險理賠。做好保險理賠工作，幫助受災群眾恢復生產生活。

10.應急保障

（1）物資保障。儲備必要的應急物資，包括搶險設備、救援物資、生活用品等。

（2）資金保障。安排專項資金，用于應急處置和災后恢復工作。

（3）技術保障。加強水庫安全監測和技術研發，提高應急處置能力。

11.培訓與演練

（1）培訓。定期對水庫管理單位、應急救援隊伍等相關人員進行培訓，提高應急處置能力。

（2）演練。定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性，提高應急響應水平。

12.附則

（1）預案修訂。本預案每年修訂一次，根據實際情況進行調整和完善。

（2）預案解釋。本預案由水庫管理單位負責解釋。

（3）預案實施。本預案自發布之日起實施。

第二章

1.預警級別劃分

根據水庫監測數據和可能造成的影響，把預警級別分為三個等級。首先是Ⅰ級預警，這是最嚴重的級別，通常發生在水庫快要潰壩或者洪水即將漫過大壩頂的情況下，可能會造成大量人員傷亡和財產損失。其次是Ⅱ級預警，這種情況比較緊急，比如水庫水位快速上漲，已經威脅到大壩安全或者下游地區可能發生嚴重洪水，但傷亡和損失還沒有Ⅰ級那么嚴重。最后是Ⅲ級預警，這是比較輕微的級別，可能只是因為持續降雨導致水庫水位上漲較快，對大壩安全構成一定威脅，但還不至于造成嚴重后果。

2.預警發布程序

一旦確定了預警級別，就要按照規定的程序發布預警信息。首先是水庫管理單位要立即核實監測數據，判斷是否達到預警標準。然后，根據預警級別，通過不同的渠道發布預警。比如Ⅰ級和Ⅱ級預警，要立即通過廣播、電視、手機短信等方式，通知水庫下游的群眾和相關部門。同時，要向上級政府報告預警情況，請求必要的支援。Ⅲ級預警主要是通過當地政府的通知或者廣播發布，提醒群眾注意水庫安全。

3.預警響應措施

發布預警后，就要采取相應的響應措施，以減少可能造成的損失。如果是Ⅰ級預警，要立即組織人員疏散，把住在水庫下游危險區域的群眾轉移到安全地帶。同時，要啟動搶險隊伍，對大壩進行加固，或者采取其他措施防止潰壩。還要開放一些泄洪通道，引導洪水流向安全的地方。如果是Ⅱ級預警，也要組織人員疏散，但范圍可以小一些。搶險隊伍要準備隨時進行搶險工作，同時要加強對水庫的監測，隨時掌握水位變化情況。如果是Ⅲ級預警，主要是加強水庫的巡查，密切監測水位變化，做好隨時提高預警級別的準備。

4.預警解除程序

當水庫的安全狀況恢復正常，預警級別不再存在時，就要按照程序解除預警。首先是水庫管理單位要根據監測數據，判斷是否可以解除預警。然后，要通過之前發布預警的渠道，通知相關部門和群眾預警已經解除。同時，要向上級政府報告預警解除情況。解除預警后，要恢復正常的生產生活秩序，但還是要繼續關注水庫的安全狀況，防止發生意外。

5.預警責任

在預警發布和響應過程中，各部門有不同的責任。水庫管理單位要負責監測預警，及時發布預警信息，并組織搶險救災工作。當地政府要負責組織人員疏散，安置受災群眾，并提供必要的物資支援。搶險隊伍要隨時準備出動，執行搶險任務。還要有專門的部門負責發布預警信息，確保預警信息能夠及時準確地傳達到群眾手中。所有相關部門都要密切配合，形成合力，才能做好預警工作。

6.預警宣傳教育

為了讓群眾能夠更好地理解和應對預警，要經常進行預警宣傳教育。比如通過廣播、電視、宣傳欄等方式，向群眾介紹不同預警級別的含義和應對措施。還要定期組織演練，讓群眾熟悉疏散路線和集合地點。通過宣傳教育，提高群眾的防災意識和自救能力，才能在發生突發事件時，減少人員傷亡和財產損失。

第三章

1.突發事件分類

小型水庫可能發生的突發事件，咱們可以分幾大類來說。第一類是洪水災害，比如短時間內下大雨，水庫水位漲得太快，threaten到大壩安全，或者淹沒下游村莊。第二類是大壩安全事故，比如大壩出現裂縫、滲漏，甚至突然垮塌。第三類是自然災害引發的事故，比如附近的山體滑坡、泥石流沖到水庫里，影響水庫正常運轉或者造成安全隱患。第四類是設備故障，比如水庫的水位監測儀、自動泄洪設備壞了，導致無法及時掌握情況或者控制水位。第五類是人為破壞，比如有人惡意破壞大壩設施或者偷竊水庫設備。

2.應急響應分級

根據突發事件的大小和影響程度，咱們把應急響應也分成幾個級別。Ⅰ級響應是最高的級別，通常發生在水庫快要潰壩、大壩嚴重損壞或者下游發生嚴重洪水，造成大量人員傷亡和重大財產損失的情況下。Ⅱ級響應是中等級別，比如水庫水位急劇上漲，威脅到大壩安全，或者下游發生較嚴重洪水，造成一定人員傷亡和財產損失。Ⅲ級響應是較低的級別，比如水庫水位上漲較快，對大壩安全構成威脅，但還沒有造成嚴重后果，或者發生了一些設備故障，需要盡快處理但不會造成大范圍影響。

3.響應啟動條件

達到什么條件就要啟動應急響應呢？首先是監測到水庫出現異常情況，比如水位上漲速度非常快，超出了正常范圍，或者大壩出現裂縫、滲漏等險情。其次是要接收到氣象部門發布的暴雨、洪水預警，預判水庫可能會發生超標準洪水或者出現其他險情。再就是發現有人為破壞行為，可能威脅到水庫安全。最后是發生自然災害，可能影響水庫安全或者正常運轉。只要出現這些情況，就要根據事件的嚴重程度，啟動相應的應急響應。

4.響應啟動程序

應急響應的啟動要按照一定的程序來進行。首先，水庫管理單位要立即對監測到的異常情況或者接收到的預警信息進行核實和評估，判斷是否需要啟動應急響應以及啟動哪個級別的響應。然后，要立即向當地政府和上級主管部門報告情況，并提出啟動應急響應的建議。當地政府和上級主管部門要迅速對報告的情況進行核實，并根據實際情況決定是否啟動應急響應以及啟動哪個級別的響應。一旦決定啟動響應，就要通過電話、短信、廣播等方式，通知相關部門和人員，啟動應急預案。

5.響應指揮協調

應急響應啟動后，就要建立指揮協調機制，確保各項工作有序進行。要成立現場指揮部，由當地政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，負責統一指揮和協調應急處置工作。指揮部要下設若干工作組，比如搶險組、疏散組、醫療組、后勤組等，每個工作組負責具體的應急處置任務。指揮部要與水庫管理單位、搶險隊伍、當地群眾等保持密切聯系，及時掌握情況，協調解決問題，確保應急處置工作順利進行。

6.信息報告與發布

在應急響應過程中，要及時準確地報告和發布信息。水庫管理單位要負責收集和報告水庫的實時情況，包括水位、流量、大壩安全狀況等，及時向指揮部和上級主管部門報告。指揮部要匯總各方信息，及時向上級政府和相關部門報告事件進展情況。同時，要通過廣播、電視、網絡等渠道，及時向公眾發布事件信息和應急處置情況，防止謠言傳播，維護社會穩定。信息報告和發布要真實、準確、及時，不得遲報、漏報、瞞報。

7.應急處置措施

根據不同的突發事件和響應級別，要采取不同的應急處置措施。比如遇到洪水災害，首先要全力加固大壩，打開泄洪通道，引導洪水安全下泄。同時，要組織人員疏散，將住在下游危險區域的群眾轉移到安全地帶。如果是大壩安全事故，要立即組織搶險隊伍進行搶修，防止大壩進一步損壞。如果是自然災害引發的事故，要根據災害類型，采取相應的應對措施，比如清理滑坡體、加固受影響設施等。如果是設備故障，要盡快組織維修人員搶修，恢復設備正常運行。所有措施都要以保障人民群眾生命安全為首要任務。

8.應急結束程序

當突發事件得到控制，險情消除，或者水庫恢復正常運行，不再對人民群眾生命財產安全構成威脅時，就可以結束應急響應了。首先，現場指揮部要根據實際情況，評估是否可以結束應急響應。然后，要向當地政府和上級主管部門報告結束應急響應的建議。當地政府和上級主管部門要審核后，決定是否結束應急響應。一旦決定結束響應，要通過相應渠道通知相關部門和人員，并做好后續的善后工作。應急結束要注意，不能因為情況暫時穩定就馬上完全松懈，還要繼續關注一段時間，確保安全無虞。

第四章

1.人員疏散與安置

一旦水庫發生可能危及下游群眾安全的突發事件，比如洪水漫頂或者大壩可能失事，就要立即組織人員疏散。首先要確定需要疏散的區域，通常是住在水庫下游低洼地帶、山洪易發區或者可能被洪水淹沒的區域。然后，要制定詳細的疏散路線，選擇安全、平坦、離水較遠的地方作為疏散目的地，比如高地、學校、指定的避難場所。要通過廣播、電話、派人敲門等方式，通知所有需要疏散的群眾，告訴他們什么時候開始疏散，走哪條路，去哪里集合。在疏散過程中，要組織人員護送，特別是要照顧老人、小孩、病人等特殊群體，確保他們安全轉移。疏散到安全地帶后，要設立臨時安置點，提供必要的食物、水、衣物和醫療救助，做好群眾的安撫工作。安置點的選擇要考慮安全、衛生、便利等因素，并準備好必要的物資，確保群眾能夠臨時住得下，生活上有基本保障。疏散和安置工作要快速、有序，避免發生擁擠、踩踏等次生事故。

2.醫療衛生保障

在應急處置過程中，醫療衛生保障非常重要，主要是處理傷員，防止疾病發生。首先要指定負責醫療救治的隊伍或醫療機構，準備好必要的醫療設備和藥品，比如急救車、繃帶、藥品、消毒用品等。在事件發生現場，要設立臨時醫療點，對傷員進行緊急救治，包括止血、包扎、固定骨折等，并根據傷情送往醫院治療。要特別關注受傷人員的心理狀況，提供必要的心理疏導。同時，要加強對臨時安置點、水源地、食品供應點的衛生防疫，做好垃圾清理、消毒等工作，防止傳染病發生和蔓延。還要開展衛生防疫宣傳，教育群眾注意個人衛生，喝干凈的水，吃熟食，減少疾病發生的機會。必要時，要請求上級衛生部門提供支援，加強醫療力量和防疫物資。

3.搶險隊伍與物資

搶險隊伍是應對水庫突發事件的主力軍，要確保他們能夠及時到位，發揮作用。平時就要組建專門的搶險隊伍，成員可以來自水庫管理單位、民兵預備役、消防救援隊伍等，并定期進行培訓和演練，讓他們熟悉搶險流程，掌握基本的搶險技能，比如堵漏、加固、排水等。要準備充足的搶險物資，包括搶險工具，比如鐵鍬、鎬頭、沙袋、編織袋、土工布、水泥、鋼材等；還有照明設備、通訊設備、救援器材等。這些物資要存放在指定地點，并定期檢查維護，確保隨時可以使用。在應急處置時，要根據需要迅速調配搶險隊伍和物資到現場，比如需要堵漏，就立刻送去沙袋、土工布；需要加固大壩，就送去水泥、鋼材等。還要有后勤保障人員，負責運送物資、提供餐飲等，確保搶險隊伍能夠持續工作。

4.通信與交通保障

應急處置過程中，通信和交通是信息傳遞和人員物資調動的重要保障。要確保通信暢通，讓指揮部能夠及時了解現場情況，各部門能夠互相聯系。可以準備一些備用通信設備，比如對講機、衛星電話等，以防主要通信線路中斷。還要協調電信部門，在必要時搶修受損的通信設施。同時，要保障交通暢通，特別是通往水庫現場和臨時安置點的道路，要組織人員清理路障，確保搶險車輛、救護車、運輸車輛能夠順利通行。必要時，可以臨時封閉一些道路，引導車輛繞行，避免擁堵。還要準備一些應急交通工具，比如裝載物資的車輛、用于人員轉移的船只等，確保能夠滿足應急處置的需求。

5.安全防護與警戒

在應急處置現場，要特別注意安全防護，防止發生意外傷亡。首先要設立安全警戒區域，用警戒線、警示牌等標明危險區域，禁止無關人員進入，特別是要保護好搶險人員、傷員和正在進行的搶險作業現場。要為搶險人員配備必要的安全防護裝備，比如安全帽、防護服、手套、救生衣等，并根據作業需要提供呼吸器、安全帶等。現場指揮部要時刻關注現場安全狀況，及時排除安全隱患，比如危險邊坡、可能坍塌的建筑物等。還要加強對臨時安置點的安全管理，防止發生火災、盜竊等事件。必要時，可以請公安、武警力量協助維持秩序，保障現場安全。

6.應急資金與保險

應急處置和災后恢復需要一定的資金支持。平時就要根據預案，安排一定的應急預備金，用于應對突發事件。一旦發生事件，要根據實際需要，及時申請上級財政撥款或者動用預備金。同時，要積極協調保險機構，做好受災群眾的保險理賠工作，幫助受災群眾減輕經濟損失。對于搶險救災過程中產生的費用，也要有相應的資金渠道，確保應急處置工作能夠順利進行。還要建立資金使用的監督機制，確保資金用到實處，發揮最大效益。通過資金和保險的保障，為應急處置和災后恢復提供經濟支持。

第五章

1.善后處置工作

突發事件得到控制后，就進入了善后處置階段，主要是收拾殘局，恢復秩序，幫助群眾渡過難關。首先是清理現場，比如清理被洪水沖走的垃圾、淤泥，修復被破壞的房屋、道路、農田等基礎設施。對于因事件造成的傷亡人員，要做好家屬的安撫和撫恤工作，按規定給予補償和補助。其次是恢復生產生活，幫助受災群眾重建家園，恢復種植、養殖等生產活動。還要加強衛生防疫，對受污染的水源、土壤進行消毒處理，防止疾病傳播。同時，要做好心理疏導，幫助受災群眾克服心理創傷，恢復正常生活。善后處置工作要細致周到，充分考慮受災群眾的實際困難，提供必要的幫助和支持。

2.調查評估與總結

事件結束后，要組織力量對事件進行調查評估，弄清楚事件發生的原因、經過和造成的損失。調查組要收集各種資料，比如監測數據、視頻記錄、目擊者證言等，進行仔細分析。評估內容包括人員傷亡情況、財產損失情況、基礎設施損壞情況等，要盡可能做到準確全面。調查評估的結果，要形成書面報告，總結經驗教訓，分析存在的問題和不足，提出改進措施，避免類似事件再次發生。總結報告要客觀公正，反映真實情況，為修訂應急預案、加強水庫管理提供依據。

3.災害保險理賠

如果水庫管理單位或者周邊群眾購買了洪水保險等災害保險，在事件發生后就要及時向保險公司報案，啟動理賠程序。要準備好相關的證明材料，比如損失清單、財產證明、事故報告等，按照保險公司的要求進行申報。保險公司要盡快派人查勘定損，核定損失金額，并按照保險合同約定支付賠款。要積極協調保險公司，確保受災群眾和單位能夠及時得到賠償，幫助他們盡快恢復生產生活。對于一些沒有購買保險的損失，也要想辦法通過其他途徑進行補償，減輕受災群眾的負擔。

4.心理援助與重建

突發事件給受災群眾帶來很大的心理壓力，可能會出現恐懼、焦慮、悲傷等情緒。因此，要做好心理援助工作，幫助受災群眾緩解心理痛苦，重建信心。可以組織專業的心理咨詢師或者志愿者，到安置點或者受災村莊，為受災群眾提供心理疏導和輔導。要關心受災群眾的精神需求，開展一些文娛活動，幫助他們轉移注意力，恢復生活樂趣。同時，要積極幫助受災群眾解決實際困難，比如就業、上學等問題，讓他們感受到社會的關愛，增強重建家園的信心。心理援助和重建工作是一個長期的過程，要持續關注受災群眾的心理狀況，提供必要的支持。

第六章

1.應急預案培訓

平時就要經常對跟水庫安全有關的人員進行應急預案培訓，讓他們熟悉預案的內容和自己的職責。培訓對象包括水庫管理單位的工作人員、搶險隊伍的成員、當地政府相關部門的人員，還有住在水庫下游的群眾。培訓內容主要是預案里規定的各種情況怎么應對，比如發生洪水了怎么辦，接到預警了該怎么做，怎么疏散轉移，怎么參與搶險等等。培訓方式可以多種多樣，比如開會講解、組織學習文件、進行桌面推演，甚至搞一些實際的演練。目的是讓大家都能記住預案的主要內容，知道在緊急情況下自己該干什么，怎么干，避免手忙腳亂。還要定期進行復訓和考核，確保大家始終記住該記的東西，具備應對突發事件的能力。

2.應急演練計劃

平時得經常搞演練，模擬真的發生災害了會是什么樣子，大家怎么一步步應對。要制定一個演練計劃，明確每年要搞多少次演練，練什么內容，誰來組織，怎么評估效果。演練的種類也可以不一樣，比如可以搞一下桌面推演，大家圍坐在一起討論怎么應對假想的事件；也可以搞個功能演練，比如只練人員疏散或者只練搶險救援某一個環節；還可以搞個全面演練，模擬一個完整的事件過程，檢驗整個預案的可行性和各部門的協作能力。演練前要制定詳細的方案，包括演練的場景、步驟、參與人員、評估標準等。演練后要認真總結，找出不足，提出改進意見，把預案修改得更完善。

3.演練實施與評估

演練搞起來，要按照計劃一步一步實施。首先是發布演練通知，讓大家知道什么時候開始練，練什么，怎么練。然后是現場組織，由總指揮或者現場指揮官負責，按照演練方案推進整個流程。演練過程中要指定人員觀察記錄，把大家的表現、遇到的問題都記下來。演練結束后，要馬上召開總結會，評估演練的效果。要對照預案的要求，看看哪些地方做得好，哪些地方沒做到位，哪些環節出了問題。比如人員疏散是不是夠快，搶險隊伍是不是來得及時，各部門之間是不是溝通順暢等等。評估結果要形成報告，指出需要改進的地方，并提出具體的改進措施。通過演練評估，不斷發現問題、解決問題，真正提高應急處置能力。

4.演練改進與反饋

演練評估出來的問題，一定要落實整改，不能光練不改進，那樣演練就失去了意義。要根據評估報告里提出的問題，逐項制定整改措施，明確誰負責改，什么時候改好。比如發現疏散路線不清晰，就要重新規劃路線，設置明顯的指示牌，并再次組織演練。發現搶險設備不好用，就要趕緊維修或者更換。發現通訊不暢，就要改進通訊方式或者增加備用設備。整改措施要落實到位，并再次組織演練，檢驗整改效果，確保問題得到真正解決。還要把演練的情況和整改結果反饋給所有參與人員，讓大家了解演練的目的是為了提高應急能力，發現問題并改進是必要的，形成持續改進的良性循環。通過不斷演練和改進，讓應急預案真正成為應對突發事件的有用工具。

第七章

1.應急保障措施

要做好應急預案的落實，光有方案還不夠，還得有實實在在的保障措施，確保在真遇到事的時候，能跑得動，能頂得上。首先是人員保障，要明確各個崗位誰負責，怎么聯絡，確保信息暢通，指令能下達到基層。其次是物資保障，要準備一些常用的搶險救災物資，比如沙袋、編織袋、照明設備、通訊設備、急救藥品等等，存放在指定地點，定期檢查，確保能用。再者是資金保障，要留好一定的應急經費，用于購買物資、支付費用等，確保有錢辦事。最后是技術保障，要有人懂水庫的運行管理，會看監測數據，會操作設備，還要和專業的救援隊伍搞好關系，關鍵時刻能請來支援。

2.應急通信保障

應急處置的時候，通信暢通特別重要，就像人的神經一樣，信息傳不過去，指揮就亂套了。要確保手機、對講機這些常用通信工具能用，最好有備用的通訊設備，比如衛星電話。還要和移動通信商聯系好，一旦有特殊情況，能緊急搶修損壞的基站。指揮部要建立一個信息報送機制，明確誰負責收集信息，怎么報送，確保指揮部能及時掌握現場情況。同時，也要想辦法讓指揮部發布的指令能傳達到最基層的人員，比如通過廣播、喇叭或者派人傳達。還要建立與上級部門、相鄰水庫、消防救援等外部單位的聯絡渠道，確保能互相支援，共享信息。

3.應急交通保障

應急處置需要人員、物資到處跑，交通要道必須保暢通。要提前規劃好應急運輸路線，選擇一些平坦、能通行大型車輛的道路，并準備好備用路線。要和交通部門協調好，一旦需要，能緊急搶修損壞的公路。還要考慮如何將受災群眾安全轉移，可能需要動用船只、車輛，甚至請求軍隊支援。必要時，可以臨時封閉一些道路，引導車輛繞行，避免擁堵影響搶險救災。還要為搶險隊伍和救援人員提供必要的交通工具，比如安排車輛送他們去現場，或者提供船只等。

4.應急隊伍保障

搶險救災主要靠人，要有一支能打硬仗的隊伍。平時就要組建好搶險隊伍，可以包括水庫管理單位的員工、當地的民兵、消防救援人員、甚至有經驗的農民等。要定期對隊伍進行培訓和演練，讓他們熟悉水庫情況，掌握基本的搶險技能，比如如何筑堤、如何排水、如何救助傷員。還要為隊伍配備必要的裝備，比如安全帽、救生衣、防護服、鐵鍬、擔架等。在應急處置時，要根據需要迅速調動隊伍到現場，并做好后勤保障，比如提供餐飲、休息場所等，確保隊伍能持續工作。還要和專業的救援隊伍，比如消防、醫療等建立聯系，確保在需要時能得到支援。

第八章

1.應急物資儲備

應急物資就像打仗的彈藥，沒有備足，遇到事就手忙腳亂。要準備一些常用的搶險救災物資，比如沙袋、編織袋、土工布、砂石、水泥、鋼材這些用來堵漏、加固的東西。還有照明設備、發電設備，晚上搶險總得有光吧。通訊設備也很重要，比如對講機，確保大家能聯系上。救援工具也不能少，比如繩索、鉤子、破拆工具，萬一有人被困了就得用。醫療急救包也要準備，比如繃帶、消毒藥水、常用藥品，處理傷員用。這些物資要存放在水庫管理單位或者指定的倉庫里，要分類放好，標明數量和存放時間。還得定期檢查，看看是不是過期了，是不是夠用，不夠了要及時補充。還要有詳細的庫存清單，誰負責管理，怎么報領，都要有規矩。

2.應急物資管理

光有物資還不夠，怎么管理也很關鍵。要指定專人負責物資的管理，比如倉庫管理員，這個人要責任心強，會記賬。物資要分類存放，比如吃的、喝的、用的、修的，分開放，方便查找。要建立物資臺賬，詳細記錄每種物資的名稱、規格、數量、入庫時間、出庫時間、存放地點等，做到賬物相符。物資要定期盤點，比如每個月或者每季度檢查一遍，確保數量對得上，質量沒問題。對于容易過期或者損壞的物資，要優先使用，或者定期更換。還要制定物資的報領制度，誰需要用東西，怎么申請，誰批準，都要有流程，防止亂拿亂用。倉庫要安全，防盜防火，保持清潔干燥。

3.應急物資調配

應急物資儲備再多，用不到也白搭。關鍵時刻怎么快速準確地把物資送到需要的地方，很重要。要提前規劃好物資的調配方案，比如哪個倉庫供應哪個區域，運輸路線怎么走，誰負責運送。當發生突發事件需要使用物資時，要按照預案和調配方案執行。現場指揮部要根據實際需求，提出物資申請，說明需要什么、要多少。倉庫管理員或者指定的部門要快速審核，準備物資。運輸隊伍要馬上出發，按照預定路線把物資送到指定地點。在緊急情況下，如果正常渠道不暢，可以采取更靈活的方式，比如征用社會車輛，或者請軍隊幫忙運輸，但要確保手續合規，或者事后能補辦手續。物資送到目的地后，要有人接收，并清點數量，確保及時到位。

4.應急資金保障

應急處置和災后恢復都需要錢，資金不到位，很多事情就辦不成。平時就要做好預算，根據可能發生的事件，準備一定的應急資金。這個錢可以來自政府的財政預算，專門用于應急事務。發生事件后，要根據事件的嚴重程度和實際需要，及時向政府申請資金。資金申請要說明用途，比如購買物資、支付人員費用、修復設施等。資金審批要快，不能拖沓，以免耽誤事。資金的發放也要及時，確保用到實處。還要建立資金使用的監督機制，審計部門要定期檢查，防止貪污浪費。對于受災群眾的補償，也要按照政策盡快落實到位。總之，要確保資金有保障，能支持應急處置工作順利開展。

第九章

1.應急預案管理

應急預案不是定下來就完事了，還得有人管著，經常看看，改改，讓它保持最新最好用。首先是要有專人負責預案的管理，可以是在水庫管理單位設立一個應急管理機構，或者指定某個部門負責。這個人或者這個部門要負責預案的日常維護，比如收集新的法律法規、技術標準，了解水庫的最新變化，根據這些情況，定期對預案進行審核和修訂。每年至少要審核一次，如果發生重大變化，比如水庫改造了，或者周邊環境變化了，要隨時修訂。修訂后要經過嚴格的程序審批，然后印發給所有相關單位和個人，確保大家用的是最新版本。還要做好預案的歸檔工作，方便查閱。

2.應急預案備案

預案不是自己用就行，還得報上級主管部門知道，這就是備案。小型水庫的應急預案，要報送到縣或者市級的水利主管部門或者應急管理局備案。備案時，要提交預案的文本，可能還需要電子版，還有一些必要的說明材料，比如編制說明啥的。上級部門會審查預案是否符合要求，內容是不是完整，程序是不是規范。如果發現問題，會提出修改意見，等修改完善后再正式備案。備案后，要妥善保管備案證明，以備查驗。如果預案修訂了，也要及時報備新的版本。這樣做，一是為了規范管理，二是萬一發生事，上級部門也清楚你們怎么應對，便于指導和支持。

3.應急預案宣傳

預案管得好不好，跟宣傳有很大關系。如果大家都不了解預案，發生事的時候當然就不知道該怎么辦了。所以，要經常宣傳應急預案，特別是要讓住在水庫下游的群眾知道。宣傳方式可以多種多樣，比如在村里搞宣傳欄，貼上預案的要點；通過廣播、電視播放預案宣傳片或者相關通知；在逢年過節或者特殊時期，比如汛期前，集中組織學習；還可以發宣傳單，讓大家拿回家看看。宣傳內容要簡