鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章

1.總則

鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是為了有效預(yù)防和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的損失和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定而制定的。本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括但不限于煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、道路運輸、特種設(shè)備、自然災(zāi)害等事故。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，以及鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等。

3.工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合。加強安全生產(chǎn)風險防控，做好事故預(yù)防工作，同時提高應(yīng)急處置能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門、各地區(qū)按照職責分工，分級負責，協(xié)同配合。

（4）快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急機制，確保信息暢通，快速響應(yīng)，高效處置事故。

4.工作目標

第二章

1.組織體系

鄂爾多斯市設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負責全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部由市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副市長擔任副總指揮，市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市安全生產(chǎn)委員會成員單位等組成。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。

2.指揮部職責

（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（2）研究決定事故應(yīng)急處置的重大事項。

（3）部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和資源。

（4）發(fā)布事故信息，組織新聞發(fā)布會。

（5）指導、監(jiān)督各地區(qū)、各部門做好事故應(yīng)急救援工作。

3.成員單位職責

（1）市應(yīng)急管理局：負責綜合協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導、監(jiān)督各地區(qū)、各部門落實應(yīng)急預(yù)案。

（2）市消防救援支隊：負責生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，組織搶險救援隊伍，實施現(xiàn)場救援。

（3）市安全生產(chǎn)委員會成員單位：按照職責分工，負責相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（4）市衛(wèi)生健康委員會：負責事故傷亡人員的醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療隊伍赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治。

（5）市公安局：負責事故現(xiàn)場的維護秩序，保障救援通道暢通，協(xié)助開展人員搜救工作。

（6）市交通運輸局：負責應(yīng)急救援物資的運輸保障工作，協(xié)調(diào)運輸力量。

（7）市自然資源局：負責地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

4.地方各級應(yīng)急組織

各旗區(qū)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。指揮部由旗區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副旗區(qū)長擔任副總指揮，旗區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊、安全生產(chǎn)委員會成員單位等組成。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。

第三章

1.預(yù)防與預(yù)警

為了防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，或者發(fā)生之后能及時發(fā)覺、準確報告、快速處置，咱們要這么做：

（1）風險辨識與評估：各單位要經(jīng)常檢查自個兒的生產(chǎn)經(jīng)營場所，看看有哪些可能出事的風險點，比如設(shè)備老化、存儲不當、操作不規(guī)范等，然后對這些風險進行評估，看看可能造成多大的影響。

（2）隱患排查與治理：要建立隱患排查治理制度，定期和不定期地進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，不能拖，也不能糊弄，確保隱患得到有效治理。

（3）安全培訓與教育：要對員工進行安全知識和技能的培訓，讓他們知道怎么操作才安全，遇到緊急情況該咋辦，提高大家的安全意識和自救互救能力。

（4）監(jiān)測預(yù)警：對一些可能引發(fā)事故的指標，比如氣體濃度、設(shè)備溫度等，要安裝監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，要立即報警，提前做好準備。

（5）預(yù)警發(fā)布：市應(yīng)急管理局要會同相關(guān)部門，根據(jù)風險預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，通過各種渠道通知到可能受影響的單位和人員，讓大家有時間做好應(yīng)對準備。

2.預(yù)警級別與發(fā)布

預(yù)警級別分為四個等級，從低到高分別是藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重。預(yù)警級別的確定，要根據(jù)可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等因素來定。

預(yù)警信息要由市人民政府或者市應(yīng)急管理局按照權(quán)限發(fā)布，發(fā)布的時候要說明事故可能發(fā)生的時間、地點、影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對措施等，讓大家知道該咋辦。發(fā)布預(yù)警信息，要快，還要準確，不能耽誤事。

3.信息報告

（1）事故報告責任：發(fā)生事故的單位，要第一時間向市應(yīng)急管理局和有關(guān)部門報告，越快越好，最遲不得超過規(guī)定的時間。如果事故情況緊急，要先用電話報告，電話報告后，再補齊書面報告。

（2）報告內(nèi)容：報告的內(nèi)容要包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故性質(zhì)、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、事故原因初步判斷、已經(jīng)采取的措施等，要把關(guān)鍵信息說清楚。

（3）逐級上報：報告要逐級上報，先報給本單位負責人，再報給市應(yīng)急管理局和有關(guān)部門，不能越級上報，也不能漏報、謊報、瞞報。各級部門接到報告后，要迅速核實情況，并按照規(guī)定上報。

4.預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警響應(yīng)是指發(fā)布預(yù)警后，政府部門和單位采取的一系列應(yīng)對措施，目的是為了減少事故損失。

（1）預(yù)警響應(yīng)分級：預(yù)警響應(yīng)分為四個級別，對應(yīng)預(yù)警級別，分別是藍色、黃色、橙色、紅色。

（2）預(yù)警響應(yīng)措施：根據(jù)預(yù)警級別，市應(yīng)急管理局要會同相關(guān)部門，制定相應(yīng)的響應(yīng)措施，比如發(fā)布safer倡議，建議大家減少外出；疏散、撤離可能受影響的群眾；封鎖、限制某些區(qū)域或者道路；調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資等。

（3）響應(yīng)結(jié)束：當預(yù)警解除，或者事故得到有效控制后，預(yù)警響應(yīng)就要結(jié)束，要及時通知相關(guān)單位和人員。

第四章

1.分級響應(yīng)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別分為四個等級，從低到高分別是Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

2.Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大事故，由市人民政府報請自治區(qū)人民政府批準啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，或者由自治區(qū)人民政府直接啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市人民政府配合開展應(yīng)急救援工作。

Ⅰ級響應(yīng)狀態(tài)下，市人民政府要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要下設(shè)若干工作組，分別負責搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布等具體工作。

Ⅲ級以上事故，市人民政府要派出現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的指揮協(xié)調(diào)。

3.Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大事故，由市人民政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市應(yīng)急管理局負責具體組織實施。

Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài)下，市人民政府要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要下設(shè)若干工作組，分別負責搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布等具體工作。

4.Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大事故，由市應(yīng)急管理局啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)旗區(qū)人民政府和市級有關(guān)部門配合開展應(yīng)急救援工作。

Ⅲ級響應(yīng)狀態(tài)下，事故發(fā)生地的旗區(qū)人民政府要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要下設(shè)若干工作組，分別負責搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布等具體工作。

5.Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般事故，由事故發(fā)生地的旗區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)由旗區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市應(yīng)急管理局和相關(guān)市級有關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作。

Ⅳ級響應(yīng)狀態(tài)下，事故發(fā)生地的旗區(qū)人民政府要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要下設(shè)若干工作組，分別負責搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布等具體工作。

6.響應(yīng)措施

根據(jù)事故類型和應(yīng)急響應(yīng)級別，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，主要包括：

（1）組織搶險救援隊伍和專家到現(xiàn)場開展救援，盡最大努力搶救生命。

（2）組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治，最大限度地減少人員傷亡。

（3）疏散、撤離可能受影響的群眾，安置受災(zāi)人員，做好善后工作。

（4）封閉事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場證據(jù)。

（5）調(diào)集應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。

（6）加強信息發(fā)布，及時向社會公布事故信息和救援進展情況，穩(wěn)定社會情緒。

（7）做好應(yīng)急保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

第五章

1.應(yīng)急處置流程

一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員要立即采取自救互救措施，并迅速報告。報告要快，信息要準。接到報告后，市應(yīng)急管理局要立即核實情況，并根據(jù)事故的嚴重程度，決定啟動哪個級別的應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要立即開展工作，組織搶險救援隊伍和專家到現(xiàn)場，盡最大努力搶救生命。同時，要組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治，疏散、撤離可能受影響的群眾，封閉事故現(xiàn)場，調(diào)集應(yīng)急救援物資和設(shè)備，加強信息發(fā)布，做好應(yīng)急保障工作。

救援過程中，要根據(jù)現(xiàn)場情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。如果事故得到有效控制，或者救援工作完成，應(yīng)急響應(yīng)就要逐步降級，直至結(jié)束。

2.搶險救援

搶險救援是應(yīng)急救援工作的核心，目的是盡最大努力搶救生命，減少人員傷亡。

（1）救援力量：應(yīng)急救援力量主要包括消防救援隊伍、礦山救援隊伍、危化品救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。要根據(jù)事故類型，調(diào)集相應(yīng)的救援力量。

（2）救援裝備：應(yīng)急救援裝備主要包括救援車輛、救援器材、救援設(shè)備等。要根據(jù)事故類型，調(diào)集相應(yīng)的救援裝備。

（3）救援行動：救援行動要科學、有序、高效。救援人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，按照救援方案，開展救援行動。

3.醫(yī)療救護

醫(yī)療救護是應(yīng)急救援工作的重要組成部分，目的是對受傷人員進行救治，最大限度地減少人員傷亡。

（1）傷員轉(zhuǎn)運：要迅速將受傷人員轉(zhuǎn)運到具備救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。

（2）醫(yī)療救治：要按照傷員的傷情，進行分類救治，優(yōu)先救治重傷員。

（3）心理援助：要對受傷人員、家屬以及救援人員進行心理疏導，幫助他們緩解心理壓力。

4.后勤保障

后勤保障是應(yīng)急救援工作的重要保障，目的是為應(yīng)急救援工作提供必要的物資和設(shè)備支持。

（1）物資保障：要調(diào)集必要的應(yīng)急救援物資，比如食品、飲用水、藥品、帳篷等，保障受災(zāi)人員和救援人員的基本生活需求。

（2）設(shè)備保障：要調(diào)集必要的應(yīng)急救援設(shè)備，比如照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援設(shè)備等，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。

（3）運輸保障：要組織交通運輸力量，保障應(yīng)急救援物資和人員的運輸。

5.安全防護

安全防護是應(yīng)急救援工作的重要保障，目的是保護救援人員的安全，防止次生事故發(fā)生。

（1）現(xiàn)場安全：要評估事故現(xiàn)場的安全風險，采取必要的安全措施，防止次生事故發(fā)生。

（2）人員防護：要為救援人員提供必要的防護裝備，比如安全帽、防護服、呼吸器等，保護他們的安全。

（3）健康監(jiān)護：要對救援人員進行健康監(jiān)護，防止他們發(fā)生職業(yè)中毒或者職業(yè)病。

第六章

1.信息發(fā)布

事故信息要及時、準確、客觀地向社會發(fā)布，不能藏著掖著，也不能瞎說。信息發(fā)布要由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門負責，根據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，確定信息發(fā)布的權(quán)限和方式。

（1）信息發(fā)布內(nèi)容：信息發(fā)布的內(nèi)容要包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故性質(zhì)、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、事故原因初步判斷、已經(jīng)采取的措施等。

（2）信息發(fā)布方式：信息發(fā)布的方式主要包括新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、社交媒體等。要根據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，選擇合適的信息發(fā)布方式。

（3）信息發(fā)布時效：信息發(fā)布要及時，最遲不得超過規(guī)定的時間。在事故發(fā)生初期，要第一時間發(fā)布簡要信息，后續(xù)根據(jù)救援進展情況，逐步發(fā)布詳細信息。

2.輿論引導

事故發(fā)生后，要積極引導輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播，穩(wěn)定社會情緒。

（1）主動發(fā)聲：要主動通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、社交媒體等渠道，發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（2）澄清事實：要對一些不實信息或者謠言，及時進行澄清，防止誤導公眾。

（3）心理疏導：要通過媒體發(fā)布一些積極的信息，引導公眾理性看待事故，幫助他們緩解心理壓力。

3.善后處置

事故救援結(jié)束后，要立即開展善后處置工作，做好受災(zāi)人員的安置、補償、撫慰等工作，維護社會穩(wěn)定。

（1）人員安置：要為受災(zāi)人員提供臨時住所、食品、飲用水、衣物等基本生活保障。

（2）補償撫慰：要對受災(zāi)人員的財產(chǎn)損失進行補償，對遇難人員的家屬進行撫慰。

（3）心理疏導：要對受災(zāi)人員進行心理疏導，幫助他們走出心理陰影。

（4）環(huán)境恢復：要采取措施，防止事故對環(huán)境造成污染，并盡快恢復環(huán)境原貌。

4.社會捐助

鼓勵社會各界對事故受災(zāi)人員進行捐助，幫助他們盡快恢復生產(chǎn)生活。

（1）捐助渠道：要設(shè)立專門的捐助渠道，方便社會各界進行捐助。

（2）捐助管理：要加強對捐助資金的管理，確保捐助資金專款專用，公開透明。

（3）捐助公示：要定期公示捐助資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。

第七章

1.應(yīng)急保障

為了讓應(yīng)急響應(yīng)能夠順利開展，必須做好各方面的保障工作。

（1）通訊保障：要確保應(yīng)急期間通訊暢通，特別是現(xiàn)場指揮部和后方指揮部的通訊要暢通無阻。要準備備用通訊設(shè)備，以防主要通訊設(shè)備損壞。

（2）交通保障：要保障應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的運輸通道暢通。必要時，要實行交通管制，疏導交通，確保救援車輛能夠快速到達現(xiàn)場。

（3）物資保障：要儲備必要的應(yīng)急救援物資，比如食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。要建立物資調(diào)撥機制，確保應(yīng)急期間能夠及時調(diào)撥物資。

（4）經(jīng)費保障：要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費，用于應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)費支出。要確保應(yīng)急經(jīng)費及時到位，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。

（5）技術(shù)保障：要組建專家隊伍，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。要建立技術(shù)支持機制，確保應(yīng)急期間能夠及時獲得技術(shù)支持。

2.應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的主力軍，要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。

（1）專業(yè)隊伍建設(shè)：要組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，比如礦山救援隊伍、危化品救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。要定期對專業(yè)隊伍進行培訓，提高他們的專業(yè)技能和救援能力。

（2）志愿者隊伍建設(shè)：要組建志愿者應(yīng)急救援隊伍，作為專業(yè)救援隊伍的補充。要對志愿者進行培訓，提高他們的應(yīng)急救援知識和技能。

（3）隊伍管理：要建立應(yīng)急隊伍管理制度，對應(yīng)急隊伍進行統(tǒng)一管理。要定期對應(yīng)急隊伍進行考核，提高隊伍的整體素質(zhì)。

3.技術(shù)裝備保障

應(yīng)急裝備是應(yīng)急救援的重要工具，要配備先進的應(yīng)急裝備，并做好維護保養(yǎng)工作。

（1）裝備配備：要根據(jù)事故類型和特點，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備。要逐步更新?lián)Q代應(yīng)急裝備，確保裝備的先進性和可靠性。

（2）裝備維護：要建立應(yīng)急裝備維護保養(yǎng)制度，定期對應(yīng)急裝備進行維護保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。

（3）裝備管理：要建立應(yīng)急裝備管理制度，對應(yīng)急裝備進行統(tǒng)一管理。要定期對應(yīng)急裝備進行檢查，確保裝備的完好率。

4.保險保障

鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)責任保險，提高企業(yè)的風險防范能力。事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要快速進行賠付，減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

第八章

1.基層應(yīng)急能力建設(shè)

應(yīng)急工作要靠大家，基層單位要增強自身的應(yīng)急能力，才能在事故發(fā)生時快速反應(yīng)，有效處置。

（1）完善應(yīng)急預(yù)案：基層單位要根據(jù)自身的實際情況，制定或者修訂應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和可操作性。預(yù)案要定期進行演練，檢驗預(yù)案的有效性。

（2）加強應(yīng)急培訓：要定期對基層單位的工作人員進行應(yīng)急培訓，提高他們的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容要貼近實際，注重實效。

（3）配備應(yīng)急物資：基層單位要根據(jù)自身的風險特點，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，比如消防器材、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備等。要定期檢查應(yīng)急物資，確保其完好有效。

（4）開展應(yīng)急演練：基層單位要定期開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。演練要模擬真實場景，注重實戰(zhàn)效果。

2.社會應(yīng)急力量動員

除了專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，還要動員社會力量參與應(yīng)急救援工作，形成應(yīng)急救援的合力。

（1）志愿者隊伍：要積極動員志愿者參與應(yīng)急救援工作，組建志愿者應(yīng)急救援隊伍。要對志愿者進行培訓，提高他們的應(yīng)急救援知識和技能。

（2）社會組織：要鼓勵社會組織參與應(yīng)急救援工作，比如紅十字會、慈善組織等。要與社會組織建立合作機制，共同開展應(yīng)急救援工作。

（3）企業(yè)互助：要鼓勵企業(yè)之間開展應(yīng)急互助，建立企業(yè)應(yīng)急互助機制。在事故發(fā)生時，企業(yè)之間可以互相提供救援支持。

3.宣傳教育

要加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民的安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（1）安全教育：要將安全教育納入學校教育的重要內(nèi)容，從小培養(yǎng)學生的安全意識。要對企業(yè)員工進行安全教育，提高他們的安全意識和安全技能。

（2）安全宣傳：要利用各種媒體平臺，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民的安全意識。要開展安全生產(chǎn)宣傳活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（3）安全文化：要培育安全文化，讓安全成為每個人的自覺行動。要倡導安全的生活方式，提高全民的安全素養(yǎng)。

4.公眾參與

公眾是應(yīng)急救援的重要力量，要鼓勵公眾參與應(yīng)急救援工作，形成全民參與的良好局面。

（1）應(yīng)急知識普及：要向公眾普及應(yīng)急知識，提高公眾的自救互救能力。要讓公眾知道如何在事故發(fā)生時保護自己，如何幫助他人。

（2）應(yīng)急演練參與：要鼓勵公眾參與應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急處置能力。要讓公眾在實踐中學習應(yīng)急救援知識，提高自救互救能力。

（3）應(yīng)急信息報告：要鼓勵公眾報告事故信息，為應(yīng)急救援工作提供信息支持。要讓公眾知道如何報告事故信息，以及報告事故信息的重要性。

第九章

1.預(yù)案演練

光有預(yù)案還不夠，要經(jīng)常演練，才能熟悉流程，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。

（1）演練目的：預(yù)案演練的目的是檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，增強公眾的應(yīng)急意識。

（2）演練類型：預(yù)案演練分為桌面演練、功能演練和實戰(zhàn)演練。桌面演練是在桌面進行的演練，主要檢驗預(yù)案的可行性。功能演練是檢驗應(yīng)急功能的演練，比如通訊聯(lián)絡(luò)、物資調(diào)撥等。實戰(zhàn)演練是模擬真實事故場景的演練，主要檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（3）演練組織：預(yù)案演練要由市應(yīng)急管理局組織，或者由旗區(qū)人民政府組織。演練前要制定演練方案，明確演練的目標、內(nèi)容、時間、地點、參加人員等。

（4）演練評估：演練結(jié)束后要進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見。評估結(jié)果要反饋給相關(guān)部門，用于改進預(yù)案和提升應(yīng)急能力。

2.預(yù)案評估

預(yù)案不是一成不變的，要根據(jù)實際情況，定期進行評估，及時修訂。

（1）評估內(nèi)容：預(yù)案評估要評估預(yù)案的完整性、可行性、可操作性等。要評估預(yù)案是否適應(yīng)實際情況，是否能夠有效應(yīng)對事故。

（2）評估方法：預(yù)案評估可以采用專家評估、現(xiàn)場評估等方法。專家評估是由專家對預(yù)案進行評估，提出評估意見。現(xiàn)場評估是到現(xiàn)場對預(yù)案進行評估，了解預(yù)案的實際執(zhí)行情況。

（3）評估周期：預(yù)案評估要定期進行，一般每年進行一次。如果發(fā)生重大事故，或者出現(xiàn)重大變化，要立即進行評估。

（4）評估結(jié)果：預(yù)案評估的結(jié)果要形成評估報告，報市人民政府批準。評估報告要明確預(yù)案的修改意見，并組織實施預(yù)案修