一、工作簡況

1.任務(wù)來源

2018年10月，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)了《關(guān)于下達2018年第四批廣西地

方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2018〕351號），將《大型活動氣象服務(wù)規(guī)范》列為

2018年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目，項目編號為2018-0424，項目起止年限為2018年10月至2019

年12月。

2.編制目的

隨著廣西經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣西舉辦或承辦具有社會影響的政治、經(jīng)濟、體育、文

化等大型活動越來越多。廣西天氣氣候復(fù)雜多變，氣溫、降水時空分布不均，高影響天氣種

類多，時空差異大。大型活動舉行的成功與否及舉辦效果在很大程度上依賴于氣象因素，大

型活動舉辦期間的天氣氣候情況對活動產(chǎn)生的影響是活動主辦方關(guān)注的重點，氣象服務(wù)已成

為大型活動組織實施和運行體系中不可或缺的重要內(nèi)容。以此同時，大型活動對氣象服務(wù)提

出了新的更高的要求。因此，做好大型活動氣象服務(wù)非常重要。目前已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)

指南中，中華人民共和國氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》

給出了大型活動氣象服務(wù)的工作流程；2015年中國氣象局出臺的《重大活動氣象保障服務(wù)組

織實施工作指南》立足國家層面，內(nèi)容較廣泛。有必要從地方大型活動氣象服務(wù)工作需求出

發(fā)，借鑒中華人民共和國氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》、

2015年中國氣象局出臺的《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》等成果，總結(jié)和凝練

近年來歷次大型活動氣象服務(wù)的成功經(jīng)驗，制定有針對性的、可操作性強、可供業(yè)務(wù)運行的

《大型活動氣象服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為廣西大型活動氣象服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)，這對提升服

務(wù)水平，增強大型活動氣象保障能力具有重要的現(xiàn)實意義。

3.起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為廣西壯族自治區(qū)氣候中心。

4.主要工作過程

2018年10～11月，廣西壯族自治區(qū)氣候中心組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，召開《大型活動

氣象服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定啟動會，成立標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組。編寫組在前期調(diào)研工作和標(biāo)準(zhǔn)

草案編制的基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容進行了深入研究，進一步確定了標(biāo)準(zhǔn)編寫技術(shù)方案，明

確任務(wù)分工，制訂了工作進度計劃。

1

2018年12月～2019年5月，編寫組收集、整理了大量的有關(guān)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究了

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)以往大型活動氣象服務(wù)的成功經(jīng)驗，梳理大型活動氣象服務(wù)的工作流程和工

作內(nèi)容，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改、完善。按照標(biāo)準(zhǔn)編寫格式，起草完成《大型活動氣象服務(wù)規(guī)

范》（工作組討論稿）。

2019年6月，召開編寫組及有關(guān)專家研討會，主要負(fù)責(zé)人匯報了標(biāo)準(zhǔn)起草的情況以及工

作成果，并對標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿逐條進行了討論。在此基礎(chǔ)上,編寫組人員再次對標(biāo)準(zhǔn)條文

進行修改，完成《大型活動氣象服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）及編制說明。

5.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人有：李艷蘭、陳陽、蘇志、趙金彪、陳業(yè)國、何潔琳、謝敏、黃卓、

徐圣璇。

李艷蘭：第一起草人，全面主持標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，負(fù)責(zé)確定標(biāo)準(zhǔn)制定的方法、原則，編

寫標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案、工作大綱。完成標(biāo)準(zhǔn)的起草及標(biāo)準(zhǔn)編制說明的編寫。

陳陽、蘇志：協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)第4章、第6章的起草。

趙金彪、陳業(yè)國、何潔琳：協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)第3章、第5章的起草。

謝敏、黃卓、徐圣璇：查詢與收集有關(guān)資料，對文本格式進行修訂。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循科學(xué)性和協(xié)調(diào)性、可操作性和實用性原則。

（1）科學(xué)性和協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，遵循了現(xiàn)行已有的氣象服務(wù)有關(guān)規(guī)范、氣象業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使該標(biāo)準(zhǔn)

具有科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。

（2）可操作性

本標(biāo)準(zhǔn)從地方大型活動氣象服務(wù)工作需求出發(fā)，規(guī)范了大型活動氣象服務(wù)籌備、氣象保

障服務(wù)、效益評估和服務(wù)總結(jié)等內(nèi)容，是一個可用于業(yè)務(wù)運行的標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性。

（3）實用性

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的大型活動氣象服務(wù)工作，實用性強。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及確定依據(jù)

（1）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容共6章，第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的范圍；第2章為規(guī)范性引用文件；第3

章為有關(guān)術(shù)語和定義；第4章氣象服務(wù)籌備，主要包括需求調(diào)查分析、氣候背景及氣象風(fēng)險

2

分析、氣象服務(wù)方案編制、人員技術(shù)準(zhǔn)備、測試與演練等內(nèi)容；第5章氣象保障服務(wù)，主要

包括氣象監(jiān)測、天氣氣候聯(lián)合會商、氣象預(yù)報預(yù)警、決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、城市運

行氣象服務(wù)、人工影響天氣作業(yè)等內(nèi)容；第6章為效益評估和服務(wù)總結(jié)工作的主要內(nèi)容。

（2）主要依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編寫的主要技術(shù)依據(jù)有：《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》，

中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》（氣減函〔2015〕99號），《GB/T27961

—2011氣象服務(wù)分類術(shù)語》，《氣象服務(wù)效益評估理論方法與分析研究》等。

三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果

1.主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告

本標(biāo)準(zhǔn)的編制參考了現(xiàn)行已有的大型活動氣象服務(wù)有關(guān)規(guī)范、氣象業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并

總結(jié)、凝練了近幾年歷屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會，2017年、2018年“環(huán)

廣西”公路自行車世界巡回賽，廣西壯族自治區(qū)成立60周年大慶等重大活動氣象服務(wù)的成功

做法和經(jīng)驗。本標(biāo)準(zhǔn)引用了《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》的相關(guān)條款，

并參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》，結(jié)合本地特點和工作實踐，

對大型活動氣象服務(wù)籌備、氣象保障服務(wù)、效益評估和服務(wù)總結(jié)等內(nèi)容進行凝練、完善，實

用性強、可用于業(yè)務(wù)運行。

（1）氣象服務(wù)籌備

大型活動成功與否在很大程度上取決于籌備階段工作是否到位，因而籌備階段是大型活

動氣象服務(wù)的關(guān)鍵階段之一。參考《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》，本

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的氣象服務(wù)籌備工作主要包括需求調(diào)查分析、氣候背景及氣象風(fēng)險分析、氣象服務(wù)

方案編制、人員技術(shù)準(zhǔn)備、測試與演練等五個環(huán)節(jié)。

1）需求調(diào)查分析

參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》和《QX/T274—2015大型

活動氣象服務(wù)指南工作流程》，結(jié)合實際工作，歸納了需求調(diào)查分析的主要內(nèi)容、調(diào)查方式

等，其中需求調(diào)查分析的主要內(nèi)容包括了解大型活動的內(nèi)容和規(guī)模、關(guān)鍵時間節(jié)點、活動項

目特征及與氣象的關(guān)聯(lián)，對氣象服務(wù)的具體要求等，確立氣象服務(wù)的內(nèi)容及重點；分析實際

業(yè)務(wù)能力與服務(wù)需求之間的差距，向國內(nèi)外氣象部門了解相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)方法、系統(tǒng)平臺建

設(shè)等。需求調(diào)查可采取實地考察、會議討論、訪談、電話咨詢、文獻查閱、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式。

2）氣候背景及氣象風(fēng)險分析

氣候背景及氣象風(fēng)險分析是制定氣象保障服務(wù)方案的基礎(chǔ)，更是活動組織管理部門、運

3

營指揮部門做好各種應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)參考了中國氣象局《重大活動氣象保障服

務(wù)組織實施工作指南》的相關(guān)內(nèi)容，并總結(jié)了以往開展大型活動氣候背景及氣象風(fēng)險分析的

實例（例如：2017年“環(huán)廣西”專項氣象服務(wù)產(chǎn)品《賽事期間氣候背景及各賽段天氣風(fēng)險分

析》、《2018年中國-東盟“兩會”期間天氣風(fēng)險分析》、《廣西壯族自治區(qū)成立60周年大慶期

間氣候背景分析》、《廣西壯族自治區(qū)成立60周年大慶期間南寧市區(qū)天氣風(fēng)險分析》，以及北

京市氣象局《田徑世錦賽和抗戰(zhàn)紀(jì)念慶典期間高影響天氣分析》等），給出開展大型活動氣候

背景及氣象風(fēng)險分析的主要內(nèi)容。

3）氣象服務(wù)方案編制

氣象服務(wù)方案是重大活動氣象服務(wù)實施的主要依據(jù)和指南。氣象服務(wù)方案是在前期需求

調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制定的，主要包括實施方案、專項方案等類型。實施方案編制內(nèi)容主要包

括大型活動氣象服務(wù)目標(biāo)和要求、組織運行機構(gòu)、工作機制、工作任務(wù)（服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方

式）及職責(zé)分工、進度安排、保障措施等。專項方案是對實施方案的補充和細(xì)化，根據(jù)活動

特殊性質(zhì)和需求，制定應(yīng)急預(yù)案、人工影響天氣作業(yè)方案、宣傳工作方案等專項方案，可作

為實施方案的附件。實例如：廣西壯族自治區(qū)氣象局《2018年“環(huán)廣西”公路自行車世界巡

回賽氣象保障服務(wù)實施方案》及其附件《2018“環(huán)廣西”突發(fā)高影響天氣事件應(yīng)急處置預(yù)案》，

《2018年環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽宣傳報道工作方案》；廣西壯族自治區(qū)氣象局《廣西壯

族自治區(qū)成立60周年大慶氣象保障服務(wù)實施方案》及其附件《“60周年大慶”突發(fā)高影響天

氣事件應(yīng)急處置預(yù)案》等。

4）人員技術(shù)準(zhǔn)備

引用《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》中人員技術(shù)準(zhǔn)備的相關(guān)內(nèi)容，

并補充“根據(jù)服務(wù)方案，成立大型活動氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室”、“針對大型活動氣象

服務(wù)需求，凝練影響和制約氣象服務(wù)能力的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題和難題組織開展科技攻關(guān)”。

5）測試與演練

測試與演練是檢驗大型活動氣象服務(wù)籌備工作的重要環(huán)節(jié)。本標(biāo)準(zhǔn)在參考《QX/T274—

2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》、中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作

指南》的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實踐，給出測試與演練的主要內(nèi)容、開展的時間，以及測試與演

練結(jié)束后，應(yīng)及時根據(jù)測試演練情況對服務(wù)方案調(diào)整完善，補充人員技術(shù)準(zhǔn)備等。

（2）氣象保障服務(wù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的氣象保障服務(wù)包括氣象監(jiān)測、天氣氣候聯(lián)合會商、氣象預(yù)報預(yù)警、決策氣

象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、城市運行氣象服務(wù)、人工影響天氣作業(yè)等七個部分。

4

1）氣象監(jiān)測

氣象監(jiān)測包括加密氣象觀測的啟動，加密氣象觀測的類型，以及在開展基礎(chǔ)氣象監(jiān)測業(yè)

務(wù)的基礎(chǔ)上，增加精細(xì)化監(jiān)測的內(nèi)容等3個條款，主要參考中國氣象局《重大活動氣象保障

服務(wù)組織實施工作指南》的相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)工作總結(jié)凝練。

2）天氣氣候聯(lián)合會商

本標(biāo)準(zhǔn)中天氣氣候聯(lián)合會商包括3個條款，其中第1條參考了《QX/T274—2015大型活

動氣象服務(wù)指南工作流程》預(yù)報預(yù)警與天氣會商中的天氣會商相關(guān)內(nèi)容，并根據(jù)“廣西壯族

自治區(qū)成立60周年大慶”天氣會商安排、2018年“環(huán)廣西”公路自行車世界巡回賽天氣會商

安排等實際工作，補充了“根據(jù)需要適時組織與上級或周邊地區(qū)、本區(qū)域氣象部門等的天氣

氣候聯(lián)合會商。會商按照氣候預(yù)測、延伸期、中期、短期、短時臨近等階段逐步開展”。第2

條，會商關(guān)注重點，引自《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)指南工作流程》。第3條，人

工影響天氣作業(yè)條件會商，參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》相

關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際工作需要編制。

3）氣象預(yù)報預(yù)警

參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》，結(jié)合實際工作，給出大型

活動氣象保障服務(wù)階段氣象預(yù)報預(yù)警應(yīng)根據(jù)服務(wù)方案，在開展基本預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，

以精細(xì)化預(yù)報預(yù)警為主線，開展活動舉辦地的氣候預(yù)測、天氣預(yù)報、高影響天氣預(yù)警，環(huán)境

氣象預(yù)報等內(nèi)容。相關(guān)工作已在廣西多年來的大型活動氣象保障服務(wù)工作中開展。

4）決策氣象服務(wù)

決策氣象服務(wù)內(nèi)容中的跟進式氣象服務(wù)、現(xiàn)場氣象服務(wù)，引用《QX/T274—2015大型活

動氣象服務(wù)指南工作流程》的跟進式氣象服務(wù)、現(xiàn)場氣象服務(wù)內(nèi)容，并適當(dāng)進行了補充、完

善。其中，跟進式氣象服務(wù)的第4條中，根據(jù)廣西的天氣氣候特點，將“如遇雨、雪、雷電、

大風(fēng)、霧、霾等對活動產(chǎn)生影響的天氣”改為“如遇降雨、臺風(fēng)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霧、

霾、高溫、強降溫等對活動產(chǎn)生影響的天氣”；補充了第5條“決策氣象服務(wù)產(chǎn)品依托氣象監(jiān)

測預(yù)報預(yù)警信息，根據(jù)服務(wù)對象的具體需求制作，產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)通俗易懂、針對性強。決策氣

象服務(wù)產(chǎn)品根據(jù)發(fā)布手段分為專報類、語音類、短信類等，其中，專報類產(chǎn)品是主要服務(wù)產(chǎn)

品”。參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》，現(xiàn)場氣象服務(wù)增加了第2

條“現(xiàn)場氣象服務(wù)通過增設(shè)應(yīng)急觀測設(shè)備或應(yīng)急氣象觀測指揮車、派駐現(xiàn)場氣象服務(wù)人員、

安裝專用辦公設(shè)備等措施開展工作”，補充了第4條的內(nèi)容“……將氣象服務(wù)信息及時送至用

戶手中,……,并及時獲取用戶對氣象服務(wù)的新需求”。決策氣象服務(wù)是為黨政部門、大型活

5

動主辦方及相關(guān)單位科學(xué)決策提供的氣象信息服務(wù)，是大型活動氣象保障服務(wù)的核心內(nèi)容，

已在廣西多年來的大型活動氣象保障服務(wù)工作中開展。

5）公眾氣象服務(wù)

做好大型活動期間的公眾氣象服務(wù)，對提高大型活動的經(jīng)濟效益和社會效益也十分重要。

本標(biāo)準(zhǔn)參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》，結(jié)合本地開展2017年

和2018年“環(huán)廣西”公路自行車世界巡回賽、中國-東盟博覽會等重大活動公眾氣象服務(wù)的

實踐，給出大型活動氣象保障服務(wù)階段公眾氣象服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容和要求，一是在常規(guī)公眾氣

象服務(wù)的基礎(chǔ)上，視情況增加精細(xì)化預(yù)報服務(wù)內(nèi)容、增加生活類服務(wù)產(chǎn)品、增加氣象信息發(fā)

布頻次；二是公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品增加大型活動元素或相關(guān)專題；三是公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品的主

要發(fā)布渠道；四是涉外、涉及殘疾人的大型活動應(yīng)增加的信息發(fā)布手段；此外，考慮到廣西

本地特點，提出少數(shù)民族地區(qū)的大型活動氣象服務(wù)可視情況考慮增加當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言服務(wù)。

6）城市運行氣象服務(wù)

城市運行氣象服務(wù)主要是針對城市安全運行開展的氣象信息服務(wù)，在2017年和2018年

“環(huán)廣西”公路自行車世界巡回賽等重大活動氣象保障服務(wù)中已開展了一些相關(guān)的服務(wù)。本

標(biāo)準(zhǔn)參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南》，指出大型活動期間的城市

運行氣象服務(wù)要在常規(guī)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對城市安全運行，強化突發(fā)氣象災(zāi)害、突發(fā)公

共事件的應(yīng)急氣象服務(wù)；加強與政府應(yīng)急管理部門、城市生命線運行部門的聯(lián)動，同時為大

型活動的外圍工作做好氣象服務(wù)。

7）人工影響天氣作業(yè)

人工影響天氣作業(yè)，視情況開展。參考中國氣象局《重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工

作指南》，指出開展人工影響天氣作業(yè)前應(yīng)密切關(guān)注天氣監(jiān)測預(yù)報信息，根據(jù)天氣監(jiān)測預(yù)報結(jié)

論修訂作業(yè)方案，充分做好作業(yè)準(zhǔn)備；人工影響天氣作業(yè)應(yīng)提前做好空域協(xié)調(diào)，提前反復(fù)開

展相似作業(yè)的演練，強調(diào)并確保作業(yè)安全及作業(yè)現(xiàn)場通訊暢通；對不具備人工影響天氣作業(yè)

條件的地區(qū)或不能經(jīng)過大量實彈演練的地區(qū)，應(yīng)避免實施人工影響天氣作業(yè)。

（3）效益評估和服務(wù)總結(jié)

本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)效益評估共5個條款，第1條引用了《QX/T274—2015大型活動氣象服務(wù)

指南工作流程》評估總結(jié)期的效益評估內(nèi)容；第2～5條，參考中國氣象局《重大活動氣象

保障服務(wù)組織實施工作指南》、《氣象服務(wù)效益評估理論方法與分析研究》，凝練了服務(wù)效益評

估數(shù)據(jù)收集方法、調(diào)查用戶對象、分析評估的角度、根據(jù)調(diào)查分析和評估結(jié)果給出服務(wù)效益

評估的結(jié)論與建議等方面內(nèi)容。對實際工作的開展更有指導(dǎo)性、實用性。

6

服務(wù)總結(jié)部分，給出了服務(wù)總結(jié)的主要內(nèi)容和重點。即：對大型活動氣象服務(wù)全過程進

行回顧，