12生態建設和環3生態建設和環4機械（含智能5678 4 5 8 10 22 22 23 23 28 35 46 48 48 49 49 49 51 52 53 53 56 60 60 60 62 62 62 62 62 62 68 71 71 71 72 72 73 73 73 75 75 75 75 77 78 78 80 81 82 84 84 85 86 87 88 89 90 94 99 99 99 104 132 143 151 153 154 156 159 160 161 162 1.1.項目基本信息2、一級建設單位：廣東省水產養殖技術推廣總站臺3、二級建設單位：公資辦及各沿海鎮(包括赤溪、都斛、廣海、川島、北陡、汶村1.2.建設單位概況廣東省水產養殖技術推廣總站臺山分站掛臺山市遠海捕撈農業農村局管理的公益一類事業單位，正股級，核定事業編制5名。業務范圍包括一）開展漁業和水產養殖業的先；（；（負責水產品質量檢測、監測和強制性檢驗四）負責對水產養殖；（；（服務和農民培訓教育服務七）指導各鎮水產技術推廣工作捕撈作業的漁船進行監測，協助開展遠洋捕撈作業船員管理工1.3.研究依據和過程）；2．《江門市現代化海洋牧場建設規劃》（2023-203）；1.4.主要技術規范及標準3、堅持海洋牧場建設標準，規范建設，完善江門市地處廣東省中南部，位于珠江三角洲西岸城市中心，在粵港澳大灣區中處于“承東啟西”的位置，與廣佛都市圈、深港經濟圈兩大龍頭的陸路距離均在100km左右,構成了粵港澳大灣區的“黃金三角地帶”，是大灣區通向粵西和大西南的樞紐門戶，發展海洋牧場地理區位優勢突出。江門市海域位于珠江口西側，島礁眾多，水質優良，水溫適宜，餌料生物豐富，是諸多重要經濟漁業生物的繁育場。江門市用粵港澳大灣區1/6的土地生產1/3的糧食、1/4的水產品、1/5的肉類和1/8的蔬菜，是粵重要的“米袋子”“菜籃子”和“海鮮鋪子”，海產極為豐富，是踐行大食物觀的先行地。江門市是“中國第一僑鄉”，為“全國文明城市”“中國優秀旅游城市”“國家全域旅游示范區”“中國避寒宜居地”等，海域沙白、水碧、島美，亞熱帶濱海風光秀麗，既有秀美的自然風景，又有獨特的人文景觀，游客眾多，是發展濱海旅游和休閑漁業的天然優良場所。江門市建設海洋牧場，具有得天獨厚的地理、環境、生物和人文條目前江門市海洋牧場已有一定基礎，但也存在規模小洋牧場建設規劃，指導和推進具有江門特色的生態化、產業化、信息化、智能化的現代化海洋牧場發展，打造江門市“邑海糧倉”，助推廣東省“粵海糧倉”建設，也是臺山根據農業部關于印發《國家級海洋牧場示范區建設規劃（2017-2025年）》的通知、《江門市現代化海洋牧場建設規劃》（2023-2030年）和《江門市養殖用海規劃》（2018-2025年）等有關政策文件，本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川島鎮、北陡鎮、汶村鎮、深井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，本工程以綜合性海洋牧場為主，在漁業增養殖型海洋牧場開發休閑垂釣功能，在生態修復型海洋牧場中開發漁業養殖功能和魚類增養殖功能。以此促進現代海洋漁業基礎通過本項目建設，既能保護海洋生態環境，增殖漁業資源，有效地促進傳統捕撈漁業由掠奪性開發海洋資源向“資源養護型”和“環境友好型”轉變，又能形成產業融合新業態，促進漁區漁民實現快速增產增收，維護漁區社會穩定。為此，經臺山市農業農村局等有關單位支持和推進，廣東省水產養殖技術推廣總站臺山分站提出了本“臺山市我司受臺山市農業農村局的委托，承擔本臺山市海洋牧場基礎設施建設項目可行性1．2023年二月中旬，我司走訪各鎮采集資料，征求意見，初步了解各鎮情況，編2．2023年二月下旬，積極與各鎮對接，取得項目劃資料，各鎮建設內容及規模、建設位置、現狀照片等，匯總項3．2023年三月中旬，根據意見調整項目的內容，細化各鎮建設內容及規模、建設4．2023年三月下旬，走訪各鎮并再次確認項目建設內容及規模、建設位置；調整1.5.主要研究結論本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)建設；(2)海洋牧場近淺海養殖設施建設；(3)海洋牧場海域養殖江門市在粵港澳大灣區中處于“承東啟西”的位置，與廣佛都市圈、深港經濟圈兩大龍頭的陸路距離均在100km左右，構成了粵港澳大灣區的“黃金三角地帶”。江門市海域位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風氣候，日照多，長年水溫較高，初級生產力高,海洋漁業資源餌料基礎豐富，眾多海洋生物棲息繁衍，漁業資源種類格外豐富，在海洋生態保護、漁業資源繁殖養護和水產養殖業開發等方面都有著重要的地位，具備優良2003年至今廣東省、江門市和臺山市投入3640萬元在江門市臺山海域建設臺山市上川圍夾島3號、臺山市三杯酒8號、臺山市三杯酒7號、臺山市三杯酒2號等4個人工魚礁區，海域面積合計1193公頃，投放鋼筋混凝土礁體5種、4045個、13.38729萬空方。江門市按時保質保量完成4個人工魚礁區的計劃建設內容，在省人大常委會組織人工魚礁建設檢查組的多次檢查中,均充分肯定江門市人工魚礁議案實施工作。江門市在人工魚礁、增殖放流、海水養殖、休閑漁業等方面已形成一定規模，為進一步開展海洋牧場建在長期的海洋牧場建設中，江門市各級政府和相關部門不斷創新工作思路、不斷加強監督管理，從項目方案制定論證、招標采購、合同簽訂、資金使用到組織實施，均嚴格按照相關規章制度執行。其中對規劃選址、設計、工程施工、驗收、投放等作了明確規定；委托有資質的會計師事務所和工程咨詢公司，直接參與資金使用審計、圖紙審核和論證，既增強規范性、科學性，又避免行政不當的行為發生；委托有資質的工程質量監督檢測部門，對質量進行鉆芯法抽檢，符合設計要求方能投放，委托有資質的監理單位現場監督，保證建設質量。設立監督電話、投訴信箱、聘請漁民監督員，構建多層次在長期的海洋牧場建設和管理實踐過程中，江門市及所屬的臺山市不斷完善工作方式方法，不斷積累經驗，總結了一系列的海洋牧場建設相關技術，積累了豐富的海洋牧場建設技術經驗。廣東省、江門市是我國海洋科技隊伍相對集中的地區之一，海洋科技力量雄厚，可為江門市海洋牧場建設和管理提供強有力的技術支撐。本臺山市海洋牧場建設，既有國內外的經驗可借鑒，又有自身的技術基礎、經驗積累和比較完善的建設機制，以及省市海洋牧場雄厚科技隊伍的支持，可為整個江門市海洋牧場建設和產業發展長期以來，江門市各級政府和有關部門高度重視海洋牧場的建設工作，成立了以分管副市長為組長，市海洋漁業、財政、海事、環保、交通等相關單位為成員的市建設領導小組，統籌協調建設工作；議案實施過程中市人大、市政府領導多次親臨建設現場檢查指導。市領導的高度重視，確保了建設議案的順利實施，也將確保江門市新一輪海洋牧場建設項目能順利實施。2003年至今，江門市及所屬的臺山市按時保質保量完成了省人大議案的建設，取得了顯著成效，鄰近海域的海洋環境和生物資源狀況改善，優質魚類的種類及數量明顯增加，有效地促進了漁民增產增收，廣大漁民得到了實惠，熱烈支項目通過采用一系列合理施工期節能措施，在保項目在施工過程中的勞動安全工作需要采取一系列安全防范措施，保證項目安全平通過一系列勞動衛生措施的設計，使本項目涉及到的有關施工期主要采取一定的措施盡最大可能減少對海洋污染和海洋生態影響，加強對施營運期主要采取一定的措施加強對海洋牧場的建設、管理、監測、科學研究、資源護理、捕撈時機、捕撈強度、科學增養殖、休閑漁業、海上旅游、獎懲辦法等予以明確本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川島鎮、北陡鎮、汶村鎮、深井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)海洋牧場深遠海養殖設施建設；(2)海洋牧場近淺海養殖設施建設；(3)海洋牧場海域養殖配套設施建設；(4)海洋牧場陸域養殖及配套設施建設。本工程以綜合性海洋牧場為主，在漁業增養殖型海洋牧場開發休閑垂釣功能，在生態修復型海洋牧場中開發漁業養殖功能和魚類增養殖功能。根據工程的建設規模以及現場的施工條件和主要工程數量，本工程實施工期計劃安2023年6月底前，公資辦及各沿海鎮做好轄區內海洋牧場初步設計方案，完成工程2023年9月底前，市自然資源局組織對全市可養殖海域完成養殖海域整體論證，為本工程由公資辦及各沿海鎮(包括赤溪、都斛、廣海、川島、北陡、汶村、深井、海宴鎮)的農業綜合服務中心和負責實施的國有企業作為項目實施機構進行建設、運營項目估算總投資175327.32萬元,其中工程建安費用1040123321.72萬元,工程建設其他費用23263.49萬元,預備費用120本項目實施有利于改善江門市臺山市海洋牧場的基礎設發展，為了提高當地經濟品種的產量或整個海域的魚類4.施工階段要抓好對施工組織設計、加強安全管理，安排好1.6.主要問題和建議2.應充分利用政府給予本項目的支持，抓緊項目的前期工作，加快項目的建設速度3.根據本項目特點，應合理編制施工方案，科學組織施工，把文明施工放在與工程質量、安全、進度同等重要的位置，貫穿施工生產的全過程，大力開展預測、預防、預控活動，將施工過程可能出現的影響文明施工的因素，最大限度地在施工前得到防范和4.本項目建設過程中應多聽取有關專家的意見和建議，對于,應用科學的方法進行分析論證。在設計監理和施工的過程中，吸取省市類似項目的建設經驗，保證工程按期、高效、優質地完成，避免對周邊漁第二章漁業發展現狀及問題2.1.歷史沿革廣東省臺山市始建于明弘治十二年（公元1499年），原稱新寧縣，民國三年（公元1914年）改名臺山縣，因境內有三臺山而得名。1992年4月17日，經國務院批準撤臺山臺山市位于珠江三角洲西南部，地處粵港澳大灣區和海上絲綢之路重要節點。市內交通干線密集，現有江湛鐵路、中開高速公路、西部沿海高速、新臺高速公路、國道G240、國道G228、陳宜禧路等路網體系，積極謀劃建設黃茅?？绾Ｍǖ?、斗恩高速、國陸地面積3308.24平方公里，現轄16個鎮、1個街道辦事處。海域面積4778平方公里,海（島）岸線長698公里。常住人口90.77萬人，有160多萬臺山籍鄉親旅居海外及港臺山市是著名的“排球之鄉”“廣東音樂之鄉”“中國曲藝之鄉”“飄色藝術之鄉”,是全國文明城市提名城市、國家森林城市；是海21萬公頃，沿岸灘涂（潮間帶）1.3萬公頃，漁港3個；是能源大市，為“中國電能源產業基地”和南方唯一直購電試點地區，有規劃裝機容量6臺百萬千瓦的臺山核電和裝機容量512萬千瓦的國能臺電；是農業大市，先后獲評“全國糧食生產先進縣（市）”“國家農產品質量安全縣”和“中國優質絲苗米之鄉”，還有全國乃至全亞洲最大的鰻魚養殖出口基地，“臺山鰻魚”“臺山蠔”“臺山青蟹”“臺山大米”被評為國家地理標志農產品，“臺山大米”“臺山鰻魚”“臺山蠔”被評為全國名特優新農產品；是旅游大市，為國家全域旅游示范區，主要的旅游景區（景點）43個，包括國家4A級景區32.2.漁業發展概要江門市共有等級以上漁港4座和區域性避風錨地1處，包括崖門漁港、橫山漁港、廣除了崖山漁港位于新會區崖門鎮境內外，均位于臺山市，有1）廣海漁港位于臺山市東南部廣海鎮2）橫山漁港位于臺山市汶村鎮西南鎮海灣東側，經鎮海灣水道距離出?？诒焙臣s5海里；（3）沙堤漁港位于川島鎮上川島南部沙堤村；（4）烽通過對江門市和所屬的臺山市漁港經濟區海洋牧場、深遠建設，把漁港建設成為集漁船安全避風、漁貨集散、漁業生產、濱海旅游、特色城鎮等功能于一體的產業經濟空間，形成沿海經漁船數主要為捕撈漁船數，不計漁業輔助船舶、養殖船舶及休閑漁業船舶。規劃區范圍內2020年現有漁船3646艘，總噸位131721噸，總功率212350千瓦。主要為<12米的小型漁船。根據《全國漁業發展“十三五”規劃》，海洋漁業資源總量管理制度全面實施，近海捕撈強度逐步壓減，全國12米以上海洋捕撈機動漁船數量由2015年的65398艘減少至2020年57095艘，功率由11173058千瓦減少至9822229千瓦，漁業資源衰退趨勢得到初步遏制。另外，國家近年實施了減船轉產政策，漁船逐步朝大型化發2020年，江門市漁業總產值達到198.27億元，居的39.6%。2020年全市水產養殖面積達820278.9畝，其中海水養殖殖538053.9畝。水產品產量達80.65萬噸，居廣東省前列等一大批名優特水產品，擁有全國最大的鰻魚養殖、出口基質量安全市，目前，全市擁有“臺山青蟹、臺山生蠔、臺山江門作為全省海洋大市，海域面積大，海岸線長，海洋資源為江門市海洋經濟發展奠定了良好的基礎，據統計步增長，其中2020年江門市海洋經濟總值達到1378.066億元，增特水產品，擁有全國最大的鰻魚養殖、出口基地，現代漁業發展良近20年來，江門市大力推廣“水產健康養殖技術，創建水產水產品質量，堅持不懈抓魚塘標準化建設，優化養殖品種通過傳統的養殖方式與現代養殖技術的結合，促進了池塘的擴大，江門市現代海水養殖業發展良好，培育了鰻魚”水產品，建立了全國最大的鰻魚養殖、出口基地。全,建成生態公益型、準生態公益型人工魚礁各2座和臺山海洋牧場示范區，在下川島西江門市海洋經濟存在規模不大、總量不高的情況，主要弱、海洋資源利用程度不高、海洋科技創新能力較弱、企業規強、二三產未能留在本市、三產聯動不足等問題，接下來應抓大灣區建設、“一帶一路”倡議的歷史機遇，借助區位優勢產業布局規劃、加快提升海洋科技實力、因地制宜發展海洋2.3.漁場及漁業資源資源豐富。又沿岸大部分為砂質海岸，且近岸礁體分布廣泛，明江門市海域位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風氣候，級生產力高，海洋漁業資源餌料基礎豐富，眾多海洋豐富，在海洋生態保護、漁業資源繁殖養護和水產養殖業開,具備優良海洋牧場建設自然資源本底條件。江門市漁業資源種類豐富，海水魚類主要有石班魚類、黃鰭鯛、真鯛、黑鯛等；甲殼類主要有墨吉明對蝦、長毛明對蝦蝦、新對蝦、鋸緣青蟹、梭子蟹等；貝類最為突出，主要有近江、泥蚶、毛蚶、鮑魚、巴非蛤、扇貝、東風螺等。2016年年江門市海萬噸，海水養殖面積2.3萬公頃，養殖品種以牡蠣、蛤、貽貝、江門市人民政府印發實施的《江門市養殖用海規劃（2018—一灣兩帶三圈”的總體格局發展海水養殖，劃定江門市的重重點養殖區主要均分布于臺山市的鎮海灣灣口海域、上適度養殖區分布在鎮海灣出?？跂|側沿岸、都斛鎮周邊沿養殖保留區主要分布在鎮海灣北部海域、鎮海灣口西側西側海域、下川島南側和東側大部分海域及上川島東側、西側和禁止養殖區主要分布在鎮海灣出海航道所在海域、臺山電門出海西航道所在海域、漭洲西側海域、大帆石周邊海域、圍夾邊海域及北側海域、下川島西南側海域、廣海灣灣頂海域、黃茅江門市地處北回歸線以南，位于廣東珠江三角洲西南部與珠海市、西與陽江市海域相鄰，南臨南海。西江水系覆蓋全市漁業水域資源。江門市大陸岸線長約414.8km，島岸線長約400km灣等大型海灣和廣闊的海域灘涂。入海徑流給海域帶來大量的營餌料資源豐富，天然島嶼、海灣和灘涂是多種海水經濟魚、蝦、2.4.海洋牧場發展目標任務通過科學規劃，引導江門市海水養殖產業發展合理布局，源與生態環境，促進海水養殖業可持續發展。結合《江門市現代劃》、《江門市養殖水域灘涂規劃(2015年~2025年》等相關計劃規要求，積極建設“海洋牧場”，謀劃漁港經濟區，拓展海洋漁業澳大灣區的優質、安全、綠色農產品供應基地。引導傳統漁業向海洋科技等產業方向延伸，建設集精深加工、冷凍倉儲、物流銷遠洋捕撈船隊，推動建設上川島沙堤、烽火角現代化遠洋漁業產品產地初加工、保鮮保活、冷凍保藏、精深加工和冷鏈物流為國家一級漁港，結合城鎮建設和產業發展，形成以漁港為龍頭、基礎，集漁船避風補給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀購物、城鎮建設為一體，對周邊具有一定帶動輻射效應的現代漁港能，推動發展集漁家風情體驗、海上垂釣、旅游觀光、休閑度假、2.5.臺山市海洋牧場基礎設施狀況如海洋牧場建設規劃缺乏，海洋牧場相關建設零散、,產業融合起步晚、底子薄。2.6.現狀評價項目選址現狀為自然海域，沒有附屬用海設施和海上海用途僅限于貝類底播養殖，用海類型為漁業用海(開放式養殖用2.7.存在的問題一是海洋牧場建設仍處初級階段，公益建設為主性建設為主，近岸養殖散亂，深遠海養殖尚未開發，國家級海建，海洋牧場建設和產業發展乏力。二是海洋牧場建設規模散海域以傳統浮筏式、吊養及樁架式等開放式養殖為主的養殖用海建設資金以省財政和市縣財政投入為主，2003年至今建設投入省市,其中省財政2940萬元、江門市660萬元、臺山市40萬元。四是海洋牧場發展資金不足,企業投資缺少。涉漁企業對海洋牧場投資積極性缺乏，海洋牧場的建設規模及產業開發效果與其他省份、與省內各沿海市的差距較大，進一步推進發的資金壓力較大。五是海洋牧場產業乏力，經營主體缺失、產業發展還處于培育階段，探索新業態發展不足，以企業為主海洋牧場建設需要海域使用確權，但海洋牧場用海受辦證、大。一是回本周期長用海期限短。江門市與省內外部分沿海地區使用期限短，通常為15年，對于固定資產投入大、投資收益周期本周期約8~10年，過短的海域使用期限挫傷了企業等社會資金投性，也容易導致“竭澤而漁”現象的發生，不利于長期持續地開海域使用支持鼓勵不足。海洋牧場作為一項改善海洋生態、保護漁業發展舉措，應該得到政府支持和鼓勵，但我國海域使用管理重改變海底地貌的漁業用海，限制了海洋牧場發展。三是企業申省和江門市除公益性用海外，海域使用是采取招拍掛方式，企業是用海費用高企業負擔重。企業負擔重，企業初期投入較大，產近年來，江門市近海水產養殖業快速發展，養殖規模不斷壯村經濟結構調整、提高農民收入、促進漁區經濟發展的主要境的雙重制約，海水養殖活動布局無序，優質養殖空間的資殖密度較高。近岸海域仍以傳統圍塘養殖和浮筏式、吊養及養殖規模和密度均較高，養殖量的增加導致個別海灣近岸?，F水體富營養化，如果不能“疏近用遠、生態發展”，不能局優化、拓展深遠海養殖空間，勢必會加劇近岸水質環境惡有分布，但養殖區塊較為零散，養殖用海破碎，不便管理，且主影響了濱海旅游景觀的觀賞性。三是海產質量隱患較大。江門市加快，生活污水、工業廢水排放量增大，一定程度造成水域環境殖成本普遍采取高密度養殖，容易造成水質惡化，且水產養殖業難度較大，水產品質量難以保證。四是服務監管有待健全。江門推廣網絡、病害防治、水產品質量安全監管等服務體系，因機構動、經費不足等原因，推廣、監測、監視、預報等保障體系仍不管理隊伍面臨任務重、人員少、執法管理裝備差等現實問題，基包括江門市在內的我省海洋牧場發展正處在由小變大、由力從建設人工魚礁、保護海洋資源環境為主的階段，向探索加快疏近用遠、生態發展、三產融合的海洋漁業新業態建設、提高海階段轉變。但由于缺乏規劃引導和政策支持有待加強等問題，海,發展緩慢。一是結構性矛盾較突出?，F代化海洋牧場空間布局散，部分適宜海域尚未得到有效利用，整合集中集約化發展不足高端產業集群偏少。區域發展不平衡，一體化發展水平不高，粵,產業增速呈現低于珠三角地區趨勢。產業開發仍較為粗放，漁業產品“量大值低”現象明顯，在產業融合發展、產業錯位發展、產業全鏈條開發等方二是陸海發展統籌不足。現代化海洋牧場陸海聯系層次較低，相布局不合理。沿海優質資源閑置、浪費現象并存，開發利用方式象明顯，海洋資源綜合開發利用率低、規劃和管理休制不適應陸,陸海一體的綜合管控機制尚未真正建立。三是配套建設亟待完善。隨著現代化海洋牧場的深入發展，現行相關政策已不適應當前發展需求，有待修改劃和監管指導有待加強，相關標準規范有待制修訂。陸海配套設裝備化發展能力有待提升。海洋災害防御及應急處置能力薄弱，災體系等需要健全和提升。海洋牧場建設缺乏有效的投融資機制發掘，打造市場化法治化國際化營商環境任重道遠。四是業態創洋牧場增殖品種篩選、原種保存、苗種繁育和規模化增殖技新工藝、建造新裝備、創新養殖模式不足。全生態鏈、全產業體現不夠，經營管理專業化水平亟待提高。世界級企業和自主海洋牧場建設和產業開發是系統工程，需要政府、企業、漁界的多方參與。近年來，雖然中央和廣東省各級政府陸續出臺了持政策，起到了一定的效果，但在扶持力度、系統性等方面還遠解海洋牧場發展面臨困境。一是管理制度尚不健全。管理制度是可持續發展的基礎保障，包括江門市在內的我國現行的相關法律牧場建設方面的相關規定，致使海洋牧場建設和管理存在許多真環節繁多。自然資源、生態環境、林業、海事、軍事、財政等各關部門在項目立項、項目招標、建設過程、資金使用、資金核算尚未形成較為順暢的海洋牧場建設機制。三是企業經營政策缺乏目均由政府漁業主管部門承擔，海洋牧場以生態效益為主，企業清晰，限制了企業和社會參與積極性，市場活力缺乏，市場主體與，“海洋牧場+”的融合發展模式難以形成，一二三產業融合融保險政策缺失。海洋牧場投資金額大、風險系數高，而地方財惠政策尚未制定，各項支持和優惠配套政策扶持不夠，不能夠有與海洋牧場建設的積極性，海洋牧場對資金的需求量較大，需盡建設周期長、收益慢等特點的支持政策，滿足海洋牧場建設的金咨詢、考察海洋牧場建設的企業，多以申請海域開發增養殖為主海洋牧場的建設是一個系統工程，涉及海洋水文、海洋物理、海洋生物及建筑工程等多個學科，江門市海洋牧場設計不足。目前，包括江門市在內的我省我國海洋牧遠沒達到海洋牧場國家戰略所需要的高度。在具體做法上表現開發思維，實施上缺乏層次研究部署，技術上缺乏系統性、針對性是基礎研究進度滯后。目前包括江門市在內的我國對海洋牧場布局物增養殖、開發利用、效果監測與管護等方面開展了一些研究，但域尚未開展過海洋牧場生態承載力、海底底質與承托力、產業可持研究，基礎研究及應用研究進度滯后。三是應用研究支撐薄弱。江統優化、海域生境營造、海水增養殖種業創新、海洋生物增殖養護制、深遠海高效養殖、冷鏈物流、海產加工、休閑漁業開發、陸海性產業融合發展、空天地海數字化監測預警、海產智能物聯網開發面的海洋牧場建設和產業開發配套技術研究不足，尤其是深遠海養在離岸近海，陸海接力、岸海聯動模式尚未構建，深遠海養殖的可供應、生活物資供應等生活保障技術體系缺乏，海上冷鏈物流由深縫連接系統尚未研究建立，深遠海養殖盈利模式，環境可持續利用可持續發展等問題尚需深入研究。由于產學研結合不密切，海洋牧平臺建設不完善，海洋牧場科研成果難以在海洋牧場建設和產業開推廣使用。四是政策研究應用不夠。海洋牧場建設管理、經營管理章制度需進一步研究健全，海洋牧場財政金融聯動支持、用海用地第三章項目建設必要性3.1.發展概況江門位于珠江三角洲的西部，介于北緯21o27′—22o51′、東經111°59′—113°15′之間，蓬江區東鄰中山古鎮，江門恩平市西接陽江，江門鶴山市北鄰佛山市江門歷史悠久，文化底蘊深厚，是廣府文化的代表城市之一，江門是重要的廣府人聚居地之一，是明代心學奠基者陳白沙、近代維新先驅梁啟超、中國航空之父馮如故里；擁有世界文化遺產開平碉樓與村落，讓大文豪巴金先生為之陶醉的小鳥天堂。祖籍江門的華人華僑和港澳臺同胞人口眾多、分布全球五大洲，有“中國第一僑鄉”的美譽，著名的“中國僑都”。是粵港澳大灣區的重要節點城市，區位優勢突出，開發腹地廣闊。江門是珠三角及港澳地區與粵西連接的重要交通樞紐，已開通的廣珠城際把江門納入了珠三角一小時經濟圈，建成的珠西綜合交通樞紐江門站成為省內第四大軌道交通樞紐目加快建設或相繼建成。江門市總面積9506.92平方千米，轄3個市轄區和4個縣級2021年，江門市地區生產總值為3601.28億元，比上年增長8.4%。其中，第一產業增加值為294.89億元，同比增長9.8%，兩年平均增長6.5%；第二產業增加值為元，同比增長5.7%，兩年平均增長3.8%。2021年，全市農林牧漁業總產值542.24億元，同比增長12.2%。其中，農業（種植業）產值164.88億元，增長6.2%；林業產值12.47億元，增長15.5%；牧業產值121.68億元，增長19.6%；漁業產值222.09億元，增長13.7%；農林牧漁專業及輔。臺山市位于珠江三角洲西南部，地處粵港澳大灣區和海上絲綢之路重要節點，陸地面積3308.24平方公里，現轄16個鎮、1個街道辦事處。海域面積4778平方公里，海（島)岸線長698公里。常住人口90.77萬人，有160多萬臺山籍鄉親旅居海外及港澳等107個2021年，在臺山市委市政府的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市經濟運行穩中有進、穩中有固，發展質效持續改善，企業效益不斷提升，民生福祉穩步增進，實現了“十四五”良好開局。經江門市統計局統一核算,2021年臺山市實現地區生產總值（初步核算數）503其中，第一產業增加值108.74億元，增長11.0%；第二產業增加值201.71億元，增長11.0%；第三產業增加值192.77億元，增長4.7%。三次產業結構比重為全市共有規上工業企業269家，規模以上工業增加值同比增14.6%，增速比去年同期（2.9%）提高11.7個百分點。全年全社會建筑業增加值16.96億元，比上年下降11.4%。全年固定資產投資比上年增全年居民人均可支配收入27142元，比上年增長9.1%，扣除價格因素實際增長7.8%。全年城鎮居民人均可支配收入32782元，比上年增長8.1%。全年農村居民人均3.2.政策規劃簡況三屆二次全會精神，樹立大食物觀，依托江門市地理區位和海興、向海圖強，實行疏近用遠、生態發展，實施陸海接力、岸與深遠海綠色生態協同發展新格局，開拓高質量發展新空間。拓高質量發展新空間。銜接國土空間規劃和涉海涉漁規備為載體、集約健康養殖為手段、增殖放流為補充、種質保護洋牧場建設為主要形式的的區域性綜合開發，著力培育現代化推進-一二三產融合，差異化、特色化、品牌化發展，打造江廣東省“粵海糧倉”建設，助推江門市打造珠江西岸新增長極樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“大食物觀”堅持“疏近用遠、生態發展”方向，綜合布局近(聯動，發展陸基近岸深遠海的分段接力養殖模式，推進一二創新以政府為主導、企業為主體、--海一策、功能多樣的產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。構建權屬清晰、責任明確建設黃茅海、鎮海灣、近淺海、深遠海和風電場等休閑旅游園、漁業藍碳增匯園、中華白海豚樂園、資源修復養護園場產業集群發展，形成獨具江門特色的現代化海洋牧場發展模式，按8年、“2+4+2”戰略，分為三個規劃時段，第一時段為2023~2024年年補板發展階段，第二時段為2025年~2028年年重點發展階段，第三時段為2029~2030年持續提高階按“二年補短板、五年達先進、八年要領先”目標，實現江門市現代化海洋牧場建江門市海洋牧場建設規劃范圍為江門市大陸海岸線向海--側的海域，東至黃茅海與珠海市海域分界線，西至黃花灣與陽江市海域分界線，南至領海線、即江門市國土空間總體規劃的外部邊線。本項規劃范圍界線不作為各級海域行政區域界線確定的依據，不作為各級海域使用審批管理的界線、不作為各級漁業安全生產管理責任的界線。本項規劃范圍內的海域面積4887.21k㎡，其中：包括新會區海域94.5k㎡、臺山市海域根據江門市沿海海域地理、生物環境分布特點和海洋牧場建設、休閑漁業發展基礎成“兩帶、五區、五園、十場、四基地、四配套”的江門市海洋牧場發展模式（詳見江五區：建設黃茅海海洋牧場區.鎮海灣海洋牧場區、近淺海海洋牧場區、深遠海海五園：打造黃茅海海洋牧場產業園、鎮海灣海洋牧場產業園、近淺海海洋牧場產業十場：依托黃茅海牡蜥礁海洋牧場、廣海灣產卵礁海洋牧場、鎮海灣牡蠣礫海洋牧場、冶金灣牡蠣礁海洋牧場、大函灣牡蠣礁海洋牧場、飛沙灣集魚礁海洋牧場、上川東養護礁海洋牧場、上川南養護礁海洋牧場、下川南養護礁海洋牧場、風電場養護礁海洋牧場等10個投礁型海洋牧場，結合沿岸(河口、海灣)。近淺好、深遠海和風電場海域的底播養殖、筏式養殖、深遠海裝備養殖等相關建設，申報創場海域的底播養殖、筏式養殖、深遠海裝備養殖等相關建設，申報創建國家級和省級海洋牧場10個，其中國家級四基地：依托崖門漁港、廣海漁港、橫山漁港、沙堤漁法，打造崖門休閑型休閑漁業基地。廣海產業型休閑漁業基地。橫山服務型休崖門休閑型休閑漁業基地、廣海產業型休閑漁業基地、橫山服務型休閑漁業基地、沙堤綜合型休閑漁業基地等4個休閑漁業四配套：建立和健全海洋牧場的管理制度體系、宣傳教育體系、漁業文化體系、科優化開發近海海域空間。領海外部界線至-500米等深線間的區域是實施海洋經濟綜合開發的重要區域，重點發展現代海洋漁業、海洋旅游、海洋油氣、海洋交通運輸等產支持海洋資源綜合開發利用，推動海上風電項目開發與海洋牧場、海上制氫、觀光旅游、海洋綜合試驗場等相結合。打造現代海洋漁業產業集群，高質量建設“粵海糧倉”,布局珠三角沿海和粵東粵西兩翼深水網箱產業集聚區、海洋牧場示范區建設，加快支持建設一批深水網箱養殖基地、現代化海洋牧場、水產特色養殖示范基地、休閑漁業示范基地等，重點建設海洋牧場14個。建設可持續性海洋牧場等重要海岸帶生態系統，發揮浮游植物、藻類和貝類等生物的固碳功能，試點研究生態漁業的固碳機制和增到2025年，在全國創建區域代表性強、生態功能突出、具有典型示范和輻射帶動作用的國家級海洋牧場示范區178個，推動全國海洋牧場建設和管理科學化、規范化；全國累計投放人工魚礁超過5000萬立方米，海藻場、海草床面積達到330平方千米，形成近?！耙粠齾^”（一帶：沿海一帶；三區：黃渤海區、東海區、南海區）的海洋牧場新格局；構建全國海洋牧場監測網，完善海洋牧場信息監測和管理系統，實現海洋牧場建設和管理的現代化、標準化、信息化；建立起較為完善的海洋牧場建設管理制度和科國家支持在符合相關海域功能區劃和環境保護規劃，具備適宜自然條件的海域建設國家級海洋牧場示范區。主要建設內容包括：人工魚礁的設計、建造和投放，配套的船根據海洋牧場發展現狀和相關涉海政策法規調整完善情況，對2017年-2025年年國家級海洋牧場示范區規劃建設布局進行修改完善，刪除平島、石城島、王家島等海域，本項規劃范圍界線不作為各級海域行政區域界線確定的依據，不作為各級海域使用審批管理的界線不作為各級漁業安全生產管理責任的界線。本項規劃范圍內的海域面積488047km，包括新會區海域面積94.5km，臺山市海域面積4778.37km，恩平市海域面積7.6km。合理規劃近海養殖結構和布局，大力發展外海深水抗風浪網箱和海洋牧場，轉變養殖方式，改善養殖水質和生態環境，保持生態平衡，提高養殖效益。為大力促進海洋經濟健康可持續發展，需協調海水養殖業與其他海洋產業的發展空間需求矛盾,避免因海域使用沖突引發糾紛。鎮海灣灣口以底播養殖為主；海宴鎮南側小部分海域以圍塘養殖為主；上川島西南側鼓勵采用深水網箱技術開展養殖活動，建設深水網箱產業園。下川島北側采用立體化養殖技術，發展吊養漁業，在鷹洲等無居民海島周邊1km范圍內不鼓勵開展養殖活動。上川島北側和西側海域、下川島東北側海域采用底播養殖方式發展海洋漁業，打調整優化養殖布局，科學劃定養殖區域，明確禁養區和限養區，合理布局海水養殖的區域性綜合開發，在川山群島建立以人工魚礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補充的海洋牧場示范區，積極發展增養殖業，并帶動休閑漁業及其他產業發展，繁榮漁積極建設“海洋牧場”，謀劃漁港經濟區，拓展海洋漁業產業鏈，打造面向粵港澳大灣區的優質、安全、綠色農產品供應基地。充分挖掘豐富農產品種類和海洋資源，突出斗山、都斛、赤溪、廣海良好的農漁基礎優勢，建設特色“海洋牧場”，引導傳統漁業向海洋生物、海洋健康、海洋科技等產業方向延伸，建設集精深加工、冷凍倉儲、物加快發展現代海洋漁業。綠色發展海水養殖與遠洋漁業。加快推進生態化健康養殖用。大力推進現代化海洋牧場建設，發展碳匯海水養殖，創建川島海域國家級海洋牧場示范區。積極發展遠洋漁業，適度發展南沙海區捕撈，加快建立若干裝備先進的大型遠洋捕撈船隊，推動建設上川島沙堤、烽火角現代化遠洋漁業基地，提升遠洋漁業綜合實力和國際競爭力。大力發展海產品精深加工產業。依托廣東省農產品加工示范區，大力發展海產品產地初加工、保鮮保活、冷凍保藏、精深加工和冷鏈物流系統，實現原料減損與高效加工利用。支持海產品加工副產物的高值化綜合加工利用。推進“互聯網+現代漁業”深度融合，打造珠江口西岸水產品物流集散中心。加快發展現代漁港經濟，大力推動廣海漁港、橫山漁港、沙堤漁港升級改造為國家一級漁港，結合城鎮建設和產業發展，形成以漁港為龍頭、城鎮為依托、漁業為基礎，集漁船避風補給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光、漁港餐飲、旅游購物、城鎮建設為一體，對周邊具有一定帶動輻射效應的現代漁港經濟區。拓展漁港功能，推動發展集漁家風情體驗、海上垂3.3.建設的必要性黨的二十大對“樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系”、“發展海洋經濟，加快建設海洋強國”作出重大部署，習近平總書記對“發展遠洋漁業”、“向江河湖海要食物”等多次作出重要指示。發展海洋牧場，拓展深遠海漁業發展空間,全方位開發海洋資源,充分挖掘海洋在食物供給方面的巨大潛力，實現“藏糧于?！?發展以“養”為主的海洋漁業新型生產方式，打造保障江門市、廣東省乃至全國糧食安全的“粵海糧倉”，是深入貫徹落實習近平總書記關于“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”重要指示精神的具體行動，是貫徹落實國家糧食安全戰略,滿足人民日益增長我國從20世紀70年代木至21世紀初開展了以海洋生物增殖為基礎的海洋牧場建設探索。2006年2月《國務院關于印發中國水生生物資源養護行動綱要的通知》(國發(2006)9號）和2013年3月《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》國發(2013)11號)均要求建設和發展海洋牧場。從2017年起歷年中央一號文件多次強調建設和發展現代化海洋牧場，其中2023年中央一號文件要求“建設現代海洋牧場，發展深水網箱、養殖工船等深遠海養殖”。2021年3月1日發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和12035年遠景目標綱要》中提出了“優化近海綠色養殖布局，建設海洋牧場，發展可持續遠洋漁業”的宏偉目標。著力推進海洋牧場發展，是習2011年7月《國務院關于廣東海洋經濟綜合式驗區發展規劃的批復》(國函[2011]31號、2013年6月《廣東省人民政府關于推動海洋漁業轉型升級提高海洋漁業發展水平的意見》（粵府[2013]67號）2017年10月《廣東省人民政府關于印發廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030年）的通知》（粵府[2017]119號）均要求加快推進海洋牧場建設。2021年4月發布的《廣東省人民政府關于印發<廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱耍>的通知》（粵府〔2021〕28號）要求“穩定水產養殖面積,提高深遠海養殖設施和裝備水平，打造深遠海網箱養殖優勢產業帶，建設海洋牧場"。2021年7月印發的《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》(2021年3月31日)要求“實旌海洋牧場建設重點攻堅戰，提升深遠海網箱養殖能力”。2022年6月印發的《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進現代漁業高質量發展的意見》(粵府辦〔2022〕15號)要求“鼓勵以企業為經營主體。開展以海洋牧場和深水網箱養殖區等為一體的區域性漁業資源綜合開發，打造“粵海糧倉”2020年12月24日中國共產黨江門市第十三屆委員會第十三次全體會議審議通過的《中共江門市委關于制定江門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》提出“建設特色‘海洋牧場"，大力發展漁港經濟”。2021年5月19日印發的《江門市人民政府關于印發<江門市國民經濟和社會發民第十四個五年規劃和2035年遠景日標綱要>的通知》(江府〔2021〕8號)要求“合理安排集約化海水養殖和現代化海洋牧場空間布同”和“推動海洋牧場與海洋工程裝各制造聯動發展，建立現代化海洋養殖裝備生產基地”。建設特色街洋牧場、推動海洋牧場發展，是江門市委、市政府的明高起點和高標準地規劃和建設江門市所屬的臺山市海洋牧場，是貫徹落實國家和廣海洋牧場建改是發展低碳經濟的大產業革命，在當前耕地減少、糧食供求緊平衡常態化和世界糧食價格高位運行的形勢下，大力發展海洋牧場，深入開發海洋所蘊藏的生物資源和環境的巨大生產力，實現海洋生態平衡的漁業生產可持續，打造粵海糧倉，可為國家和地方發展提供豐盛的海產品，解決向海洋要糧食問題，滿足人口增長及經濟發展對海產品的需求。建設海洋牧場，推動海水養殖從近海向深遠海拓展是當前緩解近海養殖壓力、改善近海生態環境、優化海水養殖空問布局和促進海水養殖業轉型升級的必然選擇。建設海洋牧場是保護海洋資源環境，建設海洋生態文明的重大措施，是踐行“2021年12月印發的《國務院關于“十四五”海洋經濟發展規劃的批復》(國函[2021]131號)要求，優化海洋經濟空間布局，加快構建現代海洋產業體系，著力提升海洋科技自主創新能力。協調推進海洋資源保護與開發，維擴和拓展國家海洋權益，暢通陸海連按，增強海上實力，走依海富國、以海強國、人海和諧，合作共贏的發展路基，加快建2021年10月印發的《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省海洋經濟發展“十四五”規劃的通知》(粵府辦〔2021〕33號)提出“高質量建設‘粵海糧倉'，布局珠三角沿海和粵東粵西兩翼深水網箱產業集聚區、海洋牧場示范區建設，加快形成產值超千億元2020年2月28日印發的《江門市人民政府關于印發江門市加快構建“三區并進”區域發展新格局實施方案的通知》（江府〔2020〕8號〉要求“壯大提升生態農漁業。以特色、生態、高效為導向，建立現代漁業、精致農業和休閑農業為主導的現代農業體系養殖業，積極推進鮼魚、牡蜥、青蟹等主導品種向規?；?、集約化、標準化方向發展。拓展農漁業的旅游觀光功能，大力開發田園觀光游、農耕文化游、海上垂釣等項目，積規劃和建設江門市海洋牧場，搭建海洋經濟新動能重要載體，是在保護海洋生態的基礎上促進休閑農漁業、海島旅游業等新興海洋經濟產業的發展，是建設江門市海洋經濟強市、保護和修復海洋漁業資源環境、轉變傳統海洋漁業生產方式、發展海洋新興經濟產業、推進海洋綜合管理的重要舉措，是貫徹落實國家和廣東省、江門市關于海洋經多年來，廣東省和江門市各級政府、農業農村部門和海洋綜合執法部門加大了漁業資源保護力度，如伏季休漁、每年進行漁業資源增殖放流、建設海洋牧場、嚴厲打擊電、超、毒”漁的違法行為，嚴格執行南海區機動漁船底拖網禁漁區線底拖網禁漁，堅決取締違法取砂行為等指施，一定程度上遏止了海洋漁業資源衰退趨勢，但離歷史上“網產萬斤”的豐收景象仍有很大差距，漁業資源衰退的局面尚未得到根本扭轉，海洋生態惡化現象仍未得到有效控制，作為低端產業的傳統捕撈漁業陷入惡性循環，傳統捕撈漁民的生產生活受到嚴重沖擊，局面嚴峻。2003年至今，廣東省、江門市和臺山市在江門市海域建成的臺山市上川國夾島3號、臺山市三杯酒8號、臺山市三杯酒7號、臺山市三杯酒2號等，海域面積合計1193公頃，僅占江門市領海線內海域面積488047公頃的0.2%,與江門市海域資源環境保護的需求存在極大差距。海洋牧場通過人為構建適宜的海洋生態系統，為生物的棲息提供良好的生態環境，然后將人工培育和馴化的苗種增殖到海域中，放流動魚以天然餌料為食，同時吸引其他天然海洋生物資源聚集，可達到修復和增加海洋漁業資源、實現近海漁業持續健康發展的目的。海洋牧場可以為人類提供健康營養產品的同時，也賦予漁業新的內容，海洋牧場與休閑漁業結合可形成一個有機體，更好滿足人民對美好生活的向往和需要，以海洋牧場為載體將休閑娛樂、觀莒旅游、生態建設、文化傳承、科學普及以及餐飲美食等與漁業有機結合，形成一二三產業融合新業態。規劃和建設江門市海洋牧場，既能保擴海洋生志環境，增殖漁業資源，促進開發海洋資源向“資源養護型”和“環境友好型”轉變，又能形成產業融合新業態，促進漁區漁民實現快速增產增收，維護漁區社會穩定，江門市是大灣區通向粵西和大西南的板紐門戶，發展海富，是諸多重要經濟漁業生物的繁育場。江門市和臺山市作旅游和休閑漁業的天然優良場所。因此，江門市的臺山市建設海場基礎及完善配套設施早有規劃。臺山市海洋牧場基礎設施建設生產的持續、穩定、協調發展，繁榮漁區經濟，對臺山市實施“海洋牧場示范區建設規劃(2017-20建設規劃（2023--2030年）》，大力發展海洋經濟，提升漁業生產,發揮其在粵西沿海重要避風港功能的作用，具有十分重要的意義。本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)建設；(2)海洋牧場近淺海養殖設施建設；(3)海洋牧場海域養殖洋牧場陸域養殖及配套設施建設。本工程以綜合性海洋牧場為牧場開發休閑垂釣功能，在生態修復型海洋牧場中開發漁業養,以此促進現代海洋漁業基礎設施提檔升級，打造“海洋牧場+海上糧倉”融合示范樣本。通過本項目建設，既能保護海洋生態環境，增殖漁業資源發產生的長期效益?？梢灶A見，項目建設以后，休閑漁業的發展不僅創造豐厚的收入來源，也能帶動其他行業的發展，如餐飲旅館業、交通運輸業、零售業、工藝品業、圖書出版業等，休閑漁業的成熟發展，亦能促進所在地商業投資。臺山市海洋牧場基礎設施推動休閑漁業增效，有機融合現代養殖、生態旅游等業態，推動漁業向結構調整和轉型升級邁進，加深漁業一二三線融合。沿岸以漁港為中心，將臨港產業做優做強做大,推動休閑漁業發展和海洋牧場建設，促進文旅產業與漁港產業深度融合，全面建設以“濱海旅游、休閑購物、綠色養殖、集散貿易、港產城融“為主導產業、產業鏈條完整、業態創新、效益倍增的新型漁港經濟區，實現海洋經濟藍色崛起。將堅持“以魚為漁進現代漁港經濟區海鮮貿易、水產加工、冷鏈物流、休閑旅游、城鎮建設等產業發展，綜上所述，項目建設是落實國家、省及地方海洋牧場發展戰略的需要，是促進臺山市海洋經濟發展的需要，是養護海洋資源促進產業融合發展的需要，是江門市和臺山市加快海洋牧場建設的需要，也是促進當地漁業經濟發展，提高漁港綜合功能和服務水平3.4.建設規模及建設時機本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)建設；(2)海洋牧場近淺海養殖設施建設；(3)海洋牧場海域養殖江門市是大灣區通向粵西和大西南的板紐門戶，發展海洋牧場地理區位優勢突江門市海域位于珠江口西側，島礁眾多，水質優良，水溫適宜，餌料生物豐富，是諸多重要經濟漁業生物的繁育場。江門作為粵港澳大灣區重要的“米袋子”“菜籃子”和“海鮮鋪子”，海產極為豐富，是踐行大食物觀的先行地，是發展濱海旅游和休閑漁業的天然優良場所。因此，江門市及所屬的臺山市建設海洋牧場，具有得天獨厚的地理、環根據《江門市現代化海洋牧場建設規劃》（2023-2030年）、《江門市養殖用海規劃》(2018-2025年)、農業部關于印發《國家級海洋牧場示范區建設規劃（2017-2025年)》的通知等有關政策文件，本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川島鎮、北陡鎮、汶村鎮、深井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)殖配套設施建設；(4)海洋牧場陸域養殖及配套設施建設。本工程以綜合性海洋牧場為主，在漁業增養殖型海洋牧場開發休閑垂釣功能，在生態修復型海洋牧場中開發漁業養殖功能和魚類增養殖功能，以此促進現代海洋漁業基礎設施提檔升級，打造“海洋牧場第四章建設條件4.1.地理位置境南北的、北連佛開高速公路的新臺高速公路；全長87公里貫通本項目建設地址位于江門臺山市沿海的赤溪鎮、都斛鎮臺山南部濱海地區，面臨南海，屬亞熱帶海洋性氣候區。受東亞季風的影響，夏季盛吹南風，冬季以偏北風為主，全年則以偏北風為主。當地緯度較低，瀕臨南海，具有采用上川島氣象站的歷年最大風速值，計算三十年一遇設計最大風速，由于風速觀測所用儀器和觀測方法等在系列上前后不一致，計算時已進行了必要處理，全部換算和訂正為10m高10min平均最大風速，采用皮爾遜—III分布進行頻率計算，線型擬合較好,計算得上川站三十年一遇設計最大風速為37.5m/s，五十年一遇設計最大風速為123456789年上川島氣象站累年統計的風向頻率玫瑰圖和平均風速玫瑰圖見下圖。從圖4.2-1可以看出，上川島站的主導風向為NNE向，風向頻率為13%，靜風頻率為8%；而強風向N向,該風向的平均風速為7.9m/s，次強風向為NNE向，其平均風速為7.5m/s。受熱帶氣旋和臺風侵襲影響，多年平均出現7-8級大風天數為37.4天，期間并伴隨珠江三角洲為臺風侵襲區。項目所在地區所受臺風的影響一般發生在每年的6～11月，7～9月最多。工程所在區域地處珠江口西岸，平均每年有6.4個熱帶氣旋或大或小根據1949年～2008年《臺風年鑒》統計，60年間登陸或影響珠江口沿岸海島的熱帶氣旋共有121個，年平均2個，年最多為7個；每年7～10月份為熱帶氣旋主要影響季節，其中8月最多9月次之，熱帶氣旋登陸前達到超強臺風，從季節分布來看，亦是8月最多,9月次之。2017年內共有6個臺風（“苗柏”、“塔拉斯”、“天鴿”、“帕卡”、“瑪娃”、“卡努”）影響江門市，其中，以1713號臺風“天鴿”及1714號臺風“帕卡”的影響最大。2017年8月23日12時“天鴿”以強臺風級（14級，45米/秒）在珠海金灣區沿海登陸，登陸后橫穿臺山、開平、恩平。受“天鴿”影響，22日白天到24日早晨，江門市出現暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，最大累積雨量點為臺山廣海361.1mm；內陸出現10-12級，沿海12-15級大風，最大為新會崖門銀湖灣50.6m/s（15級）?！疤禅潯痹斐山T市74個鎮（街）出現不同程度的災害損失，新會區有2人死亡，5人失蹤，直接經濟損失約39億元。1714號臺風“帕卡”8月27日9時前后以臺風級在江門臺山東南沿海登陸，登陸時中心附近最大風力12級。登陸后向西北方向移動，穿過江門市臺山、開平、恩平。受“帕卡”影響，26日8時至29日8時，江門市共有96個站錄得50毫米以上累積降雨量，其中66個站錄得100毫米以上累積雨量，最大累積雨量點為臺山汶村245.0毫米；江門市普遍出現8-11級大風，最大陣風為新會沙堆29.8m/s（11級）。“帕卡”共造成江門66項目海域的風暴潮主要是臺風風暴潮，誘因是熱帶氣旋擾動引起的海面異常升降現象。風暴潮的產生與臺風路徑有著直接關系，據南海驗潮站資料，臺風進入120°E以西,18°N以北的南海海域，廣東沿海均會產生不同程度的臺風增減水。導致本海域臺風增水的熱帶氣旋主要有兩類：一是西太平洋熱帶氣旋，二是南海本地產生的熱帶氣旋，其中西太平洋熱帶氣旋具有強度大的特點，南海熱帶氣旋具有變化川島海域在強度較大的臺風影響下，可誘導大幅度臺風增水。根據閘坡海洋站1984-2004年臺風增水資料統計，導致增水0.50m以上的臺風風暴潮有27次；平均每年1.29次,以7月最多。根據烽火角站1990-2004年資料分析，平均暴風增水為1.16m，最大增水4.2.1.1.氣溫上川島氣象站和臺山氣象站年平均氣溫分別為22.7℃和22.0℃,其中月平均氣溫均以7月份最高，分別為28.4℃和27.8℃；1月份平均氣溫最低，分別為15.1℃和年平均日照時數為1839小時，日照率為42%，年平均蒸發量1665.2mm，年降雨量大4.2.1.3.寒潮根據《廣東省各類主要災害性天氣標準》，對上川島影響項目海域的寒潮進行統計寒潮及強冷空氣主要出現在12月至翌年2月，影響期間，氣溫急劇下降，風速增大,48小時最大降溫15.4℃。臺山市地處南亞熱帶，雨量充沛，降水量年內平均分配不均勻，年際變化大，≥50mm的年平均天數為12.4天。多年平均降雨量為2182.5mm，歷年最大年降雨量為4.2.1.5.相對濕度江門市相對濕度較大，多年平均為81%。春、夏季濕度較秋、冬季濕度大，春、夏季多年月平均相對濕度值大多在80%上，其中3月、4月相對濕度最大，多年月平均為88%。秋、冬季相對濕度較小，多年月平均相對濕度值大多在80%以下，其中11月、12平均每年出現58.6天，最多87天，最少38天。夏季雷暴頻繁，以5~9月最多，占全4.2.1.7.霧況江門市以平流霧為主，也有鋒面霧，霧日很4月），夏季及秋季沒有霧。年平均霧日為11.8d。霧日數的年際變化較大，年最多霧），江門市位于亞熱帶低緯地區，地處珠江口西岸，沿海潮汐類型屬不正規半日潮，海流以潮流為主，兼具往復流性質，波浪屬ES向小風區波浪，平均波高為1.22m；沿岸流受廣東沿岸流控制，冬季以東北向流為主、夏季以西向流為主；鎮海灣和廣海灣含沙量較大。除銀洲湖和鎮海灣內屬于半封閉內灣，水交換能力較弱，其它海域均與廣袤的南海海洋大范圍相通，水交換能力較強。江門市沿海受珠江口懸浮泥沙影響較大，泥沙沖淤過程在各海岸均有所體現，銀洲湖海岸泥沙沖淤基本趨于穩定，黃茅海西側海岸、廣海灣海岸、鎮海灣東側海岸為淤漲型海岸，川島以北近岸海域也受到珠江口泥沙影4.2.2.1.基面關系本項目潮位及高程基面均采用當地理論最低潮面，本工程海域的基準面換算關系見4.2.2.2.潮汐臺山市海域的潮汐類型屬不正規半日潮。海島附近海域的潮汐性質因受地形摩擦等根據上川島三洲站的驗潮資料可知，川島附近海域平均漲潮歷時為5小時23分，平均落潮歷時為7小時2分，落潮時大于漲潮時。川島附近海域平均潮差約為1.33m，理論4.2.2.3.潮流在臺山電廠附近海區基本為往復型旋轉潮流，漲潮流向為西偏北，落潮流向為東偏在上、下川島之間海域的潮流呈南北方向的往復流，向南至開闊水域潮流旋轉性較0.23m/s~0.99m/s，漲落潮最大流速在0.45m/s~1.42m/s；枯季的漲潮平均流速在4.2.2.4.波浪（1）根據赤溪鎮銅鼓灣站1988年11月至1989年11月的波浪觀測資料分析，臺山電自NE向，年常、強浪向均為SE向，頻率為58.8%，是該海區的不利浪向。年最大波高為5.58m，最大周期為11.3s；全年各向平均波高以NNE向較大，平均波高為1.12m，平均周期為5.14s。其次是SW向，平均波高為0.80m，WNW和WSW向平均波高最小，僅有0.42m本海區近岸波浪破碎水深一般為-2.0m～-1.0m，個別大波約在-3.4m～-3.0m，破波NES率WC﹡------率（2）在川島海區的波浪各向分部主要集中在E-S向，頻率為99.4%，其中以SE向居根據廣東省海岸帶調查資料分析，上、下川島附近海區10珠江每年大約有8000多萬噸懸移物質經珠江口、磨刀門、崖門、虎跳門、雞啼門等口門排入大海。懸移物質入海后一部分淤積在珠江口附近海域，一部分沿岸向西流珠江口、黃茅海的余流均指向西南，說明存在向西的沿岸流，受南海西南風影響，把沿岸水流壓擠在近岸地帶流動。流經廣海灣的水流，由于灣面開闊，流速減慢，導致一部分懸移物質沉積在灣內，這是廣海灣淤淺的重要因素。也導致了處置區的海域自然水深廣海灣所處海域，海底坡度一般小于1：500。底質均為淤泥；銅鼓灣東側大片淺灘,沉積物類型多為粘土質粉砂，東側淺灘泥沙受到漲潮流和SE向、E向、NE向涌浪的掀動后，起動懸浮，增加近岸帶水體的懸移質含沙濃度，導致由東向西的含沙量逐漸增大。該海區北接廣海灣、鎮海灣，東鄰珠江河口區，珠江水系的徑流輸沙對本區影響很川島海區，實測水體含沙量一般分布在10.8-147mg/L之間，其中表層水體含沙量在10.8-70.5mg/L之間，底層水體含沙量在16.9-147mg/L之間。受地形或其他因素影響外,部分海區懸沙含量一般為表層＜底層，底層懸沙含量通常是表層的2-5倍。川島海區，懸沙主要來源于珠江徑流的入海泥沙。多年平均輸沙量8735×104t，其中進入磨刀門和黃茅海水域的泥沙每年約3756×104t。除部分在河口區沉降外，還有部分的懸沙隨珠江口沿岸流向南西行進入本海區，在廣海灣、鎮海灣一帶沉積，形成廣闊江門市近岸海域水質狀況基本穩定，川島海域水質較好,黃茅海局部海域污染相對嚴重。海水主要受無機氮、活性磷酸鹽和石油類污染，以黃茅海海域較重。銀湖灣海域無機氮含量常年劣于第四類海水水江門市海域海水表層年平均水溫在23.0-25.0℃之間。度在19.3-20.3℃之間，水溫呈近岸高遠岸低變化趨勢，底層水化梯度為0.04-0.048℃/m。秋季（10月海水表層溫度在27.2-28.4.2.4.2.鹽度江門市海域的海水鹽度，因受珠江水系影響，周年變化而外海鹽度相對穩定，外海與近岸海水鹽度有時差距頗大。10月至度相對較高而穩定，近岸海水鹽度為20‰-28‰外海水鹽度為28‰-3,近岸海水鹽度變化較大，一般在3‰-18‰之間，變化基本呈變化不大，在23‰-28‰之間，鹽度變化平面分布由北向南逐漸。江門市海岸形態以填充溺谷型基巖港灣海岸為主，并逐漸向淤泥質海岸轉變，鎮海灣和銀洲湖近岸有紅樹林生物海岸分布，大襟島、淋洲、烏豬洲、川山群島主要以基巖近海海底地貌主要有水下岸坡、水下平原和朝東南，口寬18.2km，縱深35.4km，弧長78.3km，面積409.5km2，一般水深2-4m。河口灣水下地形主要為下泄流或上溯流控制的“深潮—潮溝一淺灘—灣口”動力地貌體系，反映了河口灣“東進西出”的水流格局，在潮流、徑流和海浪等各種水動力條件和邊界條件的作用下，逐步形成了“三灘、兩槽”的地貌格局，三灘指西灘、東灘和攔門沙淺灘，兩槽為主槽和大襟島與荷包島之間的中口深槽。整個河口灣以淤積為主，只有崖門深槽有明顯的優勢沖刷特征，并隨著崖門深槽向海推移，黃茅海落潮三角洲向西廣海灣海底地貌多為水下岸坡和水下平地，水下岸坡海域水深小于5m，分布于廣海灣北部和西部，面積廣闊、灣底平緩、灘面向東北方向微傾，水下平地主要分布在灣東南部至東灣口，延至上川島東北岸，水下岸坡后緣與水下淺灘相接，波折平緩，無明鎮海灣水下地形也相對簡單，可分為水下岸坡和水下潮溝兩類。水下潮溝發育于頸淺灘交接處坡度較大，兩邊向中間傾斜。由于該海灣屬于溺谷型海灣，灣口門較窄，約川山群島以內淺海是一個向陸架緩緩傾斜的水下岸坡，寬約10km，在接近島群北緣存在一條東西向、深近10m的深槽，群島以外海域深度超過20m，受珠江徑流攜帶的細粒物質影響，泥質潮灘發育比較完全，砂質海灘較少，潮下帶以較細的砂質粉砂為主，上①淤泥；②淤泥質土；③砂混淤泥；④粉質粘土；⑤中砂；;⑧全風化花崗巖；⑨微風化花崗巖等。殘積層，土性為砂質黏性土，下部基巖為燕山期斜長巖，表層有關各項目所在地地質條件，將在項目確定后根據相關根據國家標準《建筑抗震設計規范》（GB50011-2010）附錄市抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為0.05g，設計4.3.外部配套條件本建設項目的主要大宗建筑材料，包括水泥、粗細骨料項目所需的網箱材料也可以在廣東省內或外省購（1）擬建工程地點交通條件較好，工程主要原材料可通過水路、公路直接運至擬（2）本工程所在區全年無冰凍期，但受風、雨、高溫的影響，特別是受臺風的影（3）擬建項目屬常規的結構或式樣，廣東省及江門、臺山地區均擁有多家專業施工隊伍，其技術力量雄厚，施工設備、機具齊全，經驗豐富，可擇優選擇承擔本工程的（4）鑒于沿線海域存在蠔排養殖問題牽涉利益敏感復雜，且涉及多個部門，建議建議市安委辦督促由屬地區政府牽頭、各相關部門配合，在項目正式投入實施前，組織有關部門對該水域蠔排和養殖人員予以徹底清除，從源頭消除安全隱患，確保水域水上交通安全形勢持續穩定。同時臺山市海洋綜合執法大隊、臺山海事處和海警部門等部門4.4.用地及水域使用條件本工程用地為現有海域，本項目應按照現狀海域和周邊生態環境實際情況進行規劃設計，選址科學合理。符合國家和地方海域管理、漁業發展規劃和海洋牧場建設規劃，以及生態保護紅線和其他管控要求，與水利、海上開采、港區、航道、錨地、通航密集江門市海域位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風氣候，日照多，輻射強，長年水溫較高，初級生產力高，海洋漁業資源餌料基礎豐富，眾多海洋生物棲息繁街，漁業資源種類格外豐富，在海洋生態保護、漁業資源繁殖養護和水產養殖業開發等方面都有著重臺山市委、市政府高度重視海洋牧場的規劃建設工作，發布《江門市養殖用海規劃》(2018-2025年)、《江門市海洋牧場建設規劃》（2022-2030年）等相關行業政策規劃文件。項目建設不存在不突破海洋生態紅線和《江門市“三線一單”生態環境分區管控方案》的管控要求，并在國家有關法律、法規允許范圍內進行，具備國家法律支持條本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川島鎮、北陡鎮、汶村鎮、深井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)海洋牧場深遠海養殖設施建設；(2)海洋牧場近淺海養殖設施建設；(3)海洋牧場海域養殖配套設施建設；(4)海洋牧場陸域養殖及配套設施建設。本工程以綜合性海洋牧場為主，在漁業增養殖型海洋牧場開發休閑垂釣功能，在生態修復型海洋牧場中開發漁業養殖功能和魚類增養殖功能。4.5.環境條件本工程在施工期和營運期的污染較少，對周邊現有環境的影響很小。項目所在區域具有承載本工程建設的環境承載力，通過采用可行的環保措施，可保證污染物達標排放4.6.政策支持條件臺山市委、市政府高度重視海洋牧場的規劃建設工作，發布《江門市養殖用海規劃》(2018-2025年)、農業部印發的《國家級海洋牧場示范區建設規劃(2017-2025年)》”政策規劃文件。項目建設不存在不突破海洋生態紅線和《江門市“三線一單”生態環境分區管控方案》的管控要求，并在國家有關法律、法規允許范圍內進行，具備國家法4.7.建設條件評價本工程周邊具有較完善的生活配套設施，本工程的社會依托條件好。工程所在區域的自然條件較為適合本工程建設，當地環境容量可以接納本項目的進入，海域使用符合綜上所述，項目建設符合臺山市“十四五”規劃的要求，場址中自然環境、社會環境等均適宜；項目建設屬于國家有關法律、法規允許范圍，具備國家的政策支持條件；第五章項目位置及布置方案5.1.總平面布置原則根據海洋牧場總體規劃目標：通過對海洋牧場的整治建設滿足漁船避風、停泊、生產作業、后勤補給配套、功能齊全的牧場示范區。結合當前存在的主要問題，重點解決海洋牧場建5.2.本工程與相關規劃、相鄰工程關系本項目建設地點位于：江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣根據《臺山市海洋功能區劃》，本工程所在地的海域不屬,用海符合海洋功能區劃。根據《國家級海洋牧場示范區建設規劃（2017-2025年）》,本項目符合其“推動全國海洋牧場建設和管理科學化、規范化；構建全國海洋牧場監測網，完善海洋牧場信息監測和管理系統，實現海洋牧場建、信息化；建立起較為完善的海洋牧場建設管理制度和科技支環境友好、運行高效、產出持續的海洋牧場發展新局面”的規括：建設人工魚礁區1座，預制運輸投放人工魚礁礁體一批，形成礁體方米，覆蓋海域面積1.5平方公里；建設礁區警示浮標4座；礁區程的建設是我國為了推進建設現代化海洋牧場，促進海洋生物資,重點發展以生態資本保值增值為基礎的養護型海洋牧場，促進海洋漁業資源養護。因5.3.項目建設位置、內容與規模本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)建設；(2)海洋牧場近淺海養殖設施建設；(3)海洋牧場海域養殖5.9.北陡鎮對北陡鎮洋欄碼頭的維護性級改造主要有：1.新增加擋墻，建議（該處有紅樹林對河流左右兩側岸坡進行加固，修筑擋墻，長6.1.工程概況及設計依據本項目擬建在江門臺山市赤溪鎮、都斛鎮、廣海鎮、川井鎮、海宴鎮南側海域處建設海洋牧場，包含以下內容：(1)建設；(2)海洋牧場近淺海養殖設施建設；(3)海洋牧場海域養殖洋牧場陸域養殖及配套設施建設。本項目屬于海洋牧場基礎設,運營期間的能源消耗主要為電。在項目設計中，通過采取適當的措施，選用節能效果好、性設施設備在滿足使用功能和質量要求，并符合經濟原則的條);6.2.設計原則,避免造成不必要的能源損耗；6.3.項目能耗施工期間消耗的能源，與工程建設規模、施工條件、施工工耗為水、電及柴油等，根據有關規定，建設期能耗不予計算本項目屬于海洋牧場基礎設施建設項目，根據其特點，（1）用電運營期間用電能耗主要為設備用電，如深海養殖專用監測（2）用水6.4.節能措施（2）根據《全國統一施工機械臺班費用定關規定，必須對其進行技術先進性、能耗水平、經濟6.5.節能效果分析項目通過采