安監(jiān)局集中執(zhí)法活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，安監(jiān)局決定開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)，全面排查治理各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。二、活動(dòng)目標(biāo)1.通過(guò)集中執(zhí)法活動(dòng)，全面排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾力，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。3.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。三、活動(dòng)時(shí)間[具體活動(dòng)時(shí)間區(qū)間]四、活動(dòng)范圍本地區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等高危行業(yè)。五、活動(dòng)內(nèi)容及分工（一）執(zhí)法檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。查看是否明確各部門和人員的安全職責(zé)，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，是否將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全完善，是否涵蓋安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全檢查、應(yīng)急救援等方面。查看各項(xiàng)制度和操作規(guī)程是否有效執(zhí)行，是否存在違規(guī)操作、違章指揮等行為。3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)管控工作，是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施。查看重大安全風(fēng)險(xiǎn)是否落實(shí)管控責(zé)任、管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄。4.隱患排查治理情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全隱患排查治理制度，是否定期開(kāi)展隱患排查治理工作。查看隱患排查治理臺(tái)賬是否完善，隱患排查是否全面深入，隱患整改是否及時(shí)到位，是否實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。查看其他從業(yè)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄是否完整，是否如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。6.應(yīng)急管理情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否按規(guī)定進(jìn)行備案。查看應(yīng)急救援預(yù)案是否科學(xué)合理、具有可操作性，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否配備齊全并完好有效。7.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)。查看安全設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效，是否存在安全設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行的情況。（二）執(zhí)法分工1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域由危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)情況。檢查內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證是否有效，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施是否符合安全要求，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。2.煙花爆竹領(lǐng)域由煙花爆竹安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等單位進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證是否有效，煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為。3.非煤礦山領(lǐng)域由非煤礦山安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容包括非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證是否有效，礦山開(kāi)采工藝是否符合安全要求，安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，尾礦庫(kù)是否存在安全隱患等。4.工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域由工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查工貿(mào)企業(yè)的有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況，粉塵防爆、涉氨制冷等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范措施落實(shí)情況。六、活動(dòng)步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.制定集中執(zhí)法活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求。2.召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)集中執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，提高執(zhí)法人員對(duì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，確保活動(dòng)順利開(kāi)展。3.通過(guò)多種渠道廣泛宣傳集中執(zhí)法活動(dòng)的目的、意義和內(nèi)容，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照活動(dòng)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，全面排查本單位存在的安全隱患和問(wèn)題。2.對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。3.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將自查自糾情況形成書面報(bào)告，報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。（三）集中執(zhí)法階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.安監(jiān)局各執(zhí)法科室按照分工，組織執(zhí)法人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。2.執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，做到檢查細(xì)致、執(zhí)法嚴(yán)格、處罰到位。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，要下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)重大安全隱患和嚴(yán)重違法行為，要依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證照等強(qiáng)制措施，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）1.各執(zhí)法科室要對(duì)集中執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，分析活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.安監(jiān)局對(duì)各執(zhí)法科室的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)活動(dòng)成效，評(píng)估活動(dòng)效果。3.對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。4.針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。七、活動(dòng)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立安監(jiān)局集中執(zhí)法活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各執(zhí)法科室要明確專人負(fù)責(zé)，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加大執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。要建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查情況和處理結(jié)果，做到有據(jù)可查。（三）強(qiáng)化協(xié)同配合各執(zhí)法科室要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，要互通信息，相互支持，共同做好集中執(zhí)法活動(dòng)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)大合力。（四）做好宣傳引導(dǎo)要充分利用各種媒體，廣泛宣傳集中執(zhí)法活動(dòng)的進(jìn)展情況和成效，及時(shí)曝光一批典型的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注