《哪吒2》是中國文化自信在影視領(lǐng)域的高光時刻。國人對《哪吒2》的瘋狂追捧，其實是對中華民族偉大復(fù)興的熱切盼望。中華民族偉大復(fù)興離不開文化的繁榮興盛，為此我們必須重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)！為送《哪吒2》登頂，政府軍隊學(xué)校企業(yè)齊上陣！《哪吒2》為何引得國人如此瘋狂？

最新修訂的《文物保護(hù)法》于2025年3月1日起正式施行，這標(biāo)志著我國文物保護(hù)工作進(jìn)入了依法治理的新階段。文化的傳承需要法律守護(hù)

我國為何要修訂《文物保護(hù)法》?又是如何修訂《文物保護(hù)法》的？必修3政治與法治9.1科學(xué)立法第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求總議題：從《文物保護(hù)法》探如何推進(jìn)科學(xué)立法議題一：從《文物保護(hù)法》的修訂和內(nèi)容明何謂科學(xué)立法

議題二：從《文物保護(hù)法》修訂堅持的原則探如何推進(jìn)科學(xué)立法

議題一

從《文物保護(hù)法》的修訂和內(nèi)容，明何謂科學(xué)立法。7、政爾八經(jīng)

【議學(xué)任務(wù)】

請同學(xué)們閱讀材料，結(jié)合教材P98-99，思考：《文物保護(hù)法》的修訂是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的？議題一：以《文物保護(hù)法》的修訂和內(nèi)容來分析科學(xué)立法的內(nèi)涵7、政爾八經(jīng)

修訂過程中充分考慮文物保護(hù)的客觀規(guī)律，認(rèn)識到文物具有不可再生性、文化價值獨(dú)特性等特點，如在內(nèi)容上明確對不同類型文物采取有針對性的保護(hù)措施。

隨著社會發(fā)展，文物保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)和新問題，如城市化進(jìn)程加快、科技手段發(fā)展等。修訂后的文物保護(hù)法在內(nèi)容上適應(yīng)時代需求，增加了利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)文物保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。

《文物保護(hù)法》從2013年啟動修訂研究，到2024年正式通過修訂案，國家文物局、中央宣傳部、文化和旅游部、司法部等多部門緊密協(xié)作。修改過程中堅持問題導(dǎo)向，先調(diào)查、后建設(shè)”，廣開言路，專家論證。《文物保護(hù)法》修訂后，注重明確政府、社會、個人等在文物保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范文物保護(hù)、利用、管理等各個環(huán)節(jié)的行為，使文物保護(hù)工作有法可依、有章可循以《文物保護(hù)法》的修訂和內(nèi)容來分析科學(xué)立法的內(nèi)涵7、政爾八經(jīng)

修訂過程中充分考慮文物保護(hù)的客觀規(guī)律，認(rèn)識到文物具有不可再生性、文化價值獨(dú)特性等特點，如在內(nèi)容上明確對不同類型文物采取有針對性的保護(hù)措施。

隨著社會發(fā)展，文物保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)和新問題，如城市化進(jìn)程加快、科技手段發(fā)展等。修訂后的文物保護(hù)法在內(nèi)容上適應(yīng)時代需求，增加了利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)文物保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。

《文物保護(hù)法》從2013年啟動修訂研究，到2024年正式通過修訂案，國家文物局、中央宣傳部、文化和旅游部、司法部等多部門緊密協(xié)作

。修改過程中堅持問題導(dǎo)向，先調(diào)查、后建設(shè)”，廣開言路，專家論證。

修訂后，注重明確政府、社會、個人等在文物保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范文物保護(hù)、利用、管理等各個環(huán)節(jié)的行為，使文物保護(hù)工作有法可依、有章可循遵循客觀規(guī)律，提高立法質(zhì)量順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步。符合國情和實際。規(guī)范權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。遵循法律體系內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序1.科學(xué)立法的含義

P98第一段科學(xué)立法就是尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。核心關(guān)鍵注意：有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”。有法可依良法善治（法律是國之重器，良法是善治的前提。)2.原因：全面依法治國必須堅持科學(xué)立法

P98第一段一、科學(xué)立法的內(nèi)涵3.科學(xué)立法的原則（1）立法的方向：體現(xiàn)人民性

科學(xué)立法體現(xiàn)我國國家性質(zhì)，順應(yīng)時代要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。要求：立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。

（合法、正當(dāng)權(quán)益）（2）立法的實效：體現(xiàn)時代性要符合國情和實際。

要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要求：要明確劃分不同的法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。（3）立法方法上：體現(xiàn)科學(xué)性法的創(chuàng)制活動中所應(yīng)體現(xiàn)和遵循的有關(guān)法的創(chuàng)制知識、經(jīng)驗、規(guī)則、方法和操作技巧等的總稱我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)國務(wù)院相關(guān)部門全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國人大常委會制定和修改其他法律國家監(jiān)察委員會制定行政法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規(guī)制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府法規(guī)自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例國務(wù)院制定監(jiān)察法規(guī)立法機(jī)關(guān)授權(quán)立法（有立法權(quán)）注意：1.人大及人大常委會在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用2.我國立法體制：堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級分權(quán)相結(jié)合的體制（堅持民主集中制）。中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)有各種的立法權(quán)限；在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法行使好各層級的立法權(quán)。3.從法律效力高低看：法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。4.從適用范圍看：法律和行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)有效。

人世間的美好夢想，都是通過勞動實現(xiàn)的；生命里的一切輝煌，都是通過勞動鑄就的。今天，我們國家所取得的每一項成就，都是廣大勞動人民用辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動換來的，中國人民用實干精神創(chuàng)造了今天的輝煌。知識小結(jié)：科學(xué)立法的原則體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求……立法方向要符合國情和實際立法實效遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序.....立法方法立良善之法（1）（2）（3）議題二從《文物保護(hù)法》修訂堅持的原則，

探如何推進(jìn)科學(xué)立法7、政爾八經(jīng)議題二：以《文物保護(hù)法》修訂堅持的原則，探如何推進(jìn)科學(xué)立法？7、政爾八經(jīng)

《文物保護(hù)法》的制定嚴(yán)格遵循《憲法》規(guī)定及立法程序，以《憲法》對文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)精神為根本依據(jù)，確保法律條文不與上位法沖突。在法律修訂過程中，按照法定流程進(jìn)行草案起草、審議、修改、表決等環(huán)節(jié)，每一次法律條款的調(diào)整都有明確的法律依據(jù)與程序支撐

《文物保護(hù)法》修訂過程中廣泛聽取社會各界意見。通過召開座談會、論證會，組織專家研討，邀請文物保護(hù)工作者、學(xué)者、民間收藏人士等參與，充分吸納專業(yè)建議；同時，利用網(wǎng)絡(luò)平臺、問卷調(diào)查等方式，收集普通民眾對文物保護(hù)的看法與訴求，將群眾關(guān)心的文物保護(hù)利用、民間收藏規(guī)范等問題融入法律條文。

《文物保護(hù)法》修訂時堅持問題導(dǎo)向，有針對性地解決實踐中的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，如增加文物認(rèn)定相關(guān)規(guī)定、完善不可移動文物保護(hù)制度、加大對違法行為的處罰力度等。【議學(xué)任務(wù)】

閱讀教材P99-100，談一談《文物保護(hù)法》修訂堅持的原則，對科學(xué)立法有何啟示（如何推進(jìn)科學(xué)立法）？以《文物保護(hù)法》修訂堅持的原則，看如何推進(jìn)科學(xué)立法？7、政爾八經(jīng)

《文物保護(hù)法》的制定嚴(yán)格遵循《憲法》規(guī)定及立法程序，以《憲法》對文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)精神為根本依據(jù)，確保法律條文不與上位法沖突。在法律修訂過程中，按照法定流程進(jìn)行草案起草、審議、修改、表決等環(huán)節(jié)，每一次法律條款的調(diào)整都有明確的法律依據(jù)與程序支撐

《文物保護(hù)法》修訂過程中廣泛聽取社會各界意見。通過召開座談會、論證會，組織專家研討，邀請文物保護(hù)工作者、學(xué)者、民間收藏人士等參與，充分吸納專業(yè)建議；同時，利用網(wǎng)絡(luò)平臺、問卷調(diào)查等方式，收集普通民眾對文物保護(hù)的看法與訴求，將群眾關(guān)心的文物保護(hù)利用、民間收藏規(guī)范等問題融入法律條文。《文物保護(hù)法》修訂時堅持問題導(dǎo)向，有針對性地解決實踐中的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，如增加文物認(rèn)定相關(guān)規(guī)定、完善不可移動文物保護(hù)制度、加大對違法行為的處罰力度等。依法立法：

根據(jù)憲法和立法法；

依照法定職權(quán)和法定程序民主立法：

要充分發(fā)揚(yáng)民主，

廣開言路、集思廣益要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任1.科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。（依法立法）

依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。要求:所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。二、推進(jìn)科學(xué)立法(科學(xué)立法的措施)2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主（民主立法）要求:①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，③拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。3.科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。(科學(xué)立法)要求:①對公民：應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。②對國家機(jī)關(guān)：立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。權(quán)責(zé)統(tǒng)一知識拓展區(qū)分：科學(xué)立法、民主立法、依法立法立法方式核心、側(cè)重點科學(xué)立法核心在于符合國情和實際，尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律民主立法核心在于立法為了人民，依靠人民依法立法立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，側(cè)重于立法工作的合法性。依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限。科學(xué)立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原則，三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)具體實踐的重要組成部分。

據(jù)國家文物局2005年公布的數(shù)據(jù)，我國被盜古墓達(dá)20萬座。近30年，被盜掘、基建私分古墓200萬座以上。

從1992年開封博物館億元文物被盜，到2002年河北承德文物局外八廟管理處文物失竊，再到2011年北京故宮博物院、湖北黃岡博物館、江蘇如皋博物館文物被盜案，地上文物保護(hù)的嚴(yán)峻形勢可見一斑。

地下盜墓、海底撈寶、國庫竊珍……一條完整的黑色文物產(chǎn)業(yè)鏈震驚中外。

對于不法分子來說，無論地下、水下還是地上而來的“文物私生子”，都必須迅速“出手”，走私出境因為隱秘、快捷而成為盜賊慣用的做法。聯(lián)合國教科文組織在2003年的《全球防止非法販運(yùn)文化財產(chǎn)報告》中披露：在全球47個國家的218家博物館中，藏有中國文物164萬件。這些文物往往被當(dāng)作鎮(zhèn)館之寶而引以為傲。

至于無法出境的“文物私生子”，有的混跡于古玩攤店或黑市交易，有的被一些拍賣公司收走、“洗白”，最后被國內(nèi)的收藏人士在知情或不知情中、直接或間接“領(lǐng)養(yǎng)”；有的被違法分子當(dāng)作“保護(hù)費(fèi)”，“孝敬”給地方的貪官污吏。如果以國內(nèi)8000萬收藏大軍為基數(shù)，按平均每人收藏6件出土文物計算，近30年，出土、散落的地上地下文物4億件以上。”議學(xué)延伸：保護(hù)文物，我們在行動！【議學(xué)任務(wù)】運(yùn)用政治與法治的知識，從不同角度論述，我們應(yīng)該如何保護(hù)文物，守護(hù)我們共同的精神家園？增強(qiáng)意識：公民要自覺學(xué)習(xí)文物保護(hù)法律法規(guī)和知識，樹立文物保護(hù)意識，認(rèn)識到文物保護(hù)的重要性。參與監(jiān)督：通過合法途徑參與文物保護(hù)工作的監(jiān)督，如撥打舉報電話、參與公眾聽證等，對政府部門的文物保護(hù)工作和企業(yè)、個人的文物保護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向有關(guān)部門舉報。立法機(jī)關(guān)完善法律法規(guī)：修訂和完善文物保護(hù)相關(guān)法律明確文物保護(hù)范圍、責(zé)任主體、處罰措施等。針對新出現(xiàn)的問題，如網(wǎng)絡(luò)文物交易、文物數(shù)字化版權(quán)等，制定專門條款予以規(guī)范。政

府履行職能：文化和旅游部門要加強(qiáng)對文物保護(hù)工作的組織和管理，加大對文物保護(hù)的資金投入，用于文物修繕、保護(hù)設(shè)施建設(shè)等。同時，聯(lián)合多部門開展文物保護(hù)專項行動，嚴(yán)厲打擊文物盜竊、走私等違法犯罪行為。科學(xué)決策：在城市規(guī)劃和建設(shè)中，充分考慮文物保護(hù)因素，避免因盲目開發(fā)建設(shè)破壞文物資源。對于涉及文物的建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行“先考古、后出讓”“先調(diào)查、后建設(shè)”制度。司法機(jī)關(guān)公正司法：人民法院和人民檢察院要依法履行職責(zé)，公正審理文物保護(hù)相關(guān)案件，對破壞文物的犯罪行為予以嚴(yán)厲懲處。同時，加強(qiáng)對文物保護(hù)公益訴訟案件的受理和審判，維護(hù)國家和社會公共利益。社會角度發(fā)揮社會組織作用：鼓勵文物保護(hù)協(xié)會等社會組織參與文物保護(hù)工作，開展文物保護(hù)宣傳活動、組織志愿者參與文物巡查等。加強(qiáng)宣傳教育：媒體要加大文物保護(hù)宣傳力度，通過公益廣告、專題節(jié)目等形式，提高公眾對文物保護(hù)的認(rèn)知度和參與度，營造全社會保護(hù)文物的良好氛圍。公民角度

保護(hù)文物，人人有責(zé)！

【課后任務(wù)】請同學(xué)們課后自行學(xué)習(xí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》法律條文。積極走進(jìn)走進(jìn)社區(qū)，開展普法宣傳！總結(jié)歸納如何推進(jìn)科學(xué)立法？（如何提高立法質(zhì)量？）①科學(xué)立法要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高立法質(zhì)量。②科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)。③科學(xué)立法符合國情和實際，科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。④立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。⑤科學(xué)立法要做到依法立法，按照法定職權(quán)和法定程序開展立法工作。⑥科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，健全溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。⑦科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。⑧堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。（P73單元導(dǎo)言）含義1+原則3個+3措施+1統(tǒng)一當(dāng)堂檢測1.（2023·湖北·統(tǒng)考高考真題）立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項進(jìn)行了調(diào)整，增加“基層治理”，并將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。這表明（

）①立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修