我國(guó)的安全生產(chǎn)的工作方針安全生產(chǎn)第一章

1.安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。它不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。在現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患無處不在，一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，必須高度重視安全生產(chǎn)工作，將其放在各項(xiàng)工作的首位，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

2.安全生產(chǎn)工作方針的提出背景

我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針是在長(zhǎng)期實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成的。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨著諸多挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)應(yīng)用、勞動(dòng)密集型企業(yè)增多等，這些都增加了安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和難度。為了有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)家提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，這一方針經(jīng)過多年的實(shí)踐和驗(yàn)證，被證明是行之有效的，成為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則。

3.安全生產(chǎn)工作方針的核心內(nèi)容

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，是指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的核心內(nèi)容。其中，“安全第一”強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)中，必須把安全放在首位，確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)，絕不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全；“預(yù)防為主”則強(qiáng)調(diào)的是要關(guān)口前移，通過加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)、完善安全管理制度、提高安全技術(shù)水平等措施，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生；“綜合治理”則強(qiáng)調(diào)的是要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，全面提升安全生產(chǎn)水平。

4.安全生產(chǎn)方針的具體實(shí)施措施

為了有效落實(shí)安全生產(chǎn)方針，我國(guó)制定了一系列具體的實(shí)施措施。首先，完善了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，明確了各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，為安全生產(chǎn)工作提供了法律保障。其次，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大了對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。此外，還加大了對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高了職工的安全意識(shí)和技能。最后，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

第二章

1.我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，但仍然面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，如新興產(chǎn)業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善、新技術(shù)應(yīng)用的安全隱患較多等。另一方面，一些傳統(tǒng)行業(yè)的安全管理水平仍然有待提高，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足，安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)管手段和技術(shù)水平也有待提升?？傮w來看，我國(guó)安全生產(chǎn)工作還處于打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)鍵階段，需要持續(xù)用力，久久為功。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的建設(shè)

我國(guó)高度重視安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，逐步形成了一套較為完整的法律框架。以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為核心，輔以《煤礦安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等專項(xiàng)法律法規(guī)，以及地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章，構(gòu)成了我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本框架。這些法律法規(guī)明確了安全生產(chǎn)的基本原則、責(zé)任主體、監(jiān)管措施和法律責(zé)任，為安全生產(chǎn)工作提供了法律依據(jù)。近年來，國(guó)家還根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了修訂和完善，以適應(yīng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)需要。然而，法律法規(guī)體系的完善仍然是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制的完善

我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，形成了以國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部等有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，地方各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。近年來，國(guó)家還深化了安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，整合了安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高了監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力。同時(shí)，還推行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)自我管理水平。此外，還加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查考核，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況納入地方政府績(jī)效考核體系，推動(dòng)了各級(jí)政府和企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況

安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要制度保障。近年來，我國(guó)不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。國(guó)務(wù)院制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)及其成員單位、地方各級(jí)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，還制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)地方政府和企業(yè)的督查考核，對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，起到了警示和震懾作用。然而，在一些企業(yè)和地方，安全生產(chǎn)責(zé)任制仍然存在落實(shí)不到位的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三章

1.提高安全意識(shí)的重要性

安全生產(chǎn)的第一步，就是大家心里得有安全這根弦。不管是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老板，還是我們普通老百姓，都得把安全放在心上。企業(yè)員工要是安全意識(shí)不強(qiáng)，就容易在生產(chǎn)過程中馬虎大意，該注意的地方不注意，小問題不注意，就可能引發(fā)大事故。所以，要經(jīng)常給大家講安全知識(shí)，搞活動(dòng)，讓大家知道安全的重要性，知道違章操作的危害，這樣才能從思想上重視安全，自覺遵守安全規(guī)定。

2.安全教育培訓(xùn)的常見方式

提高安全意識(shí)，關(guān)鍵是要搞好安全教育培訓(xùn)?，F(xiàn)在常用的方法挺多的。一種是集中培訓(xùn)，比如公司或者政府組織大家到一起，請(qǐng)專家或者有經(jīng)驗(yàn)的人講課，講安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，講怎么操作才安全，講發(fā)生事故了怎么應(yīng)急處理。還有一種就是現(xiàn)場(chǎng)演示，比如在建筑工地上，就請(qǐng)安全員演示怎么正確使用安全帽、安全帶，演示消防器材怎么用。還有一種是發(fā)宣傳資料，印一些圖文并茂的安全知識(shí)手冊(cè)，讓大家隨時(shí)都能看到，加深印象?，F(xiàn)在網(wǎng)上也方便了，很多安全知識(shí)都可以在網(wǎng)上學(xué)，還有視頻、動(dòng)畫，挺有意思的，也容易記住。

3.企業(yè)如何落實(shí)安全教育培訓(xùn)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須自己抓好安全教育培訓(xùn)。首先，得有專門的制度，規(guī)定新員工必須進(jìn)行多久的崗前安全培訓(xùn)，老員工每年要進(jìn)行多久的再培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)，要跟實(shí)際工作結(jié)合起來，不能光講理論。要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的老師傅來講，講他們?cè)诠ぷ髦杏龅降陌踩珕栴}和怎么處理的。還要定期搞考核，檢驗(yàn)大家學(xué)到了多少，有沒有真正記住。另外，要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)、認(rèn)真學(xué)習(xí)的人要表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定、不參加培訓(xùn)的人要批評(píng)教育，甚至處罰。只有這樣，才能真正把安全教育培訓(xùn)落到實(shí)處。

4.政府和社會(huì)在安全意識(shí)提升中的作用

提高全社會(huì)安全意識(shí)，光靠企業(yè)不行，政府和社會(huì)也要發(fā)揮作用。政府要制定完善的法律法規(guī)，明確安全教育培訓(xùn)的要求，并且要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保企業(yè)按規(guī)定辦事。政府還要加大投入，建立一些安全教育培訓(xùn)基地，提供場(chǎng)地和設(shè)備。社會(huì)媒體也要多宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光一些安全生產(chǎn)事故和違規(guī)行為，形成全社會(huì)關(guān)心安全的氛圍。比如，可以通過電視節(jié)目、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，播放安全公益廣告，講安全故事，提高大家的安全意識(shí)。大家平時(shí)出門，看到不安全的地方，也可以向有關(guān)部門反映，一起維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四章

1.預(yù)防為主的具體做法

預(yù)防為主，意思就是沒事的時(shí)候多下功夫，把可能出問題的環(huán)節(jié)都考慮周到，提前消除隱患，而不是出了事再補(bǔ)救。這話說起來容易，做起來可不容易。企業(yè)得把安全工作放在心上，不能光看生產(chǎn)進(jìn)度，不管安全。要經(jīng)常檢查生產(chǎn)設(shè)備是不是完好，安全設(shè)施是不是到位，操作流程是不是符合安全要求。比如，在建筑工地，要檢查腳手架搭得牢不牢，安全網(wǎng)掛沒掛好；在工廠里，要檢查機(jī)器有沒有防護(hù)罩，電線有沒有老化。發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)修理或者改進(jìn)，不能拖。還要想辦法用更安全的技術(shù)、更安全的設(shè)備來代替危險(xiǎn)的技術(shù)和設(shè)備，從根上解決問題。這需要企業(yè)投入，也需要技術(shù)進(jìn)步。

2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的重要性

要做好預(yù)防，首先得知道哪里有風(fēng)險(xiǎn)。這就需要做風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。簡(jiǎn)單說，就是把工作場(chǎng)所里所有可能出事的情況都找出來，然后分析一下，這種情況發(fā)生的可能性有多大，一旦發(fā)生，會(huì)造成什么樣的后果。比如，化工廠要特別關(guān)注火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，礦山要關(guān)注瓦斯爆炸、頂板坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估完了，就要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，采取措施，把大的風(fēng)險(xiǎn)先控制住。這就像醫(yī)生看病，先要診斷是什么病，再?zèng)Q定用什么藥一樣。企業(yè)要定期組織大家一起找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析清楚，然后制定針對(duì)性的預(yù)防措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.安全技術(shù)措施的落實(shí)

找到了風(fēng)險(xiǎn)，確定了預(yù)防措施，關(guān)鍵是要落實(shí)。這就要靠安全技術(shù)了。安全技術(shù)措施說白了，就是用科學(xué)技術(shù)手段來保證安全。比如，在建筑工地，安裝監(jiān)控系統(tǒng)，可以隨時(shí)看到現(xiàn)場(chǎng)情況；在化工廠，安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，一旦有泄漏，馬上就能發(fā)現(xiàn)；在礦山，使用先進(jìn)的通風(fēng)系統(tǒng)，防止瓦斯積聚。這些都需要錢投入，需要懂技術(shù)的人來安裝和維護(hù)。國(guó)家有規(guī)定，一些重要的安全設(shè)備，比如消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)，必須符合標(biāo)準(zhǔn)，并且要定期檢查、維護(hù)，確保能用得上。企業(yè)不能為了省錢，在安全技術(shù)上打折扣，那是最不劃算的，出了事代價(jià)最大。

4.建立健全安全管理制度

光有技術(shù)還不行，得有規(guī)矩來管。安全管理制度就是大家在工作時(shí)必須遵守的規(guī)則。比如，規(guī)定操作機(jī)器前要做什么，規(guī)定離開崗位要怎么做，規(guī)定怎么處理緊急情況。這些制度要簡(jiǎn)單明了，容易理解，還要讓每個(gè)人都知道。制定完制度，更重要的是執(zhí)行。不能說一套做一套，領(lǐng)導(dǎo)看著方便就做，領(lǐng)導(dǎo)不在就不管。要定期檢查制度執(zhí)行情況，對(duì)違反制度的人要進(jìn)行處理，不能手軟。制度還要根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)更新，保證制度的實(shí)用性和有效性。有了好的制度，大家按規(guī)矩辦事，安全就有了保障。

第五章

1.綜合治理的內(nèi)涵理解

綜合治理這詞兒，意思就是不要光靠某一個(gè)方面，而是要把所有能起作用的手段都動(dòng)用起來，大家一起使勁，形成一個(gè)合力來搞安全。這包括了法律法規(guī)的約束，政府的監(jiān)管，企業(yè)的主體責(zé)任，還有我們每個(gè)老百姓的參與。光靠政府監(jiān)管不行，企業(yè)要是都不負(fù)責(zé)任，光抓也不行。大家得明白，安全生產(chǎn)不光是政府和企業(yè)的事，也是我們每個(gè)人的事。比如，你在街上看到有不安全的行為，比如施工工地的圍欄沒做好，或者有人亂穿馬路，你也可以提醒一下，這就是參與綜合治理。只有大家齊心協(xié)力，才能真正把安全做好。

2.多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

要搞綜合治理，光靠一個(gè)部門肯定不行，得多個(gè)部門一起配合。比如，安全生產(chǎn)這一塊，應(yīng)急管理部門負(fù)總責(zé)，但其他部門也得管。比如，建設(shè)部門管建筑安全，交通部門管交通安全，環(huán)保部門管環(huán)境污染可能引發(fā)的安全問題。這些部門就得建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制。比如，發(fā)現(xiàn)一個(gè)工地既有安全問題，又有環(huán)境污染問題，就可以由應(yīng)急部門和環(huán)保部門一起去處理。這樣就不會(huì)出現(xiàn)誰都不管，或者管了也管不好，互相推諉的情況。通過協(xié)同監(jiān)管，可以形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，讓安全生產(chǎn)監(jiān)管更全面、更到位。

3.社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)

綜合治理還要求社會(huì)力量多參與。這不僅僅是政府部門和企業(yè)的事，也需要我們每個(gè)社會(huì)組織、每個(gè)公民來貢獻(xiàn)力量。比如，可以鼓勵(lì)一些社會(huì)組織，像安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、志愿者團(tuán)體，來發(fā)揮作用。他們可以組織安全知識(shí)宣傳，搞安全演練，幫助中小企業(yè)提高安全管理水平。我們老百姓平時(shí)也要增強(qiáng)安全意識(shí)，注意自身安全，發(fā)現(xiàn)不安全的情況，比如小區(qū)里消防通道被堵了，或者公園里危險(xiǎn)設(shè)施沒有警示標(biāo)志，可以向物業(yè)、社區(qū)或者相關(guān)政府部門反映。媒體也可以發(fā)揮監(jiān)督作用，曝光一些安全生產(chǎn)的隱患和問題，推動(dòng)問題解決。通過這些方式，把社會(huì)各界的力量都調(diào)動(dòng)起來，共同參與安全生產(chǎn)工作。

4.引入市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)安全

綜合治理還可以引入一些市場(chǎng)機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)安全生產(chǎn)。比如，可以搞安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，要求一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)必須買保險(xiǎn)，這樣一來，保險(xiǎn)公司就要督促企業(yè)做好安全工作，否則就可能出事賠不起。還可以搞安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)安全做得好的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者政策上的支持，對(duì)安全做得差的，進(jìn)行處罰或者限制。通過這些市場(chǎng)手段，可以激勵(lì)企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)，主動(dòng)投入資源，改善安全條件，因?yàn)椴话踩?，既可能出人命，也可能在?jīng)濟(jì)上付出巨大代價(jià)。這樣，安全生產(chǎn)就不再是單純靠行政命令，而是有了更多的動(dòng)力。

第六章

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，說白了，就是要把企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作都做得規(guī)范、有序，有個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來要求。為什么要搞這個(gè)？主要是為了提高企業(yè)的安全管理水平。通過建立標(biāo)準(zhǔn)，比如什么崗位該做什么，什么操作該怎么做，安全設(shè)施該怎么樣，都寫得明明白白，大家照著做，就能減少因?yàn)椴磺宄?、不了解而出現(xiàn)的安全問題。這就像做飯，有了菜譜，步驟、調(diào)料都寫清楚了，就不容易做砸了，做出來的菜也相對(duì)安全、可口。對(duì)企業(yè)來說，推行標(biāo)準(zhǔn)化，可以系統(tǒng)性地改善安全狀況，降低事故發(fā)生的概率，也能方便政府部門進(jìn)行監(jiān)管，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，好不好一看就差不多。對(duì)員工來說，也能更清楚地知道自己的安全責(zé)任和要求，工作起來也更安心。

2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容挺多的，基本可以分成幾個(gè)方面。一個(gè)是管理體系建設(shè)，就是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確誰負(fù)責(zé)什么，怎么檢查，出了事怎么追責(zé)。還有就是規(guī)章制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，制定具體的安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等等。第三個(gè)是硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)，比如該有的安全防護(hù)裝置要安裝，消防器材要配齊，安全通道要保持暢通，這些都要符合標(biāo)準(zhǔn)。第四個(gè)是作業(yè)環(huán)境改善，要盡量消除或者減少工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素，比如噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)，改善工作條件。最后，還要有教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故報(bào)告處理這些軟環(huán)節(jié)也要跟上。這方方面面加起來，形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.企業(yè)如何推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)要搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不能搞形式主義，得真做。首先，得領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)老板、主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把安全放在心上，愿意投入資源，親自抓。然后，要成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，可以是安全部門牽頭，各部門配合，制定一個(gè)詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，一步一步來。接著，就要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的安全管理情況，找出差距和不足，然后制定整改措施，一個(gè)一個(gè)去落實(shí)。比如，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，就趕緊采購(gòu)安裝；發(fā)現(xiàn)員工安全培訓(xùn)不夠，就組織起來補(bǔ)課。過程中要注重全員參與，讓每個(gè)員工都了解標(biāo)準(zhǔn)，知道怎么做。最后，要經(jīng)過自評(píng)，確認(rèn)達(dá)標(biāo)了，再向相關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)u審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，不是就結(jié)束了，而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，要定期復(fù)查，不斷鞏固提高。

4.標(biāo)準(zhǔn)化與政府監(jiān)管的關(guān)系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和政府監(jiān)管是相輔相成的。政府制定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)去執(zhí)行，政府再進(jìn)行監(jiān)管，看企業(yè)執(zhí)行得怎么樣。企業(yè)通過推行標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理水平提高了，發(fā)生事故的可能性就降低了，這自然就減輕了政府監(jiān)管的壓力。對(duì)于政府來說，推行標(biāo)準(zhǔn)化，等于給監(jiān)管設(shè)定了一個(gè)清晰的參照系，檢查的時(shí)候心里有譜，也知道企業(yè)到底差在哪里。推行標(biāo)準(zhǔn)化以后，政府監(jiān)管可以更有效率，比如，可以更多地采用“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，抽查那些標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)差、或者剛剛通過評(píng)審需要鞏固的企業(yè)，而不是所有企業(yè)都一樣盯。這樣既能保證安全，又能節(jié)省監(jiān)管資源?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)，也是政府有效監(jiān)管的重要抓手。

第七章

1.安全生產(chǎn)責(zé)任追究的必要性

安全生產(chǎn)出了事故，肯定要有人負(fù)責(zé)。這就叫安全生產(chǎn)責(zé)任追究。為什么要追究責(zé)任？這是為了讓大家明白，安全生產(chǎn)不是鬧著玩的，馬虎了事要付出代價(jià)。追究責(zé)任，首先是對(duì)受害者的一種交代，也是對(duì)事故教訓(xùn)的一種總結(jié)。更重要的是，它能起到警示作用。如果出了事，相關(guān)責(zé)任人不受追究，或者追究得不夠嚴(yán)厲，那其他人就會(huì)覺得，不遵守安全規(guī)定也沒啥大不了的，下次還可能照樣干。這樣一來，安全制度就成了一紙空文。所以，嚴(yán)格追究責(zé)任，就是要讓每個(gè)人知道，安全生產(chǎn)這根弦時(shí)刻要繃緊，一旦出事，就要承擔(dān)相應(yīng)的后果，無論是行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，甚至是刑事責(zé)任，都不能手軟。這樣才能從源頭上促使大家重視安全，遵守規(guī)定。

2.責(zé)任追究的主要對(duì)象和方式

誰要負(fù)責(zé)任，怎么追？這得有明確的規(guī)定。一般來說，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的主要對(duì)象，首先是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，比如老板、總經(jīng)理，他們要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。其次是分管安全工作的負(fù)責(zé)人，還有具體的部門負(fù)責(zé)人，比如生產(chǎn)車間主任、項(xiàng)目經(jīng)理。如果事故是因?yàn)槟硞€(gè)員工違章操作造成的，那這個(gè)員工也要承擔(dān)責(zé)任，可能涉及到罰款、降級(jí)，甚至解雇。追究的方式呢，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任人的具體表現(xiàn)來定。輕微的事故，可能就是批評(píng)教育、罰款。如果事故比較嚴(yán)重，比如造成人員傷亡，那就要進(jìn)行嚴(yán)肅的行政處分，比如警告、記過、降級(jí)、撤職。如果違反了刑法，比如玩忽職守導(dǎo)致重大安全事故，造成嚴(yán)重后果的，就要追究刑事責(zé)任，坐牢。另外，還有一種追究方式是經(jīng)濟(jì)處罰，比如罰款，這筆錢有時(shí)候還要上繳國(guó)庫(kù)，或者用于事故救援和賠償。

3.責(zé)任追究的實(shí)施程序

追究責(zé)任不能隨便抓人、亂罰款，得有規(guī)矩，按程序來。一般是這樣的：首先，事故發(fā)生后，要組織調(diào)查組，查明事故原因，搞清楚是誰的責(zé)任。調(diào)查組通常由政府相關(guān)部門牽頭，比如應(yīng)急管理部門、監(jiān)察部門，也可能請(qǐng)一些專家參加。調(diào)查清楚之后，會(huì)形成一份事故調(diào)查報(bào)告，里面會(huì)明確事故的原因、性質(zhì)，以及相關(guān)責(zé)任人的認(rèn)定。然后，根據(jù)這份報(bào)告，由有處理權(quán)限的部門或者機(jī)構(gòu)，比如政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源和社會(huì)保障部門，來提出處理意見。這個(gè)意見要向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。最后，按照這個(gè)意見，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理，比如給予處分、罰款等。整個(gè)過程要依法進(jìn)行，確保公平公正，不能搞“內(nèi)部處理”，也不能搞“官官相護(hù)”。

4.責(zé)任追究與預(yù)防的關(guān)系

追究責(zé)任的目的，不是為了懲罰，而是為了預(yù)防。如果只是出了事才追究，那總是隔靴搔癢。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，可以讓所有相關(guān)人員都吸取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性。被追究責(zé)任的人，會(huì)覺得自己因?yàn)椴回?fù)責(zé)任而受到了懲罰，下次就會(huì)格外小心。沒被追究責(zé)任的人，也會(huì)看到，即使是別人犯了錯(cuò)，也要受到懲罰，這也會(huì)促使自己更加重視安全，不敢馬虎。所以，責(zé)任追究是安全生產(chǎn)這根鏈條上非常重要的一環(huán)。它和前面的“安全第一、預(yù)防為主”是相輔相成的。只有前期的預(yù)防措施做得到位，責(zé)任追究才能真正起到預(yù)防和警示的作用。反過來，如果責(zé)任追究不嚴(yán)不實(shí)，前期的預(yù)防措施就很難落實(shí)，因?yàn)榇蠹覜]有壓力，沒有后果意識(shí)。因此，要真正做好安全生產(chǎn)工作，既要抓預(yù)防，也要嚴(yán)追責(zé)。

第八章

1.科技創(chuàng)新在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用前景

現(xiàn)在是科技時(shí)代，安全生產(chǎn)也要用上科技的力量?？萍及l(fā)展，給安全生產(chǎn)帶來了很多新辦法、新工具，用好了，能大大提高安全水平，減少事故發(fā)生。比如，可以用上先進(jìn)的傳感器和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，給設(shè)備裝上“千里眼”和“順風(fēng)耳”，設(shè)備運(yùn)行情況、有沒有異常，隨時(shí)就能知道，哪里有風(fēng)險(xiǎn)，能提前預(yù)警。還有，可以利用大數(shù)據(jù)和人工智能，分析過去的事故數(shù)據(jù)，找出規(guī)律，預(yù)測(cè)哪些地方、哪些時(shí)候容易出事，提前做好防范。無人機(jī)也可以派上用場(chǎng)，不用人冒險(xiǎn)，就能去一些危險(xiǎn)的地方檢查情況，或者事故發(fā)生后去勘察現(xiàn)場(chǎng)。機(jī)器人可以代替人在高溫、有毒、缺氧等不適合人工作的環(huán)境里作業(yè)。這些科技手段用起來，不僅提高了安全，還能提高效率，減少人的勞動(dòng)強(qiáng)度，是安全生產(chǎn)發(fā)展的重要方向。

2.大數(shù)據(jù)與人工智能的安全應(yīng)用實(shí)例

大數(shù)據(jù)和人工智能在安全生產(chǎn)上的應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)有不少實(shí)例了。比如，在煤礦，可以安裝各種傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛取囟?、濕度、頂板壓力等等，這些數(shù)據(jù)傳到控制中心，通過大數(shù)據(jù)分析，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，可能就要發(fā)生礦難了，就能提前發(fā)出警報(bào)，讓工人撤離。在化工企業(yè)，可以對(duì)生產(chǎn)過程中的各種參數(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)設(shè)備可能出現(xiàn)的故障，或者在什么情況下容易發(fā)生泄漏、爆炸，從而提前維護(hù)或者調(diào)整操作。人工智能還可以用在安全培訓(xùn)上，比如模擬一些危險(xiǎn)場(chǎng)景，讓員工在虛擬環(huán)境中練習(xí)應(yīng)急處置，這樣既安全又有效。還有，可以分析事故報(bào)告，找出事故發(fā)生的共性原因，為制定更有效的安全措施提供依據(jù)。這些應(yīng)用，讓安全生產(chǎn)更加智能化、精準(zhǔn)化。

3.新興技術(shù)在特定行業(yè)的安全價(jià)值

不同的行業(yè)，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不一樣，新技術(shù)在這些特定行業(yè)里就能發(fā)揮特別大的作用。就拿建筑行業(yè)來說吧，現(xiàn)在可以用BIM技術(shù)（建筑信息模型），在蓋樓前就在電腦里把整棟樓建好，不僅能看外觀，還能模擬施工過程，看看哪里容易出安全事故，比如腳手架搭得穩(wěn)不穩(wěn)定，有沒有交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣就能提前改掉，避免事故發(fā)生。在電力行業(yè)，特別是輸電線路，可以用無人機(jī)定期去巡線，比人走上去快得多，也安全得多，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路有沒有破損、桿塔有沒有傾斜。在交通運(yùn)輸行業(yè)，比如高速公路，可以裝上智能監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，通過攝像頭和傳感器，自動(dòng)檢測(cè)有沒有超速、疲勞駕駛，或者路面有沒有結(jié)冰、有沒有障礙物，及時(shí)向司機(jī)報(bào)警，或者控制trafficlights來預(yù)防事故。這些新技術(shù)，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯，能很好地解決特定行業(yè)的安全難題。

4.推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用的保障措施

科技要能用在安全生產(chǎn)上，不能光是實(shí)驗(yàn)室里的東西，得變成實(shí)際的生產(chǎn)力。這就需要一些保障措施。首先，政府要帶頭支持，在資金上、政策上給與扶持，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)去研發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)。其次，要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓這些新技術(shù)的應(yīng)用有章可循，知道怎么安裝、怎么維護(hù)、怎么考核效果。還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)既懂安全又懂技術(shù)的復(fù)合型人才，能夠把新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中。另外，要營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓企業(yè)在應(yīng)用新技術(shù)時(shí)沒有后顧之憂。最后，要加強(qiáng)宣傳推廣，讓更多的企業(yè)了解這些新技術(shù)，愿意去嘗試和應(yīng)用，逐步推動(dòng)安全生產(chǎn)的科技進(jìn)步。

第九章

1.安全文化建設(shè)的重要性

安全生產(chǎn)光靠制度、靠檢查、靠處罰是不夠的，還得靠大家心里都認(rèn)同安全，自發(fā)地注意安全。這就叫安全文化。安全文化說白了，就是企業(yè)或者一個(gè)團(tuán)隊(duì)里，大家普遍認(rèn)為安全很重要，把安全當(dāng)作一種習(xí)慣，一種價(jià)值觀。有安全文化的企業(yè)，員工工作起來會(huì)更小心，看到不安全的地方會(huì)主動(dòng)去改，同事之間會(huì)互相提醒，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)真正把安全放在心上。這樣的企業(yè)，事故發(fā)生的概率自然就低。安全文化不是一天就能建成的，需要長(zhǎng)期努力，通過宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、獎(jiǎng)懲分明等方式，慢慢培養(yǎng)起來。它就像空氣一樣，無處不在，影響著每個(gè)人的行為。沒有安全文化，安全生產(chǎn)就是一句空話。

2.如何營(yíng)造積極的安全文化氛圍

營(yíng)造安全文化，得從平時(shí)一點(diǎn)一滴的小事做起。首先，領(lǐng)導(dǎo)要真重視，不能嘴上說說，行動(dòng)上卻不管。要帶頭遵守安全規(guī)定，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全，關(guān)心員工的安全。其次，要經(jīng)常給大家講安全故事，搞安全活動(dòng)，比如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全承諾簽名、事故案例分析等等，讓安全知識(shí)深入人心。還要建立安全信息共享平臺(tái)，讓大家知道哪里發(fā)生了事故，是怎么發(fā)生的，吸取教訓(xùn)。更要鼓勵(lì)員工提安全建議，對(duì)提出好建議的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工覺得自己的意見被重視。還要?jiǎng)?chuàng)造好的工作環(huán)境，比如提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，改善工作條件，減少不安全因素。總之，就是要讓員工感受到，安全是大家共同的事情，每個(gè)人都有關(guān)心安全的責(zé)任和動(dòng)力。

3.安全文化與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

安全文化好不好，不光關(guān)系到事故多少，也關(guān)系到企業(yè)能不能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一個(gè)事故頻發(fā)的企業(yè)，會(huì)損失很多錢，影響聲譽(yù)，甚至可能倒閉。員工也會(huì)缺乏安全感，工作不開心，人才流失。而一個(gè)有良好安全文化的企業(yè)，員工工作心情舒暢，企業(yè)聲譽(yù)好，也能吸引和留住人才，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才能穩(wěn)定，才能走得遠(yuǎn)。大家知道，安全生產(chǎn)投入，其實(shí)是對(duì)未來的投資。一開始投入點(diǎn)錢搞安全，搞培訓(xùn)，可能短期看有點(diǎn)貴。但這樣可以避免更大的損失，避免出大事。有安全文化的企業(yè)，就相當(dāng)于給自己買了份長(zhǎng)期的安全保險(xiǎn)，是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

4.安全文化建設(shè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策

建設(shè)安全文化也不是容易的事，會(huì)遇到不少挑戰(zhàn)。比如，有的企業(yè)老總認(rèn)為安全生產(chǎn)就是花冤枉錢，不愿意投入；有的員工覺得安全規(guī)定麻煩，圖省事就違章；還有的企業(yè)搞形式主義，安全活動(dòng)搞多了，但效果不好。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，怎么辦呢？一是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓大家真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性，明白“安全就是效益”。二是要嚴(yán)格制度執(zhí)行，對(duì)違章行為不能手軟，要真罰，才能讓大家心服口服。三是要注重實(shí)效，安全活動(dòng)要聯(lián)系實(shí)際，解決問題，不能走過場(chǎng)。四是要持之以恒，安全文化建設(shè)