深圳市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案第一章深圳市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述

1.編制目的

本預(yù)案的編制目的是為了有效預(yù)防和應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作機制，提高政府、企業(yè)和社會公眾的應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展救援工作。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《深圳市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和廣東省關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)文件。同時，結(jié)合深圳市的實際情況，參考國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、建筑施工事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等。預(yù)案的適用范圍涵蓋了事故發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、善后處理等各個環(huán)節(jié)。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上。在應(yīng)急處置過程中，始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險評估和隱患排查，提前做好預(yù)防和準(zhǔn)備工作，同時加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮體系，明確各級政府和部門的職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置機制。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速響應(yīng)機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位協(xié)同配合，形成合力。

（5）科學(xué)處置，依法規(guī)范。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)原理，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

5.預(yù)案體系

深圳市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括國家、省、市、區(qū)、街道五級預(yù)案，以及企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案作為市級預(yù)案，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)、街道和企業(yè)的應(yīng)急處置工作。各級預(yù)案之間相互銜接、相互支撐，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。

6.預(yù)案管理

本預(yù)案由深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織編制和修訂，并報市政府批準(zhǔn)后實施。各級政府和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的實施細(xì)則和操作規(guī)程，確保預(yù)案的有效實施。同時，定期對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)實際情況不斷完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對性和可操作性。

第二章事故風(fēng)險分析與預(yù)防

1.風(fēng)險分析

深圳市由于經(jīng)濟發(fā)達(dá)，各類企業(yè)密集，安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險點較多。主要風(fēng)險類型包括：

（1）工礦商貿(mào)事故：涉及危險化學(xué)品、易燃易爆物品、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等，容易發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒、坍塌等事故。

（2）建筑施工事故：深圳城市建設(shè)頻繁，建筑施工事故風(fēng)險較高，主要涉及高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等。

（3）道路交通事故：深圳車輛密度大，交通繁忙，道路交通事故頻發(fā)，尤其是涉及重型貨車、危化品運輸車的事故危害較大。

（4）火災(zāi)事故：由于人口密集、建筑密集，火災(zāi)事故風(fēng)險較高，且容易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（5）自然災(zāi)害次生事故：深圳地處臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，容易引發(fā)滑坡、泥石流等次生事故。

2.預(yù)防措施

為了有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，需要采取以下措施：

（1）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管：政府部門應(yīng)加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（2）提高企業(yè)安全意識：企業(yè)應(yīng)加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，確保員工能夠正確操作設(shè)備和遵守安全規(guī)程。

（3）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)：鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平，例如安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、防爆設(shè)備等。

（4）加強應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高員工和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。

（5）完善基礎(chǔ)設(shè)施：加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗災(zāi)能力，例如加強排水系統(tǒng)建設(shè)，防止暴雨引發(fā)事故。

3.隱患排查

各級政府和部門應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查，重點關(guān)注以下領(lǐng)域：

（1）危化品生產(chǎn)企業(yè)：加強對危化品生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)的監(jiān)管，確保其符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生泄漏、爆炸等事故。

（2）建筑施工工地：加強對建筑施工工地的監(jiān)管，確保施工方案合理、安全措施到位，防止發(fā)生坍塌、高處墜落等事故。

（3）道路交通：加強對道路交通的監(jiān)管，改善道路交通設(shè)施，提高交通管理水平，減少道路交通事故的發(fā)生。

（4）消防安全：加強對消防設(shè)施的檢查和維護(hù)，提高火災(zāi)防控能力，防止火災(zāi)事故的發(fā)生和蔓延。

（5）地質(zhì)災(zāi)害隱患點：加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和治理，防止自然災(zāi)害引發(fā)次生事故。

4.預(yù)警機制

建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾的防范意識：

（1）建立預(yù)警信息系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息系統(tǒng)，實時監(jiān)測安全生產(chǎn)風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（2）加強與氣象、地質(zhì)等部門的合作：與氣象、地質(zhì)等部門建立信息共享機制，及時獲取自然災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好防范措施。

（3）加強信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時發(fā)布安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息，提高公眾的防范意識。

（4）開展預(yù)警演練：定期開展預(yù)警演練，提高公眾對預(yù)警信息的響應(yīng)能力，確保在預(yù)警發(fā)布時能夠迅速采取行動。

第三章應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急指揮體系

深圳市建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮體系，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，相關(guān)部門、區(qū)縣人民政府、企事業(yè)單位共同參與的應(yīng)急指揮機構(gòu)。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作，區(qū)縣、街道設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急指揮工作。企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急管理工作。

2.應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；

（2）研究決定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的重大事項；

（3）部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和資源的調(diào)動；

（4）發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息；

（5）組織開展安全生產(chǎn)事故的善后處理工作；

（6）向上級政府和部門報告安全生產(chǎn)事故的情況。

3.應(yīng)急工作小組

市應(yīng)急指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，分別負(fù)責(zé)不同的應(yīng)急處置工作。主要工作小組包括：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各工作小組的應(yīng)急處置工作；

（2）搶險救援組：負(fù)責(zé)組織搶險救援隊伍，開展現(xiàn)場搶險救援工作；

（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展傷員的救治工作；

（4）疏散安置組：負(fù)責(zé)組織人員疏散和安置工作，提供必要的生活保障；

（5）安全保障組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行；

（6）信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.區(qū)縣、街道應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作；

（2）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量和資源的調(diào)動；

（3）組織開展本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；

（4）向市應(yīng)急指揮部報告安全生產(chǎn)事故的情況。

5.企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；

（2）制定和實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織開展本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；

（4）組織本單位的應(yīng)急救援隊伍，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

（5）向區(qū)縣、街道應(yīng)急指揮部報告本單位安全生產(chǎn)事故的情況。

6.應(yīng)急人員職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急工作小組成員、應(yīng)急救援人員等應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)包括：

（1）服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急處置方案；

（2）積極參加應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；

（3）在事故現(xiàn)場，積極開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散等工作；

（4）保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)，做好事故調(diào)查工作；

（5）及時報告事故情況，做好信息發(fā)布工作。

第四章應(yīng)急響應(yīng)程序

1.信息報告與核實

（1）事故報告。任何單位、個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地所在區(qū)縣應(yīng)急指揮部或者企業(yè)報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的措施等。企業(yè)報告事故應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整。

（2）信息核實。區(qū)縣應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，并向市應(yīng)急指揮部報告。市應(yīng)急指揮部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，判斷事故的等級，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將安全生產(chǎn)事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。不同等級的事故，啟動不同的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事故。造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大事故。造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大事故。造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般事故。造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

3.先期處置

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施進(jìn)行先期處置：

（1）組織搶救。立即組織員工進(jìn)行自救互救，控制危險源，防止事故擴大。

（2）疏散人員。根據(jù)事故情況，及時組織人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（3）保護(hù)現(xiàn)場。采取必要措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

（4）報警求助。立即撥打110、119、120等電話報警求助，請求相關(guān)部門支援。

4.應(yīng)急指揮

市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，開展應(yīng)急處置工作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故情況，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮。

（2）下達(dá)指令。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故情況，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散等工作。

（3）協(xié)調(diào)資源。市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各部門、各單位，調(diào)動應(yīng)急救援力量和資源，支援現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

5.應(yīng)急處置措施

根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施：

（1）搶險救援。組織搶險救援隊伍，開展現(xiàn)場搶險救援工作，控制危險源，搶救傷員，撲滅火災(zāi)等。

（2）醫(yī)療救護(hù)。組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展傷員的救治工作，最大限度地減少人員傷亡。

（3）人員疏散。組織人員疏散和安置工作，將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，提供必要的生活保障。

（4）安全保障。組織安全保障隊伍，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，防止次生事故發(fā)生。

（5）信息發(fā)布。組織信息發(fā)布隊伍，及時發(fā)布事故信息，做好輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會情緒。

6.應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，危害消除，傷亡人員得到妥善處置，次生事故隱患消除后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)做好善后處理工作，并進(jìn)行事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第五章應(yīng)急保障措施

1.人員保障

（1）救援隊伍。建立市級、區(qū)級、企業(yè)三級應(yīng)急救援隊伍體系，包括專業(yè)救援隊伍和社會救援隊伍。專業(yè)救援隊伍主要由公安、消防、醫(yī)療、安監(jiān)等部門組建，負(fù)責(zé)處置重大安全生產(chǎn)事故。社會救援隊伍主要由企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社區(qū)應(yīng)急救援隊伍等組成，負(fù)責(zé)處置一般和較大安全生產(chǎn)事故。定期組織救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高救援隊伍的應(yīng)急處置能力。

（2）專家隊伍。組建安全生產(chǎn)事故應(yīng)急專家隊伍，由安全生產(chǎn)、醫(yī)療、法律等方面的專家組成，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（3）志愿者隊伍。鼓勵和支持志愿者參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者應(yīng)急救援隊伍，協(xié)助開展人員疏散、傷員救護(hù)等工作。

2.物資保障

（1）物資儲備。建立市級、區(qū)級、企業(yè)三級應(yīng)急物資儲備體系，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括搶險救援器材、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品等。定期檢查和更新儲備物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

（2）物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)事故情況，及時調(diào)撥應(yīng)急物資，支援現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（3）生產(chǎn)保障。鼓勵企業(yè)儲備必要的應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急生產(chǎn)機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時生產(chǎn)應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置需要。

3.資金保障

（1）財政投入。市、區(qū)、街道財政應(yīng)當(dāng)安排專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（2）事故經(jīng)費。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故應(yīng)急處置的費用。事故造成的損失，按照有關(guān)規(guī)定由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

（3）保險機制。鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，提高事故賠償能力，減輕事故造成的經(jīng)濟損失。

4.通信保障

（1）通信網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全市的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在事故發(fā)生時能夠及時、暢通地傳遞信息。

（2）通信設(shè)備。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對講機等，確保在通信網(wǎng)絡(luò)中斷時能夠保持通信聯(lián)絡(luò)。

（3）通信保障隊伍。組建通信保障隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和保障，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的正常運行。

5.交通保障

（1）交通管制。事故發(fā)生地所在區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，及時實施交通管制，疏導(dǎo)交通，保障應(yīng)急救援車輛的通行。

（2）運輸保障。組織交通運輸部門，調(diào)配運輸車輛，保障應(yīng)急救援人員和物資的運輸。

（3）道路維護(hù)。組織道路養(yǎng)護(hù)部門，對事故影響的道路進(jìn)行搶修和維護(hù)，確保道路暢通。

6.技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持。建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和保障。

（2）信息系統(tǒng)。建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急信息系統(tǒng)，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場情況，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。

（3）科研攻關(guān)。鼓勵和支持科研機構(gòu)開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急技術(shù)的科研攻關(guān)，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第六章善后處理與恢復(fù)

1.人員安置

（1）傷員救治。事故發(fā)生后，立即組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，對傷員進(jìn)行救治。重傷員應(yīng)當(dāng)立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。做好傷員的跟蹤治療和康復(fù)服務(wù)，保障傷員的合法權(quán)益。

（2）遇難者家屬安撫。建立遇難者家屬安撫機制，安排專人負(fù)責(zé)遇難者家屬的安撫工作，提供必要的幫助和支持。做好遇難者善后處理工作，包括遺體辨認(rèn)、喪葬等。

（3）疏散人員安置。對疏散人員提供必要的臨時住所和生活保障，包括食物、飲用水、衣物等。妥善安置兒童、老人、殘疾人等特殊人群。

2.現(xiàn)場清理

（1）事故現(xiàn)場清理。事故現(xiàn)場清理應(yīng)當(dāng)由專業(yè)隊伍進(jìn)行，清理內(nèi)容包括清除事故殘留物、消除危險源、處置污染物等。確保現(xiàn)場清理安全，防止次生事故發(fā)生。

（2）環(huán)境監(jiān)測。對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，采取必要的環(huán)保措施，防止環(huán)境污染。

（3）廢棄物處理。對事故產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類處理，防止環(huán)境污染。

3.財產(chǎn)損失評估

（1）損失統(tǒng)計。對事故造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。損失統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、全面。

（2）損失評估。組織專家對事故造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估，為事故賠償提供依據(jù)。

（3）保險理賠。協(xié)助事故責(zé)任單位辦理保險理賠手續(xù)，及時賠償受害者的經(jīng)濟損失。

4.事故調(diào)查

（1）調(diào)查組成立。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查、事故責(zé)任認(rèn)定等工作。事故調(diào)查組由政府有關(guān)部門組成，必要時可以邀請社會專家參與。

（2）調(diào)查取證。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證，查明事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任等。

（3）調(diào)查報告。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時提交事故調(diào)查報告，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故基本情況、事故原因、事故責(zé)任認(rèn)定、防范措施等內(nèi)容。

5.心理援助

（1）心理干預(yù)。對事故受害者、目擊者、應(yīng)急救援人員等提供心理干預(yù)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。

（2）心理咨詢。設(shè)立心理咨詢機構(gòu)，為事故受害者、目擊者等提供心理咨詢服務(wù)。

（3）心理教育。開展心理教育宣傳，提高公眾的心理健康意識，預(yù)防心理問題。

6.恢復(fù)重建

（1）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。對事故損壞的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。

（2）生產(chǎn)生活恢復(fù)。幫助受事故影響的企業(yè)和社區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

（3）長效機制建立。總結(jié)事故教訓(xùn)，建立長效機制，防止類似事故再次發(fā)生。

第七章應(yīng)急預(yù)案管理

1.預(yù)案編制與修訂

（1）預(yù)案編制。各級政府和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級預(yù)案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施、善后處理與恢復(fù)等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、切實可行。

（2）預(yù)案修訂。預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評估和修訂，一般在每年年底或者發(fā)生重大事故后進(jìn)行評估和修訂。評估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、可操作性、完整性等。根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂預(yù)案，完善預(yù)案內(nèi)容。

2.預(yù)案審批與發(fā)布

（1）預(yù)案審批。各級預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級政府或者部門批準(zhǔn)后發(fā)布。市級預(yù)案應(yīng)當(dāng)報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。區(qū)縣、街道預(yù)案應(yīng)當(dāng)報區(qū)縣政府、街道辦事處批準(zhǔn)后發(fā)布。企業(yè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

（2）預(yù)案發(fā)布。預(yù)案批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。可以通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道發(fā)布預(yù)案，確保社會各界了解預(yù)案內(nèi)容。

3.預(yù)案培訓(xùn)與演練

（1）預(yù)案培訓(xùn)。各級政府和部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)預(yù)案，提高相關(guān)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急裝備使用等。

（2）應(yīng)急演練。各級政府和部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。演練形式包括桌面演練、功能演練和實戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行評估和總結(jié)，改進(jìn)預(yù)案和應(yīng)急處置工作。

4.預(yù)案評估

（1）評估內(nèi)容。預(yù)案評估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、可操作性、完整性、時效性等。評估應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

（2）評估方法。預(yù)案評估可以采用專家評估、問卷調(diào)查、現(xiàn)場評估等方法。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成評估報告，并報上級政府或者部門。

（3）評估結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂預(yù)案，完善預(yù)案內(nèi)容。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時解決，提高預(yù)案的質(zhì)量。

5.預(yù)案備案

（1）備案要求。各級預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級政府或者部門備案。市級預(yù)案應(yīng)當(dāng)報省政府批準(zhǔn)后備案。區(qū)縣、街道預(yù)案應(yīng)當(dāng)報區(qū)縣政府、街道辦事處備案。企業(yè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

（2）備案管理。備案部門應(yīng)當(dāng)對備案的預(yù)案進(jìn)行管理，定期對預(yù)案進(jìn)行抽查，確保預(yù)案的質(zhì)量。

6.預(yù)案宣傳

（1）宣傳內(nèi)容。宣傳內(nèi)容包括預(yù)案內(nèi)容、安全知識、應(yīng)急處置技能等。宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通俗易懂，易于理解。

（2）宣傳方式。宣傳方式包括電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等。可以通過多種渠道進(jìn)行宣傳，提高公眾的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（3）宣傳效果評估。定期對宣傳效果進(jìn)行評估，改進(jìn)宣傳方式，提高宣傳效果。

第八章附則

1.預(yù)案解釋

本預(yù)案由深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)縣人民政府、街道辦事處和企業(yè)可以根據(jù)本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，對本行政區(qū)域、本部門、本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化。

2.預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。各級政府和部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保本預(yù)案的有效實施。

3.名詞術(shù)語解釋

（1）安全生產(chǎn)事故。指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的事件。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。指在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，控制事故發(fā)展，減少事故損失的活動。

（3）應(yīng)急指揮部。指負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的指揮機構(gòu)。

（4）應(yīng)急救援隊伍。指負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)隊伍和社會救援隊伍。

4.監(jiān)督檢查

各級政府和部門應(yīng)當(dāng)加強對本預(yù)案實施情況的監(jiān)督檢查，確保本預(yù)案的有效實施。對違反本預(yù)案的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

5.責(zé)任追究

對違反本預(yù)案，造成嚴(yán)重后果的，依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。責(zé)任追究包括行政處分、民事賠償、刑事責(zé)任等。

6.其他

本預(yù)案未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第九章附則

1.預(yù)案解釋

本預(yù)案由深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)縣人民政府、街道辦事處和企業(yè)可以根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，對本行政區(qū)域、本部門、本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化。

2.預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。各級政府和部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保本預(yù)案的有效實施。應(yīng)當(dāng)將本預(yù)案納入年度安全生產(chǎn)重點工作，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提升應(yīng)急處置能力。

3.名詞術(shù)語解釋

（1）安全生產(chǎn)事故。指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的事件。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。指在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，控制事故發(fā)展，減少事故損失的活動。

（3）應(yīng)急指揮部。指負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的指揮機構(gòu)。

（4）應(yīng)急救援隊伍。指負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)隊伍和社會救援隊伍。

（5）先期處置。指事故發(fā)生單位在專業(yè)應(yīng)急救援隊伍到達(dá)前，根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.監(jiān)督檢查

各級政府和部門應(yīng)當(dāng)加強對本