天津市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章

1.編制目的

本預(yù)案的編制目的是為了提高天津市應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，最大程度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)明確事故應(yīng)對(duì)流程、責(zé)任分工和資源調(diào)配，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援工作。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》以及天津市相關(guān)地方性法規(guī)和政策。同時(shí)，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，包括但不限于工礦企業(yè)事故、建筑施工事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、特種設(shè)備事故等。預(yù)案明確了不同類(lèi)型事故的應(yīng)對(duì)措施和救援流程，確保各類(lèi)事故能夠得到有效處置。

4.工作原則

（1）以人為本。始終將保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上防范事故發(fā)生。

（3）統(tǒng)一指揮。建立應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)政府和部門(mén)的職責(zé)，確保事故應(yīng)對(duì)工作有序進(jìn)行。

（4）快速響應(yīng)。建立健全預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)生事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展救援工作。

（5）資源整合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成應(yīng)急救援合力，提高救援效率。

5.組織體系

（1）應(yīng)急指揮部。成立天津市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

（2）成員單位。指揮部成員單位包括應(yīng)急管理局、消防救援總隊(duì)、公安局、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委等。各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)事故應(yīng)對(duì)的具體工作。

（3）地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

6.預(yù)警機(jī)制

（1）信息收集。建立健全安全生產(chǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各類(lèi)渠道收集事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)信息。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析，評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（3）預(yù)警發(fā)布。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)和人員做好防范措施。

7.應(yīng)急處置流程

（1）事故報(bào)告。事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，控制事故蔓延，減少人員傷亡。

（4）善后處置。事故得到控制后，開(kāi)展善后工作，包括傷員救治、環(huán)境清理、心理疏導(dǎo)等。

8.應(yīng)急保障措施

（1）物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（2）資金保障。設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于事故救援和善后工作。

（3）技術(shù)保障。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為事故應(yīng)對(duì)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)和咨詢服務(wù)。

（4）人員保障。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援人員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

9.培訓(xùn)與演練

（1）培訓(xùn)。定期組織各級(jí)政府和企業(yè)的應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

（2）演練。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

10.附則

本預(yù)案由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第二章

1.事故分類(lèi)分級(jí)

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將生產(chǎn)安全事故分為四個(gè)等級(jí)：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.預(yù)警級(jí)別發(fā)布

預(yù)警級(jí)別根據(jù)事故的緊急程度和可能造成的危害程度分為四個(gè)級(jí)別，由低到高依次為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息的發(fā)布由市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果決定，并通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。預(yù)警信息包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能的影響范圍、警示事項(xiàng)、防范措施和應(yīng)對(duì)建議等內(nèi)容。

3.應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部成員單位全部納入應(yīng)急響應(yīng)體系，全力開(kāi)展救援工作。同時(shí)，向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展救援工作。同時(shí)，向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，指揮部總指揮由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展救援工作。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織救援力量開(kāi)展救援工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4.應(yīng)急處置措施

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援。迅速組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。救援力量包括消防救援、醫(yī)療救護(hù)、公安警察、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等。現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)遵循“先人后物、先控制后處理”的原則，確保救援工作安全、高效。

（2）人員疏散。根據(jù)事故情況，及時(shí)組織受影響區(qū)域的人員疏散，確保人員安全。疏散工作應(yīng)遵循“先易后難、先內(nèi)后外”的原則，確保疏散通道暢通，避免人員傷亡。

（3）醫(yī)療救護(hù)。迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。醫(yī)療救護(hù)應(yīng)遵循“先救命后治傷、先重傷后輕傷”的原則，確保傷員得到及時(shí)救治。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)包括空氣、水體、土壤等，確保環(huán)境安全。

5.信息發(fā)布

事故信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布事故信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、影響范圍、救援進(jìn)展等。信息發(fā)布應(yīng)避免發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息，確保信息的準(zhǔn)確性。

6.應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故得到控制，危害消除，救援工作完成，經(jīng)市應(yīng)急指揮部評(píng)估，可以宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后的善后工作包括傷員救治、環(huán)境清理、心理疏導(dǎo)等。善后工作應(yīng)遵循以人為本、科學(xué)處置的原則，確保善后工作有序進(jìn)行。

7.善后處置

（1）傷員救治。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)、有效的治療。傷員救治應(yīng)遵循“先救命后治傷、先重傷后輕傷”的原則，確保傷員得到及時(shí)救治。

（2）環(huán)境清理。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止環(huán)境污染。環(huán)境清理應(yīng)包括廢棄物清理、污染物處理等，確保環(huán)境安全。

（3）心理疏導(dǎo)。對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快走出事故陰影。心理疏導(dǎo)應(yīng)遵循科學(xué)、人性化的原則，確保受影響人員得到有效的心理支持。

（4）保險(xiǎn)理賠。指導(dǎo)受事故影響的單位和人員進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

8.責(zé)任追究

對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究，確保事故責(zé)任得到落實(shí)。責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。責(zé)任追究應(yīng)包括對(duì)事故責(zé)任人的行政處分、刑事追究等，確保事故責(zé)任得到落實(shí)。

9.應(yīng)急預(yù)案評(píng)估

市應(yīng)急指揮部定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的可行性、有效性、完整性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案修訂的重要依據(jù)，確保應(yīng)急預(yù)案不斷完善，適應(yīng)實(shí)際情況。

10.附則

本章節(jié)由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本章節(jié)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第三章

1.預(yù)案管理職責(zé)

（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合管理，組織編制、修訂和發(fā)布市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

（2）各區(qū)縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，組織編制、修訂和發(fā)布區(qū)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

（3）各部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，組織編制、修訂和發(fā)布本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本部門(mén)所屬單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

（4）企業(yè)：負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施，定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。

2.預(yù)案編制要求

（1）科學(xué)性。預(yù)案編制應(yīng)基于科學(xué)的分析和評(píng)估，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。

（2）針對(duì)性。預(yù)案編制應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的事故，制定具體的應(yīng)對(duì)措施。

（3）完整性。預(yù)案編制應(yīng)全面覆蓋事故應(yīng)對(duì)的各個(gè)方面，確保預(yù)案的完整性。

（4）可操作性。預(yù)案編制應(yīng)注重可操作性，確保預(yù)案能夠在實(shí)際工作中得到有效實(shí)施。

（5）規(guī)范性。預(yù)案編制應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)案的規(guī)范性。

3.預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

（1）預(yù)案評(píng)審。預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

（2）預(yù)案修訂。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（3）預(yù)案發(fā)布。預(yù)案修訂完成后，由市應(yīng)急管理局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

4.預(yù)案?jìng)浒?/p>

（1）市級(jí)預(yù)案。市級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)備案。

（2）區(qū)縣級(jí)預(yù)案。區(qū)縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后，報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

（3）企業(yè)預(yù)案。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)所在區(qū)縣應(yīng)急管理局備案。

5.預(yù)案培訓(xùn)與演練

（1）預(yù)案培訓(xùn)。定期組織各級(jí)政府和企業(yè)的應(yīng)急管理人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急處置流程、救援技能等。

（2）預(yù)案演練。定期開(kāi)展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練類(lèi)型應(yīng)包括桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

6.預(yù)案宣傳

通過(guò)多種渠道宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。宣傳渠道包括電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等。

7.預(yù)案更新與修訂

根據(jù)實(shí)際情況和演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新和修訂。更新和修訂的內(nèi)容應(yīng)包括事故分類(lèi)分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。

8.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品等。

9.應(yīng)急通信保障

建立應(yīng)急通信保障體系，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、暢通地進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急通信保障應(yīng)包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等。

10.附則

本章節(jié)由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本章節(jié)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第四章

1.應(yīng)急隊(duì)伍管理

（1）隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣、各部門(mén)和企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。隊(duì)伍類(lèi)型應(yīng)包括綜合性救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者救援隊(duì)伍。綜合性救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)各類(lèi)一般事故，專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)特定類(lèi)型的事故，如礦山救援隊(duì)、危化品救援隊(duì)等，志愿者救援隊(duì)伍作為輔助力量參與救援工作。

（2）培訓(xùn)演練。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括救援技能、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識(shí)等。演練類(lèi)型應(yīng)包括桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

（3）裝備配備。為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的救援裝備和設(shè)備，確保隊(duì)伍能夠有效開(kāi)展救援工作。裝備配備應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)用品、安全防護(hù)用品等。

（4）日常管理。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)分工、培訓(xùn)計(jì)劃、演練安排等，確保隊(duì)伍始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)

（1）專(zhuān)家選拔。選拔一批熟悉安全生產(chǎn)知識(shí)、具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，組建生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)家應(yīng)具備較高的專(zhuān)業(yè)水平和社會(huì)責(zé)任感。

（2）專(zhuān)家管理。建立健全專(zhuān)家?guī)旃芾碇贫龋鞔_專(zhuān)家的職責(zé)分工、使用程序、考核辦法等，確保專(zhuān)家能夠有效發(fā)揮作用。

（3）專(zhuān)家應(yīng)用。在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中，根據(jù)事故類(lèi)型和需要，邀請(qǐng)專(zhuān)家參與事故調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等，為事故應(yīng)對(duì)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。

3.技術(shù)支持與保障

（1）技術(shù)平臺(tái)。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái)，整合各類(lèi)安全生產(chǎn)信息資源，為事故應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支持。技術(shù)平臺(tái)應(yīng)包括事故信息收集系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)等。

（2）技術(shù)裝備。為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的技術(shù)裝備，如無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星通信設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提高救援工作的科技含量。

（3）技術(shù)服務(wù)。與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)研究，為事故應(yīng)對(duì)提供先進(jìn)的技術(shù)手段。

4.通信與信息保障

（1）通信網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全市的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、暢通地進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等。

（2）信息平臺(tái)。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息平臺(tái)，整合各類(lèi)事故信息資源，為事故應(yīng)對(duì)提供信息服務(wù)。信息平臺(tái)應(yīng)包括事故信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急資源查詢系統(tǒng)等。

（3）信息共享。建立健全信息共享機(jī)制，確保事故信息能夠在各級(jí)政府、各部門(mén)和企業(yè)之間迅速傳遞，為事故應(yīng)對(duì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。

5.交通運(yùn)輸保障

（1）交通管制。事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要實(shí)施交通管制，確保救援車(chē)輛能夠迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。交通管制應(yīng)遵循“先保救援，后保通行”的原則，確保救援工作順利進(jìn)行。

（2）運(yùn)輸協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)，為應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資運(yùn)輸提供優(yōu)先保障。運(yùn)輸協(xié)調(diào)應(yīng)包括道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)取?/p>

（3）運(yùn)輸保障。為應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資運(yùn)輸提供必要的交通工具和設(shè)備，確保運(yùn)輸工作安全、高效。

6.醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）醫(yī)療救治。建立覆蓋全市的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保傷員能夠得到及時(shí)、有效的救治。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)院救治、心理疏導(dǎo)等。

（2）醫(yī)療資源。為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，確保能夠開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)。同時(shí)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為傷員提供醫(yī)院救治。

（3）衛(wèi)生防疫。事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要采取衛(wèi)生防疫措施，防止環(huán)境污染和疾病傳播。衛(wèi)生防疫措施應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、消毒防疫、疾病防控等。

7.電力通信保障

（1）電力供應(yīng)。事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要采取電力供應(yīng)保障措施，確保應(yīng)急救援工作能夠正常進(jìn)行。電力供應(yīng)保障措施應(yīng)包括應(yīng)急發(fā)電、電力調(diào)度等。

（2）通信保障。事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要采取通信保障措施，確保應(yīng)急救援工作能夠正常進(jìn)行。通信保障措施應(yīng)包括應(yīng)急通信設(shè)備、通信線路搶修等。

8.物資裝備保障

（1）物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品等。

（2）物資調(diào)配。事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作能夠得到必要的物資支持。物資調(diào)配應(yīng)遵循“先急后緩、先重后輕”的原則，確保救援工作順利進(jìn)行。

（3）裝備維護(hù)。定期對(duì)救援裝備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好的工作狀態(tài)。

9.財(cái)務(wù)保障

（1）資金安排。設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于事故救援和善后工作。資金安排應(yīng)納入市財(cái)政預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定。

（2）資金使用。事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要使用應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保救援工作能夠得到必要的資金支持。資金使用應(yīng)遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)格管理”的原則，確保資金使用效益。

（3）資金監(jiān)管。建立健全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管制度，確保資金使用規(guī)范、透明。

10.附則

本章節(jié)由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本章節(jié)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第五章

1.事故調(diào)查處理

（1）事故報(bào)告。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

（2）事故調(diào)查。應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任和事故損失情況，并提出處理建議。

（3）事故處理。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。事故處理應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（4）事故結(jié)案。事故處理完成后，事故調(diào)查組應(yīng)向應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故處理結(jié)果，并辦理事故結(jié)案手續(xù)。

2.善后處置工作

（1）人員安置。對(duì)事故受害者家屬進(jìn)行安置，提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活保障。人員安置應(yīng)遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則，確保受害者家屬得到妥善安置。

（2）醫(yī)療救治。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)、有效的治療。醫(yī)療救治應(yīng)遵循“先救命后治傷、先重傷后輕傷”的原則，確保傷員得到及時(shí)救治。

（3）環(huán)境清理。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止環(huán)境污染。環(huán)境清理應(yīng)包括廢棄物清理、污染物處理等，確保環(huán)境安全。

（4）心理疏導(dǎo)。對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快走出事故陰影。心理疏導(dǎo)應(yīng)遵循科學(xué)、人性化的原則，確保受影響人員得到有效的心理支持。

3.社會(huì)救助

（1）社會(huì)捐贈(zèng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)事故受害者進(jìn)行捐贈(zèng)，幫助受害者及其家屬渡過(guò)難關(guān)。社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)遵循“自愿、公開(kāi)、透明”的原則，確保捐贈(zèng)資金用于救助事故受害者。

（2）慈善援助。動(dòng)員慈善機(jī)構(gòu)對(duì)事故受害者進(jìn)行援助，提供必要的物資和資金支持。慈善援助應(yīng)遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則，確保援助資金用于救助事故受害者。

（3）保險(xiǎn)理賠。指導(dǎo)受事故影響的單位和人員進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。保險(xiǎn)理賠應(yīng)遵循“快速、高效、公正”的原則，確保事故受害者得到及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.法律責(zé)任

（1）事故責(zé)任。事故責(zé)任單位和人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。事故責(zé)任應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（2）法律責(zé)任追究。應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行追究，確保事故責(zé)任得到落實(shí)。

（3）法律援助。為事故受害者提供法律援助，幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益。法律援助應(yīng)遵循“便民、利民、惠民”的原則，確保事故受害者得到有效的法律支持。

5.心理援助

（1）心理疏導(dǎo)。對(duì)事故受害者及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快走出事故陰影。心理疏導(dǎo)應(yīng)遵循科學(xué)、人性化的原則，確保受影響人員得到有效的心理支持。

（2）心理咨詢。為事故受害者及其家屬提供心理咨詢，幫助他們解決心理問(wèn)題，恢復(fù)心理健康。心理咨詢應(yīng)遵循專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的原則，確保心理咨詢質(zhì)量。

（3）心理干預(yù)。在事故發(fā)生初期，對(duì)受事故影響的人員進(jìn)行心理干預(yù)，防止出現(xiàn)心理問(wèn)題。心理干預(yù)應(yīng)遵循及時(shí)、有效的原則，確保受影響人員得到及時(shí)的心理支持。

6.恢復(fù)重建

（1）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。對(duì)事故受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)應(yīng)遵循“先急后緩、先重后輕”的原則，確保基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)正常。

（2）生產(chǎn)生活恢復(fù)。幫助事故受害者恢復(fù)生產(chǎn)生活，確保他們能夠盡快恢復(fù)正常生活。生產(chǎn)生活恢復(fù)應(yīng)遵循“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，確保生產(chǎn)生活盡快恢復(fù)正常。

（3）社會(huì)秩序恢復(fù)。維護(hù)事故發(fā)生地的社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)秩序恢復(fù)應(yīng)遵循“快速反應(yīng)、有效處置”的原則，確保社會(huì)秩序盡快恢復(fù)正常。

7.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

（1）信息發(fā)布。事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)發(fā)布事故信息，確保公眾了解事故情況。信息發(fā)布應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀”的原則，確保信息發(fā)布真實(shí)可靠。

（2）輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)輿論，防止出現(xiàn)謠言和虛假信息。輿論引導(dǎo)應(yīng)遵循“正面宣傳、客觀公正”的原則，確保輿論導(dǎo)向正確。

（3）媒體溝通。與媒體保持溝通，及時(shí)回應(yīng)媒體關(guān)切，確保媒體能夠客觀報(bào)道事故情況。媒體溝通應(yīng)遵循“真誠(chéng)溝通、有效互動(dòng)”的原則，確保媒體溝通順暢。

8.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂

（1）評(píng)估。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的可行性、有效性、完整性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案修訂的重要依據(jù)。

（2）修訂。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。預(yù)案修訂應(yīng)遵循“科學(xué)、合理、可行”的原則，確保預(yù)案能夠適應(yīng)實(shí)際情況。

（3）更新。根據(jù)評(píng)估和修訂結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新，確保預(yù)案的時(shí)效性。預(yù)案更新應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，確保預(yù)案更新及時(shí)有效。

9.附則

本章節(jié)由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本章節(jié)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第六章

1.預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)

（1）宣傳普及。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等多種渠道，廣泛宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置的基本知識(shí)、自救互救的基本技能等。

（2）教育培訓(xùn)。定期組織各級(jí)政府和企業(yè)的應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急處置流程、救援技能等。培訓(xùn)方式應(yīng)包括課堂講授、案例分析、模擬演練等。

（3）應(yīng)急演練。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練類(lèi)型應(yīng)包括桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。演練應(yīng)注重實(shí)效，確保演練取得實(shí)際效果。

2.基層應(yīng)急能力建設(shè)

（1）組織建設(shè)。加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)，明確基層應(yīng)急組織的職責(zé)分工，確保基層應(yīng)急組織能夠有效發(fā)揮作用。基層應(yīng)急組織應(yīng)包括社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急隊(duì)伍等。

（2）隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，為基層應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的救援裝備和設(shè)備，提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的救援能力。基層應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)能夠應(yīng)對(duì)各類(lèi)一般事故，為周邊區(qū)域提供應(yīng)急保障。

（3）培訓(xùn)演練。定期組織基層應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括救援技能、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識(shí)等。演練類(lèi)型應(yīng)包括桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

3.公眾自救互救能力提升

（1）自救互救知識(shí)普及。通過(guò)學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、媒體宣傳等多種渠道，普及自救互救知識(shí)，提高公眾的自救互救能力。自救互救知識(shí)應(yīng)包括火災(zāi)逃生、溺水自救、創(chuàng)傷急救等。

（2）自救互救技能培訓(xùn)。定期組織公眾進(jìn)行自救互救技能培訓(xùn)，提高公眾的自救互救技能。培訓(xùn)方式應(yīng)包括課堂講授、模擬演練、實(shí)踐操作等。

（3）自救互救演練。定期開(kāi)展自救互救演練，檢驗(yàn)公眾的自救互救能力，提高公眾的自救互救技能。演練應(yīng)注重實(shí)效，確保演練取得實(shí)際效果。

4.科技支撐能力建設(shè)

（1）技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái)，整合各類(lèi)安全生產(chǎn)信息資源，為事故應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支持。技術(shù)平臺(tái)應(yīng)包括事故信息收集系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)等。

（2）技術(shù)裝備配備。為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的技術(shù)裝備，如無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星通信設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提高救援工作的科技含量。

（3）技術(shù)服務(wù)支持。與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)研究，為事故應(yīng)對(duì)提供先進(jìn)的技術(shù)手段。

5.國(guó)際合作與交流

（1）經(jīng)驗(yàn)交流。與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。

（2）技術(shù)合作。與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高我國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)水平。

（3）演練合作。與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練合作，提高我國(guó)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

6.預(yù)案動(dòng)態(tài)管理

（1）信息更新。定期更新應(yīng)急預(yù)案中的信息，確保預(yù)案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。信息更新應(yīng)包括事故分類(lèi)分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。

（2）演練評(píng)估。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的可行性和有效性、演練的組織情況、演練的效果等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案修訂的重要依據(jù)。

（3）修訂完善。根據(jù)信息更新和演練評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保預(yù)案能夠適應(yīng)實(shí)際情況。

7.附則

本章節(jié)由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本章節(jié)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第七章

1.預(yù)案演練計(jì)劃

（1）演練目的。制定預(yù)案演練計(jì)劃，是為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

（2）演練類(lèi)型。預(yù)案演練計(jì)劃應(yīng)包括不同類(lèi)型的演練，如桌面演練、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練主要檢驗(yàn)預(yù)案的合理性和可操作性，功能演練主要檢驗(yàn)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合能力，實(shí)戰(zhàn)演練主要檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置效果。

（3）演練頻次。根據(jù)不同類(lèi)型的事故和不同層級(jí)的預(yù)案，確定不同的演練頻次。一般性的事故預(yù)案每年至少演練一次，重要的事故預(yù)案應(yīng)增加演練頻次。

（4）演練內(nèi)容。預(yù)案演練計(jì)劃應(yīng)明確每次演練的具體內(nèi)容，包括演練的場(chǎng)景、科目、時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

2.演練組織與實(shí)施

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。演練領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)演練的策劃、組織、實(shí)施和評(píng)估。

（2）方案制定。根據(jù)預(yù)案演練計(jì)劃，制定具體的演練方案。演練方案應(yīng)包括演練目的、演練類(lèi)型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參與單位、演練流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）準(zhǔn)備階段。在演練前，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括演練場(chǎng)地準(zhǔn)備、演練物資準(zhǔn)備、演練人員準(zhǔn)備、演練宣傳準(zhǔn)備等。

（4）實(shí)施階段。按照演練方案，組織實(shí)施演練。演練過(guò)程中，應(yīng)注重模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.演練評(píng)估與總結(jié)

（1）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。制定演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括預(yù)案的可行性、有效性、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、演練組織情況等。

（2）評(píng)估方法。采用多種評(píng)估方法，對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方法應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)估等。

（3）評(píng)估結(jié)果。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。

（4）總結(jié)改進(jìn)。根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)提高，確保預(yù)案的可行性和有效性。

4.演練保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。為預(yù)案演練提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保演練順利進(jìn)行。經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括演練場(chǎng)地費(fèi)、演練物資費(fèi)、演練人員費(fèi)等。

（2）物資保障。為預(yù)案演練提供必要的物資保障，包括演練場(chǎng)地、演練物資、演練設(shè)備等。

（3）安全保障。制定演練安全保障方案，確保演練過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。安全保障方案應(yīng)包括安全防護(hù)措施、應(yīng)急救護(hù)措施等。

5.附則

本章節(jié)由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本章節(jié)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第八章

1.預(yù)案管理責(zé)任體系

（1）市級(jí)責(zé)任。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合管理，組織編制、修訂和發(fā)布市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

（2）區(qū)縣級(jí)責(zé)任。各區(qū)縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，組織編制、修訂和發(fā)布區(qū)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

（3）部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，組織編制、修訂和發(fā)布本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)本部門(mén)所屬單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)估，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

（4）企業(yè)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施，定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急處置能力。

2.預(yù)案管理監(jiān)督機(jī)制

（1）監(jiān)督檢查。市應(yīng)急管理局定期對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。

（2）評(píng)估考核。市應(yīng)急管理局定期對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（3）責(zé)任追究。對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，確保預(yù)案管理責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)案管理信息化建設(shè)

（1）信息平臺(tái)建設(shè)。建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案信息化管理平臺(tái)，整合各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案信息資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的在線編制、修訂、發(fā)布、查詢、評(píng)估等功能。

（2）信息共享。建立健全應(yīng)急預(yù)案信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案信息能夠在各級(jí)政府、各部門(mén)和企業(yè)之間迅速傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（3）數(shù)據(jù)分析。利用信息化手段，對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供數(shù)據(jù)支持。

4.預(yù)案管理保障措施

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急預(yù)案管理工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急預(yù)案管理工作的順利開(kāi)展。

（2）人才保障。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉安全生產(chǎn)知識(shí)、具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的預(yù)案管理人才。

（3）技術(shù)保障。為應(yīng)急預(yù)案管理工作提供必要的技術(shù)支持，確保應(yīng)急預(yù)案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

5.附則

本章節(jié)由天津市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本章節(jié)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的落實(shí)。

第九章

1.預(yù)案修訂程序

（1）需求評(píng)估。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化、法律法規(guī)更新、事故教訓(xùn)吸取等情況，評(píng)估預(yù)案修訂的需求。需求評(píng)估應(yīng)全面、客觀，確保修訂的針對(duì)性和必要性。

（2）方案擬定。根據(jù)需求評(píng)估結(jié)果，擬定預(yù)案修訂方案。修訂方案應(yīng)包括修訂內(nèi)容、修訂依據(jù)、修訂流程等。

（3）專(zhuān)家評(píng)審。組織專(zhuān)家對(duì)預(yù)案修訂方案進(jìn)行評(píng)審，確保修訂的科學(xué)性和合理性。專(zhuān)家評(píng)審應(yīng)注重實(shí)效，確保評(píng)審質(zhì)量。

（4）意見(jiàn)征集。向社會(huì)公開(kāi)預(yù)案修訂方案，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。意見(jiàn)征集應(yīng)注重實(shí)效，確保收集到真實(shí)、有效的意見(jiàn)。

（5）修訂發(fā)布。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和社會(huì)各界意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并按程序發(fā)布新預(yù)案。

2.預(yù)案修訂