黑龍江建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法第一章

1.辦法的目的和依據(jù)

本辦法是為了加強(qiáng)黑龍江建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況而制定的。通過(guò)明確各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)管理水平，確保建設(shè)工程安全順利進(jìn)行。

2.適用范圍

本辦法適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事各類(lèi)建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、電力工程、礦山工程等各類(lèi)建設(shè)工程。此外，還包括建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng)。

3.基本原則

黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要注重科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提升安全生產(chǎn)管理水平。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等各方應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。建設(shè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提供必要的安全生產(chǎn)條件，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)投入到位。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。

5.安全生產(chǎn)條件保障

建設(shè)單位在建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案，并報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案組織施工，確保安全生產(chǎn)條件符合要求。安全生產(chǎn)條件包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備等，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全有序。

第二章

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

所有參與建設(shè)工程的人員，包括管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和其他工人，都必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。這種培訓(xùn)要在他們上崗前進(jìn)行，讓他們了解基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。以后還要定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，確保大家的安全意識(shí)不松懈。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，比如怎么正確使用安全防護(hù)用品，遇到緊急情況怎么處理，以及各項(xiàng)安全規(guī)章制度等等。培訓(xùn)完后，還要進(jìn)行考核，合格了才能上崗。這樣做的目的是讓大家都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，知道如何在工作中保護(hù)自己和他人的安全。

2.安全技術(shù)措施

在建設(shè)工程中，必須采取必要的安全技術(shù)措施來(lái)防止事故發(fā)生。這包括在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，比如防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等，確保工人和行人不會(huì)誤入危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，制定專(zhuān)項(xiàng)的安全措施，并派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督。此外，還要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保它們始終處于良好的狀態(tài)。通過(guò)這些措施，可以有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障施工安全。

3.安全檢查與隱患排查

施工現(xiàn)場(chǎng)要定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。這種檢查要覆蓋到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)角落，包括安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、用電情況等。檢查過(guò)程中，要找出存在的安全問(wèn)題，并制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改完成后，還要進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題已經(jīng)徹底解決。對(duì)于一些重大安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，必要時(shí)還要暫停施工，直到隱患消除為止。通過(guò)這種檢查和整改的循環(huán)，可以不斷發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

第三章

1.建設(shè)單位的安全責(zé)任

建設(shè)單位是整個(gè)工程的安全第一責(zé)任人，他們得負(fù)起大頭的責(zé)任。首先，得確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合安全生產(chǎn)的要求，不能為了趕工期或者省錢(qián)就犧牲安全。其次，得提供安全的施工條件，比如平整的地面、足夠的照明、安全的腳手架等，讓工人有個(gè)安全的工作環(huán)境。再者，建設(shè)單位還得負(fù)責(zé)組織各方進(jìn)行安全技術(shù)交底，就是讓大家清楚工程的安全要求和注意事項(xiàng)。另外，還得確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)到位，這筆錢(qián)專(zhuān)門(mén)用來(lái)搞安全設(shè)施的，不能挪作他用。最后，如果發(fā)生安全事故，建設(shè)單位要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，必須積極配合事故調(diào)查和處理。

2.施工單位的安全責(zé)任

施工單位是具體干活的一方，安全責(zé)任也很重。他們得嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和安全生產(chǎn)規(guī)范來(lái)施工，不能隨意改動(dòng)。得制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)方案，并且認(rèn)真執(zhí)行，比如怎么防高處墜落、怎么防觸電、怎么管理機(jī)械設(shè)備等。施工單位還要自己投入資金搞安全設(shè)施，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、消防器材等，并且定期檢查這些設(shè)施是不是完好。另外，施工單位得自己培訓(xùn)工人，讓他們掌握必要的安全知識(shí)和操作技能，并且發(fā)給他們合格的安全防護(hù)用品，比如安全帽、安全帶、手套等。施工現(xiàn)場(chǎng)還得有專(zhuān)人看管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。如果出了事，施工單位要負(fù)主要責(zé)任，必須全力救援和賠償。

3.監(jiān)理單位的安全責(zé)任

監(jiān)理單位就像是工程的“監(jiān)督員”，他們也有安全責(zé)任。主要是監(jiān)督施工單位是不是按照安全規(guī)范施工，檢查他們的安全措施是不是到位，安全教育培訓(xùn)是不是落實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)施工單位有違章作業(yè)或者安全隱患，監(jiān)理單位要及時(shí)指出，并且要求他們整改，如果施工單位不聽(tīng)，監(jiān)理單位還得向建設(shè)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位還得參加安全事故的調(diào)查，并且對(duì)事故責(zé)任提出意見(jiàn)。雖然監(jiān)理單位不是直接干活，但他們要對(duì)工程的安全承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，不能光顧著趕進(jìn)度，把安全給忘了。

4.設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)把工程的設(shè)計(jì)好，安全也是設(shè)計(jì)的一部分。他們得在設(shè)計(jì)中充分考慮安全生產(chǎn)的要求，比如結(jié)構(gòu)要穩(wěn)固，材料要安全，布局要合理，便于施工和安全檢查。設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后，還得向施工單位做好技術(shù)交底，讓他們明白設(shè)計(jì)的安全考慮。如果在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)本身存在安全隱患，設(shè)計(jì)單位還得負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì)，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。設(shè)計(jì)單位不能只顧著美觀或者省錢(qián)，把安全給忽視了，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的安全事故，設(shè)計(jì)單位也要負(fù)責(zé)。

5.人員安全責(zé)任

工程項(xiàng)目的所有參與人員，從老板到一線工人，都有安全責(zé)任。老板和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要帶頭重視安全，落實(shí)安全制度。管理人員要負(fù)責(zé)監(jiān)督安全措施的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。技術(shù)人員要提供安全的技術(shù)支持，編制安全的施工方案。特種作業(yè)人員，比如電工、焊工、起重工等，要持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。普通工人也要遵守安全規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)不安全的情況要及時(shí)報(bào)告。每個(gè)人都要認(rèn)識(shí)到自己的安全責(zé)任，不僅僅是保護(hù)自己，也是保護(hù)別人，共同營(yíng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境。出了事，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，不能互相推諉。

第四章

1.安全生產(chǎn)投入保障

建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，就得準(zhǔn)備好安全生產(chǎn)的費(fèi)用，這筆錢(qián)要專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。具體多少錢(qián)，要根據(jù)工程的規(guī)模和難度來(lái)確定，一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)比例不能低于國(guó)家規(guī)定。施工單位也要按照規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)的投入到位。這些錢(qián)主要用在哪里呢？比如購(gòu)買(mǎi)安全防護(hù)用品、設(shè)置安全設(shè)施、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、更新改造安全設(shè)備、配備應(yīng)急救援器材和人員等等。如果項(xiàng)目有分包，建設(shè)單位要督促分包單位也要按照要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保整個(gè)項(xiàng)目的安全資金鏈不斷。安全生產(chǎn)費(fèi)用要單獨(dú)記賬，每年還要進(jìn)行審核，確保每一分錢(qián)都花在刀刃上，真正用在保障安全生產(chǎn)上。

2.安全設(shè)施與設(shè)備管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和設(shè)備，是保障安全的重要硬件，必須管好。施工單位要建立安全設(shè)施和設(shè)備的臺(tái)賬，登記造冊(cè)，包括設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、檢測(cè)日期等等。所有的安全設(shè)施和設(shè)備，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、消防器材、急救箱、大型機(jī)械設(shè)備等，都要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保它們始終處于良好的狀態(tài)。特別是那些大型設(shè)備和特種設(shè)備，比如塔吊、施工電梯，不僅要定期檢查，還要按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，合格了才能用。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)維修或者更換，不能帶著“病”運(yùn)行。安全設(shè)施和設(shè)備要明顯標(biāo)識(shí)，比如安全警示標(biāo)志，讓每個(gè)人都能看到，提醒大家注意安全。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備老化或者損壞嚴(yán)重，無(wú)法修復(fù)的，要立即更換，不能為了省錢(qián)用破舊的設(shè)備，那是非常危險(xiǎn)的。

3.危險(xiǎn)作業(yè)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)有些作業(yè)比較危險(xiǎn)，比如高處作業(yè)、起重吊裝、深基坑開(kāi)挖、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等等，這些都要特別管理。施工單位在安排這些危險(xiǎn)作業(yè)前，必須制定專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)方案，方案里要詳細(xì)說(shuō)明怎么做的、怎么做才安全、誰(shuí)負(fù)責(zé)、遇到緊急情況怎么處理等等。方案制定好后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓大家清楚方案的內(nèi)容和自己的職責(zé)。在進(jìn)行這些危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。比如高處作業(yè)，工人必須系好安全帶，腳手架也要搭得牢固可靠；起重吊裝，要確保吊裝方案萬(wàn)無(wú)一失，操作人員要持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)要有警戒線；動(dòng)火作業(yè)，要清理好周邊的可燃物，配備好滅火器材。只有在確保安全的前提下，才能進(jìn)行這些危險(xiǎn)作業(yè)，絕對(duì)不能圖省事、趕進(jìn)度而忽視安全。

4.安全標(biāo)志與警示

施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)危險(xiǎn)的地方，到處都要有明顯的安全標(biāo)志和警示，提醒大家注意。這些標(biāo)志要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，顏色、形狀、內(nèi)容都要規(guī)范，讓人一看就明白是什么意思。比如，在入口處要掛“進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽”，在危險(xiǎn)區(qū)域要掛“當(dāng)心觸電”、“當(dāng)心墜落”，在倉(cāng)庫(kù)要掛“禁止煙火”等等。這些標(biāo)志要設(shè)置在顯眼的位置，容易被看到的地方。還要定期檢查這些標(biāo)志是不是完好，有沒(méi)有被遮擋或者損壞，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)更換或者修復(fù)。安全標(biāo)志和警示不僅僅是為了提醒，更是為了預(yù)防事故，每個(gè)人都要重視，不能把它們當(dāng)擺設(shè)，確保它們真正發(fā)揮警示作用，保護(hù)大家的安全。

第五章

1.安全生產(chǎn)檢查制度

施工現(xiàn)場(chǎng)要建立經(jīng)常性的安全檢查制度，不能三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)。這個(gè)檢查不能只看表面功夫，要真正走到現(xiàn)場(chǎng)去，看看安全措施是不是都落實(shí)了，工人是不是都按規(guī)矩操作。檢查可以分幾種，比如每天上班前要有個(gè)短檢查，看看現(xiàn)場(chǎng)有沒(méi)有什么新隱患；每周要有個(gè)全面檢查，把各個(gè)方面都查一遍；有時(shí)候還要搞突擊檢查，大家放松警惕的時(shí)候去查，看看是不是真的在遵守規(guī)定。檢查要有記錄，誰(shuí)檢查的，檢查了什么，發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，怎么整改的，都要記下來(lái)。對(duì)于檢查出的問(wèn)題，要限期整改，整改完了還要復(fù)查，確保問(wèn)題真的解決了。通過(guò)這種檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止小問(wèn)題變成大事故。

2.安全隱患排查治理

發(fā)現(xiàn)了安全隱患，關(guān)鍵是要趕緊處理，這就是隱患排查治理。首先要弄清楚隱患的嚴(yán)重程度，是重大隱患還是一般隱患。一般的隱患，施工單位自己就能解決，要立即整改，比如安全網(wǎng)破了趕緊換，電線亂拉趕緊整理。對(duì)于重大的隱患，不能自己隨便處理，要立即停止有危險(xiǎn)的那部分作業(yè)，然后向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，大家一起商量怎么處理。有時(shí)候可能還需要請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)幫忙評(píng)估，制定安全的整改方案。整改方案確定后，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，投入足夠的人力和物力去整改，并且定好整改期限。整改期間，要采取可靠的臨時(shí)安全措施，防止發(fā)生事故。整改完成后，要組織有關(guān)人員驗(yàn)收，確認(rèn)隱患已經(jīng)消除，才能恢復(fù)施工。隱患排查治理要形成閉環(huán)，從發(fā)現(xiàn)到整改再到驗(yàn)收，每一步都不能落下，確保隱患得到徹底解決。

3.事故應(yīng)急救援預(yù)案

雖然大家都希望不出事，但萬(wàn)一發(fā)生了事故，就必須有預(yù)案，知道該怎么辦。每個(gè)建設(shè)工程都要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，這個(gè)預(yù)案要具體，要針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)型，比如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等等。預(yù)案里要說(shuō)明一旦發(fā)生事故，誰(shuí)負(fù)責(zé)指揮，怎么組織救援，怎么聯(lián)系醫(yī)院，怎么保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，怎么向上級(jí)報(bào)告等等。還要指定應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援器材，比如擔(dān)架、急救藥箱、滅火器、通訊設(shè)備等，并且定期組織演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該做什么。預(yù)案不是定下來(lái)就完事了，要根據(jù)工程進(jìn)展、季節(jié)變化等情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生事故后，要嚴(yán)格按照預(yù)案來(lái)行動(dòng)，盡快控制事態(tài)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.事故報(bào)告與調(diào)查處理

發(fā)生安全事故，最怕的就是隱瞞不報(bào)或者處理不力。所以，事故發(fā)生后，首先要做的是及時(shí)上報(bào)。施工單位要在第一時(shí)間向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，不能拖延。報(bào)告要說(shuō)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情況、傷亡人數(shù)等等。事故發(fā)生后，還要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，等調(diào)查人員來(lái)了才能清理。然后要組成調(diào)查組，查清楚事故的原因，是誰(shuí)的責(zé)任。調(diào)查要客觀公正，不能怕得罪人。查清楚原因和責(zé)任后，要依法處理，該處罰的處罰，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。同時(shí)，要吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似的事故再次發(fā)生。事故處理不是為了懲罰，更重要的是從中學(xué)習(xí)，改進(jìn)安全管理工作，真正提高安全生產(chǎn)水平。

第六章

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

所有參與建設(shè)工程的人員，包括管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和其他工人，都必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。這種培訓(xùn)要在他們上崗前進(jìn)行，讓他們了解基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。以后還要定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，確保大家的安全意識(shí)不松懈。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，比如怎么正確使用安全防護(hù)用品，遇到緊急情況怎么處理，以及各項(xiàng)安全規(guī)章制度等等。培訓(xùn)完后，還要進(jìn)行考核，合格了才能上崗。這樣做的目的是讓大家都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，知道如何在工作中保護(hù)自己和他人的安全。

2.安全技術(shù)措施

在建設(shè)工程中，必須采取必要的安全技術(shù)措施來(lái)防止事故發(fā)生。這包括在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，比如防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等，確保工人和行人不會(huì)誤入危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，制定專(zhuān)項(xiàng)的安全措施，并派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督。此外，還要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保它們始終處于良好的狀態(tài)。通過(guò)這些措施，可以有效降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障施工安全。

3.安全檢查與隱患排查

施工現(xiàn)場(chǎng)要定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。這種檢查要覆蓋到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)角落，包括安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、用電情況等。檢查過(guò)程中，要找出存在的安全問(wèn)題，并制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改完成后，還要進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題已經(jīng)徹底解決。對(duì)于一些重大安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，必要時(shí)還要暫停施工，直到隱患消除為止。通過(guò)這種檢查和整改的循環(huán)，可以不斷發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

4.安全生產(chǎn)投入保障

建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，就得準(zhǔn)備好安全生產(chǎn)的費(fèi)用，這筆錢(qián)要專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。具體多少錢(qián)，要根據(jù)工程的規(guī)模和難度來(lái)確定，一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)比例不能低于國(guó)家規(guī)定。施工單位也要按照規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)的投入到位。這些錢(qián)主要用在哪里呢？比如購(gòu)買(mǎi)安全防護(hù)用品、設(shè)置安全設(shè)施、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、更新改造安全設(shè)備、配備應(yīng)急救援器材和人員等等。如果項(xiàng)目有分包，建設(shè)單位要督促分包單位也要按照要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保整個(gè)項(xiàng)目的安全資金鏈不斷。安全生產(chǎn)費(fèi)用要單獨(dú)記賬，每年還要進(jìn)行審核，確保每一分錢(qián)都花在刀刃上，真正用在保障安全生產(chǎn)上。

5.安全設(shè)施與設(shè)備管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和設(shè)備，是保障安全的重要硬件，必須管好。施工單位要建立安全設(shè)施和設(shè)備的臺(tái)賬，登記造冊(cè)，包括設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、檢測(cè)日期等等。所有的安全設(shè)施和設(shè)備，比如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、消防器材、急救箱、大型機(jī)械設(shè)備等，都要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保它們始終處于良好的狀態(tài)。特別是那些大型設(shè)備和特種設(shè)備，比如塔吊、施工電梯，不僅要定期檢查，還要按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，合格了才能用。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)維修或者更換，不能帶著“病”運(yùn)行。安全設(shè)施和設(shè)備要明顯標(biāo)識(shí)，比如安全警示標(biāo)志，讓每個(gè)人都能看到，提醒大家注意安全。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備老化或者損壞嚴(yán)重，無(wú)法修復(fù)的，要立即更換，不能為了省錢(qián)用破舊的設(shè)備，那是非常危險(xiǎn)的。

6.危險(xiǎn)作業(yè)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)有些作業(yè)比較危險(xiǎn)，比如高處作業(yè)、起重吊裝、深基坑開(kāi)挖、臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)等等，這些都要特別管理。施工單位在安排這些危險(xiǎn)作業(yè)前，必須制定專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)方案，方案里要詳細(xì)說(shuō)明怎么做的、怎么做才安全、誰(shuí)負(fù)責(zé)、遇到緊急情況怎么處理等等。方案制定好后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓大家清楚方案的內(nèi)容和自己的職責(zé)。在進(jìn)行這些危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，要派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。比如高處作業(yè)，工人必須系好安全帶，腳手架也要搭得牢固可靠；起重吊裝，要確保吊裝方案萬(wàn)無(wú)一失，操作人員要持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)要有警戒線；動(dòng)火作業(yè)，要清理好周邊的可燃物，配備好滅火器材。只有在確保安全的前提下，才能進(jìn)行這些危險(xiǎn)作業(yè)，絕對(duì)不能圖省事、趕進(jìn)度而忽視安全。

7.安全標(biāo)志與警示

施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)危險(xiǎn)的地方，到處都要有明顯的安全標(biāo)志和警示，提醒大家注意。這些標(biāo)志要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，顏色、形狀、內(nèi)容都要規(guī)范，讓人一看就明白是什么意思。比如，在入口處要掛“進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽”，在危險(xiǎn)區(qū)域要掛“當(dāng)心觸電”、“當(dāng)心墜落”，在倉(cāng)庫(kù)要掛“禁止煙火”等等。這些標(biāo)志要設(shè)置在顯眼的位置，容易被看到的地方。還要定期檢查這些標(biāo)志是不是完好，有沒(méi)有被遮擋或者損壞，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)更換或者修復(fù)。安全標(biāo)志和警示不僅僅是為了提醒，更是為了預(yù)防事故，每個(gè)人都要重視，不能把它們當(dāng)擺設(shè)，確保它們真正發(fā)揮警示作用，保護(hù)大家的安全。

8.事故應(yīng)急救援預(yù)案

雖然大家都希望不出事，但萬(wàn)一發(fā)生了事故，就必須有預(yù)案，知道該怎么辦。每個(gè)建設(shè)工程都要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，這個(gè)預(yù)案要具體，要針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)型，比如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等等。預(yù)案里要說(shuō)明一旦發(fā)生事故，誰(shuí)負(fù)責(zé)指揮，怎么組織救援，怎么聯(lián)系醫(yī)院，怎么保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，怎么向上級(jí)報(bào)告等等。還要指定應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援器材，比如擔(dān)架、急救藥箱、滅火器、通訊設(shè)備等，并且定期組織演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該做什么。預(yù)案不是定下來(lái)就完事了，要根據(jù)工程進(jìn)展、季節(jié)變化等情況，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生事故后，要嚴(yán)格按照預(yù)案來(lái)行動(dòng)，盡快控制事態(tài)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

9.事故報(bào)告與調(diào)查處理

發(fā)生安全事故，最怕的就是隱瞞不報(bào)或者處理不力。所以，事故發(fā)生后，首先要做的是及時(shí)上報(bào)。施工單位要在第一時(shí)間向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，不能拖延。報(bào)告要說(shuō)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情況、傷亡人數(shù)等等。事故發(fā)生后，還要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，等調(diào)查人員來(lái)了才能清理。然后要組成調(diào)查組，查清楚事故的原因，是誰(shuí)的責(zé)任。調(diào)查要客觀公正，不能怕得罪人。查清楚原因和責(zé)任后，要依法處理，該處罰的處罰，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。同時(shí)，要吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似的事故再次發(fā)生。事故處理不是為了懲罰，更重要的是從中學(xué)習(xí)，改進(jìn)安全管理工作，真正提高安全生產(chǎn)水平。

第七章

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

黑龍江省的建設(shè)工程安全生產(chǎn)，不光靠企業(yè)自己管，政府也有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)監(jiān)督和檢查。這個(gè)部門(mén)就是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，他們有權(quán)力到施工現(xiàn)場(chǎng)去，看看各家施工單位是不是真的在遵守安全規(guī)定，安全措施是不是到位。檢查可以是不打招呼的突擊檢查，也可以是事先通知的全面檢查。他們檢查的時(shí)候，會(huì)看安全制度是不是健全，安全教育培訓(xùn)是不是做了，安全設(shè)施是不是合格，工人是不是戴安全帽穿防護(hù)鞋等等。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，他們會(huì)下整改通知書(shū)，要求限期改正。如果企業(yè)不改，或者問(wèn)題嚴(yán)重，他們還可以責(zé)令停止施工，甚至對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。這種監(jiān)督和檢查就像一只眼睛，時(shí)刻盯著現(xiàn)場(chǎng)，確保安全工作不松懈。

2.行業(yè)自律與協(xié)會(huì)管理

除了政府的監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)也在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著作用。比如建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，他們可以制定一些行業(yè)內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。協(xié)會(huì)還可以組織會(huì)員單位進(jìn)行安全交流，互相學(xué)習(xí)好的做法。當(dāng)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)安全事故時(shí)，協(xié)會(huì)也可以組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，找出原因，提出改進(jìn)建議。此外，協(xié)會(huì)還可以對(duì)違反行業(yè)規(guī)范的行為進(jìn)行自律管理，比如對(duì)安全做得不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，或者取消其參與某些項(xiàng)目的資格。雖然協(xié)會(huì)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，但他們的建議和約束力也很大，能夠促進(jìn)行業(yè)整體安全水平的提升。

3.社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)

安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的事情，也是社會(huì)的事情。鼓勵(lì)大家參與到監(jiān)督中來(lái)。比如，附近的居民、其他路過(guò)的人，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)有嚴(yán)重的安全隱患，比如腳手架看起來(lái)很危險(xiǎn)，或者工人在沒(méi)有防護(hù)的情況下高空作業(yè)，他們有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。政府通常會(huì)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，方便大家反映問(wèn)題。收到舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)會(huì)及時(shí)去調(diào)查核實(shí)，如果確實(shí)存在安全隱患，會(huì)依法進(jìn)行處理。這種社會(huì)監(jiān)督的作用很大，因?yàn)樗鼇?lái)自老百姓，往往能發(fā)現(xiàn)企業(yè)自己可能忽略的問(wèn)題，形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

第八章

1.安全生產(chǎn)法律責(zé)任

做建設(shè)工程，安全是底線，如果違反了規(guī)定，就要承擔(dān)法律責(zé)任。這個(gè)責(zé)任分幾種情況。一種是行政責(zé)任，就是政府相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)你違章了，比如沒(méi)有進(jìn)行安全培訓(xùn)就上崗，或者安全措施不到位，會(huì)給你罰款，警告，甚至可以責(zé)令停工整頓。另一種是刑事責(zé)任，如果因?yàn)榘踩胧﹪?yán)重不足或者玩忽職守，導(dǎo)致了重傷或者死亡事故，那負(fù)責(zé)人就可能要坐牢。最嚴(yán)重的是民事責(zé)任，就是出了事故，造成別人受傷或者財(cái)產(chǎn)損失，你要賠償。所以，所有參與工程建設(shè)的單位和個(gè)人，都要清楚這些法律責(zé)任，不能抱有僥幸心理，一定要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，否則后果會(huì)很?chē)?yán)重。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任追究

誰(shuí)出了問(wèn)題，就要追誰(shuí)的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任追究，就是要確保責(zé)任落實(shí)到人。如果發(fā)生了安全事故，首先要查清楚事故的原因，特別是要查是不是因?yàn)橛腥诉`反了安全規(guī)定，或者在安全管理上存在漏洞。查清楚后，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這個(gè)責(zé)任人可能是施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可能是工地的安全員，也可能是管理不力的建設(shè)單位人員。追究責(zé)任不是目的，更重要的是要起到警示作用，讓大家知道違章操作的后果很?chē)?yán)重，必須認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)工作，把責(zé)任扛在肩上。

3.安全生產(chǎn)保險(xiǎn)

為了防范安全事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家提倡參加安全生產(chǎn)保險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)，通常叫建筑意外傷害保險(xiǎn)，主要是保障工人在施工過(guò)程中發(fā)生意外傷害，比如受傷或者死亡，保險(xiǎn)公司會(huì)給予一定的賠償。參加這個(gè)保險(xiǎn)，是對(duì)工人的一種保障，也是對(duì)施工單位的一種約束，促使他們必須搞好安全，因?yàn)槌隽耸拢艘r償之外，還要支付保險(xiǎn)費(fèi)。這就像給自己和工人都買(mǎi)了一份“安全險(xiǎn)”，萬(wàn)一出事了，能有個(gè)經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，減輕一些負(fù)擔(dān)。同時(shí)，這也是督促企業(yè)加大安全投入，改善安全條件的一種手段。

第九章

1.安全生產(chǎn)科技推廣

安全生產(chǎn)不光靠規(guī)矩和檢查，還得靠技術(shù)。要鼓勵(lì)和支持使用新科技來(lái)提高安全生產(chǎn)水平。比如，現(xiàn)在有些工地用上了智能監(jiān)控，可以自動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，比人眼看著更厲害。還有的工地用上了自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，或者在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置激光防護(hù)欄，能更有效地防止人員誤入。這些新東西能用上的，就要積極推廣，讓更多的工地用起來(lái)。政府部門(mén)可以提供一些資金支持，幫助企業(yè)引進(jìn)這些新技術(shù)、新設(shè)備。施工單位也要主動(dòng)去學(xué)，去用，不斷改進(jìn)安全防護(hù)手段，讓科技成為安全生產(chǎn)的“守護(hù)神”，減少事故的發(fā)生。

2.安全生產(chǎn)信息化管理

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，安全生產(chǎn)管理也可以用上電腦和網(wǎng)絡(luò)。可以建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，所有的工程項(xiàng)目都在這個(gè)平臺(tái)上登記，施工過(guò)程中產(chǎn)生的安全數(shù)據(jù)，比如檢查記錄、隱患整改情況、培訓(xùn)情況等等，都可以錄入平臺(tái)，讓大家能隨時(shí)看到。這樣做的好處是，信息透明了，管理效率高了。政府監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握各個(gè)工地的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題