ICS03.160

CCSA00

5331

德宏州地方標準

DB5331/T66.2—2024

國有資產管理規范第2部分：使用

2024-06-17發布2024-08-01實施

德宏州市場監督管理局??發布

DB5331/T66.2—2024

目次

前言.....................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術語和定義.......................................................................................................................................................1

4基本原則...........................................................................................................................................................1

5管理職責...........................................................................................................................................................1

行政事業單位...........................................................................................................................................1

主管部門...................................................................................................................................................2

資產管理部門...........................................................................................................................................2

6自用...................................................................................................................................................................2

建立資產臺賬...........................................................................................................................................2

資產卡片管理...........................................................................................................................................2

條碼管理...................................................................................................................................................2

資產清查...................................................................................................................................................2

7對外使用...........................................................................................................................................................2

出租...........................................................................................................................................................2

7.1.1條件范圍...........................................................................................................................................2

7.1.2材料提供...........................................................................................................................................3

7.1.3審批權限...........................................................................................................................................3

出借...........................................................................................................................................................4

7.2.1條件范圍...........................................................................................................................................4

7.2.2材料提供...........................................................................................................................................4

7.2.3使用審批權限...................................................................................................................................4

8重大事項審批...................................................................................................................................................4

9使用收益...........................................................................................................................................................4

10資產出租出借流程.........................................................................................................................................5

11申請、批復及出借協議模板.........................................................................................................................5

附錄A（規范性）行政事業單位國有資產臺賬.............................................................................................6

附錄B（規范性）德宏州行政事業單位國有資產領用表.............................................................................7

附錄C（規范性）行政事業單位單位國有資產移交表.................................................................................9

附錄D（規范性）資產卡片錄入模板............................................................................................................10

附錄E（規范性）行政事業單位出租申請表...............................................................................................14

I

DB5331/T66.2—2024

附錄F（規范性）行政事業單位出借申請表...............................................................................................16

附錄G（規范性）國有資產使用相關申請及批復模板...............................................................................18

參考文獻...............................................................................................................................................................26

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

本文件由德宏州機關事務管理局提出。

本文件由德宏州市場監督管理局歸口。

本文件起草單位：德宏州機關事務管理局、德宏州財政局、盈江縣機關事務管理局、梁河縣機關事

務管理局、芒市機關事務管理局、瑞麗市機關事務管理局、云南省通用標準化研究院有限公司。

本文件主要起草人：郭仙、高麗英、胡杰、來樺、伍俊、吳叔康、彭海玲、番自麗、周致富、曹筱

寅、衎秋霞、周穗明、楊皓、馬禹晗。

III

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引言

行政事業單位國有資產是我國國有資產的重要組成部分，在政府部門履行各項職能中發揮著不可或

缺的重要作用，是各級政府行使國家權利、管理國家事務、提供公共產品和公共服務的物質基礎和保障。

國有資產管理中的配置、使用、處置是對國有資產進行管理的有效環節，是資產全生命周期管理的重要

組成部分，也是保障國有資產安全與完整的重要環節。合理的資產配置、使用、處置管理，有助于提高

資產利用效益、降低行政成本。

2021年國務院發布《行政事業性國有資產管理條例》，2020年云南省人民政府辦公廳印發《云南省

行政事業單位國有資產管理辦法》，2021年德宏州人民政府印發《德宏州行政事業單位國有資產管理辦

法》，起草DB5331/T66《國有資產管理規范》系列地方標準旨在圍繞國有資產管理“歸屬清楚、權責

明確、配置合理、處理規范、運作高效”為目標，規范國有資產配置、使用、處置，對促進德宏州國有

資產管理的法制化、規范化、程序化具有重要意義。

DB5331/T66由國有資產管理的配置、使用、處置三個要素組成，分為3個部分，各部分相互關聯、

形成體系，并可單獨使用。

——第1部分：配置。目的在于規范國有資產配置。

——第2部分：使用。目的在于規范國有資產使用。

——第3部分：處置。目的在于規范國有資產處置。

IV

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國有資產管理規范第2部分：使用

1范圍

本文件規定了行政事業單位國有資產使用的基本原則、管理職責、自用、對外使用、重大事項審批、

使用收益、資產出租出借流程、申請及批復模板、出借協議書等方面的內容。

本文件適用于州級及以下行政事業單位國有資產的使用，不包括對外投資。

2規范性引用文件

本文件沒有規范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

國有資產使用

國有資產的使用包括單位自用和對外使用，對外使用包括行政事業單位資產對外出租、出借，不包

括對外投資。

4基本原則

國有資產使用應當權屬清晰、安全完整、合理使用、風險控制、注重績效。

優化資產使用管理，做到物盡其用，最大程度發揮資產的使用效益。對于具有使用價值，長期閑

置不用、低效運轉、技術更新淘汰及成立臨時機構購買的資產，按照職能權限交由同級資產管理部門統

籌調配。

國有資產出租應遵循公開、公平、公正及市場化原則。

5管理職責

行政事業單位

5.1.1制定本單位國有資產管理制度，建立資產管理內部控制機制，明確專門負責資產管理的科室（股

室）和人員，明確崗位職責，建立崗位責任制。針對資產驗收登記、核算入賬、領用移交、維修保管、

清查盤點、出租出借、使用收益、績效管理等環節，明確操作規程及審批權限。確保資產管理流程清晰、

管理規范、責任可查。

5.1.2做好本單位國有資產管理，確保國有資產安全和完整，按要求定期向上級部門報告資產使用管

理情況，真實反映資產信息數據。

5.1.3按照相關規定及時、足額收取并交納資產收益。

5.1.4加強內部監督，及時發現和糾正資產使用中的違法、違規行為。

1

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主管部門

5.2.1制定本部門國有資產使用管理制度，并組織實施。

5.2.2對本部門及所屬行政事業單位國有資產使用事項進行審核、審批，并對所屬行政事業單位國有

資產使用及收益情況開展監督檢查。

資產管理部門

5.3.1制定本級國有資產使用管理制度，并組織實施。

5.3.2依法依規對職能權限范圍內行政事業單位國有資產使用事項進行審核或審批，并對行政事業單

位國有資產使用及收益情況開展監督檢查。

6自用

建立資產臺賬

6.1.1行政事業單位應當建立本單位資產臺賬，填寫應符合附錄A的格式和要求。資產增減變動、領

用、歸還等應當及時在資產臺賬上進行登記，同步更改資產卡片信息，做到動態管理。資產領用按照附

錄B的要求填寫相關表格，移交按照附錄C的要求填寫相關表格。

6.1.2未辦理權證或手續不全、但長期占有、使用的資產以及未付款、未結算的資產，未達到錄入預

算管理一體化系統的條件的資產應當納入資產臺賬進行管理。

資產卡片管理

6.2.1符合錄入預算一體化系統的資產應當及時生成資產卡片，做到“應入盡入、一物一卡”。

6.2.2對于權證手續不全、但長期占有使用并實際控制的資產，應當建立資產卡片。

6.2.3資產信息變動應當于15個工作日內修改資產卡片信息，及時進行賬務處理，保持實物與資產卡

片信息一致，確保賬賬、賬卡、賬實相符。

6.2.4資產卡片錄入應當符合附錄D中模版的格式和要求。

6.2.5涉及國家安全及保密規定的，從其要求。

條碼管理

國有資產應當粘貼資產條碼，實現條碼管理，做到“每物有碼、不重不漏”，并根據信息變動，及

時更換資產條碼。

資產清查

行政事業單位應當做到家底清晰，定期對單位資產進行清查盤點，每年至少盤點一次，全面掌握并

真實反映資產的數量、價值和使用狀況。盤盈的資產，按照政府會計準則制度等規定合理確定資產價值

后登記入賬；盤虧資產，應當查明原因及時規范處理。

7對外使用

出租

7.1.1條件范圍

2

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7.1.1.1在保證行政事業單位工作正常開展的前提下，單位閑置資產可進行出租，包括土地、房屋和

構筑物、設備、家具和用具等。

7.1.1.2承租人租賃資產從事的活動應當符合法律、法規、規章的規定。除特殊情況外，按照市場公

允價格獲取租金收益。

7.1.1.3國有資產出租應當采取詢價、評估等方式確定出租價格后公開招租。資產評估由具有資質的

中介機構進行。涉及公共安全、文物保護、公益性質等特殊要求的，按規定權限報批后可協議招租。

7.1.1.4出租期限原則上不超過5年，因特殊原因超過5年的，經主管部門審核后報同級人民政府審

批。

7.1.2材料提供

出租應當提供的材料：

——書面申請文件；

——行政事業單位土地、房屋和構筑物，設備、家具和用具出租申請表，按照附錄E的格式和要求

填寫；

——內部決議或會議紀要復印件并加蓋單位公章；

——具備正規資質的中介機構出具的租金詢價（評估）報告；

——出租資產的價值憑證及權屬證明的復印件并加蓋單位公章。包括：購貨發票或收據、工程決算

副本、記賬憑證、資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證或不動產權證書等。

——單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證

書復印件；

——出租資產照片。

7.1.3審批權限

7.1.3.1州級

7.1.3.1.1行政單位出租國有資產：

——除土地使用權、房屋和構筑物以外出租資產原值為50萬元（含）以下的，由主管部門審批；

——出租土地使用權、房屋和構筑物的，出租資產原值為50萬元以上的，由主管部門審核后報機

關事務管理部門審批。

7.1.3.1.2事業單位出租國有資產：

——出租土地使用權、房屋和構筑物、固定資產用于非營利事項且出租期限在1個月（含）以內的

由本單位審批；

——出租小面積場地（單個小于5平方米）用于日常生活保障事項的，由本單位審批；

——出租土地使用權、房屋和構筑物單項資產面積300平方米（含）以下的由主管部門審批；

——出租土地使用權、房屋和構筑物單項資產面積300平方米以上，但出租期限在6個月（含）以

內的由主管部門審核并審批；

——除土地使用權、房屋和構筑物以外出租、出借其他資產的，由主管部門審核并審批；

——出租土地使用權、房屋和構筑物單項資產面積300平方米（不含）以上且出租期限在6個月（不

含）以上的由主管部門審核后報財政部門審批；

——出借土地使用權、房屋和構筑物的，由主管部門審核后報財政部門審批；

——協議出租國有資產的，由主管部門審核后報財政部門審批。

7.1.3.2縣級

3

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按照縣本級所制定的規定執行。

出借

7.2.1條件范圍

7.2.1.1在保證行政事業單位工作正常開展的前提下，閑置資產可對行政事業單位進行出借，包括土

地、房屋和構筑物，設備、家具和用具等。

7.2.1.2出借期限一般不超過3個月。行政事業單位臨時組建的單位在其存續期間可借用資產，借用

期間以完成臨時性工作為準。

7.2.2材料提供

出借應當提供的材料：

——書面申請文件；

——行政事業單位土地、房屋和構筑物出借或設備、家具和用具出借申請表按照附錄F的格式和要

求填寫；

——內部決議或會議紀要復印件，加蓋單位公章；

——出借協議（草簽）,按照附錄G的要求填寫；

——出借資產的價值憑證及權屬證明復印件，并加蓋單位公章。包括購貨發票或收據、工程決算副

本、記賬憑證、資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證或不動產權證書等材料；

——出借資產照片。

7.2.3使用審批權限

7.2.3.1州級

7.2.3.1.1行政單位出借國有資產：

——除土地使用權、房屋和構筑物以外，出借固定資產原值為50萬元（含）以下的，由主管部門

審批；

——出借土地使用權、房屋和構筑物，出借固定資產原值為50萬元以上的，由主管部門審核后報

機關事務管理部門審批。

7.2.3.1.2事業單位出借國有資產：

——除土地使用權、房屋和構筑物以外，出借固定資產原值為50萬元（含）以下的，由本單位審

批；

——除土地使用權、房屋和構筑物以外，出借固定資產原值為50萬元以上的，由主管部門審批；

——出借土地使用權、房屋和構筑物的，由主管部門審核后報財政部門審批。

7.2.3.2縣級

按照縣本級所制定的規定執行。

8重大事項審批

行政事業單位國有資產使用重大事項，由財政部門、機關事務管理部門按職能職責審核后，報同級

人民政府審批。

9使用收益

4

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資產處置收益扣除稅金、評估費、技術鑒定費、交易手續費等相關費用后，及時、足額上繳本級國

庫，實行“收支兩條線”管理。

10資產出租出借流程

資產出租出借流程按下圖1所示進行。

圖1資產出租出借流程圖

11申請、批復及出借協議模板

國有資產使用相關申請、批復及出借協議模版見附錄G。

5

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附錄A

（規范性）

行政事業單位國有資產臺賬

行政事業單位國有資產臺賬見表A.1。

表A.1行政事業單位國有資產臺賬

德宏州行政事業單位國有資產臺賬

XXXX單位XXXX年XX月XX日

序號資產名稱資產編號品牌規格型號數量單價（元）價值（元）取得日期取得方式會計憑證號使用科室使用人資產現狀存放地點面積備注

合計

取得方式：新購、調撥、捐贈。資產現狀：在用、待報廢、閑置。

6

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B

B

附錄B

（規范性）

行政事業單位國有資產領用表

國有資產領用表（單項）、國有資產領用表（批量）分別見表B.1、B.2。

表B.1德宏州行政事業單位國有資產領用表（單項）

資產名稱數量

資產編號

規格型號取得日期年月日

單價（元）原值合計（元）

取得方式新購□舊物領用□

領用人

領用部門

（簽字）

資產管理員

領用日期年月日

（簽字）

領用事由

實物影像

資料

7

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表B.2德宏州行政事業單位國有資產領用表（批量）

領用人

領用部門

（簽字）

資產管理員

領用日期年月日

（簽字）

領用事由

序號資產編號資產名稱品牌規格型號單價（元）數量取得日期

合計

實物影像

資料

碎紙機筆記本電腦

編號：533103015265335223000107編號：533103015265335223000119

8

C

C

附錄C

（規范性）

行政事業單位單位國有資產移交表

行政事業單位單位國有資產移交表見表C.1。

表C.1行政事業單位單位國有資產移交表

德宏州行政事業單位國有資產移交表

序號資產編號資產名稱品牌規格型號單價（元）數量原值（元）取得日期備注

T

B

合計/

1

D

3

3

移交單位（蓋章）：接收單位（蓋章）：5

2

.

移交人：接收人：6

6

4

移交時間：接收時間：2—

0

2

9

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E

E

F

附錄D

（規范性）

資產卡片錄入模板

設備、房屋和構筑物、土地、車輛資產卡片信息錄入模板分別見表D.1～D.4。

表D.1資產卡片信息錄入（設備）

資產卡片信息錄入(設備)

基本信息

資產編號必填單位會計科目必填

資產分類必填資產名稱必填

數量必填項目代碼必填

數量計量單位必填采購組織形式必填

取得方式必填取得日期必填

資產用途必填投入使用日期必填

配置批準單位必填清查編號

財務信息

價值類型必填財政撥款必填

資產原值（元）必填非財政撥款（元）必填

均價/單價（元）必填財務入賬狀態必填

記賬日期必填記賬憑證號必填

折舊/攤銷狀態必填折舊/攤銷方法必填

折舊/攤銷年限必填月折舊/攤銷額（元）必填

殘值率已提折舊/攤銷月數必填

累計折舊/攤銷（元）必填凈值（元）必填

財務負責人

使用信息

資產狀態必填使用責任主體必填

使用部門必填管理部門必填

是否共享共用必填存放地點必填

是否分級運維管理必填備注

特性信息

生產廠家必填供應商必填

采購合同編號必填發票號必填

品牌必填規格型號必填

產品序列號必填保修截止日期

配置標準分類必填

處置信息

處置形式處置渠道

處置時間處置收益

10

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表D.2資產卡片信息錄入（房屋和構筑物）

資產卡片信息錄入（房屋和構筑物）

基本信息

資產編號必填單位會計科目必填

資產分類必填資產名稱必填

數量/建筑面積必填項目代碼必填

數量計量單位必填采購組織形式必填

取得方式必填取得日期必填

資產用途必填投入使用日期必填

配置批準單位必填清查編號

財務信息

價值類型必填財政撥款必填

資產原值（元）必填非財政撥款（元）必填

均價/單價（元）必填財務入賬狀態必填

記賬日期必填記賬憑證號必填

折舊/攤銷狀態必填折舊/攤銷方法必填

折舊/攤銷年限必填月折舊/攤銷額（元）必填

殘值率已提折舊/攤銷月數必填

累計折舊/攤銷（元）必填凈值（元）必填

財務負責人

使用信息

資產狀態必填使用責任主體必填

使用部門必填管理部門必填

是否共享共用必填存放地點必填

是否分級運維管理備注必填

特性信息

權屬性質必填產權形式必填

權屬證明必填權屬證號必填

發證日期必填權屬人必填

竣工決算日期必填建筑結構必填

權屬面積必填占地面積必填

危房面積必填取暖面積

坐落位置必填在用價值（元）必填

出租價值必填出借價值必填

閑置價值必填待處置（待報廢、毀損等）必填

小計辦價公值用（房元）其中：辦公室業務用其他用

面積（㎡）必填必填用房必填房必填房必填

在用面積（㎡）必填必填必填必填必填

其中：本單位實際使用面積（㎡）必填必填必填必填必填

出租面積（㎡）必填

出借面積（㎡）必填

閑置面積（㎡）必填

待處置（待報廢、毀損等）面積（㎡）必填

處置信息

處置形式處置渠道

處置時間處置收益

11

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表D.3資產卡片信息錄入（土地）

資產卡片信息錄入（土地）

基本信息

資產編號必填單位會計科目必填

資產分類必填資產名稱必填

數量/建筑面積必填項目代碼必填

數量計量單位必填采購組織形式必填

取得方式必填取得日期必填

資產用途必填投入使用日期必填

配置批準單位清查編號

財務信息

價值類型必填財政撥款必填

資產原值（元）