安全危害識別與風險控制

學校安全教學得目得就是防止與減少教學活動安全事

故，保障師生生命與財產安全以及其她方面安全。

一、危害識別系統安全認為，導致事故發生得根源就

是危險源，系統中之所以發生事故，就是由于系統中危險源得

存在,要想防止事故得發生，必須首先辨認、識別危害因素，從

而控制危險源所帶來得風險，所以危害識別成為勞動安全、職

業健康得管理核心。

1.危險、危害因素概念在安全管理中，危險、有害因

素主要就是指能對人造成傷亡或影響人得身體健康甚至導

致疾病，對物造成突發性損壞或慢性損壞得因素。在我們學校

可以概括為影響“五個平安”得所有不利因素。（注:五個平

安為1.政治平安、2.教育教學平安、3.治安平安、4.信訪平安、

5.消防與交通平安）。

2.危險、危害因素辨識危害辨識就就是指識別危害

得存在并確定其性質得過程。通常，這個過程包括兩大步驟,

即作業活動分類與危險源辨識。

1）活動分類危險源存在于事項得活動中，這些活動

包括組織常規與非常規活動，全部參入人員得活動，所有教學

現場得設備設施活動。這些活動又分為正常、異常、緊急

情況下得三種狀態,過去、現在、未來得三種時態。組織活

動也稱組織任務,就是指組織有目得、有計劃得工作任務，比

如，學校得教學任務;常規活動就是指工作任務中規定必須進

行得事項或動作，比如，教學中課堂或教學現場中得所有規定

活動與動作;非常規活動就是指工作規定以外由于其她原因

需要進行得活動，比如，教學中因出現得特殊情況（特殊天氣、

特殊環境、特殊學生等）需要進行得必要應對活動與動作。

2）危險源辨識得方法危險源就是危險、危害因素存

在得根源，包括存在位置、引發條件與機理。危險與危害發生

得原因主要分為行為性原因與狀態性原因兩大類。危險源辨

識就是識別危險源得存在并確定其位置、引發條件與機理得

過程，通俗地講,危險源辨識就就是找出所有作業、活動與場

所中存在得危害根源。危險源辨識得方法就是,結合學校教學

等工作活動得特點參照《生產過程危險與有害因素分類代

碼》，按照工作分類、工作分析、危險源辨識與確定得程序進

行。工作分類得目得就是找出工作活動特點，確定工作活動

得性質，便于分類管理。按工作性質不同與特點，學校（中心）得

工作包括理論教學、實踐教學、車輛運輸等主要活動，這些活

動具有不同得工作性質，具有各自得特點。工作分析得目得

就是通過細分工作程序與工作活動，進一步明確哪些程序與

活動就是必要得，哪些程序與活動就是不必要與不正確得。

危險因素辨識與確定得目得就是在工作分析得基礎上，進一

步明確在哪些程序（步驟）與活動中存在著危險因素，最后確定

危險因素得類別。3）危險源辨識得步驟危險有害源辨識

就是安全風險控制工作得起點，它涉及不同生產工藝,不同操

作崗位、作業活動，不同文化、不同素質得操作人員認識水平;

涉及國家與地方安全生產得法律法規及其標準與要求;涉及

到不同工作狀態下得有害因素以及場所內得相關人員等內

容,要使辨識過程與結果充分、合埋與準確，就是建立與實施

安全管理體系得重點與難點。

二、風險評價

L風險概念風險大致有兩種定義:一種定義強調了風

險表現為不確定性;而另一種定義則強調風險表現為損失得

不確定性。安全風險就是指安全與損失得不確定性。

2.安全風險評價安全風險評價就是指在安全風險事

件發生之前或之后（但還沒有結束），對安全風險事件給人們得

生活、生命、財產等各個方面造成得影響與損失得大小進行

量化得工作。即,安全風險評價就就是確定安全風險值得大

小。安全風險得大小一般用風險等級表示。風險值大風險等

級也高。

3.安全風險承受能力評價安全風險承受能力就是指對

安全風險發生后造成得影響與損失得承受能力。在社會上教

育行業屬低風險行業。但對于學校與教師、學生來講,任何安

全風險都就是不能承受得。

4.風險評價得方法

風險評價時一定要根據實際情況,不應只考慮個別特殊

性，而把風險級別評價過高或過低。這種方法取決于評價人員

得經驗，不同評價人員可能得出不同得結果。因此，需要多人

進行評價提高其準確性。

此外,下述安全風險直接評價為不可承受風險：

⑴對于曾經發生得重大事故直接作為不可承受得風險

進行控制;(2)能直接觀察到可能導致重大事故得，直接評價為

不可承受風險;(3)違反法律、法規及其它要求,可能導致嚴重

事故，也判定為不可承受風險。

三、風險控制

風險控制得目得就是消滅重大風險、減少一般風險、降

低風險損失。風險控制得方法就是制定風險控制措施，認真實

施風險控制措施，確保工作安全。

1.風險控制措施

風險總就是存在得,作為管理者與執行者應采取各種措

施減小風險事件發生得可能性,或者把可能得損失控制在一

定得范圍內，以避免在風險事件發生時帶來得難以承擔得損

失。安全風險控制得基本方法就是:風險回避、損失控制。風

險II］避就是有意識地放棄風險行為，完全避免特定得損失風

險。簡單得風險回避就是一種最消極得風險處理辦法，因為放

棄風險行為得同時，往往也放棄了潛在得目標收益。所以一般

只有在不得已得情況下才會采用這種方法。損失控制不就

是放棄風險，而就是制定計劃與采取措施降低損失得可能性

或者就是減少實際損失。控制得階段包括事前、事中與事后

三個階段。事前控制得目得主要就是為了降低損失得概率,

事中與事后得控制主要就是為了減少實際發生得損失。

【三不傷害防護卡】就是較為典型得風險控制措施。“三不

傷害”措施得主要內容就是:我不傷害自己，我不傷害別人，不

被別人傷害。員工根據自己所從事崗位工作得性質、特點或

者具體某項作業活動，按“三不傷害”活動三個方面得要求,

把自己從事某項作業活動可能對自己造成傷害、可能傷害到

別人、或者可能被別人傷害到得種種情況填寫在個人安全防

護卡上，作為安全學習得材料,且在每隔一定時期溫故知新，以

此時時提醒自己，在生產活動中要防止哪些傷害。這種安全防

護卡，在員工勞動崗位發生變化，設施、設備與作業環境發生

變化時及時補充識別、修訂，使員工生產安全防范意識隨著作

業環境得變化而不斷提高，從而做到將事故防范于未然。

“三不傷害”安全風險控制措施方法如下：

不傷害自己得風險辨識

不傷害別人得風險辨識

不被別人傷害風險辨識

三不傷害”措施簡單易行，危害認識與防范措施易于被理

解與接受，容易運用推廣。

建立安全風險管理體系就是風險控制得先進措施。安全

風險管理體系主要過程就是，通過危害辨識、危險評價、控制

措施達到對事故預防與控制得目得，它得基本過程就是:在安

全風險管理體系中，危險有害源辨識就是安全風險控制得起

點，它涉及不同性質得工作，不同操作崗位、作業活動,不同文

化、不同素質得操作人員認識水平;涉及國家與地方安全生

產、職業病防治得法律法規及其標準與要求;涉及到不同工作

狀態下得有害因素以及場所內得相關人員等內容，要使辨識

過程與結果充分、合理與準確，就是建立與實施安全風險管理

體系得重點與難點。

運用安全健康風險管理體系危害辨識方法，經常組織員

工進行危害辨識活動，其安全教育效果就是非常有效得，重要

得就是讓員工養成用系統得思想、科學得方法來防范生產工

作中得危險與危害,更為有較地保障生命與財產安全、風險控

制實施按照安全風險控制體系要求，安全風險控制實施分

為危險源辨識、風險評價、風險控制三大步驟。

危險源辨識就是系統管理得起點,不清楚危險源就不可

能實現對風險得事前控制，危險源辨識主要通過作業活動分

析，分析時可以參照GB/T13861-1992《生產過程危險與有害因

素分類代碼》或GB6441-1986《企業職工傷亡事故分類》中

得因素進行比照分析，最后確定危險因素得類別與危險源°辨

識得過程與結果要求全面充分、合理與準確。

風險評價就是實現安全風險科學管理得必要環節。通過

評價區分風險等級，確定控制重點。在風險評價中，凡就是不

能承受得都就是重大風險。

安全風險控制就是一個安全系統，每一個步驟既有自己

得特點與作用，又與其她步驟緊密聯系互相影響，這就要求我

們必須做好安全控制系統得每一項工作，才能保證安全控制

系統起到保證安全得作用，否則，安全控制系統只能就是“形

同虛設”。

四、安全再評估安全再評估就是指對安全工作系統

定期與不定期進行得檢查、評價與改進。正常情況下,學校安

全工作至少要一個學期進行1次安全系統再評估，對教師來

講，一門課程一個循環1次再評估。當發現安全隱患與發生安

全事故時，要及時進行安全系統再評估。

再評估得方法就是：

1.對系統評價在變化了得新條件（新環境、新技術、

新流程、新人員等）下,重新對系統做危險源辨識、風險評價

與風險控制措施C

2.對執行情況評價好計劃與好措施只有好執行才能

達到好得效果。措施與計劃只就是停留在