企業碳核查技術前言

隨著全球氣候變化問題日益嚴重，各國政府紛紛將碳減排納入國家發展戰略。我國作為負責任的大國，積極響應國際社會減排號召，提出“碳達峰、碳中和”目標，并在政策層面出臺了一系列舉措。在此背景下，企業碳核查作為衡量和控制碳排放的重要手段，其地位和作用愈發凸顯。在此背景下，本教材應運而生，旨在梳理企業碳核查的常用方法與技術，為相關從業人員提供一本實用的操作指南。

當前政策趨勢表明，我國政府對企業碳排放的監管力度不斷加強。一方面，碳排放權交易市場逐步建立，倒逼企業降低碳排放；另一方面，碳排放報告、核查和信息公開制度不斷完善，對企業碳排放管理水平提出更高要求。在這種形勢下，企業碳核查技術的重要性不言而喻。

前言

本書對以下企業碳核查的常用方法和技術進行了系統闡述：（1）碳排放核算方法，包括排放因子法、活動數據法、質量平衡法等，這些方法為企業碳排放量的計算提供了科學依據；（2）碳排放監測技術，涉及在線監測、手工監測、遙感監測等多種技術，幫助企業實時掌握碳排放數據；（3）碳排放報告編制，介紹了碳排放報告的結構、內容要求及編制流程，助力企業規范編制碳排放報告。

在此基礎上，我們提出以下建議：（1）企業應高度重視碳核查工作，建立健全碳排放管理制度，確保數據真實、準確、完整。（2）企業應掌握碳排放核算方法，結合自身實際情況，選用合適的核算工具和軟件。（3）企業應加強碳排放監測能力，運用現代信息技術手段，提高數據收集、分析和報告的效率。（4）企業應關注政策動態，及時了解國家和地方碳排放政策、標準及要求，確保碳核查工作合規、有效。

（5）企業應積極開展碳排放培訓，提高員工碳減排意識和碳核查技能，為實施碳減排措施提供人才保障。（6）企業應加強與政府部門、專業機構和技術服務商的合作，共享碳核查經驗，提升碳核查質量。

CONTENTS目錄01術語及定義02設定組織邊界03設立運營邊界04二氧化碳捕集、封存及利用技術05組織溫室氣體排放核查報告02設立組織邊界

企業進行業務活動的法律和組織結構各不相同，包括全資企業、法人合資企業與非法人合資企業子公司和其他形式。進行財務核算時，要根據組織結構以及各方面之間的關系，按照既定的規則進行處理。公司在設定組織邊界時，應先選擇一種合并溫室氣體排放量的方法，然后采用選定方法界定這家公司的業務活動和運營，從而對溫室氣體排放量進行核算和報告。

企業報告時，有兩種不同的溫室氣體排放量合并方法可供選擇：股權比例法和控制權法。企業須按照下文所述的股權比例法或控制權法核算并報告合并后的溫室氣體數據。如果報告的企業擁有其業務的全部所有權，那么不論采用哪種方法，它的組織邊界都是相同的。對合營企業而言，組織邊界和相應的排放量結果可能因使用的方法不同而有所不同。至于運營邊界，無論是全資企業還是合營企業，對合并方法的選擇都可能改變排放的歸類。2.1要

求

采用股權比例法的情況下，企業根據其在業務中的股權比例核算溫室氣體排放量。股權比例能夠反映公司的經濟利益，即企業對業務的風險與回報享有的權限。通常情況下，一項業務的經濟風險及回報的比例與這家公司在經營中所占的所有權比例是一致的，股權比例一般等同于所有權比例。反之，則企業與業務之間的經濟實質關系始終優先于法律上的所有權形式，以確保股權比例反映經濟利益的比例。經濟實質優先于法律形式的原則與國際財務報告準則一致，因此編制排放清單的人員可能需要詢問本公司的會計或法律人員，確保對每一個合營企業都采用適當的股權比例。財務核算類別的定義見表2-1-12.1.1股權比例法

采用控制權法的情況下，公司對其控制的業務范圍內的全部溫室氣體排放量進行核算，對其享有權益但不持有控制權的業務產生的溫室氣體排放量不核算。所謂控制與否，可以從財務或運營的角度界定。當采用控制權法對溫室氣體排放量進行合并時，公司須在運營控制或財務控制這兩種標準之中作出選擇。在多數情況下，對財務控制或運營控制標準的選擇并不影響判斷一項業務是否受公司控制，但有一個值得注意的例外，在石油和天然氣行業，其所有權/經營權結構往往很復雜。這樣一來，石油和天然氣行業選擇何種控制權標準，對公司的溫室氣體排放清單有重大的影響。在做選擇時，公司應當考慮：如何使溫室氣體排放核算與報告最好地適應排放報告和排放交易體系的要求；如何與財務報告、環境報告相一致以及哪個標準能夠最好地反映公司的實際控制能力2.1.2控制權法①

財務控制權

如果一家公司對其業務有財務控制權，那么這家公司能夠直接影響其財務和運營政策，并從其活動中獲取經濟利益。例如，如果公司享有對大多數運營利益的權利，通常就享有財務控制權，而不論這些權利是如何實現轉讓。同樣，如果一家公司持有對經營資產所有權的大多數風險和回報，這家公司便被視為享有財務控制權。

按照這一標準，公司和業務的經濟實質關系優先于法律上的所有權，因此即使持有該公司股權不足50%，也有可能享有對經營的財務控制權。在評價經濟實質時，也需要考慮潛在表決權的影響，包括公司持有的表決權和其他人持有的表決權。這項標準與國際財務核算準則一致。因此，如果某項業務活動因財務合并的需要被視為一家集團公司或子公司，例如，如果該項業務在財務賬目中被完全并入，那么公司在進行溫室氣體核算時便對其享有財務控制權。如果不采用此標確定控制權，對享有同財務控制權的合資企業的排放量應按股權比例核算（財務核算類別的定義見表2-1-1）。②運營控制權

如果一家公司或其子公司（財務核算類別的定義見表2-1-1）有提出和執行一項業務的運營政策的完全權利，這家公司便對這項業務享有運營控制權。這一標準與許多報告其運營設施（比如機構持有營業執照的設施）排放量的公司現行的核算和報告慣例相一致。這意味著，如果這家公司或其子公司是某一個設施的運營商，它就享有提出和執行運營政策的完全權力，并因而享有運營控制權。極少數情況例外。

在采用運營控制權法的情況下，公司對其自身或其子公司持有運營控制權的業務產生的100%的排放量進行核算。應當強調的是，一家公司享有運營控制權，并不意味著它一定對其所有決策作出決定。例如，大額資本投資很可能需要征得享有共同財務控制權的所有合作方的批準。運營控制權意味著公司有權提出和執行運營政策。

關于運營控制標準的相關材料及更多的應用信息，見石油工業溫室氣體排放報告指南（IPIECA,2003）。

有時一家公司能夠對一項業務享有共同財務控制權，但不享有運營控制權。在這些情況下，公司要根據合同確定合作的一方是否有權就這項業務提出和執行運營政策，從而決定是否有責任根據運營控制權報告排放量。如果這項業務執行方自行提出并執行自己的運營政策，對這項業務享有共同財務控制權的合作方不必根據運營控制權報告其任何排放量。本章指南部分的表2-1-1說明了如何在企業一級選擇合并方法，以及如何根據所選的合并方法識別哪些合營業務處于組織邊界以內。

只有在同一組織的所有層級都遵循同一合并規則的情況下，溫室氣體排放數據的合并結果才能得出一致的數據。作為第一步，母公司的管理層應該確定合并方法（即股權比例法、財務控制權法或運營控制權法）。一旦企業的合并規則選定后，須在本組織的所有層級采用這一規則。2.1.3多級合并

涉及國家所有權或公/私混合所有權的合營業務的溫室氣體排放核算也須適用于本章提出的規則。英國石油公司（BritishPetroleum,BP）是一家跨國石油和天然氣公司，總部位于英國倫敦，是世界上最大的石油和天然氣公司之一。BP在全球范圍內從事石油和天然氣的勘探、生產、煉制和銷售，同時還涉足可再生能源和其他能源解決方案的業務。BP按照股權比例法報告溫室氣體排放，包括BP享有權益但不是運營商的業務。在確定股權比例的報告邊界時，BP努力實現其與財務核算程序嚴格一致。BP的股權比例邊界包括BP與其子公司、合資經營及相關企業的通過財務賬目中處理的所有業務。BP影響力有限的固定資產投資不包括在內。BP按照BP集團環保業績報告指南（BP2000）的要求，估算其持有股權的設施產生的溫室氣體排放量。對于BP持有股權但不作為運營商的設施，溫室氣體排放數據可以采用與BP指南一致的方法直接從運營公司取得，或由BP利用運營商提供的活動數據計算。BP每年報告其持有股權比例的溫室氣體排放量。自2000年以來，獨立外部審計。機構表示，對照BP指南進行審計后，整個報告沒有被發現存在重大錯誤2.1.4國家所有權

當計劃合并溫室氣體數據時，區分溫室氣體核算和溫室氣體報告是很重要的。溫室氣體核算關注的是確認與合并持有其利益（控制權或股權）的母公司業務的溫室氣體排放量，并將數據與具體的業務、場所、地理位置、業務流程和所有者聯系掛鉤。而溫室氣體報告關注的則是根據不同的報告用途和使用者的需要，在規定的表格中呈報相應的溫室氣體數據。

報告溫室氣體排放的大多數企業都有多個目標，例如，官方的政府報告需求、排放交易體系或公開報告的要求。建立溫室氣體排放核算系統時，要考慮的一項基本法則是確保這個系統能夠符合一系列的報告需求。保證收集和記錄的數據有足夠的分類層級并能以各種形式合并，將使企業在滿足一系列報告需求時有最大限度的靈活性。2.2指

導

如果兩家或兩家以上的企業對同一合營業務享有權益并采用不同的合并方法（例如A公司采用股權比例法而B公司采用財務控制權法），可能導致重復計算這一合營業務的排放量。在企業自愿進行公開報告的情況下，只要企業充分披露其合并方法，重復計算可能可以接受。但是，在交易體系和具有強制性的政府報告體系下，排放量的重復計算就需要避免了。2.2.1重復計算

溫室氣體報告有多個不同的層級，有本地設施級也有更復雜的企業級。不同的報告層級有不同的原因，范例如下。

官方的報告計劃或一些排放交易計劃可能要求報告設施一級的溫室氣體數據。在這種情況下不涉及企業一級合并溫室氣體數據的問題，政府報告和排放交易計劃可能要求在特定地區與運營邊界內進行數據合并（例如英國排放貿易體系）。

為了向更廣泛的利益相關方公布企業的賬目，企業可能參與自愿性的公開報告，這時要合并企業一級的溫室氣體數據，以表明整個企業活動的溫室氣體排放量。2.2.2報告目標與合并層級

明晰所有權（權利）與責任（義務）問題，參與合營的企業可以起草合同，詳細說明合營參與方之間如何分配排放量的所有權、承擔管理責任與相關風險。如果達成約定，各企業可以選擇相應的合同類型，內容應該包括關于二氧化碳配額的相關風險與義務的信息。2.2.3涉及溫室氣體排放的合同

不同的排放清單目標要求不同的數據組合，因此，企業可能需要采用股權比例和控制權這兩種方法核算其溫室氣體排放量?！镀髽I標準》沒有就企業溫室氣體排放自愿報告應當采用股權比例法還是兩種控制權法中的一種進行核算提出建議，但是鼓勵各企業采用股權比例法和控制權法分別核算排放量。各公司需要就最適合它們業務活動和溫室氣體核算與報告要求，作出決定采用哪種方法。影響方法選擇的因素列舉如下：（1）反映商業現實。有一種觀點認為，從某項活動獲取經濟利益的企業，應當承擔這項活動產生的溫室氣體排放的責任。采用股權比例法可以做到這一點，因為這種方法可以確定以商業活動產生經濟利益為基礎的溫室氣體排放量的歸屬。控制權法并不總能反映一家企業業務活動產生的所有溫室氣體排放的責任，但它的優點是，一家企業對其能夠直接影響和減少的全部溫室氣體排放負完全責任。（2）政府報告和排放交易計劃。政府管制計劃，通常需要接受監督并強制執行。由于通常是運營商（而不是權益持有人或享有財務控制權的集團公司）承擔職責，政府一般通過設施一級的體系或合并確定地區邊界內的數據，要求運營商按照運營控制權進行報告。例如，歐盟排放交易體系將排放許可權分配給特定的設施運營商。（3）負債與風險管理。盡管根據強制性法規進行的報告很可能會持續地基于對運營的控制，最終的財務責任往往由運營中持有股權或財務控制權的集團公司負擔。因此，在評估風險時，按照股權比例和財務控制法報告溫室氣體排放量，會提供更全面的描述。股權比例法可以更全面地反映負債和風險未來，各企業可能要對其持有權益但沒有財務控制權的合營業務產生的溫室氣體排放承擔負債責任。例如，控股公司可能要求在運營中持有股權但沒有財務控制權的企業承擔相應的溫室氣體減排的費用。2.2.4采用股權比例法或財務控制權法（4）與財務核算一致。未來的財務核算標準可能將溫室氣體排放作為負債處理，而把排放配額/碳信用作為資產處理。為了評估一家合營公司業務產生的資產與負債，核算溫室氣體與財務核算時，應當采用相同的合并規則。股權比例法和財務控制權法使溫室氣體核算與財務核算更趨一致。（5）管理信息與業績跟蹤。由于管理人員只對其控制之下的活動負有責任，因而控制權法看起來更適合跟蹤業績。（6）管理成本與數據獲取。由于要收集不在報告企業控制之下的合營業務溫室氣體排放的數據，因此數據的采集難度大、花費時間多，導致采用股權比例法核算的管理成本高于采用控制權法核算的管理成本。各企業對自己控制下的業務可能更容易獲得數據，因此當使用財務控制權法時，企業更有能力確?；趫蟾娴男畔⒎献畹偷馁|量標準。（7）報告的完整性。在采用運營控制權法的情況下，企業可能由于組織邊界內的業務沒有對應的財務資產記錄或清單可以核查，從而難以證明報告的完整性。下面以某BP石油公司基于運營控制權報告為例進行說明。在石油天然氣行業，企業的所有權和控制權結構往往很復雜。一個集團可能持有一項業務不足50%的股本，但對這項投資享有運營控制權；另一方面，在某些情況下，一個集團可能持有一項投資的多數權益，但不享有運營控制權，例如少數合作方在董事會享有否決權。如圖2-2-1所示，該公司由于這種復雜的所有權和控制權結構，選擇基于運營控制權報告其溫室氣體排放量。無論公司在業務中持有的股權比例