第7講

隋唐制度的變化與創新教材融合綱要上選必一第7課：

隋唐制度的變化與創新第1課：中國古代政治制度的形成與發展第5課：中國古代官員的選拔與管理第8課：中國古代的法治與教化第16課：中國賦稅制度的演變第17課：中國古代的戶籍制度與社會治理課程標準：（1）通過了解隋唐時期封建社會的高度繁榮，認識隋唐時期的制度變化與創新（中外歷史綱要上）；（2）認識隋唐時期中國的國家制度與社會治理（選擇性必修1）明重點備熱詞1.隋唐時期的政治制度：三省六部制、科舉制。2.隋唐時期的經濟制度及政策：租庸調制、兩稅法。門閥政治、士族、寒門庶族、官僚政治、制度創新、國家統一、三省六部制、政事堂、分割相權、科舉制、租庸調制、兩稅法。時間全國卷地方卷2020【甲】西晉到唐地方行政體制演變浙江（1）·4·隋唐三省六部制北京·3·唐三省六部制2021【乙】47·歷史人物評價——馮道江蘇·3·唐科舉制

天津·3·唐三省六部制北京·2·唐三省六部制湖南·3·土地制度福建·19·“開皇之治”和“康乾盛世”的制度革新2022廣東·3·隋唐三省六部制

湖南·3·隋唐選官制度浙江·5·唐三省六部制2023山東.3.隋京畿區的東移2024【甲卷】唐代商品經濟江西、天津·中央行政體制

北京·科舉制；古代法治海南·隋朝滅亡，唐朝統一

浙江·民族關系

湖北、湖南、福建、貴州·藩鎮割據

重慶·安史之亂

廣東·兩稅法，賦役制度

湖南·唐朝社會經濟（農業）

安徽、甘肅·中華優秀傳統文化的特點，中外文化交流考向分析：1.考查題型：以選擇題為主，兼有主觀題；2.考查內容：政治制度上，對于三省六部制、科舉制、九品中正制依然是命題的熱點；經濟制度上，對于賦稅制度如租庸調制、兩稅法以及土地制度考查較為頻繁。3.考查形式：常以圖表或文字史料的形式為切入點，多維視角考查隋唐時期在政治和民族關系上的突出表現，強調其時代特征；高考導航制度之變選官制度西周：世卿世祿制秦朝：軍功爵制漢朝：察舉制魏晉南北朝：九品中正制唐朝：科舉制中樞制度漢武帝前：三公九卿制漢武帝后：中外朝制度東漢：三公和尚書臺魏晉南北朝：三省制唐朝：三省六部制賦稅制度魏晉時期：租調制唐初（780年前）：租庸調制唐中后期：兩稅法時空坐標知識回顧：中國古代歷代選官制度選官制度依據標準商周時期

戰國至秦朝

漢朝

魏晉南北朝

隋唐至晚清世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制科舉制血緣關系軍功品德才能?一、官員的選拔和管理制度家世1、官員的選拔：科舉制——（1）背景材料一：梁末之亂，為永嘉南渡后一大結局，南朝士族在經過數百年腐化之后，于梁末被全部消滅。——陳寅恪《魏晉南北朝史講演錄》材料二：隨著南北朝以來經濟的發展，中小地主與富裕農民的數量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發展。這一要求與隋朝打擊豪強地主，加強中央集權的政策是相符合的——白壽彝《中國通史》材料三：“科舉之善，在能破朋黨之私。此前選舉，皆權在舉之之人，士有應舉之才，而舉之不及，夫固無如之何。既可投牒自列...不能應試者，有司雖欲徇私之舉而不得。”—呂思勉《中國制度史》一、官員的選拔和管理制度①士族沒落，九品中正制失去存在基礎②寒門庶族崛起，要求打破門閥政治③統治者加強中央集權的需要④為了招攬有識之士（1）創立：（2）發展：隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝設置進士科，科舉制度正式形成唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位武則天擴大科舉取士的人數，首創了武舉和殿試唐太宗增加了考試科目，以進士和明經兩科為主思考：依據下面圖片和材料，你能得出唐朝科舉制有什么不足？兼顧多個階層但不完善，唐代推薦仍然占有突出地位，科舉出身者在官員隊伍中仍占少數，以才學取代門第是一個漫長的過程……不足：重門第、重出身、兼采名望、錄取比例小宋朝科舉成為選拔官員的主要途徑一、官員的選拔和管理制度1、官員的選拔：科舉制——（2）歷程知識擴展：科舉制其它時期發展歷程？（3）完善：宋朝①考試制度：分鄉試、省試、殿試三級考試，殿試成定制；【鄉試（州試）——省試（禮部主持）——殿試（皇帝主考）】②程式一個：不問家世，實行糊名、謄錄、鎖院等制度，防止舞弊；③內容變革：取消詩賦、帖經，專考經義、時務策。（王安石變法）④選官范圍：打破門第限制，擴大選官范圍；（“取士不問家世”）⑤名額增加：直接授官，取士大增（文人治國）；⑥科舉地位：科舉成為官員選拔的主要途徑。（4）停滯(時辦時廢）：元朝①蒙古傳統（世襲、軍功）和科舉制；②1314年恢復科舉制，但時斷時續；③四書試人，科舉比例小；④等級色彩。一、官員的選拔和管理制度知識補充：科舉制其它時期發展歷程？（5）明清：僵化①考試形式單一，八股取士；②考試內容單一，以儒家經典為主（從四書五經命題）；③考試科目單一，僅有進士科；④參加生源單一，主要是國子監和府、州、縣學的學生；⑤評價標準單一，只準用程朱理學的觀點，不許發揮個人見解。（代圣人立言）1898廢八股，1905廢科舉。思考：從科舉制發展歷程來看，有哪些趨勢特征？①選官標準：血緣→品德→門第→才學②選官方式：血緣世襲→地方推薦→公開考試③選官對象：貴族→平民

④選官本質：貴族政治→官僚政治⑤選官權力：地方權貴→中央（禮部主持）和皇帝（殿試）⑥選官原則：封閉壟斷→逐步公開、公平、客觀本質：加強君主專制中央集權統治的手段一、官員的選拔和管理制度1、官員的選拔：科舉制——（3）影響

材料1：士人可以不經舉薦，直接報名考試，由政府擇優錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權的狀況。

——韋慶遠《中國政治制度史》

材料2：貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下。紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第。是皆科舉鼓勵之功，有甚于今日十萬督學之力也。

——鄧嗣禹《中國考試制度史》

材料3：“(科舉制度)為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣。——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》

材料4：進士科始于隋大業中，盛于貞觀、永徽之際。縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美。有詩云：“太宗皇帝真長策，賺的英雄盡白頭！”—王定保《唐摭言·散序進士》一、官員的選拔和管理制度（1）采用更加公平的選拔方式，打破特權壟斷，擴大官吏人才來源，提高官員文化素質，加強中央集權。（2）擴大了統治基礎，加速了社會階層的流動。(3)推動了教育的發展和文學的繁榮，有益于社會形成重學風氣。（4）對西方現代文官考試制度產生有重要影響。消極：禁錮了人們的思想，束縛了人們個性和才能的發揮，阻礙科學技術的發展。1、時間制度方式標準趨勢先秦世官制戰國—秦軍功爵制漢察舉制魏晉南北朝九品中正制隋唐至明清科舉制世襲血緣中央任免軍功自下而上推薦品行中正官評定授官初期：家世、道德、才能，后期：門第分科考試才學①選拔方式由世襲、推薦逐步演變為考試，漸趨嚴密、科學。②選拔標準由血緣、門第演變為才學，走向制度化、公平、公開、客觀。③選官的基礎日益擴大，官員素質不斷提高。【知識拓展】中國古代選官制度的演變一、官員的選拔和管理制度2、官員的考核與監察考核制度(1)隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣進行考察。(2)唐朝：以品德和才能為標準，分為九等，依據考核結果確定官員升降監察制度(1)中央：御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。(2)地方：唐太宗將全國分為十道監察區，委派監察官定期或不定期巡回監察，對地方有巨大的威懾作用唐代監察示意圖特點：

制度化；體系獨立、嚴密；為皇權服務；以輕制重（品秩不高，權力大）一、官員的選拔和管理制度1.（2024·遼寧卷）唐代宗大歷初年，國子司業歸崇敬上疏提出，明經科考試“不求其文義，及第先取于帖經”，士子為了應試，多死記硬背儒家經典，不從師不問道，遂使“專門業廢”“傳受義絕”。其所強調的是（）A．明經科考試改革的必要性 B．復興儒學的緊迫性C．進士科考試內容的合理性 D．官學教育的重要性2.（2023·重慶卷）唐后期，科舉放榜后，新科進士一般會到主考官府邸謝恩，稱為“拜主司”。“主司列席縟，東面西向。主事揖狀元已下，與主司對拜。”三日后，再次前往謝恩，稱“曲謝”。這一現象會導致（

）A．文官之間易結朋黨 B．官員施政能力下降C．官場禮儀更加繁瑣 D．官吏考核制度變革AA教材融合秦朝西漢東漢魏晉南北朝隋朝唐朝三公九卿制內外朝制度增強尚書臺作用形成三省確立三省六部制完善三省六部制三省六部制的形成過程：二、中樞機構：三省六部制2、運行機制尚書省門下省中書省禮部（1）中書省負責草擬皇帝詔令，（2）門下省負責審核詔令，不妥者駁回，（3）尚書省負責執行，下設吏戶禮兵刑工，處理各項具體事務。3、特點（1）相權三分、彼此牽制（2）職權明確、提高效率（3）協商政務、集思廣益（4）節制君權、減少失誤二、中樞機構：三省六部制4、三省六部制的影響材料一：唐制，每事先經由中書省，中書做定將上，得旨，再下中書，中書以付門下。或存未當，則門下繳駁，又還中書又將上，得者再下中書，中書又門下。若事可行，門下又下尚書省，尚書但主書撰“奉行”而已。——朱熹《朱子語類》材料二：其后又置政事堂，蓋以中書出詔令、門下掌封駁，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞。材料三：凡軍國大事、則中書舍人各執所見，雜署其名，謂之五花判事。中書侍郎、中書令省審之，給事中、黃門侍郎駁正之。上始申明舊制，由是鮮有敗事。①相互牽制，削弱了相權，加強了君權；②分工明確，提高了行政效率,減少決策失誤；③是我國官制史上的重大變革，標志著封建政治制度的成熟。此后歷朝基本沿襲了這種制度。④隨著君主專制中央集權的惡性發展或朝政腐敗，權力失去制約和平衡，三省六部制也失去維護封建統治的積極作用。二、中樞機構：三省六部制三、地方行政制度：州郡縣-州縣隋朝唐朝隋初：州郡縣三級制隋文帝：州縣兩級制影響：①有利于中央集權（加強對地方的控制）；②鞏固國家統一；③提高了行政效率（減少了管理層次）；④確立了中國古代行政區劃的基本模式。①沿用州、縣二級制；設道作為中央派出的監察機構，后成為州、縣以上的一級行政實體；②唐中期以后，在一些戰略重地設節度使，部分節度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮割據勢力，嚴重削弱中央集權。

唐朝根據山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監察機構。后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期以后，在一些戰略重地設節度使統兵征戰，部分節度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮割據勢力。宋朝地方行政機構分為州（府、軍、監）和縣二.......選必一P6三、地方行政制度：州郡縣-州縣賦役制度：統治者以土地和人口為依據，向人民征收一定數量的田賦、人頭稅、征發徭役而形成的基本制度。賦役的征發是統治階級賴以維持其統治的基礎，具有無償性、強制性、固定性。戶稅：以戶為依據的財產稅；田賦：也叫田租，以田畝為征收依據的土地稅；丁稅：以人丁為依據的人頭稅；其他：關稅、市稅等。徭役：以成年男子為依據，為封建國家無償從事勞動的勞役。包括力役（庸）、兵役、和雜役。體現封建政府對農民的人身控制三、地方行政制度：州郡縣-州縣租庸調制租調制兩稅法魏晉南北朝唐初唐中后期【均田制】政府不觸動原有私有土地的基礎上，把無主荒地分配給無地或少地農民耕種，接受土地的農民要向封建國家交納賦稅和服役，大部分土地只允許使用不允許買賣，實際上是一種封建土地國有制。一定程度限制了土地兼并，有利于依附農民擺脫豪強大族的控制，提高農民生產積極性，但無法根本解決土地兼并問題。北魏均田制：露田種植谷物，不得買賣；桑田種植桑榆棗樹，不須交給國家，可出賣一部分。受田農民需交納糧食和布帛。唐代均田制：口分田一般不得買賣，永業田可傳子孫，一定條件下都可出賣；受田者交納糧絹布麻。四、賦役制度

北魏孝文帝改革，頒布均田令，以戶為單位，規定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調，受田農民承擔定額租調，成年男子負擔一定徭役。（一）魏晉南北朝——租調制1、含義：租（田畝稅）：糧食調（人頭稅）：帛或布2、影響：①使土地制度和賦稅制度結合得更加緊密。②有利于賦稅收入，恢復和發展農業生產。四、賦役制度（二）唐初——租庸調制1、基礎：2、目的：3、對象：4、內容：國家向成年男子授田的均田制。（受田不足比較普遍）緩和階級矛盾，保證財政收入，鞏固封建統治。“租”：成年男子每年向官府繳納一定的谷物；“調”：繳納定量的絹和布；“庸”：代役稅。成年男子服役期間不去服徭的可以納絹或布代役，稱之為庸。庸：用帛或布代徭役針對21-59歲之間成年男子征收。四、賦役制度

①改變了混亂的賦稅，減輕了農民負擔，保障了政府稅收；

②以庸代役保證農民有較充分的生產時間，有利于農業生產發展，也減輕了對農民的人身控制。（二）唐初——租庸調制4、評價：積極：局限：租庸調制的基礎是均田制，一旦均田制遭到破壞，租庸調制就無法維持。男子女子奴婢北魏露田80畝+桑田20畝露田40畝每三人一畝隋口分田80畝+世業田20畝隋世祖即位后廢止廢止唐口分田80畝+永業田20畝注意：露田和口分田不得買賣四、賦役制度（三）唐中期以后——兩稅法材料：唐玄宗天寶年間，人口不過891萬戶，免稅的有350萬戶。安史之亂后，人口只剩下天寶年間的1/3，而免稅戶達到總戶數的2/3。皇帝規定了更加高昂的稅額，但這些稅一部分要留在州政府，一部分交給了節度使。

——據郭建龍《中央帝國的財政密碼》嗚嗚，都收不到稅稅了！思考：為什么唐中期以后兩稅法會取代租庸調制呢？①安史之亂后，在籍戶口大幅減少；②土地兼并日益嚴重，均田制瓦解，租庸調制弊端突顯，貧富分化加劇；③地方節度使勢大，控制稅收，征稅體系混亂。④唐政府的財政危機嚴重。四、賦役制度（三）唐中期以后——兩稅法1、實行：2、內容：780年，唐政府廢除租庸調制，改行兩稅法。◎楊炎①戶不分主戶和客戶，以當時的居住地，編入戶籍；②每戶按人丁和資產繳納戶稅（納錢），按田畝繳納地稅（米粟）；③取消租庸調和一切雜稅、雜役；④一年分夏季和秋季兩次納稅；⑤中央根據財政支出定出總稅額，分配到各地征收；⑥貴族、官僚、商人都要交稅。土著戶外來戶“量出以制入”四、賦役制度3.評價：課堂探究：如何評價兩稅法？材料研讀：每州各取大歷中一年科率錢谷數最多者，便為兩稅定額，此乃采非法之權令以為經制，總無名之暴賦以立恒規。——陸贄《翰苑集》卷22積極：（1）改變了戰國以來以人丁為主的賦役制度，政府對農民的人身控制有所放松。（2）擴大了稅源，增加了財政收入，相對減輕了農民負擔。（3）由實物為主到以貨幣為主轉變，是我國賦稅制度的一次大變革，對后世影響深遠；適應商品經濟的發展。局限：（1）土地兼并不再受限制，越來越嚴重；大地主隱瞞財產，政府為保證財政又增加捐稅把賦稅轉嫁到農民身上征收額外雜稅，農民負擔沉重。

（2）不可能緩和尖銳的階級矛盾，因而不可能從根本上挽救唐朝的統治危機

（3）徭役的征發其實并沒有廢除，大部分力役還是靠強制性征發保證。其它：無全國統一稅額，各州稅賦輕重不均；沒有災害減免的規定等

四、賦役制度朝代制度特點發展趨勢

秦田賦、人頭稅、徭役賦役繁重漢編戶制度舍地而稅人魏晉租調制與均田制配合唐朝初期租庸調制納庸代役晚期兩稅法財產稅為主；量出為入；簡化名目，擴大收稅對象；宋募役法官府募人代役明一條鞭法簡化名目；用銀兩收稅清攤丁入畝廢除人頭稅1.征收標準：2.賦役形式：3.征收種類：4.征收時間：人丁為主

土地為主（以兩稅法為標志）勞役地租為主

實物為主

貨幣為主

（以兩稅法和一條鞭法為標志）繁雜

簡單（以一條鞭法為標志）不定時

定時（以兩稅法為標志）5.人身控制：強弱（以“庸”標志）6.國家重農抑商，對商品征收重稅

課堂小結：古代賦稅制度演變的趨勢1.(2024·湖南高考，4)敦煌文書多見唐中葉以后的雇工契，如唐宣宗大中八年(854)某人雇長工，契約中寫明工期和酬勞，規定受雇者必須認真勞作，不得曠工，“若先悔者，罰青麥十馱”。由此可推知當時(

) A.雇工經營成為主要經營方式B.國家對農民人身控制減弱 C.小農經濟仍然占據主導地位D.商品經濟得到了快速發展2.(2024·廣東高考，3)兩稅法依據田地、雜稅等資產評定戶等，但對雜產種類及其價值沒有明確規定。唐文宗時，湖州刺史庾威在所屬五縣，“自立條制，應田地、奴婢，下及竹、樹、鵝、鴨等并估計出稅，差軍人一千一百五十人散入鄉村，檢責剩征稅錢四千九百余貫”，結果被朝廷以“擾人”罪名貶官。由此可見，兩稅法(

) A.存在一定的制度缺陷 B.強化對農民的人身控制 C.賦予地方官員加征權 D.解決了政府的財政困難BA

真題演練(1)中央官制的變化。中央官制實行三省六部制，從而取代了秦漢以來的三公九卿制，中央機構更加成熟完善，為后世朝代所沿用。(2)選官制度的變化。科舉制取代了魏晉以來的九品中正制，各階層知識分子，特別是庶族地主的參政，擴大了封建政權的基礎，極大地改變了秦漢至南北朝時期豪強地主壟斷政權的局面。(3)土地制度的變化。在生產力發展的基礎上，土地制度發生了重大變化，即均田制崩潰，土地兼并嚴重，地主莊園經濟發展。(4)賦稅制度的變化。從租庸調制到兩稅法的變化，符合土地集中和貧富分化的社會現實。這一變化，不僅是唐代賦稅制