浙江省電力建設工程保證施工安全措施備案辦理服務指南（試行）目錄一、法規(guī)依據(jù) 4二、備案范圍 4三、備案內(nèi)容 4四、備案流程 8五、聯(lián)系方式 10附件1-1：電力建設工程保證施工安全措施備案申請表（多個工程） 12附件1-2：電力建設工程保證施工安全措施備案申請表（單個工程） 14附件2：電力建設工程保證施工安全措施備案信息表 15附件3：電力建設工程保證施工安全措施備案材料匯總表 17附件3-1：建設單位安全規(guī)章制度清單 18附件3-2：監(jiān)理單位安全規(guī)章制度清單 19附件3-3：施工單位安全規(guī)章制度清單 20附件3-4：應急預案清單 22附件4：電力建設工程保證施工安全措施備案審查標準 24附件5-1：電力建設工程保證施工安全措施備案登記表（多個工程） 28附件5-2：電力建設工程保證施工安全措施備案登記表（單個工程） 30

一、法規(guī)依據(jù)電力建設工程保證施工安全措施備案主要法規(guī)依據(jù)如下：（一）《電力監(jiān)管條例》（國務院令第432號）（二）《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）（三）《電力建設工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）（三）《電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準（試行）》（電監(jiān)安全〔2012〕39號）二、備案范圍我辦監(jiān)管范圍內(nèi)的電力建設工程，包括火電、水電、核電（除核島外）、風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設工程，及其他電力設施建設工程。三、備案內(nèi)容保證安全施工的措施，包括電力建設工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應急預案等內(nèi)容，具體如下：（一）項目核準1.項目核準文件（二）質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督注冊證書（三）開工報告1.開工報告2.開工報審表（四）安全組織體系1.業(yè)主項目部成立文件2.監(jiān)理項目部成立文件3.施工項目部成立文件4.安全組織機構(gòu)成立文件（五）安全管理措施1.建設管理策劃文件（六）安全投入1.工程施工合同2.安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃（七）安全規(guī)章制度1.建設單位安全規(guī)章制度，包括但不限于：安全生產(chǎn)委員會工作制度安全責任制度安全教育培訓制度安全工作例會制度施工分包安全管理制度安全檢查工作制度隱患排查治理管理制度交通安全、消防保衛(wèi)管理制度安全信息管理制度安全考核制度事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度2.監(jiān)理單位安全規(guī)章制度，包括但不限于：安全責任制度安全教育培訓制度安全工作例會制度安全審查備案制度安全檢查、巡視和旁站工作制度隱患排查治理管理制度交通安全管理制度應急預案與響應制度安全信息管理制度3.施工單位安全規(guī)章制度，包括但不限于：安全生產(chǎn)委員會工作制度安全責任制度安全教育培訓制度安全工作例會制度施工分包安全管理制度安全施工措施交底制度安全施工作業(yè)票管理制度文明施工管理制度施工機械、工器具安全管理制度腳手架搭拆、使用管理制度臨時用電管理制度消防保衛(wèi)管理制度交通安全管理制度安全檢查制度隱患排查治理管理制度安全考核制度特種作業(yè)人員管理制度危險物品及重大危險源管理制度現(xiàn)場安全設施和防護用品管理制度應急管理制度職業(yè)健康管理制度事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度（八）施工組織方案1.工程組織設計2.工程組織設計報審表3.重大施工方案4.重大施工方案報審表5.監(jiān)理規(guī)劃6.監(jiān)理規(guī)劃報審表7.監(jiān)理實施細則（九）應急預案需要備案的應急預案包括：突發(fā)事件綜合應急預案和專項應急預案。1.突發(fā)事件綜合應急預案2.專項應急預案，包括但不限于：人身傷亡事故專項應急預案垮（坍）塌事故專項應急預案火災、爆炸事故專項應急預案觸電事故專項應急預案機械設備突發(fā)事件專項應急預案食物中毒專項應急預案環(huán)境污染事件專項應急預案惡劣天氣專項應急預案急性傳染病專項應急預案交通事故專項應急預案地質(zhì)災害專項應急預案洪水災害專項應急預案四、備案流程電力建設工程保證施工安全措施備案工作分為備案申請、備案審查、備案通過、備案材料歸檔四個步驟。（一）備案申請建設單位應在建設工程開工報告批準之日起15日內(nèi)，向我辦申請保證施工安全措施備案，并提交以下材料（電子版掃描件，需蓋章）：1.電力建設工程保證施工安全措施備案申請表（附件1）2.電力建設工程保證施工安全措施備案信息表（附件2）3.電力建設工程保證施工安全措施備案材料匯總表（附件3）4.附件3中列舉的所有材料內(nèi)容5.建設單位安全規(guī)章制度清單（附件3-1）6.監(jiān)理單位安全規(guī)章制度清單（附件3-2）7.施工單位安全規(guī)章制度清單（附件3-3）8.應急預案清單（附件3-4）（二）備案審查1.我辦按照施工安全措施備案審查標準（附件4），審查備案申請材料。2.如材料不全或不符合要求，在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補齊的，自收到申請材料或者全部補齊材料之日起即為受理。3.我辦自受理備案申請之日起15個工作日內(nèi)提出審查意見，決定是否準予備案登記。對于予以備案登記的，我辦通知申請單位，并說明需要報送的材料；對于不予以備案登記的，要求企業(yè)完善后重新備案。（三）備案通過我辦向通過備案審查的電力企業(yè)出具《電力建設工程保證施工安全措施備案登記表》（附件5）。《電力建設工程保證施工安全措施備案登記表》一式兩份，由我辦和電力企業(yè)分別存檔。（四）備案材料歸檔1.我辦將電力建設工程保證施工安全措施報備材料及《電力建設工程保證施工安全措施備案登記表》存檔。2.電力企業(yè)收到《電力建設工程保證施工安全措施備案登記表》后存檔，并將備案相關(guān)材料上傳至“電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺”。五、聯(lián)系方式主辦處室：國家能源局浙江監(jiān)管辦公室電力安全監(jiān)管處辦公地址：杭州市西湖區(qū)黃龍路8號浙江電力生產(chǎn)調(diào)度大樓7樓咨詢電話箱：aqzjb@傳真件：1-1.電力建設工程保證施工安全措施備案申請表（多個工程）1-2.電力建設工程保證施工安全措施備案申請表（單個工程）2.電力建設工程保證施工安全措施備案信息表3.電力建設工程保證施工安全措施備案材料匯總表3-1.建設單位安全規(guī)章制度清單3-2.監(jiān)理單位安全規(guī)章制度清單3-3.施工單位安全規(guī)章制度清單3-4.應急預案清單4.電力建設工程保證施工安全措施備案審查標準5-1.電力建設工程保證施工安全措施備案登記表（多個工程）5-2.電力建設工程保證施工安全措施備案登記表（單個工程）

附件1-1：電力建設工程保證施工安全措施備案申請表（多個工程）單位名稱法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話單位地址郵政編碼傳真電子郵箱國家能源局浙江監(jiān)管辦公室：MACROBUTTON我公司已經(jīng)對“**工程”等*項工程（清單詳見附表）的“電力建設工程保證施工安全措施備案材料”進行內(nèi)部審查，結(jié)果符合要求，特申請予以報備。附表：電力建設工程保證施工安全措施備案信息匯總表**公司（蓋章）****年**月**日注：本表適用于多個工程統(tǒng)一備案。附表：電力建設工程保證施工安全措施備案信息匯總表序號項目名稱建設管理單位建設地點項目類型（電網(wǎng)、電源）項目類別（新建、擴建等）電壓等級（千伏）建設規(guī)模核準情況（核準單位、文號、日期）開工報告審批情況（審批單位、時間）開工時間計劃投產(chǎn)時間質(zhì)量監(jiān)督情況（注冊機構(gòu)、時間、注冊號）總包單位施工單位監(jiān)理單位設計單位123注：請在另附Excel表格中填寫。附件1-2：電力建設工程保證施工安全措施備案申請表（單個工程）單位名稱法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話單位地址郵政編碼傳真電子郵箱國家能源局浙江監(jiān)管辦公室：MACROBUTTON我公司已經(jīng)對“**工程”的“電力建設工程保證施工安全措施備案材料”進行內(nèi)部審查，結(jié)果符合要求，特申請予以報備。**公司（蓋章）****年**月**日注：本表適用于單個工程備案。

附件2：電力建設工程保證施工安全措施備案信息表單位：填寫項目填寫內(nèi)容項目基本情況項目名稱XXX工程（項目名稱，與審批核準文件一致）項目類別新建、擴建、拆除按實際填寫建設規(guī)模線路（電壓等級及長度），變電站（電壓等級及變電容量），發(fā)電項目（裝機容量及接入電網(wǎng)的最高電壓等級）項目工期XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日建設地點按實際填寫項目審批核準情況項目審批核準單位、文號及日期質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況XXXX年XX月XX日在XX機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)開工報告審批情況施工許可證，施工合同（安全部分）或安全協(xié)議；開工報告于XXXX年XX月XX日經(jīng)XX批準，批準開工的日期是XXXX年XX月XX日電力工程建設（管理）單位基本情況單位名稱XXX通信地址按實際填寫上級管理單位按實際填寫項目負責人及聯(lián)系方式XXX，電話XXX項目安全負責人及聯(lián)系方式XXX，電話XXX參建單位情況工程總承包單位XXX（實行工程總承包的項目填寫）勘查設計單位單位一單位名稱及負責的標段（設計范圍）單位二單位名稱及負責的標段（設計范圍）監(jiān)理單位單位一單位名稱及負責的標段（監(jiān)理范圍）單位二單位名稱及負責的標段（監(jiān)理范圍）施工單位單位一單位名稱及負責的標段（施工范圍）單位二單位名稱及負責的標段（施工范圍）保證施工安全的措施安全組織體系是否建立項目安全生產(chǎn)組織機構(gòu)安全管理措施項目建設單位發(fā)布的安全生產(chǎn)管理機制、監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制、應急響應和事故處置機制的文件。安全投入工程概算中安全生產(chǎn)費用是否單獨列支，費用金額是否符合規(guī)定是否制定發(fā)布了安全生產(chǎn)費用使用管理制度規(guī)章制度項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況施工組織方案是否編制施工組織方案并按規(guī)定進行審批發(fā)布；項目安全監(jiān)理規(guī)劃或?qū)嵤┘殑t應急預案項目工程主要危險因素分析；是否編制項目應急預案并按規(guī)定進行審批發(fā)布建設單位承諾：本電力建設工程備案項目信息表填寫內(nèi)容及提交的相關(guān)文件是真實的；本工程開工條件已具備齊全，保證施工安全的措施已經(jīng)全部落實到位；本工程參建單位的資質(zhì)已經(jīng)經(jīng)過審查確認符合要求；本單位已識別和知悉國家有關(guān)電力建設工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度要求，并認真貫徹執(zhí)行。建設單位（印章）****年**月**日單位負責人：填報人：聯(lián)系電話：上級單位（或部門）審核意見：

附件3：電力建設工程保證施工安全措施備案材料匯總表項目名稱：項目材料內(nèi)容數(shù)量備注項目核準項目核準文件質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督注冊證書開工報告開工報告開工報審表安全組織體系業(yè)主項目部成立文件監(jiān)理項目部成立文件施工項目部成立文件安全組織機構(gòu)成立文件安全管理措施建設管理策劃文件安全投入工程施工合同安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃施工組織方案工程組織設計工程組織設計報審表重大施工方案重大施工方案報審表監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃報審表監(jiān)理實施細則附件3-1：建設單位安全規(guī)章制度清單建設單位：（蓋章）序號必備制度類型本企業(yè)對應制度名稱批準人批準時間發(fā)布單位發(fā)布時間1安全生產(chǎn)委員會工作制度2安全責任制度3安全教育培訓制度4安全工作例會制度5施工分包安全管理制度6安全檢查工作制度7隱患排查治理管理制度8交通安全、消防保衛(wèi)管理制度9安全信息管理制度10安全考核制度11事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度附件3-2：監(jiān)理單位安全規(guī)章制度清單監(jiān)理單位：（蓋章）序號必備制度類型本企業(yè)對應制度名稱批準人批準時間發(fā)布單位發(fā)布時間1安全責任制度2安全教育培訓制度3安全工作例會制度4安全審查備案制度5安全檢查、巡視和旁站工作制度6隱患排查治理管理制度7交通安全管理制度8應急預案與響應制度9安全信息管理制度

附件3-3：施工單位安全規(guī)章制度清單施工單位：（蓋章）序號必備制度類型本企業(yè)對應制度名稱批準人批準時間發(fā)布單位發(fā)布時間1安全生產(chǎn)委員會工作制度****年**月**日****年**月**日2安全責任制度****年**月**日****年**月**日3安全教育培訓制度****年**月**日****年**月**日4安全工作例會制度****年**月**日****年**月**日5施工分包安全管理制度****年**月**日****年**月**日6安全施工措施交底制度****年**月**日****年**月**日7安全施工作業(yè)票管理制度****年**月**日****年**月**日8文明施工管理制度****年**月**日****年**月**日9施工機械、工器具安全管理制度****年**月**日****年**月**日10腳手架搭拆、使用管理制度****年**月**日****年**月**日11臨時用電管理制度****年**月**日****年**月**日12消防保衛(wèi)管理制度****年**月**日****年**月**日13交通安全管理制度****年**月**日****年**月**日14安全檢查制度****年**月**日****年**月**日15隱患排查治理管理制度****年**月**日****年**月**日16安全考核制度****年**月**日****年**月**日17特種作業(yè)人員管理制度****年**月**日****年**月**日18危險物品及重大危險源管理制度****年**月**日****年**月**日19現(xiàn)場安全設施和防護用品管理制度****年**月**日****年**月**日20應急管理制度****年**月**日****年**月**日21職業(yè)健康管理制度****年**月**日****年**月**日22事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度****年**月**日****年**月**日

附件3-4：應急預案清單建設單位：（蓋章）序號應急預案名稱批準人批準時間發(fā)布單位發(fā)布時間1綜合應急預案****年**月**日****年**月**日2人身傷亡事故專項應急預案****年**月**日****年**月**日3垮（坍）塌事故專項應急預案****年**月**日****年**月**日4火災、爆炸事故專項應急預案****年**月**日****年**月**日5觸電事故專項應急預案****年**月**日****年**月**日6機械設備突發(fā)事件專項應急預案****年**月**日****年**月**日7食物中毒專項應急預案****年**月**日****年**月**日8環(huán)境污染事件專項應急預案****年**月**日****年**月**日9惡劣天氣專項應急預案****年**月**日****年**月**日10急性傳染病專項應急預案****年**月**日****年**月**日11交通事故專項應急預案****年**月**日****年**月**日12地質(zhì)災害專項應急預案****年**月**日****年**月**日13洪水災害專項應急預案****年**月**日****年**月**日附件4：電力建設工程保證施工安全措施備案審查標準審查項目審查內(nèi)容審查標準備注項目核準項目核準文件已提交項目核準文件項目核準文件中的建設內(nèi)容和規(guī)模與實際一致核準文件在有效期內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督注冊證書已提交質(zhì)量監(jiān)督注冊證書開工報告開工報告已提交開工報告開工報告經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位審批蓋章開工報審表已提交開工報審表開工報審表經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位審批蓋章安全組織體系業(yè)主項目部成立文件已提交業(yè)主項目部成立文件文件需經(jīng)蓋章有效監(jiān)理項目部成立文件已提交監(jiān)理項目部成立文件施工項目部成立文件已提交施工項目部成立文件安全組織機構(gòu)成立文件已提交安全組織機構(gòu)成立文件安全管理措施建設管理策劃文件已提交建設管理策劃文件文件需經(jīng)蓋章有效安全投入工程施工合同已提交工程施工合同文件需經(jīng)蓋章有效工程施工合同中安全生產(chǎn)費用單獨計列對于電網(wǎng)項目，安全生產(chǎn)費用不低于直接工程費的2.9%；對于電源項目，安全生產(chǎn)費用不低于工程合同價的2%安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃已提交安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃安全規(guī)章制度建設單位安全規(guī)章制度清單已提交建設單位安全規(guī)章制度清單，包括但不限于：1.安全生產(chǎn)委員會工作制度；2.安全責任制度；3.安全教育培訓制度；4.安全工作例會制度；5.施工分包安全管理制度；6.安全檢查工作制度；7.隱患排查治理管理制度；8.交通安全、消防保衛(wèi)管理制度；9.安全信息管理制度；10.安全考核制度；11.事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度文件需經(jīng)蓋章有效監(jiān)理單位安全規(guī)章制度清單已提交監(jiān)理單位安全規(guī)章制度清單，包括但不限于：1.安全責任制度；2.安全教育培訓制度；3.安全工作例會制度；4.安全審查備案制度；5.安全檢查、巡視和旁站工作制度；6.隱患排查治理管理制度；7.交通安全管理制度；8.應急預案與響應制度；9.安全信息管理制度施工單位安全規(guī)章制度清單已提交施工單位安全規(guī)章制度清單，包括但不限于：1.安全生產(chǎn)委員會工作制度；2.安全責任制度；3.安全教育培訓制度；4.安全工作例會制度；5.施工分包安全管理制度；6.安全施工措施交底制度；7.安全施工作業(yè)票管理制度；8.文明施工管理制度；9.施工機械、工器具安全管理制度；10.腳手架搭拆、使用管理制度；11.臨時用電管理制度；12.消防保衛(wèi)管理制度；13.交通安全管理制度；14.安全檢查制度；15.隱患排查治理管理制度；16.安全考核制度；17.特種作業(yè)人員管理制度；18.危險物品及重大危險源管理制度；19.現(xiàn)場安全設施和防護用品管理制度；20.應急管理制度；21.職業(yè)健康管理制度；22.事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度施工組織方案工程組織設計已提交工程組織設計（項目管理實施規(guī)劃）文件需經(jīng)蓋章有效工程組織設計報審表工程組織設計（項目管理實施規(guī)劃）報審表經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位審批蓋章重大施工方案已提交重大施工方案（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案）重大施工方案報審表已提交重大施工方案（超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案）報審表重大施工方案（超過一定規(guī)模的危險性