PAGE1-2020年內蒙古自治區商品煤產品質量監督抽查方案內蒙古自治區市場監督管理局2020年PAGE12-第一部分產品情況和抽查總體工作1抽樣方式1.1抽樣領域生產和流通領域抽樣。1.2抽樣產品種類1.2.1產品類型商品煤的使用涉及煤炭使用的各個方面，但總的說來可以歸納為冶煉用煤，化工用煤，發電用煤，特殊工業用煤，建材用煤，工業窯爐、鍋爐用煤，民用煤等7大類。民用煤是動力用煤的一種，可分為民用散煤和民用型煤，屬于商品煤的范疇。1.2.2抽查產品范圍可抽查的具體產品種類：a)煙煤b)無煙煤c)褐煤d）蜂窩煤1.2.3產品的執行標準要求GB34169-2017《商品煤質量民用散煤》GB34170-2017《商品煤質量民用型煤》GB/T31862-2015《商品煤質量褐煤》2全區企業數量及年總產（銷）量、企業分布和產業集中區域內蒙古自治區煤炭資源豐富，現探明煤炭儲量7323億噸，居全國第1位，遠景預測煤炭儲量局全國第2位。主要集中于鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾三個地區，環境容量大，適合規?；c集約化開發，而且開采成本低，市場巨大。內蒙古自治區的煤炭資源主要分為兩大塊：一是以鄂爾多斯為主的低變質煙煤區域，二是蒙東地區的褐煤區域。內蒙古自治區的卓資山煤田和烏達煤田分布著一些焦煤、1/3和肥煤資源，探明儲量不大；阿拉善盟二道嶺煤礦的太西煤，屬低灰、低硫、低磷的優質無煙煤。2005-2015年的10年時間內，內蒙古自治區原煤產量從2.5億噸增加到10.3億噸，煤炭產能從供不應求發展到產能過剩30%-40%，這與我國的經濟發展速度放緩和集約、環保的發展理念息息相關。我國煤炭主要是分為無煙煤、煙煤、褐煤。對于無煙煤，我國主要分布在山西陽泉、晉城等地，我國有六大無煙煤基地：京煤，晉城，陽泉，焦作，永城，神華寧煤，現在保有儲存量約為1156億噸，占全國的煤炭保有儲量11.5%。貴州也存在優質無煙煤。煙煤在我國占比較多，在我國約占75.5%，主要分布在山西、安徽、山東和貴州;此外黑龍江、河北新疆、河南、內蒙古、陜西有一定的儲量。同時在我國西北和華北各省、自治區也有分布，其中陜西省占34.9%、內蒙古，占27.9%、新疆20.3%。褐煤全國保有資源儲量約1527億噸，占全國煤炭資源總量的13%，集中分布在內蒙古東部、云南中西部和黑龍江東部地區，其中內蒙古東部約占褐煤儲量的87%，云南省約占褐煤儲量的11%。3產品管理情況3.1產品實施行政許可、市場準入和相關資質管理情況煤炭管理及有關部門在各自職責范圍內負責建立煤炭質量管理制度并組織實施。監督管理煤炭管理部門及有關部門在各自職責范圍內依法對煤炭質量實施監管。煤炭生產、加工、儲運、銷售、進口、使用企業應當接受監管。煤炭管理部門及有關部門依法對轄區內的商品煤質量進行抽檢，并將抽檢結果通報國家發展改革委（國家能源局）等相關部門。煤炭管理部門及有關部門對煤炭生產、加工、儲運、銷售、使用企業實行分類管理?？诎稒z驗檢疫機構對本口岸進口商品煤的質量進行監督管理。每半年進行一次進口商品煤質量分析，上報國家質量監督檢驗檢疫部門，抄送國家發展改革委（國家能源局）、商務部等相關管理部門。3.2產品質量監督抽查實施規范情況該類產品暫無產品質量監督抽查實施規范。4抽查產品的標準體系狀況表1抽查產品標準體系序號產品單元產品品種產品標準試驗方法標準1商品煤質量民用散煤無煙1號GB34169-2017GB/T

212-2008、GB/T25214-2010、GB/T211-2007、GB/T216-2003、GB/T3558-2014、GB/T3058-2008、GB/T16659-2008無煙2號煙煤1號煙煤2號2商品煤質量民用型煤蜂窩煤GB34170-2017GB/T

212-2008、GB/T213-2008、GB/T25214-2010、GB/T211-2007、GB/T216-2003、GB/T3558-2014、GB/T3058-2008、GB/T16659-2008其他型煤3商品煤質量褐煤褐煤4000GB/T31862-2015、現行有效的企業標準及產品明示質量要求GB/T

212-2008、GB/T213-2008、GB/T25214-2010、GB/T211-2007、GB/T216-2003、GB/T3558-2014、GB/T3058-2008、GB/T16659-2008褐煤3500褐煤30005其他注意事項本次抽檢實行抽樣人員與檢驗人員分離，抽樣人員不參與檢驗。

第二部分商品煤產品質量監督抽查實施細則1產品分類1.1民用散煤分為無煙1號、無煙2號、煙煤1號和煙煤2號4類產品。1.2民用型煤包括蜂窩煤和其他型煤。其中蜂窩煤分為蜂窩1號和蜂窩2號2類產品；其他型煤分為型煤1號和型煤2號2類產品。1.3褐煤2企業生產規模劃分按照國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法》劃分，企業規模劃分見表2。表2企業生產規模劃分方法行業名稱指標名稱計量大型中型小型微型工業從業人員(X)人X≥1000300≤X＜100020≤X＜300X＜20營業收入(Y)萬元Y≥400002000≤Y＜40000300≤Y＜2000Y＜300注：大型、中型和小型企業須同時滿足所列指標的下限，否則下劃一檔。3檢驗依據凡是注日期的文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版不適用于本規范。凡是不注日期的文件，其最新版本適用于本規范。GB/T211

煤中全水分的測定方法GB/T212

煤的工業分析方法

GB/T213

煤的發熱量測定方法

GB/T216煤中磷的測定方法GB474煤樣的制備方法GB/T3058煤中砷的測定方法GB/T3558煤中氯的測定方法GB/T16659煤中汞的測定方法GB/T19494.1煤炭機械化采樣第1部分:采樣方法GB/T25214

煤中全硫測定紅外光譜法GB/T31356商品煤指標評價與技術控制指南GB/T31862商品煤質量褐煤GB34169商品煤質量民用散煤GB34170商品煤質量民用型煤相關的法律法規、部門規章和規定在標準信息平臺進行聲明的現行有效的企業標準、團體標準及產品明示質量要求等4抽樣4.1

抽樣型號或規格散裝動力配煤和適用于家庭、機關團體炊事、取暖及飲食服務行業食品加工用蜂窩煤。應抽取同品種、貨號(型號)或同款式的產品。4.2

抽樣方法、基數及數量。

4.2.1抽樣方法商品煤樣品按GB475或GB/T19494.1規定采取，當采樣基數小于和等于1000噸時，采取1個總樣；大于1000噸時，可采取1個或多個總樣。蜂窩煤從庫房或集中存放地隨機抽取五塊，再隨機抽取其中兩塊分別封存，一塊按GB/T474制備樣品后進行試驗；一塊留存。其他型煤從已包裝好的產品中隨機抽取兩袋（箱）以上樣品，按照GB/T

474規定的棋盤法或條帶截取法縮分出兩份，每份質量不應小于4.0kg，分別封存，一份按GB/T

474制備樣品后進行試驗，一份留存。4.2.2抽樣基數在生產和流通領域抽樣時，抽樣基數滿足抽樣數量即可。4.2.3抽樣數量根據抽查方案確定的檢驗項目所需要的檢驗用樣加保留樣品來確定，按本細則總樣不得少于GB/T475或GB/T19494.1要求，總樣經現場縮分后（標稱最大粒度6mm）抽樣最少數量為4kg，其中2kg作為保留樣品進行封存，另外2kg作為檢驗樣品包裝簽封。4.2.4注意事項對于無證無照無標識（三無產品）等無需檢驗即可判定不合格的產品，應當終止抽樣，并立即報告組織監督抽查的市場監督管理部門，同時報告受檢單位所在地縣級市場監督管理部門。生產領域抽樣時，同一受檢單位不得抽取超過2批次樣品。對于存在較多委托加工情況的產品，每個委托方僅抽取1批次產品，原則上在同一個受檢單位（被委托方）可抽取不超過3個委托方的產品。4.3

樣品處置

4.3.1抽取的樣品在抽樣現場立即封樣，檢驗樣品、備用樣品應分別簽封，在有抽樣單位公章的封樣條上應有被抽查企業和抽樣人員雙方的簽名，注明抽樣日期，并由雙方確認封樣條牢固，以防止樣品被擅自拆封、動用及調換。4.3.2抽樣人員應確定封樣部位和標記，為確保樣品的真實性，需要時，抽樣人員可采取拍照、涂特殊材料等適宜的其他附加防拆封措施。4.3.3樣品抽取過程應有相應的影像記錄。4.3.4樣品抽取后抽樣人員應將檢驗樣品寄、送承檢單位或請受檢單位協助將檢驗樣品寄、送往承檢單位。需要受檢單位協助將檢驗樣品寄、送往承檢單位的，應在抽樣單上注明，并將規定的寄送樣截止日期告知受檢單位。4.3.5備用樣品封存受檢單位的，抽樣人員應妥善封存，盡可能封存在受檢單位攝像頭可以覆蓋并監控到的區域，采取攝像、拍照等形式記錄樣品封存狀態，同時應填寫《產品質量自治區監督抽查樣品封存和處置告知單》，與抽樣單一并保存，直到異議期滿。抽樣人員應告知受檢單位備用樣品的用途、重要性、拆封的后果等情況。4.3.6備用樣品封存承檢單位的，承檢單位應妥善保管備用樣品，直到異議期滿。4.3.7備用樣品封存抽檢單位的，抽檢單位應妥善保管備用樣品，直到異議期滿。4.3.8對檢驗樣品和封存樣品分別簽封。樣品運輸過程中注意防潮、防曬。4.3.9檢畢樣品貯存條件：樣品檢驗完畢，放到指定的地方應注意防火防潮防塵。4.4抽樣單

4.4.1按有關規定和產品質量監督抽查/復查抽樣單（填寫示例）（附件1）填寫抽樣單，并記錄被抽查產品及企業相關信息。對于產品檢驗所需的樣品技術參數等信息，需要被抽企業提供的，應在抽樣現場獲取。4.4.2被抽檢產品如執行企業標準，需要受檢單位即時或5個工作日內提供現行有效的并在標準信息平臺進行聲明的企業標準或團體標準文本。

4.4.3未按預定時間提交企業標準等有效標準文本的，承檢機構則按照本方案中檢驗要求進行檢驗和判定。5檢驗要求5.1檢驗項目及重要程度分類見表3-5表3商品煤檢驗項目及重要程度分類民用散煤檢驗項目及重要程度分類序號檢驗項目依據法律法規或標準強制性/推薦性檢測方法重要程度或不合格程度分類A類aB類b1揮發分GB34169強制性GB/T212-2008●2全硫GB34169強制性GB/T25214-2010●3灰分GB34169強制性GB/T212-2008●4磷含量GB34169強制性GB/T216-2003●5氯含量GB34169強制性GB/T3558-2014●6砷含量GB34169強制性GB/T3058-2008●7汞含量GB34169強制性GB/T16659-2008●a極重要質量項目b重要質量項目表4民用型煤檢驗項目及重要程度分類序號檢驗項目依據法律法規或標準強制性/推薦性檢測方法重要程度或不合格程度分類A類aB類b1揮發分GB34170強制性GB/T212-2008●2全硫GB34170強制性GB/T25214-2010●3發熱量GB34170強制性GB/T213-2008●4磷含量GB34170強制性GB/T216-2003●5氯含量GB34170強制性GB/T3558-2014●6砷含量GB34170強制性GB/T3058-2008●7汞含量GB34170強制性GB/T16659-2008●a極重要質量項目b重要質量項目表5褐煤檢驗項目及重要程度分類序號檢驗項目依據法律法規或標準強制性/推薦性檢測方法重要程度或不合格程度分類A類aB類b1灰分GB/T31862推薦性GB/T212-2008●2全硫GB/T31862推薦性GB/T25214-2010●3發熱量GB/T31862推薦性GB/T213-2008●4磷含量GB/T31862推薦性GB/T216-2003●5氯含量GB/T31862推薦性GB/T3558-2014●6砷含量GB/T31862推薦性GB/T3058-2008●7汞含量GB/T31862推薦性GB/T16659-2008●a極重要質量項目b重要質量項目5.2檢驗應注意的問題5.2.1檢驗注意事項若被檢產品明示的質量要求高于本規范中檢驗項目依據的標準要求時，應按被檢產品明示的質量要求判定。若被檢產品明示的質量要求低于本規范中檢驗項目依據的強制性標準要求時，應按照強制性標準要求判定。若被檢產品明示的質量要求低于或包含規范中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應以被檢產品明示的質量要求判定，并在檢驗報告“備注”欄中說明，該批產品“**項目”不符合**行業標準或規定。若被檢產品明示的質量要求缺少本規范中檢驗項目依據的強制性標準要求時。應按照強制性標準要求判定。若被檢產品明示的質量要求缺少本規范中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，該項目不參與判定，但應在檢驗報告備注中進行說明。5.2.2復檢注意事項在本細則的規定中，檢驗機構在檢驗過程中對檢驗結果進行復驗所采用的樣品，應是抽取的檢驗樣品，不能采用備用樣品。備用樣品僅是指被抽查企業或者經過確認了樣品的生產企業對檢驗結果提出異議，需要對不合格項目進行復檢時，采用的備用樣品。6判定原則6.1單項判定

每個檢驗項目，若有一項或一項以上不符合標準要求，則判定該項目不合格；反之，判定該項目合格。

6.2綜合判定

經檢驗，6.1所規定的檢驗項目均合格時，綜合判定該批產品合格，反之，判定該批產品不合格。當產品存在A類或2項以上B類項目不合格時，屬于嚴重不合格；當產品僅有2項以下（包括2項）B類項目不合格時，屬于較嚴重不合格。7異議處理配合監管部門對判定不合格產品進行異議處理時，按以