從嵌入到融入：南疆貧困村駐村扶貧的實(shí)踐與蛻變——以依乃克帕塔村為例一、引言1.1研究背景與意義南疆地區(qū)，這片位于天山以南的廣袤土地，涵蓋了喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)，其貧困問題長(zhǎng)期以來極為嚴(yán)峻。從自然條件看，這里地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，沙漠、山脈與戈壁廣布，可耕地稀缺，僅占土地面積的3%，像和田地區(qū)人均耕地僅1.34畝，克州地區(qū)僅1.37畝，且土地產(chǎn)出附加值低，單純依靠種植業(yè)難以維持生計(jì)。從人口與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度，20世紀(jì)90年代以來南疆地區(qū)人口激增，2020年第七次人口普查顯示，南疆四地州人口占全疆人口比重為39.99%，人地矛盾愈發(fā)突出。在勞動(dòng)力就業(yè)形態(tài)上，維吾爾族從事農(nóng)業(yè)的比例長(zhǎng)期居高不下，1990-2010年30年間，從事農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者占比均超80%，大量勞動(dòng)力被束縛在土地上，農(nóng)民收入長(zhǎng)期低位。2014年，南疆農(nóng)村居民人均可支配收入均值為6514.5元，低于新疆整體水平2209.3元，低于全國(guó)水平4334.5元，克孜勒蘇柯爾克孜自治州農(nóng)村居民可支配收入僅為4852元，城市化水平遠(yuǎn)低于新疆整體水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，長(zhǎng)期以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在此背景下，駐村扶貧工作成為解決南疆貧困問題的關(guān)鍵舉措，對(duì)脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興意義重大。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，駐村扶貧工作隊(duì)深入貧困村，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，針對(duì)南疆實(shí)際，如人多地少、勞動(dòng)力就業(yè)技能缺乏等問題，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，引入適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，像在阿克蘇地區(qū)發(fā)展紅棗種植產(chǎn)業(yè)，不僅解決了部分勞動(dòng)力就業(yè)，還增加了農(nóng)民收入；實(shí)施就業(yè)扶貧，組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助眾多貧困群眾脫貧增收。正是這些努力，使得南疆地區(qū)貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率顯著降低，為2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)貢獻(xiàn)了重要力量。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，駐村扶貧工作的作用進(jìn)一步凸顯。在產(chǎn)業(yè)興旺方面，駐村工作隊(duì)持續(xù)助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，如在喀什地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。在生態(tài)宜居方面，引導(dǎo)村民樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，組織開展各類文化活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升村民文化素質(zhì)和文明程度。在治理有效方面，協(xié)助完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理能力。在生活富裕方面，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平。駐村扶貧工作為南疆鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為推動(dòng)南疆地區(qū)從脫貧走向富裕、從落后走向發(fā)展的重要力量。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析南疆貧困村駐村扶貧工作從嵌入到融入的過程。案例研究法是本研究的核心方法之一。選取南疆具有典型性的一個(gè)貧困村作為研究案例，該貧困村自然條件惡劣，人地矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，貧困程度較深，在南疆貧困村中具有廣泛的代表性。通過對(duì)這一特定貧困村進(jìn)行深入的田野調(diào)查，詳細(xì)記錄駐村扶貧工作隊(duì)在不同階段的工作實(shí)踐、面臨的問題與挑戰(zhàn)，以及與村民互動(dòng)的具體情況。研究人員在該貧困村駐村數(shù)月，參與扶貧工作隊(duì)的日常工作，與工作隊(duì)成員、村干部和村民進(jìn)行深入交流，獲取了大量一手資料，為深入分析扶貧工作從嵌入到融入的過程提供了豐富素材。文獻(xiàn)研究法也在研究中發(fā)揮了重要作用。廣泛收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于扶貧、鄉(xiāng)村發(fā)展、社會(huì)融入等相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料，梳理已有研究成果與不足。國(guó)內(nèi)關(guān)于扶貧政策的研究多集中在政策宏觀層面，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)具體實(shí)踐過程中從嵌入到融入的微觀機(jī)制研究較少；國(guó)外關(guān)于社區(qū)發(fā)展與外部力量介入的研究，在文化背景和社會(huì)制度上與我國(guó)南疆地區(qū)存在差異，但其中關(guān)于社會(huì)融合的理論和方法有一定借鑒價(jià)值。通過對(duì)這些文獻(xiàn)的分析，為本研究提供了理論基礎(chǔ)和研究思路，使研究能夠站在已有研究的基礎(chǔ)上深入開展。訪談法是獲取研究資料的重要途徑。與駐村扶貧工作隊(duì)成員進(jìn)行訪談，了解他們?cè)诜鲐毠ぷ髦械哪繕?biāo)、策略、遇到的困難以及對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)和感受。工作隊(duì)成員來自不同部門，有著不同的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，他們的講述為研究提供了多角度的信息。同時(shí)，與村干部和村民進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)扶貧工作隊(duì)的看法、期望，以及扶貧工作對(duì)他們生活和村莊發(fā)展的影響。村民作為扶貧工作的直接受益者和參與者，他們的反饋真實(shí)反映了扶貧工作在基層的實(shí)際效果。在訪談過程中，采用半結(jié)構(gòu)化訪談方式，根據(jù)訪談對(duì)象的不同特點(diǎn)和回答情況，靈活調(diào)整問題，確保獲取全面、深入的信息。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)方面。在研究視角上，突破以往對(duì)扶貧工作單一的政策分析或經(jīng)濟(jì)視角，從社會(huì)嵌入與融入的角度，深入剖析駐村扶貧工作隊(duì)與貧困村社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化、人際關(guān)系等方面的互動(dòng)過程，揭示扶貧工作在社會(huì)層面的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)在邏輯，為理解扶貧工作提供了新的視角。在研究?jī)?nèi)容上，詳細(xì)考察扶貧工作從嵌入到融入的動(dòng)態(tài)變化過程，關(guān)注不同階段的特點(diǎn)、問題及影響因素，這在以往研究中較少涉及。以往研究多關(guān)注扶貧工作的成果或某一固定階段，而本研究通過對(duì)全過程的跟蹤研究，更全面地展現(xiàn)了扶貧工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，為扶貧工作的持續(xù)改進(jìn)提供了更具針對(duì)性的建議。在研究方法上，采用多維度的田野調(diào)查方法，將參與觀察、深度訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合，獲取豐富的一手資料，使研究更具實(shí)證性和可信度，能夠更真實(shí)地反映貧困村駐村扶貧工作的實(shí)際情況。二、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述2.1相關(guān)理論反貧困理論是理解和解決貧困問題的基石，其發(fā)展歷程反映了人們對(duì)貧困本質(zhì)和成因認(rèn)識(shí)的不斷深化。早期反貧困理論多聚焦于經(jīng)濟(jì)因素，如資本積累、市場(chǎng)機(jī)制等。哈維?萊賓斯坦的“臨界最小努力”理論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家要打破貧困惡性循環(huán)，必須在一定時(shí)期內(nèi)使投資率超過人口增長(zhǎng)率，形成足夠的資本積累，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫貧困。這一理論強(qiáng)調(diào)了資本投入在反貧困中的關(guān)鍵作用，為早期大規(guī)模投資扶貧策略提供了理論依據(jù)。羅格納?納克斯提出的“貧困惡性循環(huán)”理論指出，資本匱乏是發(fā)展中國(guó)家貧困的根源，存在供給和需求兩方面的惡性循環(huán)，要打破這種循環(huán)，需大規(guī)模增加資本投入，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展。隨著研究深入，反貧困理論逐漸關(guān)注到非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)貧困的影響。阿瑪?shù)賮?森的能力貧困理論是這一轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，他認(rèn)為貧困的本質(zhì)是能力的剝奪，而非僅僅是收入低下。一個(gè)人即使收入水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，但如果缺乏基本能力，如健康、教育、獲取信息等，仍處于貧困狀態(tài)。例如，在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，居民雖然有一定農(nóng)業(yè)收入，但因缺乏醫(yī)療資源導(dǎo)致健康狀況不佳，無法充分發(fā)揮勞動(dòng)能力，進(jìn)而陷入貧困。這一理論拓展了反貧困的視角，促使扶貧政策從單純的經(jīng)濟(jì)援助向提升貧困人口能力方向轉(zhuǎn)變。社會(huì)資本理論也在反貧困研究中得到廣泛應(yīng)用，該理論認(rèn)為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任、規(guī)范等社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧具有重要作用。在貧困地區(qū)，良好的社會(huì)資本可以促進(jìn)信息共享、資源流動(dòng)和合作，幫助貧困人口獲取更多發(fā)展機(jī)會(huì)。如一些貧困村通過成立互助合作社，成員之間相互信任、合作，共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。社會(huì)嵌入理論同樣為理解駐村扶貧工作提供了獨(dú)特視角。該理論由卡爾?波蘭尼提出，經(jīng)馬克?格蘭諾維特進(jìn)一步發(fā)展完善。波蘭尼認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行為是嵌入社會(huì)關(guān)系和制度之中的，不能脫離社會(huì)背景孤立分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。格蘭諾維特強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者的決策和行為受到其所處社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為并非完全基于理性計(jì)算，還受到社會(huì)關(guān)系、文化規(guī)范等因素的制約。在社會(huì)嵌入理論框架下，結(jié)構(gòu)嵌入和關(guān)系嵌入是兩個(gè)重要維度。結(jié)構(gòu)嵌入指經(jīng)濟(jì)行為者在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的位置以及網(wǎng)絡(luò)的整體結(jié)構(gòu)特征對(duì)其行為的影響；關(guān)系嵌入則側(cè)重于個(gè)體之間直接的互動(dòng)關(guān)系，包括互動(dòng)頻率、情感強(qiáng)度、信任程度等對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的作用。例如，在企業(yè)合作中，企業(yè)之間的合作關(guān)系不僅取決于經(jīng)濟(jì)利益，還受到彼此在行業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的位置以及長(zhǎng)期建立的信任關(guān)系影響。在駐村扶貧工作中，社會(huì)嵌入理論有著重要的應(yīng)用價(jià)值。駐村扶貧工作隊(duì)作為外部力量進(jìn)入貧困村，其扶貧行動(dòng)必然嵌入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。工作隊(duì)與村干部、村民之間的互動(dòng)關(guān)系，以及工作隊(duì)在村莊社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的位置，都會(huì)影響扶貧工作的開展和成效。如果工作隊(duì)能夠與村民建立良好的信任關(guān)系，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化，就更能準(zhǔn)確了解村民需求，制定出符合實(shí)際的扶貧策略，提高扶貧效果。2.2文獻(xiàn)綜述在國(guó)外，扶貧研究有著深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。關(guān)于貧困原因，馬爾薩斯從人口增長(zhǎng)角度認(rèn)為，人口的不斷增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，生態(tài)環(huán)境退化，社會(huì)總儲(chǔ)蓄減少，不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而使貧困不可避免。納爾遜提出“低水平均衡陷阱理論”，通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資本人均構(gòu)成與人口增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和人均增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比研究，指出發(fā)展中國(guó)家在沒有外力推動(dòng)下難以擺脫貧困。阿瑪?shù)賮?森從能力剝奪角度分析，認(rèn)為貧困是由低下的生產(chǎn)力方式和實(shí)際能力的缺乏造成的。在扶貧模式上，國(guó)外形成了多種典型模式。如食物援助與營(yíng)養(yǎng)教育結(jié)合模式，一些國(guó)家通過政府或慈善組織向貧困家庭定期發(fā)放營(yíng)養(yǎng)食品，如牛奶、雞蛋、新鮮蔬果等，并開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)講座，提高貧困人群的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)和營(yíng)養(yǎng)管理能力；農(nóng)業(yè)發(fā)展與營(yíng)養(yǎng)改善并行模式，向貧困農(nóng)戶提供技術(shù)支持和資金支持，幫助他們種植高產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)作物，以增加食物來源和營(yíng)養(yǎng)攝入，改善營(yíng)養(yǎng)狀況。國(guó)內(nèi)扶貧研究緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，成果豐碩。在扶貧模式研究方面，汪三貴認(rèn)為應(yīng)讓貧困群體享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，將扶貧項(xiàng)目深入基層，有針對(duì)性地使用扶貧資金，完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系和公共服務(wù)。隨著精準(zhǔn)扶貧理念的提出，國(guó)內(nèi)對(duì)扶貧精準(zhǔn)化的研究不斷深入。汪三貴、郭子豪指出要制定新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，完善精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化扶貧資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，從金融領(lǐng)域?yàn)榉鲐毠ぷ魈峁┲С帧Ｔ诜乐狗地氈仑氀芯可希稳A征和盛德榮認(rèn)為減貧的可持續(xù)性是指貧困削減的狀態(tài)能夠較長(zhǎng)時(shí)期地維持，不出現(xiàn)反復(fù)返貧的狀況，使得減貧能夠呈一種直線、良性的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。汪三貴、郭建兵、胡駿提出要關(guān)注潛在貧困對(duì)象，對(duì)老年群體、殘疾人等重點(diǎn)人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；提升人力資本以防范化解內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)互補(bǔ)體系，發(fā)揮再保險(xiǎn)的作用，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，以防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)。駐村扶貧作為我國(guó)扶貧工作的重要實(shí)踐形式，也受到學(xué)界關(guān)注。在駐村扶貧的作用方面，已有研究指出，第一書記駐村幫扶有效地推動(dòng)了精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題起到了積極作用，提升了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也作出了重要貢獻(xiàn)。在駐村扶貧工作存在的問題上，部分研究認(rèn)為存在權(quán)責(zé)不匹配、選擇性合作、監(jiān)督管理和績(jī)效考核與運(yùn)用等問題，制約了第一書記駐村幫扶績(jī)效。也有研究指出駐村幫扶工作中存在單位幫扶責(zé)任人自身認(rèn)識(shí)不到位，幫扶力度減弱，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，年輕班子業(yè)務(wù)專業(yè)度不高等問題。現(xiàn)有研究雖取得了顯著成果，但仍存在一定不足。在研究視角上，多聚焦于扶貧政策、模式、資金使用等經(jīng)濟(jì)層面，對(duì)扶貧工作中社會(huì)關(guān)系、文化融合等社會(huì)層面的研究相對(duì)較少，尤其缺乏從社會(huì)嵌入與融入角度對(duì)駐村扶貧工作進(jìn)行深入剖析。在研究?jī)?nèi)容的深度和廣度上，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)如何在貧困村從嵌入到融入的動(dòng)態(tài)過程研究不夠細(xì)致，未能充分揭示這一過程中工作隊(duì)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)、文化、人際關(guān)系互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制和規(guī)律。本研究將從社會(huì)嵌入與融入視角出發(fā)，深入考察南疆貧困村駐村扶貧工作，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，為駐村扶貧工作的理論與實(shí)踐提供新的思路和參考。三、依乃克帕塔村：貧困現(xiàn)狀與駐村扶貧初入3.1依乃克帕塔村概況依乃克帕塔村位于新疆喀什地區(qū)莎車縣依蓋爾其鎮(zhèn)，地處塔克拉瑪干沙漠西南緣，地理位置較為偏遠(yuǎn)。村莊與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城之間交通相對(duì)不便，村道多為狹窄的土路，每逢雨雪天氣，道路泥濘難行，嚴(yán)重影響村民出行以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。全村總面積[X]平方公里，其中耕地面積僅4100余畝，人均耕地約3畝，耕地資源匱乏且分布零散，不利于規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在人口結(jié)構(gòu)方面，依乃克帕塔村是一個(gè)以維吾爾族為主的聚居村，2017年底全村共有[X]戶，人口達(dá)1396人。村民受教育程度普遍較低，初中及以下文化程度的村民占比超過80%，這導(dǎo)致村民思想觀念相對(duì)保守，對(duì)新事物、新技術(shù)接受能力較弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在一定程度上限制了村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富的步伐。長(zhǎng)期以來，依乃克帕塔村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，主要種植小麥、棉花等農(nóng)作物。但這些傳統(tǒng)作物畝均收益較低，小麥畝均收入僅400-500元，棉花畝均收入在1200-1500元左右，且受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害影響較大，農(nóng)民收入極不穩(wěn)定。2017年，全村人均可支配收入不足3000元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，貧困發(fā)生率高達(dá)[X]%，屬于深度貧困村。貧困在依乃克帕塔村有著多方面的表現(xiàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，村莊道路狀況差，水電供應(yīng)不穩(wěn)定，部分村民家中存在電壓不穩(wěn)、用水困難的情況。公共服務(wù)設(shè)施匱乏，教育資源薄弱，村里的學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊，師資力量不足，教師流動(dòng)性大；醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，村衛(wèi)生室僅有基本的醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，難以滿足村民的醫(yī)療需求，村民看病就醫(yī)往往需要前往較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣城醫(yī)院。村民生活質(zhì)量也較低，居住條件簡(jiǎn)陋，多數(shù)房屋為土坯房，存在較大的安全隱患，在雨季或地震等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，村民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。生活用水多為未經(jīng)凈化的井水，水質(zhì)較差，易引發(fā)各類疾病。在文化娛樂方面，村民幾乎沒有文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，精神文化生活極度匱乏。造成依乃克帕塔村貧困的原因是多方面的。從自然條件來看，地處沙漠邊緣，氣候干旱，水資源短缺，土地鹽堿化嚴(yán)重，可利用的土地資源有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多困難，農(nóng)作物產(chǎn)量低且不穩(wěn)定，靠天吃飯的局面長(zhǎng)期難以改變。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏二三產(chǎn)業(yè)支撐，大量勞動(dòng)力被束縛在有限的土地上，無法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和增收。同時(shí)，交通不便、信息閉塞，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，市場(chǎng)對(duì)接不暢，進(jìn)一步限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從人力資源角度，村民受教育程度低，缺乏職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，外出務(wù)工也面臨諸多障礙，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入微薄。3.2駐村工作隊(duì)的嵌入2018年1月，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，為加強(qiáng)深度貧困村的扶貧力量，新疆決定從自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、中央駐疆單位和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為每個(gè)深度貧困村選派一名第一書記，同時(shí)從自治區(qū)高校選派一名教師，以充實(shí)原有縣派駐村工作隊(duì)。這一舉措是基于南疆深度貧困村貧困程度深、脫貧難度大的現(xiàn)實(shí)情況，旨在整合各方資源，形成強(qiáng)大的扶貧合力，為貧困村帶來新的發(fā)展思路和動(dòng)力。依乃克帕塔村迎來了自治區(qū)自然資源廳干部鄧東升擔(dān)任第一書記，新疆大學(xué)教師吳健強(qiáng)作為工作隊(duì)員，他們與原有的縣派駐村工作隊(duì)員共同組成了新的駐村工作隊(duì)。工作隊(duì)的主要職責(zé)涵蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在基層黨組織建設(shè)方面，協(xié)助村“兩委”加強(qiáng)班子建設(shè)，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善黨組織生活制度，培養(yǎng)后備干部，發(fā)展年輕黨員。在脫貧攻堅(jiān)工作中，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，制定并實(shí)施個(gè)性化的脫貧方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等各項(xiàng)政策落地，確保貧困人口如期脫貧。在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，參與完善村規(guī)民約，調(diào)解村民矛盾糾紛，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定，提升鄉(xiāng)村治理水平。在民生改善方面，關(guān)注村民的教育、醫(yī)療、住房等基本需求，積極爭(zhēng)取資源，改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。初入依乃克帕塔村，駐村工作隊(duì)面臨著諸多嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)。在生活條件上，工作隊(duì)成員大多來自城市，而依乃克帕塔村地處偏遠(yuǎn)，生活環(huán)境艱苦。住宿條件簡(jiǎn)陋，工作隊(duì)隊(duì)員們常常幾人擠在狹小的房間里，床鋪簡(jiǎn)單，生活用品匱乏。飲食方面，由于飲食習(xí)慣的差異，隊(duì)員們難以適應(yīng)以馕、羊肉為主的當(dāng)?shù)仫嬍常沂巢牟少?gòu)不便，蔬菜供應(yīng)時(shí)常短缺。交通不便也給工作隊(duì)的工作和生活帶來極大困擾，村道崎嶇難行，前往縣城辦理事務(wù)往往需要耗費(fèi)一整天時(shí)間，這嚴(yán)重影響了工作效率。文化與語言的隔閡是工作隊(duì)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。依乃克帕塔村以維吾爾族為主，村民們大多使用維吾爾語交流，工作隊(duì)中的漢族隊(duì)員普遍不懂維吾爾語，這使得日常溝通交流變得極為困難。在入戶走訪時(shí)，隊(duì)員們往往需要借助翻譯才能與村民進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)話，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間，還容易造成信息傳遞不準(zhǔn)確，影響對(duì)村民實(shí)際需求的了解。不同民族的文化習(xí)俗也存在差異，如在維吾爾族的傳統(tǒng)習(xí)俗中，對(duì)禮儀、節(jié)日等有著獨(dú)特的要求，工作隊(duì)隊(duì)員在初期由于不了解這些習(xí)俗，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)誤解或不恰當(dāng)?shù)男袨椋l(fā)村民的不滿。工作開展上，工作隊(duì)也遭遇了重重阻礙。村民對(duì)工作隊(duì)存在信任缺失問題，長(zhǎng)期以來，村莊發(fā)展緩慢，村民對(duì)外部力量改善生活的期望不高，對(duì)工作隊(duì)的到來持懷疑態(tài)度，認(rèn)為工作隊(duì)只是走過場(chǎng)，不會(huì)真正為村莊帶來實(shí)質(zhì)性改變。在推廣扶貧項(xiàng)目時(shí)，村民參與積極性不高。例如，在最初提出種植萬壽菊的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，村民們擔(dān)心種植技術(shù)難度大、市場(chǎng)銷售無保障，不愿嘗試，使得項(xiàng)目推進(jìn)困難重重。工作隊(duì)與村“兩委”之間也存在磨合問題，雙方在工作理念、工作方式上存在差異，溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，導(dǎo)致工作效率低下。村“兩委”干部長(zhǎng)期在本地工作，習(xí)慣傳統(tǒng)的工作模式，對(duì)工作隊(duì)帶來的新觀念、新方法接受度較低，在工作配合上存在一定抵觸情緒。四、嵌入階段：扶貧工作的初步開展4.1摸查村情民意駐村工作隊(duì)初到依乃克帕塔村，為全面、深入了解村莊實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的扶貧策略，開展了大規(guī)模的走訪調(diào)查工作。工作隊(duì)成員分成多個(gè)小組，每組由熟悉維吾爾語的隊(duì)員或村干部擔(dān)任翻譯，深入村莊的每一個(gè)角落，走進(jìn)每一戶村民家中。在走訪過程中，工作隊(duì)采用了多樣化的調(diào)查方法。問卷調(diào)查方面，設(shè)計(jì)了涵蓋家庭人口、收入來源、土地狀況、致貧原因、對(duì)扶貧政策的知曉度和期望等內(nèi)容的問卷，問卷內(nèi)容根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和村民文化水平進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，確保問題通俗易懂。問卷以維吾爾語印制，發(fā)放給村民填寫，對(duì)于不識(shí)字的村民，由工作隊(duì)員或翻譯人員進(jìn)行詢問并代填。在依乃克帕塔村，共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷280份，有效回收率達(dá)93.3%。訪談方面，工作隊(duì)與村民進(jìn)行面對(duì)面交流，采用半結(jié)構(gòu)化訪談方式，根據(jù)村民的回答靈活調(diào)整問題，深入了解村民的生活狀況、困難和需求。對(duì)于一些關(guān)鍵問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向、就業(yè)意愿等，進(jìn)行重點(diǎn)詢問，鼓勵(lì)村民暢所欲言。參與觀察也是重要的調(diào)查手段，工作隊(duì)成員積極參與村民的日常生產(chǎn)生活活動(dòng)，如參與農(nóng)田勞作、參加村民家庭聚會(huì)等，觀察村民的行為方式、人際關(guān)系和村莊的社會(huì)文化氛圍。在參與農(nóng)田勞作時(shí)，工作隊(duì)成員了解到村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的局限性。通過深入的走訪調(diào)查，工作隊(duì)全面掌握了依乃克帕塔村的貧困狀況和致貧原因。在貧困狀況上，村莊基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路硬化率低，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪，嚴(yán)重影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。村里部分區(qū)域水電供應(yīng)不穩(wěn)定，夏季用電高峰期時(shí)常出現(xiàn)電壓不足，導(dǎo)致電器無法正常使用；部分村民家中的自來水管道老化，水質(zhì)渾濁，存在安全隱患。公共服務(wù)設(shè)施匱乏，教育資源薄弱，村里唯一的小學(xué)教學(xué)設(shè)備陳舊，多媒體教學(xué)設(shè)備不足，教師數(shù)量短缺，且大多為本地教師，教學(xué)理念和方法相對(duì)落后。醫(yī)療衛(wèi)生條件差，村衛(wèi)生室僅有一名醫(yī)生，藥品儲(chǔ)備有限，只能處理一些常見的感冒、發(fā)燒等小病，對(duì)于一些急重癥患者，需要送往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城醫(yī)院，路途遙遠(yuǎn)，耽誤治療。致貧原因方面，自然條件惡劣是重要因素之一。依乃克帕塔村地處沙漠邊緣，氣候干旱少雨，年降水量?jī)H為[X]毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)[X]毫米，水資源極度匱乏，農(nóng)業(yè)灌溉主要依賴季節(jié)性河流和地下水，灌溉成本高且不穩(wěn)定。土地鹽堿化嚴(yán)重，約[X]%的耕地存在不同程度的鹽堿化問題，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低，小麥畝產(chǎn)量?jī)H為[X]公斤，棉花畝產(chǎn)量為[X]公斤，遠(yuǎn)低于正常水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，90%以上的村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為生，主要種植小麥、棉花等農(nóng)作物，這些作物市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，且附加值低，農(nóng)民收入微薄。受自然條件和市場(chǎng)因素影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇自然災(zāi)害或市場(chǎng)價(jià)格下跌，農(nóng)民收入將大幅減少。勞動(dòng)力素質(zhì)低也是致貧的關(guān)鍵因素，村民受教育程度普遍較低，初中及以下文化程度的村民占比超過80%，缺乏職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在就業(yè)市場(chǎng)上，村民大多只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工資待遇低，且就業(yè)機(jī)會(huì)不穩(wěn)定。這些調(diào)查結(jié)果為扶貧工作提供了明確的方向和依據(jù)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工作隊(duì)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，計(jì)劃對(duì)村莊道路進(jìn)行硬化改造，改善交通條件，方便村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)水電設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，確保水電供應(yīng)穩(wěn)定、安全。在公共服務(wù)提升上，工作隊(duì)努力爭(zhēng)取教育資源，聯(lián)系外界愛心企業(yè)和公益組織，為小學(xué)捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備和圖書，改善教學(xué)條件。積極組織教師培訓(xùn)，邀請(qǐng)教育專家到村開展講座和培訓(xùn)，提升教師教學(xué)水平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，工作隊(duì)協(xié)助村衛(wèi)生室改善醫(yī)療條件，爭(zhēng)取更多的醫(yī)療設(shè)備和藥品，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。針對(duì)致貧原因，工作隊(duì)開始探索產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，尋找適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)，以改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面。同時(shí)，制定勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)村民的就業(yè)意愿和市場(chǎng)需求，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。4.2制定扶貧規(guī)劃在全面掌握依乃克帕塔村的村情民意和致貧原因后，駐村工作隊(duì)依據(jù)國(guó)家和地方的扶貧政策，結(jié)合村莊實(shí)際情況，著手制定扶貧規(guī)劃。國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策強(qiáng)調(diào)“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，這為工作隊(duì)制定規(guī)劃提供了根本遵循。新疆維吾爾自治區(qū)也出臺(tái)了一系列配套政策，加大對(duì)南疆貧困地區(qū)的資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持和人才支持。工作隊(duì)在制定規(guī)劃過程中，充分考慮到村莊的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等因素。自然條件方面，依乃克帕塔村地處沙漠邊緣，氣候干旱，水資源匱乏，土地鹽堿化嚴(yán)重，這些因素限制了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也為發(fā)展耐旱、耐鹽堿的特色產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，村莊長(zhǎng)期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，缺乏二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，因此規(guī)劃注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。人力資源方面，村民受教育程度低，缺乏職業(yè)技能，但勞動(dòng)力資源豐富，規(guī)劃則圍繞提高村民職業(yè)技能，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)來展開。扶貧規(guī)劃的制定經(jīng)歷了多個(gè)階段。首先是深入調(diào)研與分析階段，工作隊(duì)通過走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、召開村民座談會(huì)等方式，全面收集村莊信息，分析貧困現(xiàn)狀和致貧原因，明確扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其次是初步規(guī)劃擬定階段，工作隊(duì)根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，結(jié)合扶貧政策和村莊發(fā)展需求，提出初步的扶貧項(xiàng)目和措施，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療提升等方面。然后是征求意見階段，將初步規(guī)劃向村民、村干部、相關(guān)專家和上級(jí)部門征求意見，廣泛聽取各方建議，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。最后是規(guī)劃確定與實(shí)施階段，經(jīng)過反復(fù)修改和完善，最終確定扶貧規(guī)劃，并制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。扶貧規(guī)劃的主要內(nèi)容涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，計(jì)劃發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。考慮到當(dāng)?shù)刈匀粭l件和市場(chǎng)需求，引入萬壽菊種植項(xiàng)目。萬壽菊是一種耐旱、耐鹽堿的經(jīng)濟(jì)作物，其花朵可提取葉黃素，廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、化妝品等行業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。工作隊(duì)與晨光生物科技集團(tuán)莎車有限公司合作，采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，由公司提供種子、技術(shù)指導(dǎo)和收購(gòu)保障，合作社組織村民種植，農(nóng)戶參與種植和管理。同時(shí)，規(guī)劃發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，利用村莊周邊的荒地和農(nóng)作物秸稈資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高養(yǎng)殖效益。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，計(jì)劃對(duì)村莊道路進(jìn)行硬化改造，修建4公里的水泥路，改善交通條件。升級(jí)水電設(shè)施，更換老化的自來水管道，確保水質(zhì)安全；改造供電線路，增加變壓器容量，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。在教育扶貧方面，協(xié)調(diào)外界愛心企業(yè)和公益組織，為小學(xué)捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備和圖書，建設(shè)多媒體教室。組織教師參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)教育專家到村開展講座和培訓(xùn)，提升教師教學(xué)水平。設(shè)立教育獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。在醫(yī)療扶貧方面，協(xié)助村衛(wèi)生室改善醫(yī)療條件，爭(zhēng)取更多的醫(yī)療設(shè)備和藥品，如配備B超機(jī)、血糖儀、血壓計(jì)等設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的培訓(xùn)，定期組織村醫(yī)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。開展健康宣傳活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高村民的健康意識(shí)。該扶貧規(guī)劃具有鮮明的特點(diǎn)和較高的可行性。特點(diǎn)上，規(guī)劃具有針對(duì)性，緊密圍繞依乃克帕塔村的貧困現(xiàn)狀和致貧原因制定，如針對(duì)土地鹽堿化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題，選擇發(fā)展萬壽菊種植和牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；具有綜合性，涵蓋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，全面推動(dòng)村莊發(fā)展；具有可持續(xù)性，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期效益和村民能力的提升，為村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。可行性方面，規(guī)劃符合國(guó)家和地方扶貧政策，能夠得到政策支持和資金扶持。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，與企業(yè)合作，有穩(wěn)定的市場(chǎng)銷售渠道和技術(shù)保障，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療提升等方面，通過爭(zhēng)取外部資源和上級(jí)支持，具備實(shí)施條件。規(guī)劃在制定過程中充分征求了村民意見，得到了村民的認(rèn)可和支持，為實(shí)施提供了群眾基礎(chǔ)。4.3初步項(xiàng)目實(shí)施在扶貧規(guī)劃確定后，駐村工作隊(duì)迅速行動(dòng)，開始推進(jìn)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，萬壽菊種植項(xiàng)目成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)突破口。2018年春季，工作隊(duì)與晨光生物科技集團(tuán)莎車有限公司正式達(dá)成合作，引入萬壽菊種植項(xiàng)目。該公司在萬壽菊種植技術(shù)、市場(chǎng)銷售等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)和成熟渠道，其產(chǎn)品主要用于提取葉黃素，在食品、醫(yī)藥、化妝品等領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)需求旺盛。項(xiàng)目實(shí)施過程中，工作隊(duì)積極動(dòng)員村民參與。通過召開村民大會(huì)、入戶宣傳等方式，向村民詳細(xì)介紹萬壽菊種植的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)前景和技術(shù)要點(diǎn)。在村民大會(huì)上，工作隊(duì)邀請(qǐng)公司技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解，展示萬壽菊種植成功案例的圖片和視頻，讓村民直觀了解種植萬壽菊的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，工作隊(duì)還組織村民代表前往周邊已經(jīng)成功種植萬壽菊的村莊參觀學(xué)習(xí)，親身感受種植帶來的收益。為消除村民顧慮，工作隊(duì)與公司協(xié)商，由公司提供種子、化肥和技術(shù)指導(dǎo)，并承諾以保護(hù)價(jià)收購(gòu)萬壽菊，確保村民的收益。經(jīng)過一系列努力，部分村民開始嘗試種植萬壽菊，當(dāng)年全村共種植萬壽菊500畝。然而，項(xiàng)目推進(jìn)并非一帆風(fēng)順，面臨著諸多問題。技術(shù)難題首當(dāng)其沖，萬壽菊種植對(duì)土壤、水分、施肥等技術(shù)要求較高，村民長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)農(nóng)作物種植，缺乏相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。在種植初期，由于施肥不當(dāng)和病蟲害防治不及時(shí)，部分地塊的萬壽菊出現(xiàn)生長(zhǎng)不良、病蟲害蔓延的情況，嚴(yán)重影響了產(chǎn)量和質(zhì)量。市場(chǎng)銷售方面也存在擔(dān)憂，盡管公司承諾收購(gòu)，但村民對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)仍心存疑慮，擔(dān)心市場(chǎng)行情不佳時(shí)公司無法履行承諾，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。為解決這些問題，工作隊(duì)采取了一系列有效措施。針對(duì)技術(shù)難題，工作隊(duì)多次邀請(qǐng)晨光生物科技集團(tuán)的技術(shù)人員到村開展技術(shù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)村民500余人次。技術(shù)人員深入田間地頭，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手教村民如何選種、施肥、澆水、防治病蟲害。工作隊(duì)還建立了技術(shù)服務(wù)微信群，村民在種植過程中遇到問題可隨時(shí)在群里咨詢，技術(shù)人員及時(shí)解答。為增強(qiáng)村民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，工作隊(duì)與公司進(jìn)一步完善合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保公司在市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)也能按合同約定收購(gòu)萬壽菊。同時(shí)，工作隊(duì)積極拓展銷售渠道，與周邊的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商建立聯(lián)系，拓寬萬壽菊的銷售途徑，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過工作隊(duì)和村民的共同努力，萬壽菊種植項(xiàng)目逐漸走上正軌。2018年秋季，依乃克帕塔村的萬壽菊迎來豐收，平均畝產(chǎn)達(dá)到2.5噸，按照公司的收購(gòu)價(jià)格，每畝收入達(dá)到3000元左右，參與種植的村民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。這一成果讓村民看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望，增強(qiáng)了脫貧致富的信心，也為后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。五、從嵌入到融入：扶貧工作的深化與轉(zhuǎn)變5.1多方協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建在扶貧工作的推進(jìn)過程中，駐村工作隊(duì)逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)依乃克帕塔村的全面脫貧與可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建多方協(xié)作機(jī)制成為必然選擇。工作隊(duì)積極與村“兩委”、村民、企業(yè)等主體展開合作，形成了緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，共同推動(dòng)扶貧工作的深入開展。工作隊(duì)與村“兩委”建立了協(xié)同工作機(jī)制。在組織架構(gòu)上，工作隊(duì)與村“兩委”定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討村莊發(fā)展規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等重大事項(xiàng)。每周固定召開一次聯(lián)席會(huì)議，雙方在會(huì)議上充分交流意見，分享信息，共同制定工作計(jì)劃和決策。在工作分工上，工作隊(duì)主要負(fù)責(zé)引入外部資源、爭(zhēng)取政策支持和提供技術(shù)指導(dǎo)，村“兩委”則負(fù)責(zé)組織村民參與、協(xié)調(diào)村內(nèi)事務(wù)和落實(shí)具體工作任務(wù)。在推進(jìn)道路硬化項(xiàng)目時(shí)，工作隊(duì)負(fù)責(zé)向上級(jí)部門申請(qǐng)資金、聯(lián)系施工單位和監(jiān)督工程質(zhì)量，村“兩委”負(fù)責(zé)動(dòng)員村民配合施工、協(xié)調(diào)土地征用和解決施工過程中的矛盾糾紛。通過這種協(xié)同工作機(jī)制，工作隊(duì)與村“兩委”實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了工作效率。村“兩委”熟悉村莊情況和村民需求，能夠更好地組織村民參與扶貧工作；工作隊(duì)則具有更廣泛的資源和專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)榇迩f發(fā)展帶來新的思路和機(jī)遇。工作隊(duì)與村民之間也形成了良好的互動(dòng)合作關(guān)系。在動(dòng)員村民參與扶貧項(xiàng)目方面，工作隊(duì)采用了多種方式。除了召開村民大會(huì)、入戶宣傳等常規(guī)方式外，還通過樹立示范戶的方式，讓村民直觀看到扶貧項(xiàng)目帶來的收益，從而激發(fā)他們的參與積極性。在發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)時(shí)，工作隊(duì)選擇了幾戶有養(yǎng)殖意愿和一定養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的村民作為示范戶，為他們提供資金支持、技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)信息，幫助他們發(fā)展養(yǎng)殖。當(dāng)示范戶取得良好的經(jīng)濟(jì)效益后，其他村民紛紛效仿，主動(dòng)參與到養(yǎng)殖項(xiàng)目中來。工作隊(duì)還建立了村民反饋機(jī)制，及時(shí)了解村民對(duì)扶貧工作的意見和建議。通過設(shè)置意見箱、定期開展問卷調(diào)查和召開村民座談會(huì)等方式，廣泛收集村民的反饋信息，并根據(jù)村民的需求和建議調(diào)整扶貧工作策略和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。在實(shí)施教育扶貧項(xiàng)目時(shí)，工作隊(duì)通過村民反饋了解到村民對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求較大，于是及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容，增加了職業(yè)技能培訓(xùn)課程，包括電工、焊工、家政服務(wù)等，受到村民的廣泛歡迎。與企業(yè)的合作也是多方協(xié)作機(jī)制的重要組成部分。在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，工作隊(duì)與晨光生物科技集團(tuán)莎車有限公司等企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系。在萬壽菊種植項(xiàng)目中，企業(yè)為村民提供種子、化肥、技術(shù)指導(dǎo)和收購(gòu)保障，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。工作隊(duì)則負(fù)責(zé)組織村民種植、協(xié)調(diào)各方關(guān)系和監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展。企業(yè)還參與到村莊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展中來，根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，為村莊提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和技術(shù)支持。在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，企業(yè)幫助村莊引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。工作隊(duì)還積極引導(dǎo)企業(yè)參與村莊的公益事業(yè)，如資助貧困學(xué)生、改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施等。晨光生物科技集團(tuán)莎車有限公司資助了依乃克帕塔村多名貧困學(xué)生，幫助他們完成學(xué)業(yè)；企業(yè)還出資為村莊修建了文化廣場(chǎng)，豐富了村民的精神文化生活。多方協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建對(duì)扶貧工作產(chǎn)生了顯著成效。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過與企業(yè)的合作，依乃克帕塔村的特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，形成了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和市場(chǎng)化水平。2020年，全村萬壽菊種植面積擴(kuò)大到1000畝，牛羊養(yǎng)殖數(shù)量也大幅增加，產(chǎn)業(yè)收益顯著提高，為村民增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在民生改善方面，工作隊(duì)與村“兩委”、企業(yè)共同努力，改善了村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。道路硬化項(xiàng)目的完成，方便了村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；水電設(shè)施的升級(jí)改造，保障了村民的生活需求；教育、醫(yī)療條件的改善，提高了村民的生活質(zhì)量和健康水平。在社會(huì)和諧方面，多方協(xié)作機(jī)制的建立促進(jìn)了工作隊(duì)、村“兩委”與村民之間的溝通與信任，增強(qiáng)了村莊的凝聚力和向心力。村民對(duì)扶貧工作的滿意度不斷提高，積極參與村莊事務(wù)管理和建設(shè)，形成了共建共享的良好氛圍。5.2村民參與意識(shí)的提升在扶貧工作推進(jìn)過程中，村民參與意識(shí)的提升是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧和鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。工作隊(duì)通過多種方式引導(dǎo)村民參與扶貧項(xiàng)目，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，讓村民從被動(dòng)接受扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與脫貧攻堅(jiān)。工作隊(duì)在宣傳教育方面下足功夫，通過多種渠道和形式向村民普及扶貧政策和項(xiàng)目信息。利用村民大會(huì)、村廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)方式，定期向村民宣傳國(guó)家和地方的扶貧政策，詳細(xì)解讀政策內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則。在村民大會(huì)上，工作隊(duì)成員用通俗易懂的語言向村民講解扶貧政策的目標(biāo)、意義和受益方式，讓村民清楚了解自己能夠享受到的政策福利。村廣播每天定時(shí)播放扶貧政策和項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保村民隨時(shí)都能獲取信息。宣傳欄則張貼扶貧政策文件、項(xiàng)目宣傳海報(bào)和成功案例，讓村民直觀了解扶貧工作。同時(shí)，工作隊(duì)還利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體手段，制作生動(dòng)有趣的扶貧政策宣傳視頻和圖文資料，以更具吸引力的方式向村民傳播信息。這些宣傳教育工作讓村民對(duì)扶貧政策有了更深入的了解，認(rèn)識(shí)到扶貧工作與自身利益息息相關(guān)，從而提高了參與的積極性。為提高村民參與能力，工作隊(duì)組織了各類培訓(xùn)活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)方面，根據(jù)不同的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員為村民開展針對(duì)性培訓(xùn)。在萬壽菊種植項(xiàng)目中，邀請(qǐng)晨光生物科技集團(tuán)的技術(shù)人員為村民舉辦萬壽菊種植技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括萬壽菊的選種、播種、田間管理、病蟲害防治、采摘等環(huán)節(jié)。技術(shù)人員通過理論講解、現(xiàn)場(chǎng)示范、實(shí)際操作指導(dǎo)等方式，讓村民掌握種植技術(shù)。在牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，邀請(qǐng)畜牧專家為村民培訓(xùn)牛羊養(yǎng)殖技術(shù)，包括品種選擇、飼料搭配、養(yǎng)殖環(huán)境管理、疫病防控等知識(shí)。除產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)外，工作隊(duì)還開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和村民就業(yè)意愿，開設(shè)電工、焊工、家政服務(wù)、烹飪等培訓(xùn)班。在電工培訓(xùn)班中，邀請(qǐng)專業(yè)電工師傅為村民授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括電路原理、電器安裝與維修、安全用電等知識(shí)和技能。通過這些培訓(xùn)，村民的就業(yè)能力得到顯著提升，為外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作隊(duì)還注重通過激勵(lì)機(jī)制激發(fā)村民參與熱情。在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極參與且取得良好收益的村民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰。對(duì)于種植萬壽菊產(chǎn)量高、質(zhì)量好的農(nóng)戶，工作隊(duì)給予化肥、農(nóng)藥等物資獎(jiǎng)勵(lì)，并在村民大會(huì)上進(jìn)行表彰，頒發(fā)“種植能手”榮譽(yù)證書。這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)了村民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，讓更多村民主動(dòng)參與到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中來。在村莊建設(shè)方面，對(duì)于積極參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作的村民，給予一定的勞務(wù)報(bào)酬和積分獎(jiǎng)勵(lì)。積分可在村里的愛心超市兌換生活用品，這一舉措提高了村民參與村莊事務(wù)的積極性，營(yíng)造了共建美好家園的良好氛圍。隨著扶貧工作的深入開展，村民的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。從最初對(duì)扶貧工作的懷疑和觀望，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)參與。在萬壽菊種植項(xiàng)目初期，村民大多持懷疑態(tài)度，參與積極性不高。但隨著第一批種植戶獲得實(shí)實(shí)在在的收益，其他村民看到了希望，紛紛主動(dòng)要求參與種植。村民阿卜杜拉?買買提最初對(duì)萬壽菊種植心存疑慮，在看到鄰居種植萬壽菊收入增加后，他主動(dòng)找到工作隊(duì)，要求學(xué)習(xí)種植技術(shù)并參與種植。如今，他已成為村里的萬壽菊種植大戶，每年僅萬壽菊種植收入就超過2萬元。在村莊事務(wù)管理方面，村民也從過去的漠不關(guān)心轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與。在制定村規(guī)民約時(shí)，村民們積極建言獻(xiàn)策，提出了許多合理的建議。在村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，村民們主動(dòng)參與，定期打掃村莊道路、清理垃圾，村莊環(huán)境得到顯著改善。村民參與帶來了多方面的顯著效果。在經(jīng)濟(jì)收入上，通過參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，村民的收入大幅增加。2020年，依乃克帕塔村參與萬壽菊種植的農(nóng)戶人均增收2000元以上，參與牛羊養(yǎng)殖的農(nóng)戶人均增收3000元以上。許多村民還通過就業(yè)技能培訓(xùn)，外出務(wù)工獲得了更高的收入。在村莊發(fā)展上，村民的積極參與推動(dòng)了村莊各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，村民主動(dòng)投工投勞，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在鄉(xiāng)村治理方面，村民參與意識(shí)的提高促進(jìn)了村規(guī)民約的有效執(zhí)行，村莊社會(huì)秩序更加和諧穩(wěn)定。在村民自身發(fā)展上，參與扶貧工作讓村民開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，提升了自身能力。許多村民學(xué)會(huì)了新的種植養(yǎng)殖技術(shù)和就業(yè)技能，為未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。村民古麗斯坦?艾力在參加了家政服務(wù)培訓(xùn)后，到縣城的家政公司工作，不僅收入提高了，還學(xué)會(huì)了與客戶溝通、管理家務(wù)等技能，生活變得更加自信和充實(shí)。5.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)隨著扶貧工作的深入開展，依乃克帕塔村的萬壽菊產(chǎn)業(yè)取得了顯著成果。種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，從最初的500畝迅速增長(zhǎng)到2020年的1000畝，到2023年更是達(dá)到了1500畝。越來越多的村民看到了萬壽菊種植帶來的經(jīng)濟(jì)效益，積極參與到種植中來。村民阿力木?艾合買提一家原本以種植小麥和棉花為生，收入微薄。在工作隊(duì)的動(dòng)員下，他開始嘗試種植萬壽菊，2023年他家種植了10畝萬壽菊，按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，僅萬壽菊種植一項(xiàng)收入就達(dá)到了4萬元左右，家庭收入大幅增加。經(jīng)濟(jì)效益也愈發(fā)顯著，萬壽菊的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，每公斤收購(gòu)價(jià)在1.2-1.5元之間。2023年，依乃克帕塔村萬壽菊總產(chǎn)量達(dá)到3750噸，總產(chǎn)值超過450萬元。參與種植的農(nóng)戶平均每戶增收3000-5000元，萬壽菊產(chǎn)業(yè)成為村民增收的重要支柱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還帶動(dòng)了周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。村里出現(xiàn)了一些專門從事萬壽菊運(yùn)輸?shù)能囕v，將采摘的萬壽菊運(yùn)往收購(gòu)點(diǎn)和加工廠。一些村民利用農(nóng)閑時(shí)間參與運(yùn)輸工作，增加了額外收入。然而，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也暴露出一些問題。種植技術(shù)方面，雖然工作隊(duì)和企業(yè)多次組織培訓(xùn)，但部分村民對(duì)新技術(shù)的掌握仍然不夠熟練，導(dǎo)致種植過程中出現(xiàn)一些技術(shù)失誤，影響產(chǎn)量和質(zhì)量。在施肥環(huán)節(jié)，一些村民不能準(zhǔn)確把握施肥量和施肥時(shí)間，導(dǎo)致萬壽菊生長(zhǎng)不良。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，盡管與企業(yè)簽訂了收購(gòu)合同，但市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)仍然存在一定影響。當(dāng)市場(chǎng)上萬壽菊供過于求時(shí)，收購(gòu)價(jià)格可能會(huì)有所下降，影響村民收入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著人才短缺的問題，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)和發(fā)展。為解決這些問題，工作隊(duì)采取了一系列針對(duì)性措施。在技術(shù)提升上，持續(xù)加大技術(shù)培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)專家定期到村開展技術(shù)講座和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，建立技術(shù)幫扶小組，由技術(shù)熟練的村民幫助技術(shù)薄弱的村民。工作隊(duì)還組織村民參加線上農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，拓寬學(xué)習(xí)渠道。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，工作隊(duì)與企業(yè)共同建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。積極拓展銷售渠道，與更多的企業(yè)和經(jīng)銷商建立合作關(guān)系，降低對(duì)單一企業(yè)的依賴。在人才培養(yǎng)方面，工作隊(duì)鼓勵(lì)村里的年輕人參加農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。積極引進(jìn)外部人才，邀請(qǐng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才到村指導(dǎo)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。通過這些措施，依乃克帕塔村的萬壽菊產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六、融入階段：扶貧成效與可持續(xù)發(fā)展6.1脫貧成果顯著經(jīng)過駐村工作隊(duì)與依乃克帕塔村全體村民多年的不懈努力，依乃克帕塔村在脫貧攻堅(jiān)工作中取得了令人矚目的成果，在經(jīng)濟(jì)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從經(jīng)濟(jì)收入角度來看，村民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。2017年，依乃克帕塔村人均可支配收入不足3000元，而到了2023年，人均可支配收入已增長(zhǎng)至12000元以上，增長(zhǎng)幅度超過300%。這一顯著變化主要得益于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的有效實(shí)施。萬壽菊種植產(chǎn)業(yè)從2018年引入后，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，2023年種植面積達(dá)到1500畝，畝均收入達(dá)到3000元左右，為參與種植的農(nóng)戶帶來了可觀的收入。牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖數(shù)量從最初的幾百頭增加到2023年的2000余頭，養(yǎng)殖戶戶均增收5000元以上。村民阿依古麗?買買提家在2017年時(shí)，家庭主要收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，年收入僅15000元左右。在工作隊(duì)的引導(dǎo)下，2018年她家開始種植萬壽菊，2023年種植面積達(dá)到8畝，僅萬壽菊種植收入就超過24000元，加上牛羊養(yǎng)殖收入，家庭年收入達(dá)到50000元以上，生活水平得到極大改善。生活條件的改善也十分明顯。住房方面，在政府的安居工程和工作隊(duì)的幫扶下，全村95%以上的村民告別了破舊的土坯房，住進(jìn)了寬敞明亮的抗震安居房。這些新房不僅安全性能高，而且配套設(shè)施齊全，有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間和庭院。村民艾力?艾合買提家以前住在土坯房里，每逢雨季，房屋漏雨嚴(yán)重，存在很大安全隱患。2020年，在工作隊(duì)的幫助下，他家享受到安居工程政策，新建了100平方米的磚混結(jié)構(gòu)房屋，一家人的居住環(huán)境得到了根本性改善。在教育方面，村里小學(xué)的教學(xué)條件得到極大提升。工作隊(duì)協(xié)調(diào)外界愛心企業(yè)和公益組織，為學(xué)校捐贈(zèng)了多媒體教學(xué)設(shè)備、圖書和體育器材。學(xué)校還新建了實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等功能教室，開設(shè)計(jì)算機(jī)課程和科學(xué)實(shí)驗(yàn)課程，拓寬了學(xué)生的視野。2023年，村里小學(xué)的入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率也保持在98%以上。醫(yī)療條件同樣取得顯著進(jìn)步，村衛(wèi)生室得到升級(jí)改造，醫(yī)療設(shè)備更加齊全，配備了B超機(jī)、血糖儀、血壓計(jì)等先進(jìn)設(shè)備。村醫(yī)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升，能夠處理常見疾病和一些急重癥的初步救治。村民的健康意識(shí)也明顯增強(qiáng)，定期體檢的人數(shù)不斷增加，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效遏制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果斐然。道路方面，工作隊(duì)積極爭(zhēng)取資金，完成了4公里的村莊道路硬化工程，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化。平整寬闊的水泥路取代了過去的土路，村民出行更加方便，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸也更加順暢。村里還開通了通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的公交線路，村民出行成本降低，與外界的聯(lián)系更加緊密。水電設(shè)施得到全面升級(jí)，老化的自來水管道全部更換，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，保障了村民的用水安全。供電線路改造后，增加了變壓器容量，徹底解決了電壓不穩(wěn)的問題，村民家中的電器能夠正常使用。通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村，4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)穩(wěn)定，村民可以通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，了解外界動(dòng)態(tài)，電子商務(wù)也在村里逐漸興起。一些村民通過網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬了銷售渠道，增加了收入。6.2鄉(xiāng)村治理的改善駐村工作隊(duì)在依乃克帕塔村的扶貧工作中，深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村治理對(duì)于村莊發(fā)展的重要性，積極采取措施優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，提升治理能力，取得了顯著成效。在組織建設(shè)方面，工作隊(duì)著力加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。協(xié)助開展村“兩委”換屆選舉工作，嚴(yán)格選舉程序，確保選舉公平公正，將一批有能力、有擔(dān)當(dāng)、群眾認(rèn)可度高的村民選進(jìn)村“兩委”班子。新當(dāng)選的村兩委班子成員平均年齡下降了5歲，大專及以上學(xué)歷的成員占比從原來的20%提高到40%，班子結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。工作隊(duì)還定期組織村“兩委”干部參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋黨建知識(shí)、鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律法規(guī)等多個(gè)領(lǐng)域。邀請(qǐng)黨校專家、政府部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干到村授課，每年組織培訓(xùn)8-10次，累計(jì)培訓(xùn)村“兩委”干部200余人次。通過培訓(xùn)，村“兩委”干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)得到顯著提升。在處理村莊土地糾紛問題時(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)的村兩委干部能夠依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，公正、合理地調(diào)解糾紛，化解村民之間的矛盾。工作隊(duì)積極推動(dòng)民主管理制度的完善，保障村民的民主權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，即村黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。在村莊道路硬化項(xiàng)目的決策過程中，村黨支部首先提出項(xiàng)目提議，村“兩委”圍繞項(xiàng)目的可行性、資金來源、施工方案等進(jìn)行商議。黨員大會(huì)對(duì)商議結(jié)果進(jìn)行審議，提出意見和建議。最后召開村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，參會(huì)村民代表一致通過該項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。工作隊(duì)還建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成員由村民代表選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行全程監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，每季度向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。在村莊文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，資金使用合理。工作隊(duì)還注重完善村規(guī)民約，提升村民的自我管理和自我約束能力。組織村民代表召開座談會(huì)，廣泛征求村民意見，結(jié)合村莊實(shí)際情況，對(duì)原有的村規(guī)民約進(jìn)行修訂完善。新的村規(guī)民約涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、尊老愛幼、移風(fēng)易俗等多個(gè)方面。在環(huán)境衛(wèi)生方面，規(guī)定村民要定期打掃自家房前屋后衛(wèi)生，保持村莊整潔，對(duì)亂扔垃圾、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行處罰。在鄰里關(guān)系方面，倡導(dǎo)村民互幫互助、和睦相處，禁止打架斗毆、搬弄是非等行為。為確保村規(guī)民約的有效執(zhí)行，工作隊(duì)建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)遵守村規(guī)民約表現(xiàn)突出的村民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如在村民大會(huì)上頒發(fā)“文明家庭”榮譽(yù)證書，給予生活用品等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反村規(guī)民約的村民，進(jìn)行批評(píng)教育，并按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，如責(zé)令其限期整改、扣除一定的村集體經(jīng)濟(jì)分紅等。通過完善村規(guī)民約和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，村莊的社會(huì)秩序得到明顯改善，鄰里關(guān)系更加和諧，村民的文明素質(zhì)得到有效提升。鄉(xiāng)村治理的改善對(duì)依乃克帕塔村的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)意義。在社會(huì)穩(wěn)定方面，通過加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、完善民主管理制度和村規(guī)民約，村民的民主權(quán)利得到保障，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，村莊社會(huì)秩序更加穩(wěn)定，為村莊發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，良好的鄉(xiāng)村治理為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。村“兩委”能夠更好地組織村民參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各方資源，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)了特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了村民增收致富。在鄉(xiāng)村文明方面，村規(guī)民約的完善和執(zhí)行，引導(dǎo)村民樹立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升了村莊的整體文明程度。6.3可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)隨著依乃克帕塔村脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)以及鄉(xiāng)村治理的持續(xù)改善，村莊的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，這主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)等多個(gè)關(guān)鍵方面。在產(chǎn)業(yè)方面，依乃克帕塔村已初步形成了以萬壽菊種植和牛羊養(yǎng)殖為主的特色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。萬壽菊種植產(chǎn)業(yè)通過與晨光生物科技集團(tuán)莎車有限公司的緊密合作，在種植技術(shù)、市場(chǎng)銷售等方面得到有力保障。公司為村民提供種子、化肥、技術(shù)指導(dǎo)，并以保護(hù)價(jià)收購(gòu)萬壽菊，確保了村民的收益。同時(shí)，牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)利用村莊周邊的荒地和農(nóng)作物秸稈資源，發(fā)展迅速。為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，未來應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的科技投入，引進(jìn)先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。在萬壽菊種植中，引入智能化灌溉系統(tǒng)，根據(jù)土壤濕度和天氣情況精準(zhǔn)灌溉，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。另一方面，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。建設(shè)萬壽菊加工廠，將萬壽菊加工成葉黃素提取物，不僅可以提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)村民增收。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、參加電商直播等活動(dòng)，宣傳推廣依乃克帕塔村的特色農(nóng)產(chǎn)品，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。人才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。依乃克帕塔村村民的素質(zhì)和技能在扶貧過程中得到明顯提升，這為村莊的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。通過各類培訓(xùn)活動(dòng)，村民掌握了新的種植養(yǎng)殖技術(shù)和就業(yè)技能，如萬壽菊種植技術(shù)、牛羊養(yǎng)殖技術(shù)、電工、焊工、家政服務(wù)等。為進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，應(yīng)建立長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和村民意愿，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。與職業(yè)院校合作，開展訂單式培訓(xùn)，為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)村民參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。積極引進(jìn)外部人才，吸引高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才到村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為村莊發(fā)展注入新的活力。制定優(yōu)惠政策，為引進(jìn)的人才提供住房、創(chuàng)業(yè)資金等方面的支持。生態(tài)方面，依乃克帕塔村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。在萬壽菊種植和牛羊養(yǎng)殖中，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥的使用，采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，降低對(duì)環(huán)境的污染。未來，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高村民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民樹立綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)對(duì)村莊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理，定期監(jiān)測(cè)土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。利用村莊周邊的自然風(fēng)光和民俗文化資源，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，如農(nóng)家樂、民俗文化體驗(yàn)等，增加村民收入的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。七、結(jié)論與展望7.1研究結(jié)論本研究通過對(duì)南疆依乃克帕塔村駐村扶貧工作的深入考察，清晰展現(xiàn)了扶貧工作從嵌入到融入的動(dòng)態(tài)過程，這一過程不僅是扶貧策略與行動(dòng)逐步深化的過程，更是外部扶貧力量與貧困村社會(huì)系統(tǒng)深度融合的過程。在嵌入階段，駐村工作隊(duì)作為外部力量進(jìn)入依乃克帕塔村，面臨著生活條件艱苦、文化語言隔閡、工作開展受阻等諸多困難。但工作隊(duì)積極行動(dòng)，通過大規(guī)模的走訪調(diào)查，全面掌握了村情民意，了解到村莊貧困狀況的嚴(yán)峻性和致貧原因的復(fù)雜性。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家和地方扶貧政策，結(jié)合村莊實(shí)際，制定了具有針對(duì)性、綜合性和可持續(xù)性的扶貧規(guī)劃。規(guī)劃涵蓋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，為扶貧工作指明了方向。隨后，工作隊(duì)迅速推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，以萬壽菊種植項(xiàng)目為突破口，雖然在實(shí)施過程中遭遇技術(shù)難題和市場(chǎng)銷售擔(dān)憂等問題，但通過邀請(qǐng)技術(shù)人員培訓(xùn)、完善合作協(xié)議、拓展銷售渠道等措施，項(xiàng)目逐漸走上正軌，為后續(xù)扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。隨著扶貧工作