演講人：日期:2025安全生產(chǎn)法解讀與實(shí)踐CATALOGUE目錄安全生產(chǎn)法概述生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制事故預(yù)防與應(yīng)急救援體系建設(shè)法律責(zé)任追究與處罰措施2025年新版安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)解讀01安全生產(chǎn)法概述為適應(yīng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。立法背景確立了安全生產(chǎn)的基本法律制度和規(guī)范，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、加大事故責(zé)任追究提供了法律依據(jù)。立法意義立法背景與意義安全生產(chǎn)法定義及適用范圍適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。安全生產(chǎn)法定義安全生產(chǎn)法是一部規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。安全生產(chǎn)法基本原則以人為本原則把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全。預(yù)防為主原則注重安全生產(chǎn)的源頭治理，強(qiáng)化事故預(yù)防措施，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，對安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位、多層次的治理。依法治理原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任，保障法律的有效實(shí)施。02生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級負(fù)責(zé)人和職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任制落實(shí)到人。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法依規(guī)組織生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速組織救援，最大限度減少損失。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定投入安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件、購置安全防護(hù)設(shè)備和開展安全教育培訓(xùn)等。保障安全生產(chǎn)投入01020403組織應(yīng)急救援主要負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)計(jì)劃和措施，確保安全生產(chǎn)投入和有效實(shí)施。安全管理人員職責(zé)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，提高安全生產(chǎn)管理水平。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)知情權(quán)01從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)如實(shí)告知。安全生產(chǎn)參與權(quán)02從業(yè)人員有權(quán)參與本單位的安全生產(chǎn)管理，提出改進(jìn)建議，監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。安全生產(chǎn)拒絕權(quán)03從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)并撤離危險(xiǎn)場所。安全生產(chǎn)保護(hù)權(quán)04從業(yè)人員應(yīng)依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡賠償?shù)葯?quán)利，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)為其從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保其人身安全。03安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制政府監(jiān)管職責(zé)政府對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，通過制定安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。政府監(jiān)管職責(zé)與部門分工協(xié)作部門分工協(xié)作各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。例如，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，公安部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)治安管理等。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制加強(qiáng)部門間的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，形成合力，打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定行業(yè)安全生產(chǎn)自律規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)自律，提高行業(yè)安全水平。行業(yè)協(xié)會(huì)自律行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、培訓(xùn)、評估等服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，及時(shí)反饋企業(yè)訴求，參與安全生產(chǎn)政策制定和標(biāo)準(zhǔn)的修訂。橋梁紐帶作用行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理和服務(wù)作用社會(huì)公眾監(jiān)督與參與機(jī)制社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)公眾對安全生產(chǎn)享有監(jiān)督權(quán)，可以通過舉報(bào)、投訴等方式參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。輿論監(jiān)督公眾參與機(jī)制新聞媒體對安全生產(chǎn)進(jìn)行輿論監(jiān)督，曝光違法行為和事故隱患，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等活動(dòng)，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力。04事故預(yù)防與應(yīng)急救援體系建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。隱患排查治理制定并實(shí)施隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防開展風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)測預(yù)警，制定針對性預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，防止人為因素引發(fā)事故。事故預(yù)防措施及隱患排查治理制度針對可能發(fā)生的事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面的要求和措施。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。將應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案，并進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員了解掌握。應(yīng)急預(yù)案制定、演練和評估改進(jìn)要求應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急演練實(shí)施演練評估改進(jìn)預(yù)案備案與宣傳應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備和調(diào)用程序救援隊(duì)伍建設(shè)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和器材，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高救援能力。物資儲(chǔ)備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括救援設(shè)備、器材、藥品、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急救援需要。物資調(diào)用程序明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)用所需物資和裝備。社會(huì)資源協(xié)同充分利用社會(huì)資源，與相關(guān)部門和單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同應(yīng)對。05法律責(zé)任追究與處罰措施安全生產(chǎn)條件不符生產(chǎn)經(jīng)營單位未具備安全生產(chǎn)條件或安全生產(chǎn)條件不符合要求的。違規(guī)操作或管理不善生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法規(guī)定，存在違規(guī)操作或管理不善的情況。拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全監(jiān)管指令。發(fā)生安全事故隱瞞不報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)。違反安全生產(chǎn)法規(guī)定行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照等。行政處罰種類根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，設(shè)定罰款數(shù)額等行政處罰幅度。行政處罰幅度包括立案、調(diào)查取證、聽證、作出行政處罰決定、執(zhí)行等程序。行政處罰執(zhí)行程序行政處罰種類、幅度和執(zhí)行程序規(guī)定010203刑事責(zé)任追究情形生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。移送司法機(jī)關(guān)處理流程安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)人員的行為涉嫌犯罪時(shí)，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。刑事責(zé)任追究情形及移送司法機(jī)關(guān)處理流程062025年新版安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)解讀強(qiáng)化責(zé)任追究新法加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)行“零容忍”。強(qiáng)調(diào)以人為本新法更加突出保障人民群眾生命安全和身體健康的宗旨，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)優(yōu)先新法將安全生產(chǎn)放在更加重要的位置，要求各級政府和企業(yè)必須把安全生產(chǎn)作為首要任務(wù)。立法理念更新，強(qiáng)化人民至上、生命至上原則制度創(chuàng)新完善，提高監(jiān)管效能和企業(yè)自主管理水平新法明確了各級政府、企業(yè)和社會(huì)組織的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立了更加完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制新法強(qiáng)化了企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，要求企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估和防控體系，落實(shí)安全防范措施。安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度新法鼓勵(lì)運(yùn)用信息化技術(shù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。信息化監(jiān)管手段新法提高了對違