特種設備區域風險評價導則2023-09-01實施2023-09-01實施I 12規范性引用文件 13術語和定義 14特種設備區域風險評價指標架構 15特種設備指標 15.I數據來源 25.2指標計算 26安全管理指標 26.1數據來源 26.2指標計算 27安全監管指標 37.I數據來源 37.2指標計算 38持續改進 3附錄A(規范性)評價指標的權重 4附錄B(規范性)區域風險評價指標計算 5B.1特種設備指標的計算 5B.2安全管理指標的計算 8B.3安全監管指標的計算 8參考文獻 9本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由上海市市場監督管理局提出并組織實施。本文件由上海市特種設備管理協會歸口。本文件起草單位：華東理工大學、浦東新區市場監督管理局、上海市市場監督管理局執法總隊、中國石化上海石油化工股份有限公司、上海市金山區特種設備管理協會、松江區市場監督管理局、寶山區市場監督管理局、崇明區市場監督管理局、上海市特種設備監督檢驗技術研究院、上海金藝檢測技術有限公司、上海羽晏企業管理咨詢有限公司、寶武碳業科技股份有限公司。本文件主要起草人：施哲雄、彭爍、葉飛、肖飚、劉祥春、方珍、劉華、計藝帆、毛華群、黃利平、岳鵬、湯溢博、宋益民、秦力、高陽、張曉剛、李哂薈、侯少毅、楊蓉遵、黃正球、胡朋。1本文件規定了特種設備區域風險評價指標架構、特種設備指標、安全管理指標、安全監管指標和持續改進。本文件適用于上海市各級行政區域及工業園區、重大活動舉辦區域開展特種設備區域風險的管控工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T26610(所有部分)承壓設備系統基于風險的檢驗實施導則DB31/T1187特種設備風險分級管控實施指南DB31/T1188特種設備使用單位安全管理評價導則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。應用特定數學模型得到的描述該區域內特種設備的整體風險狀況?？赡軐е轮卮笕藛T傷亡或重大財產損失等風險相對較高的特種設備。4特種設備區域風險評價指標架構4.1特種設備區域風險評價指標由三個1級指標構成，包括特種設備指標、安全管理指標和安全監管指標。4.2特種設備指標由兩個2級指標構成，包括風險總量指標和重點特種設備指標。4.3安全管理指標由兩個2級指標構成，包括重點企業指標和一般企業指標。4.4安全監管指標由兩個2級指標構成，包括安全監察指標和檢驗檢測指標。4.5特種設備區域風險可以由單個1級指標表征，也可以對指標進行組合，并根據權重綜合確定。當需要對區域風險指標進行綜合評價時，應對指標進行數值化，并確定各級指標的權重，權重值分配應按4.6區域風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個級別。5特種設備指標25.1數據來源5.2指標計算5.2.1風險總量指標計算所需的基礎風險值應根據上海市范圍內特種設備事故統計數據確定，當事故樣本數不滿足要求時，可以根據全國范圍內特種設備事故統計數據確定。風險總量指標計算應按附錄5.2.2重點特種設備包括根據GB/T26610、DB31/T1187判定為重大風險(高風險)的特種設備或企5.2.3重點特種設備指標的計算值由區域內重點特種設5.2.4對于街鎮區域級別，當以重點特種設備指標表征區域風險時，按照表1確定區域風險等級。臺(套)12≥5%且<10%34<10且≥356安全管理指標6.1數據來源a)重點企業或行業根據DB31/T1188開展安全管理評價的結果；c)非重點企業的隨機抽樣調查結果。6.2.1安全管理指標根據區域內開展特種設備使用單位安全管理評價工作的結果指標的計算樣本包括區域內開展安全管理評價工作的全部重點單位的數據，同時安全管理評價數據需計算樣本。指標計算應按附錄B.2進行。6.2.2當以安全管理指標表征區域風險時，按照表2確定區域風險等級。312≥70且<9036.2.3街鎮級別區域的重點企業指標計算樣本數量應不少于5家，當數量不滿足時，可選擇非重點企6.2.4非街鎮級別行政區域的重點企業指標計算樣本數量根據區域內重點企業數量確定，應不少于總數的20%。6.2.5特定區域的重點企業指標計算樣本數量應不少于5家，當數量不滿足時，可選擇非重點企業的b)特種設備檢驗檢測的信息數據。7.2.1安全監管指標由特種設備安全監管工作的督查與考核結果計算確定。指標計算應按附錄B.3進7.2.2當以安全監管指標表征區域風險時，按照表3各區域安全監管指標排序來確定區域風險等級。128.1特種設備的基礎風險值隨上海市特種設備事故率每年進行調整。8.2當外部情況發生變化時，應及時對評價方法、指標進行調整。4(規范性)評價指標的權重評價指標的權重賦值按表A.1確定。表A.1評價指標的權重賦值1235(規范性)B.1特種設備指標的計算基礎風險值按式(B.1)計算。B.1.2風險總量指標的計算FR、FT、FS、FL為修正系數，默認值為1.0。各類特種設備的基礎風險值Rp和修正系數的取值按B.1.3～B.1.10進行。a)FR按容器類別取值：一類容器為1.0、二類容器b)FT按在用時間取值：在設計壽命內的為1.0、超設計壽命為2.0;c)FS按安全狀況等級取值：1級～2級為1.0、3級為2.0、4級為10.0。6a)FL為長度修正系數，取管道長度(米)除以500的值；管道級別212151c)FT按在用時間取值：在用時間小于等于10年時取值1.0、在用時間在10年～15年間時取值2.0、在用時間大于15年時取值5.0;d)FS按安全狀況等級取值：1級～2級為1.0、3級為2.0、4級為10.0。鍋爐基本風險值R?根據統計期內的鍋爐事故計算得到。a)FR按表B.2中鍋爐類別確定；電站鍋爐5有機熱載體爐氣相爐2液相爐1工業熱水鍋爐出水溫度≥120℃2出水溫度<120℃1工業蒸汽鍋爐52b)FT按在用時間取值：在用時間小于等于20年時取值1.0、在用時間大于20年時取值2.0;表B.3鍋爐FS取值如繼續運行1000、如已停用0.17如繼續運行1000、如已停用0.1a)FR按表B.4中的設備等級類型取值；電梯速度521b)FT按在用時間取值：在用時間小于等于15年時取值1.0、在用時間大于15年時取值2.0。a)FR按表B.5中設備等級類型取值；A5B2C1b)FT按在用時間取值：在用時間小于等于10年時取值1.0、在用時間在10年～12.0、在用時間大于15年時取值5.0;c)FS按整機工作級別取值：A1級～A4級為1.0、A5級～A6級為3.0、A7級～A8級為10.0。B.1.8場(廠)內專用機動車輛風險計算場(廠)內專用機動車輛基本風險值R?根據統計期內的事故計算得到。修正系數FT按在用時間取值：在用時間小于等于15年時取值1.0、在用時間大于15年時取值a)FR按表B.6中的設備等級類型取值；8A2B1C1b)FT按在用時間取值：在用時間小于等于