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畜牧水產局2025年養殖業工作要點

2025年全省養殖業工作總的要求是：全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及省農委關于加強“三農”工作的一系列重大決策部署，按照“穩豬保禽促牛羊，發展名特優水產”的總基調，以養殖業供給側結構性改革為主線，以推進“精細農業”為要求，以建設優質畜禽水產品供應基地為方向，轉方式調結構，加快推進養殖業轉型升級，全面推進以“優質、高效、減排、增收”為目標，以“生態養殖、綠色發展”為導向的養殖業現代化建設。重點抓好以下工作：

一、提升牧漁業供給質量和效益

1、穩定生豬家禽產業。鞏固生豬產業優勢，統籌保供給、保安全、保生態，引導生豬規模養殖向湘西、湘南等環境容量大、飼料糧產量高的區域轉移，豬肉產量穩定在x萬噸左右。鼓勵發展林下養殖，家禽出籠x億羽左右。支持發展種養一體化的適度規模養殖，加快生豬產業轉型升級。

2、加快發展草牧業。按照“穩糧優經擴飼”要求，推進糧改飼，實施南方現代草地畜牧業推進行動，改良天然草地、擴大人工種草，推進草畜配套。探索在重金屬污染地區開展牧草替代種植試種試用驗證。繼續開展牛羊品改，擴大優質肉牛肉羊生產；探索“戶繁場育”模式，實行分散養殖母畜，開展適度規模集中育肥，提高牛羊肉綜合產能。大力發展城郊型“低溫奶”業。

3、轉型發展生態優質漁業。指導督促各縣完成水域灘涂養殖規劃，編制大中型水庫漁業發展規劃。規范水庫養殖行為，推廣水庫生態養殖。鼓勵發展生態魚、優質適銷魚。落實國家機動漁船燃油補貼改革政策，加大漁業項目資金扶持，推進水產養殖基礎設施建設。引導養殖戶適度減少常規魚養殖面積，增加優質特色水產品養殖。新發展稻漁綜合種養x萬畝。水產品產量增加到x萬噸以上。

二、加快養殖業提質升級

4、提升適度規模養殖水平。推廣溫氏、新五豐、佳和等“公司+家庭養殖場”“公司+合作社+家庭養殖場”的發展模式，發展龍頭企業與規模養殖緊密結合的新型養殖主體。發揮龍頭企業示范帶動功能，支持家庭牧場、養殖專業合作社等新型經營主體發展，提高養殖生產組織化程度。年內年出欄x頭以上的生豬規模化養殖比重由x%提高到x%，肉牛肉羊規模化養殖比重分別提高到x%、x%。

5、開展標準化示范創建活動。支持畜禽規模養殖場和養殖池塘標準化改造，支持中小規模養殖場戶配套完善自動飲水、自動投料、自動清糞等設施設備，提高養殖水平。年內創建x個國家級、x個省級畜禽標準化示范場。支持新建或改造x個現代漁業示范基地；創建1個農業部漁業健康養殖示范縣、20個部級水產健康養殖示范場；水產健康養殖示范面積由x%提高到x%。

6、培育壯大養殖業龍頭企業。生豬、家禽、肉牛、奶業、飼料等優勢產業集中扶持一批標桿性龍頭企業。發展壯大飼料、肉類加工企業，全面推進飼料質量安全規范化管理；支持引導規模屠宰企業延伸產業鏈，推進養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營，促進屠宰行業轉型升級，加快養殖業一二三產業融合發展，力爭年內新增1個年產值過x億元的飼料企業、3個年加工量過x萬頭的生豬屠宰企業。培育壯大一批集養殖生產、良種繁育、精深加工、廢棄物綜合利用于一體的xx本土特色企業，鼓勵支持外向型養殖加工龍頭企業“走出去”。

7、推進休閑牧業發展。著力培育家庭農牧場、休閑漁場等牧漁業新業態，開展休閑漁業示范創建，年內新增10個省、部級休閑漁業示范基地。支持發展錦鯉等觀賞漁業，鼓勵休閑垂釣基地建設。

三、持續推進創新驅動

8、推進現代種業體系建設。實施生豬、奶牛、肉牛、肉羊和蛋雞遺傳改良計劃，開展生產性能測定等基礎性育種工作，打造一批種業品牌。加快xx生豬核心育種產業園項目建設。支持龍頭企業建設大型種公豬站，支持省種公牛站搬遷，改善生產條件，開展聯合育種。強化繁育服務隊伍，落實畜牧良補政策，加快普及人工授精技術，大力推廣肉牛良種冷配技術，肉牛良種覆蓋率提高2%。加大地方畜禽遺傳資源保護與開發，規范種畜禽場生產經營許可。扶持現代漁業種業體系建設。

、推進養殖業科技研發與推廣。圍繞高產高效、優質特色目標，夯實推廣機構和力量，創新養殖業科研推廣機制體制，整合養殖行業科研資源，加強科研院所與養殖企業的合作開發，推進科技創新聯盟建設，在良種繁育、生態健康養殖、養殖節能環保等重大領域形成一批自主創新技術；指導支持各地因地制宜確定“1+X”主推品種、主推技術，擴大主產區“一村一品”覆蓋面，爭取全省畜牧業科技貢獻率達x%、漁業科技貢獻率達x%。

10、推進養殖業信息化建設。積極推進“互聯+”行動，加快行業管理方式轉型，加快xx畜牧水產數字信息平臺建設、畜禽水產品質量安全可追溯與信用體系建設；推進省市兩級數據共享處理、縣鄉及企業終端應用的養殖業信息化體系建設，探索建立面向養殖場戶、飼料企業的點對點數據交流方式。加強產業監測預警，做好省市縣信息員培訓工作，加大數據核查和通報，保障數據質量。定期跟蹤分析行業形勢，加強聯合會商。加大信息上報和公開發布，適時預警，提高服務生產和引導生產的能力。

四、提高可持續發展水平

11、大力推進種養結合型生態養殖。健全完善以綠色生態為導向的政策支持體系。深入開展“畜牧業綠色發展示范縣”創建。以生豬、牛羊養殖大縣為重點，組織開展種養結合整縣推進試點。推廣種養結合、林牧結合、牧漁結合等生態養殖模式，支持家庭農場、林果基地配套發展適度規模養殖場，支持適度規模養殖場開發利用周邊農林地發展種植生產。

12、繼續實施養殖環境整治專項行動。切實鞏固湘江干流畜禽規模養殖退出成果。貫徹落實《水污染防治行動計劃實施情況考核規定》，指導市、縣根據環境容量優化區域布局，依法、科學劃定畜禽禁養區，穩妥有序推進退養工作。加大退養和拆除整治力度，年內全面完成禁養區須關停或搬遷的規模畜禽養殖場和養殖專業戶的退養拆遷任務；全面完成洞庭湖區“畜禽養殖污染防治專項行動”和“河湖圍養殖清理專項行動”任務，強化源頭管控，堅決防止反彈，維護湖區水環境生態安全。推進部分大型水庫養殖污染專項治理行動，6月底前，飲用水源水庫禁止水產人工養殖，拆除投餌養殖的箱和圍欄；非飲用水源水庫科學規劃養殖，超出養殖容量的人工投餌箱全部拆除；水庫主干流兩岸x米范圍禁養區的規模養殖場全部退出。

13、實施養殖廢棄物資源化利用行動計劃。深入推進岳陽縣等農業部“洞庭湖畜禽水產養殖污染防治整縣推進試點縣”和“畜禽糞污綜合利用社會化服務試點縣”工作，探索建立可復制、可推廣、可持續的運營管理機制。加快全省規模養殖場提質升級改造，支持規模養殖場、糞污處理中心和社會化服務組織建設沼氣、節水、清糞、有機肥生產加工等糞污處理、資源化利用設施裝備，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等糞污綜合利用、種養循環技術模式，規模畜禽養殖場糞污貯存、處理和利用設施建設配套比例和畜禽糞便綜合利用率分別達到x%以上。

14、全面加快病死畜禽無害化處理中心建設。市州出臺病死畜禽無害化處理體系建設規劃。鼓勵生豬調出大縣和其他畜禽養殖大縣跨區域聯合建設病死畜禽無害化處理中心或收集貯存轉運中心。年內，除湘潭、張家界、懷化、湘西之外的其他各市，建成2個以上縣級或跨區域病死畜禽無害化處理中心及其收集體系，全省總數達到30個以上，病死畜禽無害化處理率達x%，資源化利用率達x%以上。

15、推進以洞庭湖為重點的水生生物資源保護。組織開展洞庭湖、長江、珠江、湘江干流春季禁漁和湘江長沙段常年禁漁，穩步推進資水、沅水、澧水及其重要支流季節性禁漁，穩妥推進長江水生生物保護區全面禁捕。開展人工放魚增殖活動，做好6月6日全國統一放魚日活動，做到全省市、縣人工放魚全覆蓋，全年放流魚種魚苗10億尾左右。規范增殖放流管理，嚴格苗種檢疫，開展省級以上放流示范基地建設。全面完成“三證合一”核發工作，幫助捕撈漁民轉產轉業，降低天然水域捕撈強度。繼續開展洞庭湖“清湖行動”，以及涉漁“三無”船舶和“絕戶”等非法捕撈清理整治專項行動，加強漁業船舶檢驗工作。完善漁政執法設備，裝配一批無人機巡漁執法設備。加強水生生物保護區建設，強化江豚、大鯢等水生野生動物保護。開展漁業資源調查和生態環境監測評估，推進漁業補償機制建設。加強漁政隊伍規范化建設，開展漁業文明執法窗口、平安漁業示范縣創建。

五、實施畜禽水產品質量安全工程

16、大力推進養殖業標準化。制訂一批全省養殖業技術規程和地方標準。深入開展省級畜禽水產品質量安全示范縣、生豬標準化養殖示范縣創建。引導和支持生產企業和養殖專業合作社申報“三品一標”認證，培育打造優質畜禽水產品品牌。

17、嚴格產品質量安全監管。推進“質量興養”，堅持質量安全“產出來”“管出來”兩手抓、兩手硬。強化產地環境治理，推進飼料、獸藥質量安全管理規范。嚴格質量安全監管執法，打擊制假售假、非法添加、獸用抗菌藥濫用等違法行為。推進質量安全誠信體系建設。推進食用農產品合格證管理試點工作，做好產地準出和市場準入對接。推動市縣級檢測機構建設，開展鄉鎮畜禽水產品快速檢測體系建設試點。加強部、省級畜禽水產品及生鮮乳質量安全監測，實現主要畜禽水產品監測總體合格率穩定在x%以上。

18、強化畜禽屠宰監管。健全屠宰監管體系，完善工作協調機制。修訂生豬屠宰場設置管理辦法，啟動生豬以外其它畜禽屠宰管理辦法的研究制定工作。加強日常監管，落實《生豬屠宰廠監督檢查規范》等規章制度，建立屠宰企業誠信管理體系，督促屠宰企業履行主體責任。強化專項整治，深入開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，嚴厲打擊無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其它物質等違法行為。落實屠宰環節病害豬無害化處理補貼政策，管好、用好補貼資金。完善屠宰準入管理，完成全省生豬屠宰資格審核清理；推進屠宰企業標準化生產，啟動生豬屠宰場標準化創建工作。

19、加強動物疫病防控。全面落實《xx省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監測與流行病學調查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。落實禽流感等重大動物疫病以強制免疫為主的綜合防控措施，加強豬瘟、新城疫、高致病性豬藍耳病防控，統籌做好生豬腹瀉等常見病防治。大力開展種畜禽場動物疫病凈化工作，推進規模養殖場生物安全隔離區建設，防范外來動物疫病傳入風險。落實和完善動物防疫財政支持政策，穩妥推進強制免疫“先打后補”；加強獸醫機構核心能力建設，強化獸醫人員培訓；探索政府購買獸醫服務機制，推進獸醫社會化服務體系建設。保持畜禽群體常年免疫密度在x%以上、強制免疫病種抗體合格率在x%以上。強化水生生物疫病防控和主要人畜共患病防治。

20、加強獸醫衛生監督執法。進一步完善動物衛生監督信息化建設，嚴格產地檢疫、屠宰檢疫，全面實現動物檢疫電子出證。強化活畜禽跨省移動監管，開展鄉鎮動物防疫站標準化建設，推進動物標識及動物產品追溯體系建設。突出抓好依法應當檢疫而未經檢疫、未經審批跨省引進種用動物和跨省引進用于飼養動物到達未按規定報告等案件查辦。完善病死畜禽無害化處理制度，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽的違法犯罪行為，加強動物衛生行政執法與刑事司法銜接，規范案件移送程序。做好全國執業獸醫資格考試工作，推進全省獸醫隊伍信息化管理。

六、精準推進產業扶貧

21、精準培育特色產業。完善產業精準扶貧規劃，以促進貧困戶增收為導向，“宜豬則豬、宜牧則牧、宜漁則漁”，遴選發展一批市場潛力大、覆蓋面廣、發展有基礎、有龍頭帶動的優勢特色養殖產業。實施貧困村“一村一品”產業推進行動，整合產業發展資金支持養殖生產發展和基礎設施建設，發展稻漁綜合種養、肉牛肉羊養殖、林下養殖等扶貧產業，支持“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”等龍頭帶動扶貧發展模式。

22、整體推進貧困地區養殖業發展。組織實施貧困地區養殖培訓計劃。支持各級畜牧水產部門辦點示范，典型帶動。支持有意愿、有實力、帶動能力強的新型經營主體，擴大優勢特色養殖產業發展規模，與貧困戶建立穩定的帶動關系。支持貧困地區對接龍頭企業，積極引進溫氏、佳和、新五豐、資源等現代畜牧企業，發展以“龍頭聯農戶、養殖加種植”為主導模式的家庭農場、家庭牧場，支持貧困地區整體推進養殖生產，發揮養殖業在扶貧產業中的主導地位。

七、強化工作保障

23、加強工作責任落實。建立養殖業重點工作落實責任機制，明確責任領導和責任單位。各級畜牧水產部門要科學謀劃，做好相關協調工作，建立重點工作臺帳制度，及時跟蹤實施進度，做到年初有計劃、年中有調度、年末有考核、時時有宣傳。繼續實行年度綜合目標考核的廉政建設、質量安全、疫病防控、安全生產“四個一票否決”制度。

24、創新金融支養政策。爭取加大政策性保險力度，逐步提高牧漁業大縣主要畜禽水產品保險覆蓋面，擴大畜牧業保險品種范圍和實施區域，探索建立水產養殖保險制度，支持發展特色畜禽魚產品保險、養殖設施保險。協調創新開發新型經營主體“基本險+附加險”的保險產品，探索開展生豬價格保險。

25、加強安全生產。落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責”的安全監管責任體系，落實各單位