PAGE16PAGE關于對《哈密市神龍礦業有限責任公司新疆哈密梧桐窩子紅柳溝金礦礦產資源開發利用與生態保護修復方案》專家意見的認定二○二四年四月一日附注：礦區范圍拐點坐標表序號西安80坐標系（3度帶）CGCS2000坐標系（3度帶）XYXY14689656.4032415455.234689683.766324155582032415745.024689673.56332415847.92934689290.4132415762.424689317.77232415865.33144689301.7132415442.734689329.07532415545.6342、原《采礦許可證》開采標高范圍為+1115米～+1015米，《詳查報告》資源儲量估算標高范圍為+1115米～+1015米，設計開采標高為+1115米～+1015米，+1115米～+1124米之間無資源量；3、礦區平面范圍內最高標高為：+1124米；5、設計生產規模：3.00萬噸/年；6、設計服務年限：2.0年（2年）；7、開采方式與開拓方案：采用地下開采方式，采用豎井開拓方案；8、設計開采順序：設計開拓系統總的開采順序為自上而下開采；中段內采場采用自端部向提升豎井方向的后退式回采順序；9、采礦方法：設計采用削壁充填法開采，采礦回采率92.00%，采礦貧化率10.00%?！豆苁猩颀埖V業有限責任公司新疆哈密梧桐窩子紅柳溝金礦礦產資源開發利用與生態保護修復方案》專家審查意見《哈密市神龍礦業有限責任公司新疆哈密梧桐窩子紅柳溝金礦礦產資源開發利用與生態保護修復方案》（以下簡稱《方案》）由新疆天地源礦業工程技術有限公司編制完成。2024年3月15日，自治區自然資源廳委托地質學會在烏魯木齊市組織有關專家對該《方案》進行了現場會審，聘請地質、采礦、選礦、經濟、地環、土地復墾等專業的7名專家組成專家組（名單附后）。經專家組充分討論和評議，提出了修改意見。會后，編制單位對《方案》進行修改完善。經專家組復核，《方案》符合規范要求?，F形成評審意見如下：一、采礦權基本情況及編制目的根據哈密市神龍礦業有限責任公司新疆哈密梧桐窩子紅柳溝金礦原《采礦許可證》（證號C6500002013044110129395），有效期限自2020年5月10日-2023年4月26日，礦區范圍由4個拐點圈定，礦區面積0.108平方千米，生產規模1.00萬噸/年，開采標高為1115～1015米；本次設計開采礦種為金礦，采用地下開采方式，開采標高為+1115米～+1015米，本次設計生產規模由1.00萬噸/年變更為3.00萬噸/年；本次編制《方案》目的：為變更《采礦許可證》生產規模提供技術依據；為本礦山的采礦權出讓收益評估、礦山開發環境評價提供依據；為自然資源管理部門對礦山開采依法進行監管提供技術依據；在確保技術可行的前提下，盡量做到持續穩產；方案采用成熟先進的工藝和設備，以提高勞動生產率，降低成本；為礦山企業實施礦山地質環境保護、治理和監測及土地復墾提供技術依據，將礦山企業的生態保護修復工作目標、任務、措施和計劃等落到實處；為礦山生態保護修復工作的實施管理、監督檢查以及生態保護修復基金的計提等提供依據，為自然資源管理部門監督、檢查、督促礦山企業落實礦山地質環境保護與土地復墾責任義務提供重要依據；使礦山開采造成的地質環境破壞得以有效恢復，使被損毀的土地恢復并達到最佳綜合效益的狀態，努力實現社會經濟、生態環境的可持續發展。二、設計利用資源儲量政策符合性《方案》資源儲量經過評審備案，類型確定合理，設計利用資源儲量、可采儲量的確定符合自治區自然資源廳相關政策要求。三、設計利用儲量、設計開采規模及服務年限根據《新疆哈密市梧桐窩子紅柳溝金礦詳查報告》礦產資源儲量評審意見書（新國土資儲評[2008]226號）評審通過的控制資源量及推斷資源量（KZ+TD）礦石量5.87萬噸，金金屬量168.30千克，金平均品位2.87/t，設計對批準的資源量全部利用。本次設計利用的控制+推斷（KZ+TD）礦石資源量為5.87萬噸，金金屬量168.30kg，礦石平均品位2.87g/t。本次設計礦山生產規模為3.00萬噸/年，礦山服務年限2.0年（2年）。四、采礦及選礦方案根據礦體賦存特征及開采技術條件，設計采用豎井開拓方案，削壁充填采礦法開采，礦山不設選礦廠，最終產品方案為銷售金礦石原礦；地下開采采礦回采率92.00%，貧化率10.00%；設計選礦回收率指標為88%；均達到了綠色礦山建設規范的“三率”指標的要求，同時滿足合理利用礦產資源的要求。五、產品方案最終產品確定為金礦石原礦（金品位2.58g/t）。六、綠色礦山建設依據《黃金行業綠色礦山建設規范》（DZ/T0314-2018）要求，本礦三率指標如下：本礦綠色礦山建設地下開采回采率指標要求為92%《黃金行業綠色礦山建設規范》本礦礦石屬易處理礦石，故綠色礦山建設要求金的選礦回收率最低指標為85％，本次設計選礦回收率為88%，符合《黃金行業綠色礦山建設規范》（DZ/T0314-2018）的要求4、固體廢棄物的處置根據《黃金行業綠色礦山建設規范》(DZ/T0314-2018)要求，地下開采礦山廢石綜合利用率不低于50%。本項目掘進廢石大部分用于鋪路、充填采空區等，滿足綠色礦山關于固體廢物的相關要求。5、廢水循環利用本項目井下涌水除部分用于井下采礦生產以外，其余部分用于地表植被綠化及路面降塵，礦井水處置率為100%，滿足《黃金行業綠色礦山建設規范》(DZ/T0314-2018)關于廢水利用的相關指標要求。七、礦區地質環境治理恢復（一）本次工作查明了礦山環境現狀，分析了礦山環境發展趨勢，其論述內容基本全面，結論基本正確。（二）確定評估級別為三級，評估區面積0.2463平方千米，評估等級劃分正確，評估范圍確定合理。（三）對礦山地質環境影響進行了現狀分析評估，主要評估結論：地質災害現狀：現狀條件下評估區內崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、不穩定斜坡等地質災害發育程度弱，危害程度小，危險性??；含水層破壞現狀：現狀評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕，對水資源和水質影響較輕。地形地貌景觀破壞現狀：現狀評估已建生活區、廢棄豎井場地對地形地貌景觀破壞程度較嚴重，面積0.195公頃；評估區其他區域對地形地貌景觀破壞程度較輕，面積24.435公頃。水土環境污染現狀和大氣環境污染現狀：全區為較輕，面積24.63公頃?，F狀評估分區：礦山地質環境影響現狀評估劃分為較嚴重區和較輕區，評估區總面積24.63公頃，其中，較嚴重區面積0.195公頃，包括已建生活區、廢棄豎井場地；較輕區面積24.435公頃，包括評估區除上述以外其他區域。（四）預測了采礦活動對礦山地質環境的影響評估，主要評估結論：地質災害預測：預測評估礦山建設與采礦活動可能引發滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫和不穩定斜坡地質災害的可能性小，危害程度小，危險性??；礦山建設工程自身可能遭受各類地質災害的可能性小，危害程度小，危險性小。含水層破壞預測：預測評估礦山開采對地下含水層的影響程度較輕，對水資源、水質影響較輕。地形地貌景觀破壞預測：預測評估已建生活區、廢棄豎井場地、規劃罐籠豎井工業場地、規劃回風井工業場地、規劃廢石堆放場對地形地貌景觀破壞程度較嚴重，面積1.365公頃；除上述區域以外的其他區域對地形地貌景觀的影響為較輕，面積23.265公頃。水土環境污染現狀和大氣環境污染預測：全區為較輕，面積24.63公頃。預測評估分區：礦山地質環境影響預測評估劃分為較嚴重區和較輕區2個區，評估區總面積24.63公頃，其中，較嚴重區面積1.365公頃，包括已建生活區、廢棄豎井場地、規劃罐籠豎井工業場地、規劃回風井工業場地、規劃廢石堆放場；較輕區面積23.265公頃，包括規劃礦山道路和評估區除上述以外其他區域。（五）確定了礦山環境保護與治理恢復的原則、目標和任務，對礦區進行了礦山環境保護與治理恢復分區，提出了具體的保護、治理以及監測方案，并進行了經費概算。1、礦山環境保護與綜合治理分區劃分了礦山地質環境次重點防治區（Ⅱ）和礦山地質環境一般防治區（Ⅲ），分區總面積24.63公頃，其中：次重點防治區（Ⅱ）為廢棄豎井場地、已建生活區、規劃罐籠豎井工業場地、規劃回風井工業場地、規劃廢石堆放場次重點防治區，面積1.365公頃；一般防治區（Ⅲ）共面積23.265公頃，為評估區其他區域。2、地質環境治理工程（1）礦山地質災害防治及監測于2025年4月前，在廢石堆放場外圍設置警示牌4塊；沿采空區外圍設置鐵絲網圍欄710米及警示牌8個；礦山開采期間礦山開采期間對廢石堆放場進行人工巡視監測；對設置的警示牌和鐵絲圍欄進行巡視監測，若有破損及時進行修補。（2）含水層破壞的預防、修復及監測地下開采對含水層破壞不可避免，礦山建設與采礦活動對含水層結構破壞較輕，主要進行地下水水位、水量監測以及地下水水質檢測，水位及涌水量監測頻率為每月1次，水質監測頻率為每半年1次。（3）地形地貌景觀破壞的預防、修復及監測加強對廢渣石堆放等的管理，廢棄物盡可能綜合利用，減少對周邊環境的損毀；主要利用地形測繪進行地形地貌景觀監測，不設專門的監測點，設計對整個評估區進行測圖，礦山完成基建后監測1次，之后監測頻率為每年1次，監測時間由基建之日開始至復墾工作結束為止。（4）水土環境污染的預防、修復及監測好治理工作，做到及時復墾，減小對水土的污染；生活垃圾定期拉運至伊州區垃圾處理場進行處理，每次拉運時必須用紗網進行覆蓋，防止垃圾隨風散落；礦坑涌水通過排水管排至地面沉淀池，采用沉淀處理達到井下灑水水質標準，全部用于井下生產及灑水降塵；采用地埋式SWB-Ⅱ二段氧化生化法對生活污水進行處理，處理后的污水達到《農村生活污水處理排放標準》（DB654275-2019）C級標準，全部用于礦區灑水降塵。共布置水環境污染監測點2個，土環境污染監測點3個，監測時間自礦山開始生產之日起至礦山復墾結束，水環境監測每年2次，土壤污染監測每年2次。（5）大氣環境的預防、修復及監測礦山開采對大氣污染程度較輕，開采期間嚴格按設計進行開采，礦山開采和選礦不產生有毒有害氣體，在生產、加工中會產生粉塵，通過噴淋降塵后會得到改善；總體礦山生產對大氣環境影響較小，以自然修復為主；共設置大氣監測點2個，每年采取大氣樣2次。由礦山自行監測，大氣樣送至有資質的實驗室化驗。八、礦區土地復墾1、礦區土地利用現狀礦區范圍面積10.8193公頃，土地類型為采礦用地0.4141公頃、裸巖石礫地10.4052公頃，行政隸屬伊州區管轄，土地權屬清楚，無土地權屬糾紛，不涉及土地權屬調整。2、土地復墾區與復墾責任范圍本方案土地復墾區面積為1.845公頃，復墾責任范圍為1.845公頃。礦山土地復墾共劃分廢棄豎井場地、已建生活區、規劃罐籠豎井工業場地、規劃回風井工業場地、規劃廢石堆放場和規劃礦山道路6個復墾單元，完成土地復墾面積1.845公頃，土地復墾方向為裸巖石礫地。本方案復墾率為100%。3、礦區土地適宜性評價本方案復墾適宜性評價范圍為復墾責任區，合計面積1.845公頃，包括廢棄豎井場地、已建生活區、規劃罐籠豎井工業場地、規劃回風井工業場地、規劃廢石堆放場和規劃礦山道路，確定損毀土地的復墾方向以恢復原功能為主，即復墾為裸巖石礫地。4、礦區水土資源平衡分析本項目確定的土地復墾方向為裸巖石礫地，不涉及耕地、林地、草地，因此不涉及灌溉工程。礦山廢石有方總量約為22989立方米，復墾區需方量約為3232立方米，有方遠遠大于需方。礦山基建期現狀下廢棄豎井場地1000立方米廢石全部回填封堵廢棄豎井；閉坑后規劃廢石堆放場2222立方米廢石回填封堵規劃的罐籠豎井和風井，剩余19767立方米廢石就地堆放在規劃廢石堆放場，攤平壓實堆放，堆放邊坡角30°，堆高3米，平整后與周邊地形地貌相協調。5、土地復墾工程措施本方案劃分6個土地復墾單元，分別為廢棄豎井場地、已建生活區、規劃罐籠豎井工業場地、規劃回風井工業場地、規劃廢石堆放場和規劃礦山道路共計6個復墾單元。土地復墾措施主要包括砌體拆除清運工程、廢石拉運回填工程、平整工程等，土地復墾工程礦山閉坑后完成。6、土地復墾監測主要為土地損毀監測，包括廢棄豎井場地、已建生活區、規劃罐籠豎井工業場地、規劃回風井工業場地、規劃廢石堆放場和規劃礦山道路。共設置6個土地損毀監測點，監測頻率為每年2次。7、土地復墾實施年限礦山計劃基建期為2024年4月-2025年4月，共計1年；礦山生產期為2025年4月-2027年4月，共計2.0年；礦山閉坑后計劃復墾期為1年?！斗桨浮穼嵤┠晗逓?.0年（4年），即2024年4月-2028年4月。8、土地復墾階段工作安排本礦山生產期主要進行監測工程，開采結束后立即全面開展土地復墾工程。按照輕重緩急、分階段實施的原則，將礦山土地復墾工作劃分為近期4.0年（2024年4月-2028年4月）。近期4.0年為礦山基建期、生產期和復墾期，其中前1年為基建期，中間2.0年為生產期，最后1年為復墾期，土地復墾工作主要是生產階段對損毀土地進行監測，礦山開采完畢后，進行全面的土地復墾工作。九、技術經濟指標本工程項目總投資為1305.17萬元，其中，建設投資為1186.52萬元，正常年份需要流動資金為118.65萬元。項目達產年銷售收入2168.07萬元，年利潤總額為1207.62萬元，年上繳所得稅額301.91萬元，稅后利潤平均905.71萬元。本礦山地質環境保護與土地復墾工程靜態總投資76.17萬元，動態總投資80.71萬元。其中：礦山地質環境保護和治理工程靜態總投資估算費用約28.90萬元，動態投資30.62萬元；土地復墾工程靜態總投資為47.27萬元，動態投資50.09萬元。復墾責任區面積1.845公頃（27.675畝），土地復墾工程靜態畝均投資1.71萬元。存在的問題及建議1.建議企業今后認真按照《方案》規定的開采順序組織生產，礦山建設、生產中須嚴格執行安全、生態保護等規定，礦山安全、環境保護、水土保持等，按照各相應主管部門審批的方案執行，加強安全生產防范、做好生態環境保護等工作，避免人為造成礦產資源無法開發的損失。2.自治區自然資源廳頒發的哈密市神龍礦業有限責任公司新疆哈密梧桐窩子紅柳溝金礦《采礦許可證》（證號：C650000201304410129395）批準的生產規模為1.00萬噸/年，《新疆哈密市梧桐窩子紅柳溝金礦詳查報告》礦產資源儲量估算標高范圍為1115米-1015米；本次《方案》設計生產規模為3.00萬噸/年，設計開采標高為1115米-1015米；建議按照本方案調整《采礦許可證》生產規模。礦區范圍內最高標高為1124米。3．礦山保有資源量較少，應加強地質勘查工作，增加儲量并延長礦山服務年限。4.礦體的控制程度較低，礦體深部雖有變貧、變薄的趨勢，但缺少未見礦工程控制，且對礦體控制淺，礦體深部是否有進一步延伸尚存在不確定性。建議進一步加強礦山深部地質勘查工作。5.原詳查報告中L2礦體坑道工程往深部無限外推部分作為控制資源量合理性不。6.礦山開采過程中，應采取切實有效的措施，最大限度地減少礦產資源開發對礦山地質環境的影響和破壞，真正做到“在開發中保護、在保護中開發”，促進采礦活動健康發展。7.礦山在開采過程中，應設專門機構加強礦山地質環境監測，發現地質災害跡象或地質環境問題應及時上報，有關部門應及時處理。8.礦山生產過程中，應嚴格執行國家現行的礦山安全生產規范、規程、規定和標準，確保礦山建設和生產的安全。9.加強礦山地質環境保護與土地復墾的管理及監督工作。10.編制應急預案，發生重大事故時立即啟動相應的應急預案，做到防患于未然。11.本《方案》是實施礦產資源開發利用，礦山地質環境保護、治理和監測及土地復墾的技術依據之一，不代替相關工程勘察、治理設計；哈密市神龍礦業有限責任公司在進行工程治理時，應委托有資質相關單