《甘肅省兩當縣花崖溝金礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)35號甘資三方案評總字45號方案編制單位：甘肅省地質礦產勘查開發局第二地質礦產勘查院方案提交日期：2023年10月24日評審方式：會審評審主持人：曹建君方案承辦人：姚志剛評審會議時間：2023年11月7日評審會議地點：蘭州市1評審意見書為修訂巳過期的礦山地質環境保護與治理恢復方案及土地復墾方案，兩當縣花崖溝金礦委托甘肅省地質礦產勘查開發局第二地質礦產勘查院編制了《甘肅省兩當縣花崖溝金礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》(以下簡稱方案),并于2023年10月24日向甘肅省礦業權管理服務中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經初審，報送的申請材料符合有關要求，于2023年11月2日予以受理。根據《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)、原甘肅省國土資源廳《關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》 (甘國土資礦發〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關于印發<礦業權審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關要求，礦服中心選取5名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年11月7日對方案進行了會審。經評審、復核，一、礦區概況(根據原方案)(一)交通位置、自然地理概況花崖溝金礦位于兩當縣城北，直線距離約13km,隸屬隴南市礦區沿花崖溝向南有3km礦山道路可與外部連通太陽寺村，太陽寺村經316國道到兩當縣城15km,兩當縣距寶成鐵路鳳縣車2站約49km,距徽縣縣城約50km,交通較便利。礦區地貌屬侵蝕構造低中山區，區內海拔一般在2400m到2600m之間，比高為200m到300m,地形陡峭，切割強烈，山高谷深。礦區屬溫帶半濕潤氣候區，年平均氣溫為11.4℃,年平均降雨量在632.5mm,年平均蒸發量1149mm,降水主要集中在7～9月。(二)礦業權設置情況兩當縣花崖溝金礦持有“兩當縣花崖溝金礦”采礦許可證，證號：C6200002011034120111950,礦區范圍由4個拐點圈定，礦區面積1.0002平方公里，開采深度由1230m至1620m標高，生產規模4萬噸/年，開采方式為露天開采，有效期2012年11月2日至2014年11月2日。(一)礦產資源開發利用根據2015年4月河南華鼎礦業設計有限公司編制的《甘肅省兩當縣花崖溝金礦礦產資源開發利用方案》,主要開發利用參數1.設計利用資源量礦區設計利用資源量34.45萬噸，金金屬量635.94千克，設計可采儲量30.32萬噸，金金屬量559.62千克。2.開采方式33.設計礦山建設規模設計生產規模為6萬噸/年。開發利用方案設計礦山服務年限為7年，開發利用方案編審后礦山一直在進行環境恢復治理工作，未進行采礦活動，故礦山生產服務年限為7年。5.開拓運輸方案采用平硐—溜井一盲斜井開拓，電機車運輸.6.采礦方法和選礦工藝采礦方法為淺孔留礦法。7.產品方案浮選金精礦。(二)礦山地質環境保護與土地復墾1.服務年限礦山地質環境保護與土地復墾方案服務期為10年，適用年限2.礦區土地利用現狀及權屬根據劃定評估區范圍及區內第三次土地利用現狀調查2021年底變更成果圖件，評估區面積135.60公頃，礦區面積100.024公頃，礦區現狀土地利用總面積約106.43公頃，礦區土地利用類型及權屬見表1。一級地類二級地類礦區內面積礦區外面積權屬編碼名稱編碼名稱國有灌木林地/國有國有工礦倉儲用地/國有交通運輸用地/國有/國有小計合計3.礦山地質環境評估級別確定礦山生產建設規模為小型，確定該礦山地質環境影響評估分級為4.礦山地質環境影響評估現狀評估認為，X1不穩定斜坡對礦山地質環境的影響程度為嚴重，X2不穩定斜坡對礦山地質環境的影響程度為較輕；現狀礦業活動破壞含水層對礦山地質環境的影響程度為較輕；尾礦庫和露天采場破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為嚴重，辦公生活區和選礦工業場破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為較嚴重，其它為較輕；現狀水土環境污染對礦山地質環5預測評估認為，采礦引發地面塌陷地質災害對礦山地質環境的影響程度為嚴重，擬建廢石場表土堆場堆積邊坡形成滑坡、崩塌等地質災害對礦山地質環境影響程度較輕；礦業活動破壞含水臨時廢石堆場破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為嚴重，地面塌陷破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；礦業活動污染水土環境對礦山地質環境的影響程度較輕。5.土地損毀預測與評估礦區已損毀土地共16.45公頃，損毀土地類型為喬木林地、壓占。擬損毀土地共5.61公頃，損毀土地類型為喬木林地，損毀方式為挖損、壓占和塌陷。6.地質環境治理區與土地復墾范圍將評估區分為重點防治區、次重點防治區和一般防治區三個區。重點防治區面積20.13公頃，次重點防治區面積0.88公頃，一般防治區面積114.44公頃。土地復墾責任面積為21.09公頃。7.環境恢復治理及土地工程措施與部署本方案設計的環境恢復治理工程包括對東西兩處露天采場開采形成的不穩定斜坡X1和X2、地面塌陷地質災害進行治理以及礦山地質環境監測等工程內容。礦山地質環境恢復治理總工程量6見表2。序號單位近期中遠期1東露天采場不穩定斜坡X1治理清除坡面浮土、浮石/SNS主動柔性防護網//挖基(鉛絲石籠擋墻)//西露天采場不穩定斜坡X2治理清除坡面浮土、浮石///2露天采場不穩定斜坡次次地面塌陷次次地表水監測次地下水監測次4土壤污染監測次本方案設計的土地復墾工程包括表土剝離、建筑物拆除、井口封閉(漿砌石)、回填土方、土地平整、覆土、種樹、播撒草籽、播撒灌木種子、草籽及土地復墾監測管控。土地復墾總工程量見表3。7序號單位近期中遠期1.土地復墾工程表土剝離/建筑物拆除(混凝土)/建筑物拆除(彩鋼)/井口封閉(漿砌石)/回填土方/2土地平整覆土100株/2.土地復墾監測及管控土壤質量檢測次復墾植被監測次88.擬投入費用情況礦山地質環境保護與土地復墾費用1585.04萬元。其中礦山環境恢復治理費871.26萬元，土地復墾費713.38萬元。(一)政策依據1.《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)2.《甘肅省國土資源廳關于實行采礦權項目三方案合一制度8的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)(二)技術依據共和國國土資源部2016年12月)3.《土地復墾方案編制規程》第一部分：通則(TD/T103.1-7.《綠色礦山建設規范第2部分：金屬礦》(DB6(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。9(四)主體方案評述礦山地質環境評估范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質環境影響評估方法基本正確，評估結論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結論基本可信。防治區劃分、復墾區、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質環境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發利用時序基本吻合。工程費用估算和投資編制基本符合規范要求。(五)存在問題和處理意見建議2.適當簡化礦山開采方案的內容，突出結論重點。3.補充礦區與“三區三線”的位置關系圖。4.礦區社會經濟概況建議使用鄉鎮基礎數據，強化對后續復5.按照規范要求確定評估區及調查區范圍。6.土地利用現狀數據及圖件應采用最新年度土地利用現狀變更調查數據。復墾區中有部分采礦用地，建議銜接上一版復墾報告，核實損毀之前的地類，與目前確定的復墾方向進行銜接。7.歷史遺留露天采場仍存有大面積的裸露地帶，植被覆蓋率新技術，對巖體加固后，對較陡的掌子面進行植被恢復。8.針對不同復墾方向提出不同復墾單元的工程設計和土地質量控制標準。按照“邊生產邊復墾”的原則，分階段明確復墾期9.合理優化近5年災害治理和土地復墾工作。10.補充礦山設立資金賬號的情況及已繳存資金情況。修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經復核認為，方案中存方案基本符合《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》方案申報人提供評審的資料存在不真實，弄虛作假，所造成專家組長(簽字):專家組成員(簽字)1.《甘肅省兩當縣花崖溝金礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》評審專家組名單2.《甘肅省兩當縣花崖溝金礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》主要參數表2附件2《甘肅省兩當縣花崖溝金礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》主要參數表1.設計利用資源量34.45萬噸，金金屬量635.94千克年限7年資源量核算基準日開采礦種1230m至1620m最終產品限5年治理面積135.60公頃復墾面積治理投資估算復墾投資713.38萬元注：表中單位為礦產資源管理中的常用單位，數字的有效位數礦產資源開發與恢復治理方案審查專家復核意見表方案名稱甘肅省地質礦產勘查開發局第二地質礦產勘查院編制單位法定代表人石生明項目負責人秦曉峰工作單位職稱/專業馮永忠正高/土地專家主要意見(由專家組長填寫)1.補充編制目的；完善前言，交代清楚本次方案和原有方案、整改問題的關系2.適當簡化礦山開采方案的內容，突出結論重點3.補充礦區與“三區三線”的位置關系圖4.礦區社會經濟概況建議使用鄉鎮基礎數據，強化對后續復墾措6.土地利用現狀數據及圖件應采用最新年度土地利用現狀變更調查數據。復墾區中有