11-PAGEW市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理狀況分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u3741W市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理狀況分析案例 -1-213491.1武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理概況 -1-232331.2武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理方式分析 -2-1.1武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理概況社區(qū)足球場(chǎng)地的管理水平?jīng)Q定著社區(qū)足球工作可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量。通過對(duì)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施使用者進(jìn)行調(diào)查問卷，了解武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地管理存在一些現(xiàn)實(shí)問題和矛盾，調(diào)查結(jié)果如表9所示：表9社區(qū)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理存在的問題類型數(shù)量（個(gè)）占比管理人員匱乏18222.86%設(shè)施維修不及時(shí)15819.85%場(chǎng)地使用率不高16020.10%開放時(shí)間不合理13617.09%預(yù)定渠道單一13216.58%其他283.52%總計(jì)796100%社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施使用者選擇的問題是社區(qū)足球場(chǎng)地管理問題的直接體現(xiàn)。本文調(diào)查問卷的此項(xiàng)問題為多選，共選出了796個(gè)選項(xiàng)，并且本研究的有效問卷份數(shù)為430份，這表明武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施每一片存在接近兩個(gè)管理問題，因此武漢市的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理仍需不斷完善。首先，管理人員匱乏選項(xiàng)占比22.86%，是6個(gè)選項(xiàng)中占比最高的一項(xiàng)。在與場(chǎng)地管理員的訪談中，他們也表示管理人員存在不足的現(xiàn)象，輪班人數(shù)不足，使得他們工作壓力變大，雖然一直在招聘場(chǎng)地管理員，但前來招聘的人數(shù)少，擁有社區(qū)足球場(chǎng)地管理知識(shí)和技術(shù)的人更是少之又少。所以，管理人才能力與社會(huì)需求之間產(chǎn)生矛盾，最終導(dǎo)致管理人員匱乏。其次，設(shè)施維修不及時(shí)與場(chǎng)地使用率不高選項(xiàng)的占比在20%左右，經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然具有頗為完好的足球場(chǎng)地設(shè)施，但是其配套設(shè)施，例如：座椅、衛(wèi)生間等維修相對(duì)滯后，這使得使用者的體驗(yàn)感降低，配套設(shè)施供給與使用者需求之間產(chǎn)生矛盾，進(jìn)一步降低了場(chǎng)地的使用率。最后，通過與社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施消費(fèi)者的溝通發(fā)現(xiàn)，他們選擇開放時(shí)間不合理的主要原因在于球場(chǎng)免費(fèi)開放的時(shí)間，例如：沙湖公園燈光球場(chǎng)的免費(fèi)時(shí)間為7：00:13:00；周末時(shí)間為上午6:00-9:00。已參加工作的人群大多無法享受到免費(fèi)時(shí)間的優(yōu)惠，因此，需要更加科學(xué)合理的配置社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間。這里可以參考上海市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施收費(fèi)方式，上海市部分政府部門投資興建的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施采用上午免費(fèi)、下午低收費(fèi)、晚上市場(chǎng)價(jià)的方式，這樣做能夠在保證其公益性的同時(shí)收回運(yùn)營(yíng)管理與設(shè)施維護(hù)的成本。在預(yù)定渠道方面，武漢市鼓勵(lì)有條件的社區(qū)足球場(chǎng)地建立“互聯(lián)網(wǎng)+足球場(chǎng)”的創(chuàng)新模式，提供足球互聯(lián)網(wǎng)綜合信息服務(wù)，諸如在線預(yù)定、足球公益活動(dòng)、足球資訊發(fā)布以及競(jìng)賽組織等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的智能化管理。例如一腳約球微信小程序，里面包含了多個(gè)社區(qū)足球場(chǎng)地，為大多數(shù)居民選擇足球場(chǎng)地提供了便利。但是，另一小部分居民不擅長(zhǎng)使用新的預(yù)約方式，再加上有“互聯(lián)網(wǎng)+足球場(chǎng)”服務(wù)模式的社區(qū)足球場(chǎng)地一般不提供其他的預(yù)約方式，就對(duì)這類居民參與社區(qū)足球活動(dòng)造成了阻礙，因此，我認(rèn)為社區(qū)足球場(chǎng)地的預(yù)定渠道應(yīng)該多樣化，不能僅使用“互聯(lián)網(wǎng)+足球場(chǎng)”的服務(wù)模式，還應(yīng)照顧到那些不適應(yīng)新預(yù)約方式的足球愛好者。上述問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底就是社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施相關(guān)方面的供給不能滿足使用者的需求，如何處理好供求關(guān)系，成為完善社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理工作的重點(diǎn)。社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)現(xiàn)狀是社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理部門管理能力及效率的重要體現(xiàn)。社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)是保證社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是確保居民能夠安全使用社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行足球運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵所在。根據(jù)對(duì)訪談和相關(guān)文件的梳理得出：武漢市政府參與投資的社區(qū)足球場(chǎng)地和學(xué)校內(nèi)的社區(qū)足球場(chǎng)地由區(qū)政府和教育部門引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)檢查社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的安全性。其他社區(qū)足球場(chǎng)地則由運(yùn)營(yíng)單位或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期巡查與維護(hù)。為了保證維護(hù)工作的持續(xù)性，武漢市還要求街道辦事處和教育部門定期對(duì)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行檢查，確保能夠?yàn)榫用裉峁┌踩倪\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。1.2武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理方式分析社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理方式是發(fā)揮社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)功能，滿足居民開展足球運(yùn)動(dòng)需求的重要因素。建立和完善社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理體系，有利于提高全市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)效能，提升居民生活幸福感。武漢市的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理是由土地業(yè)主單位根據(jù)自身情況協(xié)商、擇優(yōu)確定。基本上可劃分為事業(yè)單位型、托管型和社區(qū)居委會(huì)型以及企業(yè)型管理這4種管理方式。1.2.1事業(yè)單位型管理在國(guó)內(nèi)，體育設(shè)施管理長(zhǎng)期以來沿用事業(yè)單位型管理方式，究其原因，是因?yàn)榻^大多數(shù)體育設(shè)施是由國(guó)家投資建設(shè)而成，屬國(guó)有資產(chǎn)。此時(shí)，就需要事業(yè)單位代表政府對(duì)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行管理。例如：武漢市部分由財(cái)政性資金投資建設(shè)的社區(qū)足球場(chǎng)地由所在學(xué)校自行管理。再加上社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施具有濃烈的公益性質(zhì)，其適合采用事業(yè)單位型管理模式進(jìn)行管理。1.2.2托管型管理為激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)良性循環(huán)，武漢市政府在試點(diǎn)過程中積極推動(dòng)社會(huì)力量參與足球場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理工作，鼓勵(lì)政府投資的社區(qū)足球場(chǎng)地委托第三方社會(huì)力量實(shí)施專業(yè)化管理。并提出擁有社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)權(quán)的街道辦事處，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取公開競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理；對(duì)不具備社區(qū)化運(yùn)營(yíng)條件的單片社區(qū)足球場(chǎng)地社區(qū)，區(qū)政府可將其進(jìn)行打包捆綁，委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理。在政府的大力推動(dòng)下，立足于公益，引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與運(yùn)營(yíng)的托管型方式在武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理過程中快速發(fā)展。目前，漢為體育、城市主場(chǎng)、捷騰體育、東陽體育、EP足球公園這5家社會(huì)足球場(chǎng)地專業(yè)連鎖運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，僅武漢市內(nèi)就運(yùn)營(yíng)14處，超過100塊足球場(chǎng)地。這種方式使得社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施可以得到市場(chǎng)化、專業(yè)化、智能化的運(yùn)營(yíng)，與此同時(shí)，這些社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)全面走向智能化管理2.0時(shí)代，僅需1-2人即可實(shí)現(xiàn)對(duì)全場(chǎng)的管理，部分場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)了無人值守，各服務(wù)機(jī)構(gòu)通過上線APP、微信小程序等軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)地預(yù)定、組隊(duì)約戰(zhàn)、球隊(duì)管理、賽事報(bào)名、信息發(fā)布、裝備商城和后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析等多種功能，極大提高了社區(qū)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)性。這種方式實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的共贏，政府成為監(jiān)管者，企業(yè)成為管理者，政府在政策、資金方面給予引導(dǎo)，減輕了工作任務(wù)給政府人力資源造成的壓力；企業(yè)則通過專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，帶來不錯(cuò)的收益并且提高居民體驗(yàn)感，推動(dòng)社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。但是在委托關(guān)系中，雙方存在利益關(guān)系，都希望各自利益最大化。因此在托管型管理方式中，需要探索出雙方均贊成的平衡點(diǎn)，否則社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的管理必定會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。1.2.3社區(qū)居委會(huì)型管理在武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施管理中，社區(qū)居委會(huì)管理方式也占有一定的比例。這類社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施大多是由于無法通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，最終交由社區(qū)代管的場(chǎng)地。在管理人員方面，場(chǎng)地的管理人員大多為社區(qū)內(nèi)的工作人員或者志愿者，他們對(duì)社區(qū)居民更熟悉，可以更好的與居民溝通聯(lián)絡(luò)和安排場(chǎng)地開放時(shí)間。但他們并不是專業(yè)的場(chǎng)地管理員，在其他管理問題上業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮場(chǎng)地的作用。在資金方面，在此類運(yùn)營(yíng)方式下的社區(qū)足球場(chǎng)地很難做到收支平衡，大多都需要政府對(duì)運(yùn)營(yíng)管理與維護(hù)保養(yǎng)過程產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。這種方式雖然有利于社區(qū)周邊居民開展足球運(yùn)動(dòng)但是會(huì)給社區(qū)帶來較大的管理壓力。1.2.4企業(yè)型管理在武漢市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中有一部分是由社會(huì)企業(yè)投資建設(shè)的，因此，這類場(chǎng)地大多采用的是企業(yè)型管理方式。政府通過購(gòu)買公共服務(wù)，讓此類社區(qū)足球場(chǎng)地在特定的時(shí)間向周邊居民提供免費(fèi)服務(wù)，其他時(shí)間則由企業(yè)自己自負(fù)盈虧。政府不必承擔(dān)場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)、