第1篇一、背景耕地是國家糧食安全的重要基礎，是生態文明建設的重要載體。近年來，隨著城市化、工業化進程的加快，耕地流失問題日益嚴重，對國家糧食安全和生態環境造成了嚴重影響。為加強耕地保護，確保耕地數量不減少、質量不下降、生態不惡化，特制定本方案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞國家糧食安全和生態文明建設，以耕地保護為核心，以綜合整治為手段，以科技創新為動力，全面提升耕地保護水平。三、目標1.耕地保護目標：確保耕地總量不減少，耕地質量穩步提升，耕地生態功能持續改善。2.耕地流出控制目標：嚴格控制耕地流出，實現耕地流出率低于1%。3.耕地整治目標：到2025年，耕地整治率達到80%以上，到2030年，耕地整治率達到90%以上。四、主要任務（一）加強耕地保護法律法規建設1.完善耕地保護法律法規體系，制定出臺耕地保護條例，明確耕地保護責任主體和監管機制。2.加強耕地保護法律法規的宣傳和培訓，提高全社會耕地保護意識。（二）強化耕地保護監管1.建立健全耕地保護監管體系，明確各級政府、相關部門和單位的耕地保護責任。2.加強耕地保護執法檢查，嚴厲打擊違法占用耕地行為。3.建立耕地保護信息平臺，實現耕地保護數據共享和動態監管。（三）嚴格控制耕地流出1.嚴格執行耕地占補平衡制度，確保耕地占補平衡。2.優化土地利用規劃，嚴格控制非農建設占用耕地。3.加強耕地后備資源和開發，增加耕地儲備。（四）推進耕地整治1.開展耕地質量與評價，建立耕地質量監測體系。2.推廣應用耕地保護與改良技術，提高耕地質量。3.加強耕地整治項目實施，提高耕地綜合生產能力。（五）加強科技創新1.加大耕地保護與利用科技創新投入，培育一批具有自主知識產權的耕地保護與利用技術。2.加強耕地保護與利用技術示范推廣，提高耕地保護與利用水平。3.加強國際合作，引進國外先進耕地保護與利用技術。五、保障措施（一）加強領導成立耕地保護工作領導小組，統籌協調耕地保護工作。各級政府要加強對耕地保護工作的領導，明確責任，確保耕地保護工作落到實處。（二）加大資金投入各級政府要加大對耕地保護的資金投入，確保耕地保護工作所需資金。（三）強化考核評估建立健全耕地保護考核評估體系，將耕地保護工作納入政府績效考核，對耕地保護工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。（四）加強宣傳教育廣泛開展耕地保護宣傳教育活動，提高全社會耕地保護意識，形成全社會共同參與耕地保護的良好氛圍。六、實施步驟（一）宣傳發動階段（2021年）1.制定耕地保護方案，明確目標任務。2.開展耕地保護宣傳教育活動，提高全社會耕地保護意識。（二）實施階段（2022-2025年）1.加強耕地保護法律法規建設，完善監管體系。2.推進耕地整治，提高耕地質量。3.加強科技創新，提高耕地保護與利用水平。（三）總結評估階段（2026-2030年）1.對耕地保護工作進行總結評估，查找問題，改進工作。2.不斷完善耕地保護方案，確保耕地保護工作持續有效。七、預期效果通過實施本方案，預計到2030年，我國耕地保護工作將取得顯著成效，耕地總量穩定，耕地質量穩步提升，耕地生態功能持續改善，耕地流出得到有效控制，耕地保護水平全面提升。本方案的實施，將為我國糧食安全和生態文明建設提供有力保障，為實現全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標奠定堅實基礎。第2篇一、背景耕地是國家的糧食安全基石，保護耕地是國家戰略。近年來，隨著工業化、城鎮化的快速發展，耕地流失問題日益嚴重，對國家糧食安全和生態環境造成了嚴重影響。為貫徹落實、國務院關于耕地保護的決策部署，切實加強耕地保護工作，制定本方案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發展理念，堅持耕地保護優先，落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護責任，確保耕地數量、質量、生態安全。三、目標任務1.耕地保有量穩定。到2025年，全國耕地保有量穩定在18億畝以上。2.耕地質量穩步提升。到2025年，全國耕地質量等級平均提高0.5個等級。3.耕地生態保護加強。到2025年，全國耕地生態保護率達到80%以上。4.耕地保護責任落實。建立健全耕地保護責任體系，確保耕地保護責任落實到縣、到地塊、到農戶。四、主要措施（一）嚴格耕地保護制度1.嚴格耕地占補平衡。實行耕地占補平衡制度，確保耕地數量不減少、質量不下降。2.嚴格耕地保護紅線。劃定永久基本農田，實行特殊保護，確保耕地保護紅線不突破。3.嚴格耕地質量監管。建立健全耕地質量監測體系，加強對耕地質量的監管，確保耕地質量穩步提升。（二）加強耕地保護責任落實1.落實耕地保護責任。各級政府要切實履行耕地保護主體責任，建立健全耕地保護責任體系，確保耕地保護責任落實到縣、到地塊、到農戶。2.強化耕地保護考核。將耕地保護納入各級政府績效考核體系，實行耕地保護一票否決制。3.嚴格耕地保護執法。加強耕地保護執法檢查，嚴厲打擊違法占用耕地行為。（三）推進耕地保護工程建設1.實施高標準農田建設。加大高標準農田建設力度，提高耕地質量，增強耕地抗災能力。2.推進耕地修復治理。加大耕地修復治理力度，提高耕地質量，恢復耕地功能。3.發展耕地保護產業。培育耕地保護產業，推動耕地保護與產業發展相結合。（四）加強耕地保護科技創新1.加大耕地保護科技研發投入。支持耕地保護科技創新，提高耕地保護技術水平。2.推廣耕地保護先進技術。推廣耕地保護先進技術，提高耕地保護效果。3.加強耕地保護人才培養。加強耕地保護人才培養，提高耕地保護人才隊伍素質。五、保障措施（一）加強領導。各級政府要高度重視耕地保護工作，建立健全耕地保護工作領導小組，統籌協調耕地保護工作。（二）加大資金投入。各級政府要加大對耕地保護工作的資金投入，確保耕地保護工程順利實施。（三）強化宣傳引導。加強耕地保護宣傳教育，提高全社會耕地保護意識。（四）加強監督檢查。加強對耕地保護工作的監督檢查，確保各項政策措施落到實處。六、實施步驟（一）宣傳發動階段（2022年1月-3月）1.開展耕地保護宣傳教育活動，提高全社會耕地保護意識。2.制定耕地保護方案，明確目標任務、主要措施和保障措施。（二）實施階段（2022年4月-2025年12月）1.嚴格耕地保護制度，落實耕地保護責任。2.推進耕地保護工程建設，加強耕地保護科技創新。3.加強監督檢查，確保各項政策措施落到實處。（三）總結評估階段（2026年1月-3月）1.對耕地保護工作進行總結評估，查找不足，提出改進措施。2.形成耕地保護工作總結報告，上報上級政府。七、預期效果通過實施本方案，到2025年，全國耕地保有量穩定在18億畝以上，耕地質量等級平均提高0.5個等級，耕地生態保護率達到80%以上，耕地保護責任體系基本建立，耕地保護工作取得顯著成效。為我國糧食安全和生態環境安全提供有力保障。第3篇一、引言耕地是國家糧食安全的重要基礎，是農業可持續發展的物質保障。近年來，隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，耕地流失問題日益嚴重。為加強耕地保護，保障國家糧食安全，我國政府高度重視耕地流出問題，制定了一系列政策措施。本方案旨在提出一套耕地流出保護方案，以期為我國耕地保護工作提供參考。二、耕地流出現狀及原因分析1.耕地流出現狀據相關數據顯示，我國耕地面積逐年減少，耕地流失現象嚴重。截至2020年，我國耕地面積約為18.5億畝，比2010年減少了約1.2億畝。其中，耕地流出主要表現為耕地轉為建設用地、耕地轉為林地、耕地轉為草地等。2.耕地流出原因分析（1）城市化進程加快。隨著我國城市化進程的加快，城市擴張需求不斷增大，大量耕地被征用為城市建設用地。（2）產業結構調整。為優化產業結構，部分地區對耕地進行流轉，用于發展特色產業，導致耕地面積減少。（3）土地管理不善。部分地方政府在土地管理過程中存在違規審批、違規用地等問題，導致耕地流失。（4）農民土地流轉意愿不強。受傳統觀念影響，部分農民對土地流轉持保守態度，導致耕地流轉效率低下。三、耕地流出保護方案1.加強耕地保護法律法規建設（1）完善耕地保護法律法規體系。制定相關法律法規，明確耕地保護責任，加大對違法占用耕地的處罰力度。（2）嚴格耕地保護紅線。劃定耕地保護紅線，確保耕地面積不減少、質量不下降。2.優化土地利用規劃（1）合理調整土地利用結構。根據國家糧食安全需求和地方實際，合理調整土地利用結構，優先保障糧食生產用地。（2）加強土地利用規劃審查。對土地利用規劃進行嚴格審查，確保規劃的科學性和可行性。3.完善耕地保護補償機制（1）設立耕地保護基金。設立耕地保護基金，用于支持耕地保護工作，提高農民耕地保護積極性。（2）完善耕地流轉政策。鼓勵耕地流轉，提高耕地流轉效率，保障農民權益。4.加強耕地質量建設（1）推廣農業科技。加大農業科技研發和推廣力度，提高耕地產出水平。（2）加強耕地修復。對受損耕地進行修復，提高耕地質量。5.強化耕地保護監管（1）建立健全耕地保護監管體系。明確耕地保護監管職責，加強部門協作，形成監管合力。（2）加大執法力度。嚴厲打擊違法占用耕地行為，維護耕地保護秩序。6.提高農民耕地保護意識（1）加強宣傳教育。通過多種渠道，廣泛宣傳耕地保護法律法規和政策措施，提高農民耕地保護意識。（2）發揮示范帶動作用。樹立耕地保護先進典型，引導農民積極參與耕地保護工作。四、實施保障措施1.加強領導。成立耕地保護工作領導小組，統籌協調耕地保護工作。2.加大資金投入。加大對耕地保護工作的資金投入，確保耕地